2020年以來，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)扶貧業(yè)務(wù)部門的大力指導(dǎo)下，XX縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞年度脫貧目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新舉措，攻堅(jiān)克難，舉全縣之力補(bǔ)齊短板，取得了明顯成效。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
XX縣總面積4.032萬平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處、1個(gè)場(chǎng)、1個(gè)管委會(huì)，218個(gè)行政村、社區(qū)(含拆分村)，744個(gè)村民小組，總?cè)丝?9.07萬人，農(nóng)業(yè)人口25.3萬人，其中維吾爾族占98.3%，是一個(gè)少數(shù)民族聚居的國家深度貧困縣。全縣共有貧困村163個(gè)(其中，深度貧困村116個(gè))，貧困人口33563戶128079人;截止目前，XX縣有深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的93.33%;深度貧困村81個(gè)(含兵團(tuán)2個(gè)村)，占行政村總數(shù)的48.5%;未脫貧人口12406戶49051人，貧困發(fā)生率19.38%，比2020年減少11.49個(gè)百分點(diǎn)。
(一)實(shí)現(xiàn)25個(gè)貧困村如期退出。2020年通過深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，使25個(gè)深度貧困村達(dá)到退出的各項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)，完成了自治區(qū)下達(dá)計(jì)劃的100%。主要指標(biāo)中，貧困發(fā)生率全部降到了3%以下，實(shí)現(xiàn)了通水、通電、通路、通廣播電視、通寬帶或通訊，有衛(wèi)生室、有便民服務(wù)中心(文化體育活動(dòng)場(chǎng)所)，村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到了5萬元以上，有畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等支撐穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，村級(jí)辦公議事場(chǎng)所和領(lǐng)導(dǎo)班子健全，有雙語幼兒園的目標(biāo)，全部達(dá)到了“一降、五通、七有”的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)貧困人口脫貧計(jì)劃順利完成。2020年脫貧貧困人口5269戶19175人，脫貧人口各項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)均達(dá)到或超過驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。主要指標(biāo)中，脫貧戶年人均收入均高于3318元，安全住房和飲水有保障，無適齡兒童輟學(xué)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到100%、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，達(dá)到了“一超過、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，完成自治區(qū)下達(dá)計(jì)劃的100%，縣域性整體貧困程度有效遞減，現(xiàn)有未脫貧人口12406戶49051人，貧困發(fā)生率降至19.38%。
2020年，XX縣緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，壓實(shí)工作責(zé)任、推動(dòng)政策落實(shí)、形成合力攻堅(jiān)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯。
貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“七個(gè)一批、三個(gè)加大”的脫貧攻堅(jiān)舉措，按照到村到戶到人的工作要求，以解決突出制約問題為突破口，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，強(qiáng)化政策傾斜和扶貧資金整合，全縣發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批28005戶75796人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)一批26504戶26504人，土地清理再分配扶持一批9484戶33215人，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批1101戶1101人，易地扶貧搬遷脫貧一批1891戶8151人，社會(huì)保障兜底一批12707戶16527人。結(jié)合XX縣實(shí)際，出臺(tái)了“2+1+5+3”脫貧措施。
“2”即強(qiáng)化兩個(gè)保障。一是以社會(huì)穩(wěn)定為保障，聚焦總目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，全面實(shí)施自治區(qū)系列維穩(wěn)“組合拳”，確保大事不出、中事不出、小事也不出，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)的穩(wěn)定基礎(chǔ)。二是以干部作風(fēng)為保障，始終牢記“作風(fēng)不實(shí)是我們最大的敵人”，結(jié)合國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題建設(shè)專項(xiàng)治理，制定出臺(tái)《XX縣脫貧攻堅(jiān)問責(zé)辦法》等文件，從嚴(yán)查處扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗案件，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
“1”即產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。將有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)前景的特色林果、特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)。對(duì)28005戶75796人進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋。一是按照工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)《XX縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，集中實(shí)施玫瑰花、葡萄、設(shè)施農(nóng)業(yè)、核桃等區(qū)域特色種植項(xiàng)目，打造“多胎羊(和田羊)、驢、鴿子、XX麻鴨”等畜禽產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金、基礎(chǔ)設(shè)施“三大集聚”。全縣共發(fā)展玫瑰花種植4.4萬畝，與新疆瑰覓公司簽署玫瑰花合作協(xié)議，采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式帶動(dòng)玫瑰花產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，通過玫瑰精油、玫瑰飲品、護(hù)膚品等產(chǎn)品研發(fā)提升產(chǎn)業(yè)附加值。全縣共種植葡萄面積6.05萬畝，與新疆闐豐公司簽署年加工能力6000噸的葡萄干加工項(xiàng)目，帶動(dòng)XX葡萄產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1600座，與北園春、九鼎公司簽訂訂單蔬菜合同，種植陸地蔬菜4.07萬畝。全縣共種植核桃19.25萬畝，建設(shè)核桃初加工點(diǎn)143個(gè)，與新疆佳沃集團(tuán)合作進(jìn)行核桃油生產(chǎn)，帶動(dòng)核桃精深加工。與天津食品集團(tuán)按照“1+15+N”(1個(gè)縣級(jí)種羊場(chǎng)+15個(gè)鄉(xiāng)級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)+各村合作社)的養(yǎng)殖合作模式，新建種羊繁育示范場(chǎng)2萬平方米，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)母羊1.1萬只，新建鄉(xiāng)級(jí)繁育場(chǎng)15個(gè)3.7萬平方米，計(jì)劃為140個(gè)貧困村新建養(yǎng)殖合作社，打造肉羊良種擴(kuò)繁、飼草生產(chǎn)、屠宰加工、技術(shù)培訓(xùn)四大體系全產(chǎn)業(yè)鏈條。與新疆惠德畜牧科技有限公司、花旗奶業(yè)合作實(shí)施XX縣特色有機(jī)商品驢養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)XX縣驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與新疆國經(jīng)鴿業(yè)簽署鴿子養(yǎng)殖協(xié)議，建設(shè)100萬對(duì)種鴿規(guī)模的XX縣國合鴿業(yè)種鴿養(yǎng)殖廠。與自治區(qū)供銷社合作新建6000平方米標(biāo)準(zhǔn)化麻鴨養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)發(fā)展麻鴨養(yǎng)殖30萬羽。二是實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)區(qū)塊化發(fā)展格局。奧依托格拉克鄉(xiāng)、阿熱勒鄉(xiāng)以玫瑰花、大蕓種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);托格日尕孜鄉(xiāng)發(fā)展葡萄和驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，達(dá)里雅布依鄉(xiāng)以養(yǎng)殖和田羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、阿羌鄉(xiāng)利用沙漠腹地濕地、昆侖山天然牧場(chǎng)大力發(fā)展和田羊、驢養(yǎng)殖業(yè)，蘭干鄉(xiāng)、蘭干博孜亞農(nóng)場(chǎng)利用優(yōu)越的土壤、氣候特點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄種植、加工業(yè);阿日希鄉(xiāng)以核桃種植、加工和貴妃雞養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科克亞鄉(xiāng)以蔬菜種植和肉鴿養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);先拜巴扎鎮(zhèn)以特色種植和集市貿(mào)易為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，斯也克鄉(xiāng)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)突出麻鴨和鵝規(guī)?；B(yǎng)殖;希吾勒鄉(xiāng)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重點(diǎn)發(fā)展多胎肉羊養(yǎng)殖;喀爾克鄉(xiāng)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè);英巴格鄉(xiāng)發(fā)展草產(chǎn)業(yè)和肉兔養(yǎng)殖業(yè);木尕拉鎮(zhèn)、加依鄉(xiāng)以黑木耳生產(chǎn)、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是在入戶項(xiàng)目實(shí)施中采取財(cái)政扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助形式實(shí)施，差額部分由貧困戶通過扶貧小額信貸資金自籌解決，一方面提高貧困群眾參與扶貧的主動(dòng)性、積極性，促使貧困群眾增收能力和自我發(fā)展能力雙提升。另一方面充分發(fā)揮小額信貸的作用，讓貸款真正用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
“5”即抓好“五個(gè)一批”。一是通過轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批。按照1戶1技1人就業(yè)的要求，積極實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照地委提出的“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有規(guī)模企業(yè)、村有衛(wèi)星工廠、戶有小作坊”四級(jí)架構(gòu)，依托工業(yè)園區(qū)“培訓(xùn)中心+實(shí)訓(xùn)就業(yè)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)”帶動(dòng)就近就業(yè)，截至目前，全縣共引進(jìn)、發(fā)展龍頭企業(yè)4家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)4家，村級(jí)衛(wèi)星工廠157個(gè)。結(jié)合“百村千店”工程和早(夜)市建設(shè)，積極挖掘就業(yè)崗位，為使貧困戶脫貧增收，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各村由能人帶動(dòng)組織勞務(wù)輸出隊(duì)，帶領(lǐng)貧困戶就業(yè)，組織勞務(wù)輸出隊(duì)就業(yè)112個(gè)。實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)貧困戶17363人。截至目前，全縣有就業(yè)能力的建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)26504人。二是通過土地清理再分配扶持一批。已落實(shí)分配土地16.36萬畝(其中清退收回的3萬畝紅柳地直接分配給貧困戶，清退收回的4.2萬畝白地統(tǒng)一種植玫瑰花和葡萄后分配給貧困戶，剩余的9.16萬畝種植牧草)，受益貧困戶達(dá)9484戶33215人。三是通過實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償扶持一批。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，以重點(diǎn)生態(tài)工程為抓手，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，落實(shí)1101戶1101人增收，其中:生態(tài)護(hù)林員881戶881人，草場(chǎng)管護(hù)員220戶220人。四是通過易地扶貧搬遷扶持一批。對(duì)生活在達(dá)里雅布依鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)沙漠腹地、高寒山區(qū)等“一方水土養(yǎng)不起一方人”區(qū)域的建檔立卡貧困人口1891戶8151人實(shí)施易地扶貧搬遷。目前2020年322戶1274人、2020年565戶2306人搬遷戶已完成搬遷入住;2020年504戶2394人年底前全部入住;2020年計(jì)劃實(shí)施500戶2177人。實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、有業(yè)就、能發(fā)展的目標(biāo)。五是通過綜合社會(huì)保障措施兜底一批。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，兜住民生“底線”的原則，將無勞動(dòng)能力、喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口納入低保12707戶16527人，并做好動(dòng)態(tài)管理。
“3”即強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)加大”。一是加大教育扶貧力度，阻斷貧困基因代際傳遞。全面落實(shí)15年免費(fèi)義務(wù)教育，60421名學(xué)前幼兒和義務(wù)教育階段學(xué)生享受伙食補(bǔ)助6552.05萬元，5133名中小學(xué)生享受721.93萬元寄宿生生活補(bǔ)助，中小學(xué)國語教學(xué)覆蓋率從2020年的50.1%提升至目前的95.5%。建立保障學(xué)生接受高等教育長效機(jī)制，2020年籌資1234.9萬元對(duì)全縣3718名大學(xué)生進(jìn)行資助，其中建檔立卡貧困生2505名。二是繼續(xù)加大健康扶貧力度，全面落實(shí)全民健康免費(fèi)體檢政策。2020年全縣應(yīng)體檢260400人，完成體檢260467人，完成率100.03%。對(duì)建檔立卡貧困人口建立“四重保障、九個(gè)確保”措施，落實(shí)“三個(gè)一批”行動(dòng)救治，實(shí)施“先診療后付費(fèi)一站式”結(jié)算服務(wù)，貧困患者住院報(bào)銷比例達(dá)到95%以上，有效防止了因病致貧、因病返貧。三是緊緊圍繞貧困村退出“五通七有”的標(biāo)準(zhǔn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。全縣累計(jì)完成農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目26個(gè)，目前僅有地處沙漠腹地的達(dá)里雅博依鄉(xiāng)和昆侖山區(qū)的奧依托格拉克鄉(xiāng)吐米亞村247戶923人未通安全飲用水。居民生活用電和動(dòng)力電覆蓋除達(dá)里雅布依鄉(xiāng)以外的所有鄉(xiāng)村。通村公路全覆蓋。全縣電視信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣播信號(hào)覆蓋率達(dá)99.7%，通訊及寬帶信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
1.圍繞2020年整體摘帽任務(wù)分解目標(biāo)，構(gòu)建縣委總攬全局統(tǒng)籌抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承上啟下主責(zé)抓、村級(jí)壓茬推進(jìn)具體抓、部門單位包聯(lián)幫扶協(xié)助抓的責(zé)任體系。
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想武裝頭腦，采取縣委中心組理論學(xué)習(xí)、常委會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議等方式，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要論述和指示要求及中央、自治區(qū)、地區(qū)各類文件和扶貧開發(fā)會(huì)議精神，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)清醒認(rèn)識(shí)、六條寶貴經(jīng)驗(yàn)、八項(xiàng)具體要求”重要指示精神上來，統(tǒng)一到陳全國書記“六句話”的重要部署上來，統(tǒng)一到地委提出的“聚焦‘堅(jiān)中之堅(jiān)’、杜絕‘三個(gè)無關(guān)’、落實(shí)‘六個(gè)精準(zhǔn)’確保‘無人掉隊(duì)’”四句話上來。召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和脫貧攻堅(jiān)會(huì)議16次，專題研究脫貧攻堅(jiān)工作。召開視頻調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)57場(chǎng)次，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，科學(xué)安排部署，全力推動(dòng)落實(shí)。
二是健全責(zé)任體系。成立以縣委書記和政府縣長任“雙組長”的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和脫貧攻堅(jiān)指揮部以及分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長的“十辦兩組”工作機(jī)構(gòu)，確定1名縣委副書記、1名政府副縣長專職抓扶貧;縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“雙包雙聯(lián)雙責(zé)”，對(duì)2020年脫貧的25個(gè)貧困村進(jìn)行包干，“十辦兩組”全力抓好指導(dǎo)工作;落實(shí)自治區(qū)“五個(gè)一”全覆蓋包聯(lián)工作體系，明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)、行業(yè)部門、“訪惠聚”駐村工作隊(duì)、第一書記、幫扶干部五方職責(zé)，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、單位包村、干部包戶全覆蓋，形成了上下貫通、責(zé)任到底、合力攻堅(jiān)的工作機(jī)制，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，層層壓實(shí)責(zé)任，層層推進(jìn)落實(shí)。
三是強(qiáng)化人員配備。為縣扶貧辦配備27名干部，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名專職副書記、1名分管領(lǐng)導(dǎo)和10名扶貧專干;并在各村設(shè)立脫貧攻堅(jiān)專班(安排2名工作隊(duì)員和2名村干部專門開展脫貧攻堅(jiān)工作)，貧困村派駐的第一書記和“訪惠聚”工作隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，切實(shí)配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧力量，一定3年不變，不脫貧不脫鉤。
2.加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變確保脫貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)。一是重點(diǎn)盯住2020年退出的25個(gè)貧困村，圍繞扶貧政策落實(shí)、扶貧資金使用、扶貧項(xiàng)目推進(jìn)，做到用責(zé)任制管好責(zé)任人，以責(zé)任人帶好一班人，使脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任和作風(fēng)建設(shè)向基層延伸。二是強(qiáng)化對(duì)扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、分配、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)全程監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握扶貧項(xiàng)目、資金、物資的去向和最新進(jìn)展，確保公平公正、陽光運(yùn)行。三是全面加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，突出基層干部作風(fēng)和履職盡責(zé)等情況開展監(jiān)督檢查，加大執(zhí)紀(jì)和問責(zé)工作力度，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的責(zé)任強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的追責(zé)問責(zé)。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中搞形式主義、官僚主義，弄虛作假、措施到戶、脫貧成效不精準(zhǔn)、建檔立卡不精準(zhǔn)和違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定等問題發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，督促減少各種扶貧表格的填寫，減輕了基層負(fù)擔(dān)。2020年以來，查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題307件，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分144人，組織處理163人，移送司法4人。
3.落實(shí)幫扶責(zé)任，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。以“四位一體”扶貧模式為引領(lǐng)，積極推進(jìn)金融扶貧，加大資源整合，形成攻堅(jiān)合力。一是加大對(duì)口援疆投入。天津市對(duì)口援助項(xiàng)目21個(gè)，安排援疆資金3.288億元，主要用于民生領(lǐng)域，重點(diǎn)用于改善住房條件、發(fā)展教育、產(chǎn)業(yè)扶貧、資助貧困大學(xué)生等方面。二是加強(qiáng)區(qū)內(nèi)協(xié)作。由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織相關(guān)人員多次赴烏魯木齊沙依巴克區(qū)對(duì)接，完善對(duì)口幫扶機(jī)制，爭(zhēng)取結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目資金，主動(dòng)邀請(qǐng)沙依巴克區(qū)企業(yè)來XX考察。2020年投入幫扶資金2044.75萬元，其中投入資金1645萬元，用于教育扶貧多媒體教室配套設(shè)施建設(shè)和疆內(nèi)外大中專學(xué)生助學(xué)資助;沙區(qū)動(dòng)員企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶捐贈(zèng)399.75萬元，解決貧困戶實(shí)際困難。同時(shí)，為XX縣貧困戶解決就業(yè)崗位220個(gè);簽訂了《烏魯木齊市沙依巴克區(qū)2020年對(duì)口幫扶XX縣協(xié)議書》，沙區(qū)11個(gè)街辦管委會(huì)與我縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了對(duì)口幫扶協(xié)議，社區(qū)與貧困村結(jié)對(duì)全覆蓋，并開展相關(guān)的幫扶工作。三是加大社會(huì)扶貧投入。組織各幫扶單位積極開展定點(diǎn)幫扶，爭(zhēng)取到幫扶資金、物資共18731.68萬元，完成地區(qū)下達(dá)任務(wù)的124.8%，帶動(dòng)4390人就業(yè)。深入開展“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧，全縣46家民營企業(yè)幫扶25個(gè)貧困村，投入幫扶資金859.92萬元，開展金秋助學(xué)、送溫暖等活動(dòng)，帶動(dòng)1090人就業(yè)。
1.建立健全制度，強(qiáng)化政策保障。一是科學(xué)制定規(guī)劃。編制完成了《深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2020-2020年)》《XX縣打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》《2020年度脫貧攻堅(jiān)年度實(shí)施計(jì)劃》和《2020年度XX縣扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和信息采集工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)全縣脫貧攻堅(jiān)工作。二是強(qiáng)化政策支持。先后制定下發(fā)了《XX縣精準(zhǔn)幫扶“聯(lián)鄉(xiāng)包村幫戶”工作實(shí)施方案》《關(guān)于整合資金推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》等文件，完善了財(cái)政、金融、人才、用地、招商、脫貧激勵(lì)等支持政策，明確了脫貧攻堅(jiān)時(shí)間表、路線圖，細(xì)化脫貧攻堅(jiān)舉措，確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
2.強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，聚焦因人施策。根據(jù)自治區(qū)建檔立卡貧困人口復(fù)核及動(dòng)態(tài)管理工作要求，認(rèn)真做好建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)管理工作，年內(nèi)按時(shí)做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新，做到貧困戶家庭實(shí)情、建檔立卡數(shù)據(jù)、公安戶籍、貧困戶信息采集表“四統(tǒng)一”。集中修正了2020年建檔立卡人口自然增減和標(biāo)注脫貧信息 3207條，動(dòng)態(tài)調(diào)整2020年建檔立卡信息數(shù)據(jù)10446條，并積極做好和田地區(qū)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，配備管理人員404名，正在籌備縣級(jí)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，預(yù)計(jì)年底前與全地區(qū)一道運(yùn)行數(shù)據(jù)平臺(tái)。一是累計(jì)對(duì)有勞動(dòng)能力缺技術(shù)的15564人進(jìn)行技術(shù)、技能培訓(xùn)，幫助12609戶貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè);二是對(duì)有勞動(dòng)能力但缺資金的，政府投入3500萬作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金存入金融機(jī)構(gòu)，發(fā)放小額貸款助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)業(yè)，2020年新增扶貧小額信貸14985.6萬元，新增貸款貧困戶數(shù)3180戶，累計(jì)發(fā)放小額貸款108081.3萬元，貸款貧困戶25530戶，政府貼息5645.39萬元。三是對(duì)無勞動(dòng)能力的，我們采取政策兜底、入股分紅等方式幫助其實(shí)現(xiàn)增收脫貧;對(duì)于因病致貧、因病返貧貧困戶，進(jìn)行大病保險(xiǎn)和慢性病簽約服務(wù)。
3.加大項(xiàng)目實(shí)施力度，確保落地生根見效。按照“資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著脫貧走”的要求，2020年以來，全縣投入扶貧項(xiàng)目資金11.2億元，共實(shí)施項(xiàng)目96個(gè)。其中:中央財(cái)政扶貧資金32214萬元，以工代賑資金11900萬元，少數(shù)民族發(fā)展資金1437.3萬元，國有貧困林場(chǎng)資金235萬元，行業(yè)涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金25642.24萬元，地方政府債券40588萬元。截止目前，已撥付資金10.85億元，資金撥付率96.8%;報(bào)賬資金10.65億元，報(bào)賬率98%。產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目(農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)等)49個(gè)，投資52584.47萬元;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(道路、渠系、飲水安全等)18個(gè)，投資24699.1萬元;就業(yè)類項(xiàng)目(扶貧車間、手工設(shè)備購置等)20個(gè)，投資17039.56萬元;易地搬遷工程1個(gè)，投資11970萬元;公共服務(wù)類項(xiàng)目(村級(jí)陣地、文化活動(dòng)廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生等)5個(gè)，投資1180萬元;其他類項(xiàng)目(小額信貸、項(xiàng)目管理費(fèi)等)3個(gè)，投資3116萬元。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目的后續(xù)管理工作，實(shí)行建、管、用相結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利相一致，努力提高項(xiàng)目后續(xù)管理質(zhì)量，保證項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有效益，達(dá)到貧困村和貧困戶穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
4.強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)、地區(qū)財(cái)政扶貧資金管理有關(guān)規(guī)定，成立XX縣項(xiàng)目、資金管理專班，健全完善《XX縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金后續(xù)管理辦法》，落實(shí)公告公示制度，將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、投資額度、受益戶等信息通過廣播電臺(tái)、政府網(wǎng)站、村務(wù)公開欄進(jìn)行公示;改革財(cái)政報(bào)賬方式，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金統(tǒng)一實(shí)行國庫集中支付。
針對(duì)各級(jí)各類督查反饋的問題，尤其是中央第六巡視組指出的干部作風(fēng)問題，我縣從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、工作落實(shí)上找原因，對(duì)照目標(biāo)找差距，舉一反三，全面抓好整改落實(shí)工作。一是分析總結(jié)找原因。接到督查反饋問題后，我縣專題召開會(huì)議，進(jìn)行全面會(huì)診，分清類別，逐個(gè)梳理，深入剖析問題原因，從思想認(rèn)識(shí)、方法措施、工作作風(fēng)等方面找準(zhǔn)根源癥結(jié)，列出原因清單。按照“一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策、條塊結(jié)合，堅(jiān)持快速整改與長效保持相結(jié)合，建立對(duì)應(yīng)方面的整改方案和政策落實(shí)辦法，逐一明確整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)限。二是舉一反三抓整改。結(jié)合各類督查反饋的問題，把立規(guī)矩、定制度作為抓整改落實(shí)的重要措施，結(jié)合具體問題整改，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、工作隊(duì)自查、村級(jí)自查等方式集中力量開展“地毯式”全面摸底排查，并根據(jù)排查出來的問題清單，建立問整改銷號(hào)臺(tái)賬，根據(jù)整改進(jìn)展及時(shí)更新。三是復(fù)查促長效。堅(jiān)持“整改不到位不放過、成效不明顯不放過、群眾不滿意不放過”的原則，組織專人對(duì)整改工作進(jìn)行核查驗(yàn)收，確保整改工作不留死角死面，不存僥幸思想，全面整改到位。2020年以來，各級(jí)督導(dǎo)組共反饋問題149條，目前已全部整改，其中28條需長期堅(jiān)持。
一是堅(jiān)持“脫貧不脫政策”，對(duì)已脫貧的邊緣戶繼續(xù)給予項(xiàng)目支持，防止返貧。二是實(shí)行產(chǎn)業(yè)全覆蓋，所有有勞動(dòng)力的建檔立卡貧困戶全部發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每戶都有增收產(chǎn)業(yè)。三是大力開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，各類就業(yè)崗位優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶，保證貧困戶不斷增收。四是按照《XX縣關(guān)于構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一”包聯(lián)工作體系實(shí)施方案》對(duì)163個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”包聯(lián)全覆蓋，不脫貧不脫鉤，貧困村退出后繼續(xù)包聯(lián)鞏固，所有建檔立卡貧困戶均有干部包聯(lián)幫扶，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)移就業(yè)、享受惠民政策等方面的困難。
2020年脫貧攻堅(jiān)工作雖然取得了一些成效，但離自治區(qū)的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在:
(一)就業(yè)支撐不足。貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不夠順暢，勞動(dòng)力文化技能素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)用工需求，轉(zhuǎn)移就業(yè)空間有限，本地鄉(xiāng)、村小微企業(yè)、衛(wèi)星工廠還在培育起步階段，吸納就業(yè)能力不強(qiáng)，貧困戶家庭收入構(gòu)成中工資性現(xiàn)金收入比重還較低。在2020年的脫貧攻堅(jiān)工作中將持續(xù)開展國家通用語言培訓(xùn)和勞動(dòng)力職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困戶的綜合素質(zhì)，積極支持、壯大小微企業(yè)和衛(wèi)星工廠，為貧困戶創(chuàng)造更多就近就業(yè)崗位，努力促進(jìn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng)。XX縣特色資源豐富，盛產(chǎn)玫瑰花、紅柳大蕓、核桃、紅棗等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但由于缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，品種雜而不精，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，仍處于市場(chǎng)低端，在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)價(jià)值的能力不足，沒有形成有影響力、有一定知名度的品牌，很多農(nóng)產(chǎn)品并不為外界所熟知。我們將著眼農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力發(fā)展大蕓、核桃、紅棗深加工，打造XX品牌，提升農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，提高貧困戶的收益。
在今后的工作中，我們將以此次成效考核工作為契機(jī)，舉一反三，全力以赴做好2020年脫貧攻堅(jiān)工作，統(tǒng)籌“十辦兩組”各支力量，聚焦35個(gè)深度貧困村攻堅(jiān)、聚焦深度貧困人口精準(zhǔn)幫扶，聚焦貧困群眾脫貧最急需解決的突出問題，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接起來，舉全縣之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。