為促進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障醫(yī)療器械經(jīng)營使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，根據(jù)《國家藥品監(jiān)督管理局2020年嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營使用醫(yī)療器械專項整治工作方案》和省局黨組《關于深入學習貫徹中共XX省委關于學習習近平總書記視察XX重要講話精神奮力譜寫新時代XX高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定的實施意見》要求，省局決定自2020年5月起至11月底在全省范圍內(nèi)開展嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營使用醫(yī)療器械專項整治工作。
一、工作目標
通過開展嚴厲打擊經(jīng)營使用無證醫(yī)療器械、未經(jīng)許可(備案)從事經(jīng)營醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為專項整治工作，堅決打擊“黑窩點”“黑網(wǎng)站”“黑平臺”“黑門店”，使重大案件得到及時查處，經(jīng)營使用醫(yī)療器械違法違規(guī)行為得到有效遏制;進一步落實醫(yī)療器械安全監(jiān)管制度，強化醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)和使用單位質(zhì)量安全主體責任，使醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)和使用單位自律意識顯著增強，醫(yī)療器械質(zhì)量安全水平得到明顯提高，人民群眾用械安全得到切實保障。
二、工作任務
(一)嚴查未經(jīng)許可(備案)從事經(jīng)營和網(wǎng)絡銷售醫(yī)療器械行為。
(二)嚴查經(jīng)營(網(wǎng)絡銷售)和使用未取得注冊證或者備案憑證的醫(yī)療器械行為。
(三)嚴查非法經(jīng)營關注度高、使用量大的注射用透明質(zhì)酸鈉、避孕套、隱形眼鏡等產(chǎn)品行為。
(四)檢查第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)實施《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)情況。
(五)檢查醫(yī)療器械使用單位落實《醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)情況。
三、工作部署
(一)自查整改階段(5—7月)。各市州食品藥品監(jiān)督管理局按照本《方案》要求開展動員和培訓，制定監(jiān)督檢查工作計劃，組織企業(yè)開展自查整改，市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查工作。
(二)重點抽查階段(7—8月)。省局組織開展對市州專項整治的督查工作，部署開展全省醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)飛行檢查和醫(yī)療器械使用單位交叉檢查。
(三)總結(jié)督導階段(9—10月)。各市州局報送專項整治工作總結(jié)，做好迎接國家藥品監(jiān)督管理局督導檢查，全面總結(jié)評估專項整治工作情況。
四、工作要求
(一)加強組織領導。全省醫(yī)療器械專項整治工作在省食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一領導下，各市州局要結(jié)合行政區(qū)域?qū)嶋H，落實責任部門，制定具體工作計劃，部署專項整治工作?？h(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門要切實開展專項整治工作，確保各項工作任務落到實處。
(二)嚴懲違法行為。要“線下”整治和“線上”整治同步推進，以重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點線索為重點，以監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)為切入點，認真組織排查、定期巡查、不定期抽查。對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要及時處理，該處罰的必須處罰、該曝光的必須曝光、該吊銷許可證照的必須吊銷、該移送公安機關的必須移送。要依法依規(guī)規(guī)范一批、清理一批、查處一批，取締一批違法違規(guī)經(jīng)營企業(yè)，要嚴肅工作紀律，對于工作不落實、監(jiān)督檢查走過場以及案件查處不力、通風報信、失職瀆職的，依紀依規(guī)追究相關人員責任。
(三)及時處置網(wǎng)絡監(jiān)測信息。市州局要切實做好醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售和交易監(jiān)測信息的處置工作，調(diào)查處理結(jié)果應按規(guī)定時限及時上報省局。涉及案件查處的，應當在案件辦結(jié)后及時將查處結(jié)果報告省局，并按照政府信息公開有關規(guī)定，及時向社會公開。
(四)穩(wěn)步推進《規(guī)范》實施。各市州局要高度重視《規(guī)范》實施工作，要全面掌握和了解本地第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)實施《規(guī)范》的現(xiàn)狀及問題，統(tǒng)一安排部署，制定監(jiān)督檢查工作計劃，通過飛行檢查和交叉檢查等方式加大對第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)實施《規(guī)范》的推進和監(jiān)督檢查力度。市州局部應當根據(jù)監(jiān)督檢查工作計劃，制定監(jiān)督檢查實施方案，按照企業(yè)自查內(nèi)審、資料形式審查、監(jiān)督檢查、約談及公示和總結(jié)評估等五個階段分步驟實施。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合《規(guī)范》要求，應當依照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》嚴肅查處，限期整改。要通過公開檢查結(jié)果、曝光違法違規(guī)企業(yè)等形式，推進企業(yè)落實《規(guī)范》，落實主體責任。
(五)全面提升醫(yī)療器械使用質(zhì)量管理水平。各市州局要加強對基層監(jiān)管部門和使用單位的培訓力度。市州局要根據(jù)監(jiān)督檢查工作計劃，制定監(jiān)督檢查實施方案，組織行政區(qū)域內(nèi)使用單位對照《醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理自查表》(附件1)全面開展醫(yī)療器械使用質(zhì)量管理自查，結(jié)合行政區(qū)域?qū)嶋H開展抽查工作，督促使用單位建立并執(zhí)行覆蓋采購、驗收、貯存、使用、維護等的質(zhì)量管理制度。對存在問題的使用單位要督促其整改到位，對違法違規(guī)行為應當按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》嚴厲查處。
(六)強化新聞宣傳。各地要開展科普宣傳和法制教育，營造良好氛圍，同時警醒公眾，揭示違法違規(guī)行為可能的危害和后果，營造社會共治氛圍。
(七)探索建立長效監(jiān)管機制。各級食品藥品監(jiān)督管理部門要保持高壓態(tài)勢，結(jié)合專項整治，以媒體報道和群眾投訴舉報或反映為線索，深入排查醫(yī)療器械安全風險隱患和突出問題，掌握問題多發(fā)、易發(fā)的重點區(qū)域、重點場所、重點單位和重點問題，并建立重點整治臺賬。要在總結(jié)整治經(jīng)驗和做法的基礎上，探索建立有針對性的長效監(jiān)管機制。
(八)做好總結(jié)報送。各市州局要于2020年11月25日前報送專項整治總結(jié)(包括工作部署情況、主要成效、重大案件和工作中遇到的重要問題等)和嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營使用醫(yī)療器械專項整治工作匯總表、推進第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)實施醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范工作匯總表和醫(yī)療器械使用單位自查工作匯總表(附件2、3、4)。