為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，更大力度解放思想，以思想大解放、改革新突破凝聚廣泛思想共識(shí)、匯聚強(qiáng)大精神動(dòng)力，推動(dòng)國(guó)土資源工作探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性發(fā)展，根據(jù)省委、市委關(guān)于開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的部署要求，結(jié)合全市國(guó)土資源工作實(shí)際，局黨委決定廣泛開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，現(xiàn)就開(kāi)展大討論活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委、省廳黨組關(guān)于推進(jìn)解放思想、改革開(kāi)放的部署要求，圍繞市委“三個(gè)著力、四大攻堅(jiān)、五件大事”的總體部署，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)，廣泛開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，著力破除與新時(shí)代要求、高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念和思維定勢(shì)，更大力度解放思想，在全系統(tǒng)營(yíng)造勇于革故鼎新、銳意攻堅(jiān)克難、奮力開(kāi)拓進(jìn)取的濃厚氛圍，推動(dòng)改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再抓實(shí)，攻堅(jiān)克難，奮力進(jìn)取，為在新的起點(diǎn)推進(jìn)國(guó)土資源改革發(fā)展事業(yè)系統(tǒng)化提升高質(zhì)量發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)代國(guó)土資源精彩篇章提供強(qiáng)大精神動(dòng)力，營(yíng)造良好輿論氛圍。
二、活動(dòng)主題
大討論活動(dòng)要圍繞“解放思想、深化改革、爭(zhēng)創(chuàng)一流、加快發(fā)展”這一主題展開(kāi)。
三、基本原則
(一)堅(jiān)持正確導(dǎo)向。牢牢把握正確的政治方向，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放40年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國(guó)土資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)土民生的特色亮點(diǎn)品牌，通過(guò)大討論切實(shí)把全系統(tǒng)廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委各項(xiàng)決策部署上來(lái)，把全系統(tǒng)力量匯聚到推進(jìn)系統(tǒng)化提升高質(zhì)量發(fā)展要求上來(lái)。
(二)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，認(rèn)真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素養(yǎng)等方面存在的差距，通過(guò)大討論活動(dòng)增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新、奮斗不息、勇于爭(zhēng)先的動(dòng)力和干勁，在奮力打造國(guó)土資源改革發(fā)展實(shí)踐中更新觀念，在構(gòu)建科學(xué)跨越發(fā)展用地保障機(jī)制中轉(zhuǎn)變思路，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)新理念，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，激發(fā)全系統(tǒng)廣大干部群眾開(kāi)拓創(chuàng)新、走在前列、干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和干勁。
(三)堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際。深刻分析十九大對(duì)國(guó)土資源改革發(fā)展工作提出的新要求和新任務(wù)，統(tǒng)籌好大討論活動(dòng)與國(guó)土資源中心工作的關(guān)系，注重把大討論活動(dòng)與“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)國(guó)土資源改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，特別是要將其融入到市委部署的推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展走前列、打造全市產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)版的各項(xiàng)服務(wù)保障工作中，帶著問(wèn)題討論，迎著問(wèn)題求解，使大討論活動(dòng)有的放矢、取得實(shí)效。
(四)堅(jiān)持結(jié)合融入。大討論活動(dòng)要按照市局黨委統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)系我市實(shí)際和國(guó)土資源職能定位，分階段推進(jìn)，有力有序展開(kāi)，要統(tǒng)籌好大討論活動(dòng)與其他工作的關(guān)系，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神相融入，特別是與市委開(kāi)展的“我為發(fā)展進(jìn)言”和“聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”相結(jié)合，不斷把大討論活動(dòng)引向深入。
四、方法步驟
全系統(tǒng)大討論活動(dòng)，以黨員干部為重點(diǎn)，面向全系統(tǒng)廣大干部職工，從2020年6月底開(kāi)始到2020年年底，分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月25日—6月30日)
精心謀劃策劃大討論活動(dòng)實(shí)施方案和工作計(jì)劃，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，高起點(diǎn)拉開(kāi)全系統(tǒng)大討論活動(dòng)序幕。本階段著重抓好三項(xiàng)工作：一是動(dòng)員部署。各黨支部按照統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際制定大討論活動(dòng)實(shí)施工作計(jì)劃報(bào)辦公室，并深入做好組織發(fā)動(dòng)工作;二是征集問(wèn)題。各黨支部通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪、媒體訪談、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等形式，深入排查全系統(tǒng)影響全面深化改革開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的落后觀念、思想障礙和習(xí)慣思維，重點(diǎn)查找部分黨員干部中存在的求穩(wěn)怕亂、不敢擔(dān)責(zé)、等待觀望、墨守成規(guī)、怕吃苦、不敢闖、安于現(xiàn)狀、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等思想觀念束縛，增強(qiáng)大討論活動(dòng)的針對(duì)性。三是強(qiáng)化宣傳。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種形式集中宣傳報(bào)道大討論活動(dòng)的重要意義、主題內(nèi)容、基本要求、方法步驟等，營(yíng)造濃厚活動(dòng)氛圍，吸引廣大黨員干部廣泛參與。
(二)學(xué)習(xí)討論階段(7月1日—8月10日)
廣泛開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論活動(dòng)，破除思想束縛，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。一是深入開(kāi)展大學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家學(xué)者授課、“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日等形式，以“思想大解放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步深入領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神。二是召開(kāi)各方面人士座談會(huì)，切實(shí)將方方面面的智慧匯集起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)，傾聽(tīng)社會(huì)各屆的意見(jiàn)、建議，著力研究解決群眾和企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。三是深入開(kāi)展大討論活動(dòng)。各級(jí)黨組織要圍繞“破除思想障礙，做高質(zhì)量發(fā)展的組織者、引領(lǐng)者”“豐富發(fā)展戰(zhàn)略，做高質(zhì)量發(fā)展的思想庫(kù)、智囊團(tuán)”“勤勞打拼創(chuàng)業(yè)，做高質(zhì)量發(fā)展的熱情支持者和積極參與者”等主題開(kāi)展大討論，開(kāi)闊我們的視野、拓展我們的思維、創(chuàng)新我們的舉措。
(三)實(shí)踐轉(zhuǎn)化階段(8月11日至12月10日)
堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，全面梳理大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論活動(dòng)中有價(jià)值的意見(jiàn)建議，促進(jìn)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果。一是轉(zhuǎn)化為深化改革的不竭動(dòng)力。以紀(jì)念改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，以深化“放管服”改革為重點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)行政審批制度改革、用地保障措施改革等落地見(jiàn)效，推動(dòng)各項(xiàng)改革全面提速深化。二是轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的保障措施。以更加開(kāi)闊的視野系統(tǒng)謀劃促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的思路，以更加務(wù)實(shí)的舉措保障重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建科學(xué)跨越發(fā)展用地保障機(jī)制，把大討論活動(dòng)形成的共識(shí)性成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國(guó)土資源工作高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。三是轉(zhuǎn)化為確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的蓬勃干勁。圍繞省廳重點(diǎn)工作任務(wù)、市委市政府全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解、倒排工期，激發(fā)全系統(tǒng)廣大黨員干部的熱情干勁，以實(shí)實(shí)在在的工作舉措，奮力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(四)持續(xù)深化階段(12月11日至12月31日)
各黨支部著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，鞏固提升大討論活動(dòng)成效，推動(dòng)全系統(tǒng)持續(xù)解放思想、不斷探索創(chuàng)新。一是全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話精神、全省慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)精神和市委市政府慶祝改革開(kāi)放40周年座談會(huì)精神，全面總結(jié)大討論活動(dòng)成效。二是形成制度成果。要把大討論活動(dòng)中形成的經(jīng)驗(yàn)成果，以制度的形式固化下來(lái)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)國(guó)土資源改革事業(yè)有力有序推進(jìn)。三是拓展活動(dòng)外延。加強(qiáng)思想教育和輿論引導(dǎo)，將解放思想作為長(zhǎng)期任務(wù)落實(shí)在國(guó)土資源改革發(fā)展事業(yè)全過(guò)程，與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代國(guó)土資源管理新局面。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。大討論活動(dòng)由市局黨委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各黨支部做好活動(dòng)謀劃策劃、組織推進(jìn)、督查督導(dǎo)等工作，辦公室配合做好相關(guān)工作，各單位各部門(mén)結(jié)合工作職能各司其職，全員參與，協(xié)同推進(jìn)大討論活動(dòng)深入開(kāi)展。要切實(shí)履行主體責(zé)任，按照市局黨委統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真組織好本單位本部門(mén)活動(dòng)開(kāi)展，促進(jìn)活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。
(二)強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。要運(yùn)用新聞媒體、電子顯示屏、報(bào)刊、門(mén)戶網(wǎng)站、微博、微信、宣傳展板等多種方式，全過(guò)程、全覆蓋地做好大討論活動(dòng)期間的氛圍營(yíng)造和宣傳引導(dǎo)工作，形成輿論聲勢(shì)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，廣泛宣傳開(kāi)展大討論活動(dòng)的重要意義、部署要求，宣傳大討論活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，吸引廣大黨員干部廣泛參與，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。
(三)強(qiáng)化督促檢查。加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督促各階段活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，對(duì)工作成效大的單位要給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)走形式、走過(guò)場(chǎng)的單位要嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)，造成不良影響的還要追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。堅(jiān)持成果導(dǎo)向，認(rèn)真進(jìn)行考核評(píng)估，把開(kāi)展活動(dòng)的情況作為年終目標(biāo)考核、民主生活會(huì)、黨員評(píng)議和干部測(cè)評(píng)的重要指標(biāo)。