交通環(huán)境綜合整治實(shí)施方案
為深入推進(jìn)城區(qū)交通環(huán)境整治，加大文明創(chuàng)建力度，有效提升城市日常綜合管理水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，充分運(yùn)用法律、行政、科技和教育等多種手段，不斷加大城區(qū)交通環(huán)境整治力度，努力打造共建共治共享的交通環(huán)境治理新格局，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
二、工作目標(biāo)
通過綜合整治，各種交通違法行為得到有效遏制并持續(xù)減少，初步形成齊抓共管的交通環(huán)境綜合管理機(jī)制，公共交通服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全社會(huì)安全文明的交通意識(shí)持續(xù)提升，人民群眾滿意度不斷提高。
三、主要任務(wù)
(一)繼續(xù)開展非法營運(yùn)專項(xiàng)整治。加大取締城區(qū)非法載客三、四輪電瓶車和人力三輪車專項(xiàng)整治力度，由縣交管大隊(duì)、交通運(yùn)輸局、城管執(zhí)法局等部門成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)持面上清查、巡查與重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ｈ酥凳叵嘟Y(jié)合，做到快查、快處;嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、改裝、維修、銷售電瓶三、四輪車行為，有效鞏固前期集中整治成果，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。加強(qiáng)出租車營運(yùn)市場管理，規(guī)范城區(qū)出租車營運(yùn)行為，嚴(yán)肅查處不打表計(jì)價(jià)、拒載、拼客、站外攬客、隨意停車上下客等行為;在縣電視臺(tái)、XX政府網(wǎng)、XX新聞網(wǎng)等縣內(nèi)主流媒體曝光違法違規(guī)車輛;對(duì)出租車違法營運(yùn)行為實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督;對(duì)一年內(nèi)被查處違規(guī)達(dá)三次的，吊銷其從業(yè)資格。依法嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營出租客運(yùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租車在城區(qū)巡游載客等異地營運(yùn)行為。
(二)嚴(yán)厲打擊“三車”違法運(yùn)輸行為。進(jìn)一步規(guī)范砂石運(yùn)輸車、混凝土攪拌車(含泵車)、施工渣土車(含建筑材料運(yùn)輸車)等“三車”交通運(yùn)輸行為，從嚴(yán)查處超限超載、故意污損遮擋號(hào)牌、非法改裝、放大字不清、沖卡、闖紅燈、拋灑滴漏和城區(qū)砂石車禁行路線行駛等違法行為。落實(shí)源頭管控，對(duì)出砂石場和建筑工地的運(yùn)輸車(渣土車)，一律實(shí)行全覆蓋和外部清洗;對(duì)出混凝土攪拌站的攪拌車(含泵車)，一律使用收集裝置。建立合同管理制度，與砂石場、攪拌站、建筑施工等企業(yè)簽訂合同并依法公證，由企業(yè)繳納履約保證金到主管單位指定賬戶，明確企業(yè)責(zé)任和違約處理措施。各主管單位在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反合同約定行為的，查實(shí)后依據(jù)合同約定，扣除相應(yīng)金額的履約保證金，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行處罰。
(三)深入治理日常交通違法頑疾。持續(xù)加大對(duì)城區(qū)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場站的交通環(huán)境管理力度，從嚴(yán)治理機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車亂停亂放、逆向行駛、不按規(guī)定車道行駛、不遵守交通信號(hào)、機(jī)動(dòng)車駕駛員酒后駕駛等交通違法行為和行人亂闖紅燈等交通陋習(xí)。將光明大道和蓼中路設(shè)為城區(qū)嚴(yán)管街和示范街。重新劃定大型車輛在城區(qū)通行路線和時(shí)段，禁止客運(yùn)班線車站外隨意?？繑埧??？h電視臺(tái)、宣傳信息中心、交管大隊(duì)要密切配合，在主要交通道口對(duì)交通違法行為進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法抓拍，有關(guān)視頻、圖片在交通道口顯示屏和縣電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體上刊發(fā)，公開曝光交通違法行為。縣交管大隊(duì)要根據(jù)城市發(fā)展和道路狀況，科學(xué)制定日常交通管治方案，堅(jiān)持正式干警帶隊(duì)上路值勤，在重點(diǎn)區(qū)域增派警力，加大日常巡查力度和執(zhí)法頻次。
(四)大力整治市容和經(jīng)營秩序。繼續(xù)開展城區(qū)“十亂”行為整治，重拳整治流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、店外作業(yè)、亂堆亂放雜物、落地廣告牌等行為。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，對(duì)流動(dòng)攤販實(shí)行發(fā)牌經(jīng)營和設(shè)立經(jīng)營專區(qū)，清除擺攤設(shè)點(diǎn)。依法清除臨時(shí)停車泊位和非機(jī)動(dòng)車道上設(shè)置的錐桶、車位鎖，以及城區(qū)長期停放的“僵尸車”，打通道路梗阻，在保持城區(qū)主干道路整潔、有序、規(guī)范的基礎(chǔ)上，快速向次級(jí)道路和小街小巷延伸。下大力氣嚴(yán)管城區(qū)建筑工地，今后凡未采取施工圍擋、進(jìn)出道路硬化、使用車輛沖洗平臺(tái)、設(shè)立施工便民通道和提示警示牌等措施的，一律停止施工;嚴(yán)禁施工車輛和物資設(shè)備占用施工區(qū)域外的公共交通設(shè)施和通道，確保施工不影響城區(qū)交通秩序。
(五)加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照規(guī)劃先行、有序推進(jìn)的原則，加快城區(qū)公共交通設(shè)施建設(shè)步伐。一要加快城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)S343城區(qū)段和S310霍眾路連接線建設(shè)，加快推進(jìn)S343二標(biāo)段、中央景觀帶、新蓼大道等14條市政道路PPP項(xiàng)目，快速打通城區(qū)主干道中的斷頭路;繼續(xù)實(shí)施城區(qū)道路油面提升和配套設(shè)施改造，及時(shí)修補(bǔ)破損道路，加強(qiáng)小街小巷整治，暢通城市毛細(xì)血管，努力構(gòu)建四通八達(dá)的城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。二要規(guī)范道路標(biāo)線標(biāo)識(shí)。結(jié)合城區(qū)規(guī)劃和新道路命名，按照設(shè)置科學(xué)、指引明確、覆蓋全面的要求，設(shè)置城區(qū)道路交通標(biāo)線標(biāo)識(shí)，并定期維護(hù)完善。三要加快建設(shè)公共停車場。根據(jù)《XX縣公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃(2020—2030年)》和《XX縣縣城公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2020—2030年)》要求，今后凡規(guī)劃為停車場建設(shè)的用地不得改變?yōu)槠渌猛?，新建住宅小區(qū)和公共設(shè)施必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額配套停車位。加快推進(jìn)蓼城廣場項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)地下停車場盡快交付使用。結(jié)合老城區(qū)改造和片區(qū)開發(fā)，啟動(dòng)老縣委片區(qū)公共停車場、城區(qū)貨運(yùn)公共停車場建設(shè)。對(duì)光明大道、城隍廟大街、雙湖路、西湖大道等商業(yè)、教育比較集中的主次干道，將已經(jīng)搬遷并閑置的公產(chǎn)土地改造為臨時(shí)停車場，進(jìn)一步緩解停車難問題。利用現(xiàn)有主次干道，應(yīng)劃盡劃停車位，確保城區(qū)車輛有短期合規(guī)停放地。四要完善公交設(shè)施。公交線路服務(wù)做到覆蓋所有主干道路，并隨城區(qū)建設(shè)發(fā)展不斷延伸;推進(jìn)公交綜合場站和首末站建設(shè)，加快現(xiàn)有公交站臺(tái)改造、公交汽車更新?lián)Q代步伐，提高人民群眾出行的舒適度和滿意度。
(六)不斷提升道路科技管理水平?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)置城區(qū)道路交通科技管控系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立公路卡口、視頻監(jiān)控、信號(hào)燈濾波、稽查布控等系統(tǒng)。抓緊完善道路科技管控系統(tǒng)和現(xiàn)有設(shè)施，做到日常信息采集到位、違法行為處罰到位。城區(qū)內(nèi)繼續(xù)增設(shè)硬件設(shè)施，應(yīng)設(shè)盡設(shè)道口信號(hào)燈，在重點(diǎn)路段設(shè)置違法停放自動(dòng)抓拍點(diǎn)位，對(duì)所有公共道路、場站實(shí)行全天候監(jiān)控，確保不留死角。縣交管大隊(duì)要充分運(yùn)用科技手段，建立預(yù)警反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)收集城區(qū)交通環(huán)境信息，迅速處置突發(fā)交通事件，確保道路交通安全順暢。
(七)積極構(gòu)建交通安全文明宣傳教育體系。加大交通安全文明宣傳教育力度，在縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、XX政府網(wǎng)、XX新聞網(wǎng)等主流媒體，開設(shè)交通環(huán)境綜合整治專欄;通過XX手機(jī)臺(tái)、微博微信、手機(jī)短信息等平臺(tái)，快速推送交通安全文明信息;在道路交口電子屏播放交通宣傳視頻、圖片、文字等;在道路兩旁醒目處，懸掛交通安全文明宣傳標(biāo)語和警示牌。深入開展交通安全文明宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，強(qiáng)化全社會(huì)交通安全文明教育。每年組織開展交通安全文明展覽，向市民和特定駕駛?cè)税l(fā)放交通安全文明宣傳手冊、倡議書。狠抓駕校學(xué)員交通安全文明法規(guī)教育，落實(shí)交通環(huán)境現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)?？h文明辦要常年在各主要路口設(shè)立交通安全文明勸導(dǎo)員，壓實(shí)各機(jī)關(guān)文明單位路段包保責(zé)任，積極糾正交通違法行為，倡導(dǎo)安全文明出行。
四、工作步驟
(一)成立組織，制定方案(2020年3月1日-3月8日)。制定《XX縣城區(qū)交通環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，成立XX縣城區(qū)交通環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣交管大隊(duì)，抽調(diào)相關(guān)部門人員專門辦公，聯(lián)合執(zhí)法。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專抓隊(duì)伍，結(jié)合工作職責(zé)和任務(wù)，制定具體可行的工作方案報(bào)縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍(2020年3月9日-3月15日)。召開全縣城區(qū)交通環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì)議，安排部署相關(guān)工作。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動(dòng)，結(jié)合本次綜合整治工作，全方位開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)共同參與交通環(huán)境綜合整治，努力營造濃厚的綜合整治氛圍。
(三)集中整治，強(qiáng)力推進(jìn)(2020年3月16日-9月16日)。各有關(guān)單位要通力協(xié)作，定期聯(lián)合執(zhí)法，加大巡查檢查力度，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處和糾正交通違法行為;要結(jié)合本單位職能，抓緊制定有關(guān)規(guī)劃，盡快啟動(dòng)停車場、公交站等群眾關(guān)注項(xiàng)目建設(shè);要加快道路、交通管控設(shè)施建設(shè)步伐，爭取早日完工，盡快投入使用。
(四) 建章立制，常態(tài)管理(2020年9月17日以后)。各有關(guān)單位要在前期綜合整治基礎(chǔ)上，全面總結(jié)工作成效和不足，積極研究城區(qū)交通環(huán)境治理的新辦法，探索建立城區(qū)交通環(huán)境治理的新機(jī)制;要樹立長遠(yuǎn)觀念，反復(fù)抓，抓反復(fù)，著力解決工作中遇到的新情況、新問題，有效提升城區(qū)道路交通動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理水平。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明責(zé)任?？h城區(qū)交通環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)日常工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、綜合協(xié)調(diào)和督查考核等工作。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，明確專人負(fù)責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，以群眾關(guān)注、亟待解決的問題為突破口，集中人力、精力，打攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭在短時(shí)間內(nèi)抓出成效，并持之以恒常抓不懈。
(二)多方聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建立部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法信息溝通，堅(jiān)持分工與協(xié)作相統(tǒng)一，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下開展工作，實(shí)行城區(qū)交通環(huán)境綜合整治聯(lián)合執(zhí)法，確保執(zhí)法不留空白。各有關(guān)單位要合理劃分工作片區(qū)，采取定點(diǎn)管理和巡查相結(jié)合，特別在重點(diǎn)時(shí)段和區(qū)域，做到人員提前到崗到位，現(xiàn)場指揮引導(dǎo)，依法管控。各有關(guān)單位在綜合整治過程中，要堅(jiān)持懲教結(jié)合，做到執(zhí)法公開、公正、文明，教育入耳、入腦、入心。對(duì)綜合整治過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要加強(qiáng)信息收集反饋和處理，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
(三)加大投入，落實(shí)保障。各有關(guān)單位要超前謀劃年度城區(qū)道路、停車場、公交設(shè)施以及有關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，每年財(cái)政預(yù)算足額安排資金;要為各執(zhí)法隊(duì)伍配齊必要的車輛、執(zhí)法記錄儀、服裝等裝備，落實(shí)相關(guān)待遇;要積極支持有關(guān)單位開展形式多樣的交通安全文明行為宣傳教育活動(dòng)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?？h領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織縣委督查室、縣政府督查室、縣效能辦等部門加大對(duì)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員日常督查檢查的巡查力度，對(duì)工作推諉扯皮、不作為、亂作為等問題，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察調(diào)研，開展群眾滿意度調(diào)查，廣泛聽取各方意見，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。建立預(yù)安銷號(hào)制度，實(shí)行清單管理，盤點(diǎn)銷號(hào)。將城區(qū)交通環(huán)境綜合整治工作列入年度目標(biāo)考評(píng)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。