工作認(rèn)真地分析研究一下，肯定成績，找出問題，歸納出經(jīng)驗教訓(xùn)，提高認(rèn)識，明確方向，以便進一步做好工作，下面是小編為大家整理的關(guān)于最新地稅年終個人工作總結(jié)，希望對您有所幫助。
20__年，我局認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，圍繞總局、省局的工作部署和中共廈門市委提出的“美麗廈門、共同締造”規(guī)劃，結(jié)合廈門地稅實際，提出了建設(shè)公信地稅、服務(wù)地稅、智慧地稅、文明地稅、幸福地稅這“五個地稅”的目標(biāo)和構(gòu)想。以建設(shè)“五個地稅”為抓手，我局著力深化改革創(chuàng)新，進一步落實稅務(wù)職能轉(zhuǎn)變，加強稅收管征和隊伍管理，扎實推進稅收現(xiàn)代化和“美麗廈門”建設(shè)，地稅各項工作取得新的成效。一年來主要工作情況如下：
一、加強稅費征管，收入任務(wù)圓滿完成
全系統(tǒng)共組織入庫各項收入640.5億元，增長12.36%。其中：稅收收入408.11億元，比增44.4億元，增長12.21%，分別完成總局、省局下達年度計劃394.26億元、405.55億元的103.51%、100.63%;地方級財政收入口徑入庫351.47億元，同比增收33.23億元，增長10.44%,完成市政府下達地方級收入計劃351.4億元的100.02%;入庫五項社會保險費203.61億元，增長12.63%。
(一)深化收入分析監(jiān)控。在20__年組織收入形勢較為嚴(yán)峻的情勢下，始終堅持組織收入原則,嚴(yán)格落實依法征稅。深化經(jīng)濟稅收分析，加強對組織收入工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)。結(jié)合“營改增”政策擴圍，調(diào)整重點稅源監(jiān)控范圍，監(jiān)控比重在全國地稅系列繼續(xù)，年度重點稅源監(jiān)控工作評比獲全國地稅系列第一。
(二)加強稅源基礎(chǔ)管理。根據(jù)《廈門商事登記條例》，修改新辦稅務(wù)登記有關(guān)業(yè)務(wù),完善國地稅聯(lián)合稅務(wù)登記平臺。加強欠稅監(jiān)控管理，清理入庫欠稅2.71億元，比增129.67%。組織開展駕訓(xùn)機構(gòu)、運輸企業(yè)、購房購地企業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等專項評估，共評估4606戶次，評估入庫收入3.78億元。推廣刮獎網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，一年來，陸續(xù)開出4個20萬元大獎，經(jīng)媒體宣傳報道后引發(fā)社會對稅收和發(fā)票的極大關(guān)注，推動消費者提高取票率，全年開票金額比增326%，帶動相關(guān)行業(yè)稅收大幅增長。加強發(fā)票印制管理，全年監(jiān)制發(fā)票8209萬份，免收發(fā)票工本費703萬元。繼續(xù)豐富完善稅源及征管狀況監(jiān)控分析報告，促進征管各項指標(biāo)的不斷優(yōu)化。開發(fā)CA(數(shù)字證書)管理系統(tǒng)及電子簽章系統(tǒng)，完善稅收征管資料電子影像系統(tǒng)。試行大企業(yè)團隊式工作管理模式，按總局要求完成相關(guān)大企業(yè)集團的風(fēng)險管理專項工作。深化部門合作，建立部門協(xié)作機制，推進政府部門間信息共享，綜合治稅力度進一步加大。
(三)加強各稅種管理。完善營業(yè)稅政策，制定發(fā)布營業(yè)稅成本利潤率，修訂《營業(yè)稅差額征稅管理辦法》，完成稅收資料調(diào)查任務(wù)并獲該項工作全國先進單位。加強企業(yè)所得稅預(yù)繳管理,提高企業(yè)所得稅季度預(yù)繳比例,企業(yè)所得稅預(yù)繳率達74%;順利完成全市2.81萬戶企業(yè)20__年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，匯繳入庫企業(yè)所得稅14.00億元;開展企業(yè)所得稅納稅評估與專項檢查，補繳稅費等7716萬元。做好年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作，全市7.08萬人申報補繳個人所得稅284.41萬元;完成0.19萬戶個人獨資合伙企業(yè)個人所得稅匯算清繳，補征個人所得稅1,588.95萬元;完善外國、港澳臺籍人員個人所得稅征管體系;繼續(xù)開展重點扣繳大戶的個人所得稅跟蹤管理和股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅納稅評估。繼續(xù)完善存量房評估，更新存量房評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化存量房交易計稅流程，全年受理存量房交易2.76萬件,評估后調(diào)增稅費2.53億元，增長20%。加強土地增值稅預(yù)征管理，加大土地增值稅清算力度和工作考核，完成清算審核項目92個;全年土地增值稅入庫72.63億元，比增40.16%。深化海滄區(qū)“以地控稅”試點，與市國土部門建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，對海滄區(qū)歷年供地數(shù)據(jù)進行確認(rèn)核查，共調(diào)增應(yīng)稅土地面積12.96萬平方米，增加178%，補繳土地使用稅近80萬元。聯(lián)合市保監(jiān)局、市保險行業(yè)協(xié)會啟動全市車船稅聯(lián)網(wǎng)征收，實現(xiàn)車船稅代收代繳與交強險承保的信息共享和流程對接。做好與國稅部門信息比對，優(yōu)化聯(lián)合辦稅，加強城建稅等附征稅費征管。
(四)加強國際稅收管理。深化反避稅案件調(diào)查調(diào)整，強化關(guān)聯(lián)申報審核，全年反避稅立案27件，通過反避稅調(diào)整補稅1424萬元。強化非居民稅源管理，開展對外支付管理情況專項審核以及境內(nèi)金融機構(gòu)海外代付業(yè)務(wù)、上市公司合格境外投資者非居民稅收扣繳的專項核查。落實協(xié)定待遇，做好“走出去”企業(yè)境外所得年度申報匯算抵免工作。推進國際稅收征管協(xié)作，全年核查稅收情報10份，情報交換工作受到總局通報表揚。
(五)加強規(guī)費征繳管理。開展社保重點費源認(rèn)定，實行分級管理，加強重點費源監(jiān)控、分析和評估。開展社保欠費清繳，全年清理欠費3.53億元。加強溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)市政府明確，將未參保和繳費不足的舉報投訴案件受理職能依法轉(zhuǎn)由人社部門負(fù)責(zé)。落實市委決定，受市總工會委托，從20__年1月起代收企業(yè)單位工會經(jīng)費，全年共代征工會經(jīng)費2.84億元，比市總工會上年收繳數(shù)8462萬元增收1.99億元，增長235%;申報繳費的企業(yè)工會7.5萬戶，比上年的0.78萬戶增長863%。
二、落實稅收法治，“公信地稅”有力推進
(一)大力推進依法行政。繼續(xù)探索實踐“無過錯推定”原則，深化“柔性執(zhí)法”運用。深化稅務(wù)行政審批制度改革，開展行政審批和稅收優(yōu)惠事項清理。發(fā)布行政審批事項目錄清單，明確6項行政許可、39項非行政許可審批;清理現(xiàn)行有效的備案類稅收優(yōu)惠事項，確定屬備案類稅收優(yōu)惠備案事項194大項228小項。推行行政職權(quán)目錄清單制度，制定行政職權(quán)目錄及權(quán)力運行流程圖并對外公開發(fā)布。制定進戶執(zhí)法工作管理辦法，清理進戶執(zhí)法項目，上線運行進戶執(zhí)法管理系統(tǒng)，解決重復(fù)進戶執(zhí)法的問題。堅持大要案集體審理，推行書面會審制度和案件審理成果點評制度。在海滄區(qū)地稅局開展“法治稅務(wù)示范基地”試點。總結(jié)推行翔安區(qū)地稅局上年開展的說理式執(zhí)法文書試點經(jīng)驗。依法行政年度考核獲全省地稅系統(tǒng)第一名。
(二)加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。完善執(zhí)法督察工作實施辦法，規(guī)范督察實施和處理程序，建立執(zhí)法督察專題報告、公開通報、督促整改、責(zé)任追究、考核評價五項工作機制，強化執(zhí)法督察結(jié)果應(yīng)用。實施人工考核過錯責(zé)任追究新基準(zhǔn)，整合崗位風(fēng)險電子監(jiān)察系統(tǒng)，結(jié)合稅收執(zhí)法責(zé)任制自動化考核，全程跟蹤落實過錯認(rèn)定和責(zé)任追究，實現(xiàn)執(zhí)法督察責(zé)任追究電子化。對發(fā)票管理和公共戶管理情況、零申報企業(yè)開展專項執(zhí)法督察和年度重點督察，共抽查4688戶次，發(fā)現(xiàn)有問題683戶次，補繳稅款1673萬元。通過考核系統(tǒng)認(rèn)定存在過錯536戶次，追究責(zé)任131人次。
(三)整頓規(guī)范稅收秩序。開展稅收專項與重點稅源檢查，全市地稅稽查部門共檢查250戶，查補稅收收入6.47億元，入庫數(shù)6.12億元占全局稅收收入的1.5%。其中：查補百萬元以上案件32件(其中千萬元以上6件)，百萬元以上案件數(shù)占同期查實案件數(shù)的11%;組織開展房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的企業(yè)及個人、“營改增”試點行業(yè)等專項檢查，立案152戶，查補各項收入1.86億元;繼續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪活動，檢查企業(yè)609戶，查處發(fā)票違法企業(yè)433戶,涉及非法發(fā)票2.46萬份，補稅罰款4306萬元;受理涉稅舉報案件743件，查補稅費1.16億元。此外，繼續(xù)推行稽查欠稅風(fēng)險管理機制，全年清理稽查欠稅37戶2329萬元。
(四)依法化解和處理涉稅爭議。暢通行政復(fù)議渠道，全市地稅系統(tǒng)受理行政復(fù)議案件12件。認(rèn)真聽取納稅人訴求，維護納稅人合法權(quán)益，合法合理做出復(fù)議決定，較好地化解征納雙方矛盾。出臺《行政首長出庭應(yīng)訴試行辦法》，做好稅務(wù)行政訴訟案件工作。全系統(tǒng)共發(fā)生行政訴訟案件6件，除一行政處罰案件尚在審理中外，其他均以地稅部門勝訴或原告撤訴結(jié)案。
(五)加強納稅信用建設(shè)。建立納稅人信用信息檔案，推出納稅信用查詢平臺。建立稽查案件曝光常態(tài)化工作機制，每月在新聞媒體及網(wǎng)站、微信公眾平臺曝光重點稽查案件和長期欠稅企業(yè)名單。建立稅收“黑名單”制度，在網(wǎng)站設(shè)立“稅務(wù)違規(guī)企業(yè)黑名單”專欄，對重大稅收違法案件列入“黑名單”并公開曝光。與廈門市國稅局聯(lián)合制定納稅信用管理實施辦法，對納稅人實施分級分類管理;聯(lián)合開展20__-20__年度納稅信用等級評定，其中618戶納稅人獲評A級。做好涉稅信息協(xié)查及反饋，促進稅收信用在公共服務(wù)中的應(yīng)用，營造良好誠信納稅氛圍。
三、轉(zhuǎn)變稅務(wù)職能，“服務(wù)地稅”廣獲好評
(一)服務(wù)發(fā)展大局。發(fā)揮稅收職能作用，主動將地稅工作融入經(jīng)濟發(fā)展大局。結(jié)合國家改革發(fā)展方向，開展相關(guān)工作稅收調(diào)研，認(rèn)真研究推進我市綜合配套改革和自貿(mào)區(qū)建設(shè)相關(guān)稅收政策，完成《自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)架與稅收政策研究》等一批重點科研課題，積極為稅制改革和地方經(jīng)濟發(fā)展建言獻策?！蛾P(guān)于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策探討》一文入選本年度《中國稅務(wù)年鑒》;《自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)架與稅收政策研究》得到多方肯定，并分別在總局和中共福建省委等有關(guān)調(diào)研?？l(fā)。
(二)落實稅收優(yōu)惠。落實國家稅改新政，積極配合做好電信業(yè)等“營改增”擴圍工作。落實國家新出臺的企業(yè)年金和職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅政策，全市近9萬納稅人享受延遲納稅政策，每年遞延納稅金額近2000萬元。落實扶持小微企業(yè)優(yōu)惠，全市小微企業(yè)稅收減免8127萬元。繼續(xù)落實高新技術(shù)企業(yè)、擴大研發(fā)費用稅前扣除范圍、資源綜合利用等促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整稅收優(yōu)惠，以及農(nóng)貿(mào)市場用地、棚戶區(qū)改造等支持民生保障改善等稅收優(yōu)惠政策措施。全年共為納稅人稅收減負(fù)超16億元。同時，落實我省和我市出臺的餐飲業(yè)價格調(diào)節(jié)基金、工會經(jīng)費減半征收及養(yǎng)老保險的費率下調(diào)等減負(fù)政策，全年減免費金3.33億元。
(三)深化“春風(fēng)行動”。深入開展總局年初部署的“便民辦稅春風(fēng)行動”，既抓好總局“規(guī)定動作”落實，又結(jié)合實際創(chuàng)新“自選動作”。從市局層面推出6大類60項便民服務(wù)舉措，并鼓勵基層單位開展更多有針對性的便民服務(wù)，到年底全市地稅系統(tǒng)有逾百項便民舉措落地實施。結(jié)合“智慧地稅”建設(shè)，推廣多元辦稅服務(wù)，提升納稅人辦稅便捷度。擴大同城通辦業(yè)務(wù)范圍，已有200多項業(yè)務(wù)實現(xiàn)同區(qū)通辦，全市通辦業(yè)務(wù)從42項增至88項;擴大免填單服務(wù)，將發(fā)票票種核定、建安項目登記等16項業(yè)務(wù)新納入免填單服務(wù)范圍。推行馬上就辦，即時辦結(jié)事項177項，占所有行政審批事項61%，其余112項的審批時限壓縮65%。結(jié)合“春風(fēng)行動”，優(yōu)化社保繳費服務(wù)，網(wǎng)站社保繳費時限延長至每月25日;推出“銀聯(lián)支付在線社保繳費”，實現(xiàn)全民社保、獨立個人網(wǎng)絡(luò)自助繳費?！按猴L(fēng)行動”受到了納稅人和社會公眾的高度肯定和評價。在委托市社情民意調(diào)查中心開展的網(wǎng)上納稅人滿意度調(diào)查中，納稅人對我局的滿意率從年初的95%上升到年中的99%;在總局開展的20__年度納稅人滿意度調(diào)查活動中，位列全國34個省(計劃單列市)地稅系統(tǒng)第12位。
(四)加強納稅服務(wù)建設(shè)。加大納稅服務(wù)建章立制，制定涉稅證明管理辦法、納稅人權(quán)益保護中心工作規(guī)程等10余項制度。落實總局試行《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》的要求，加快完成相關(guān)業(yè)務(wù)事項梳理、業(yè)務(wù)規(guī)程和系統(tǒng)升級改造等系列工作，并順利于10月1日起在全系統(tǒng)試行。配置新式網(wǎng)上辦稅一體機，改善自助網(wǎng)上辦稅條件。配備64臺自助辦稅服務(wù)終端，實現(xiàn)辦稅服務(wù)場所全覆蓋，全年為納稅人打印各類涉稅費證明49.55萬份。增加24小時自助辦稅廳網(wǎng)點建設(shè)，全市已擁有6個國地稅聯(lián)合自助辦稅廳。推進辦稅廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開發(fā)推行統(tǒng)一的辦稅服務(wù)平臺。改進納稅服務(wù)投訴電子化處理平臺功能，大幅縮短投訴辦理時限。聯(lián)合國稅部門在總商會、臺商協(xié)會等第三方組織設(shè)立維權(quán)服務(wù)點，構(gòu)建納稅人維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(五)提升稅收宣傳實效。密切與新聞媒體的合作，圍繞稅收重點熱點加強日常性稅收政策宣傳。結(jié)合“五個地稅”宣傳，扎實有效地開展全國稅收宣傳月活動。在本地主流媒體開設(shè)“政策發(fā)布與解讀”和“政策咨詢與回應(yīng)”專欄，共解讀政策20期，回應(yīng)熱點問題73個。做好政府信息公開工作，全年發(fā)布主動公開信息156條。拓寬政策推送平臺，推出“廈門地稅”微信公眾服務(wù)號，到年底粉絲數(shù)5623人，共發(fā)布微信93期，推送285條涉稅服務(wù)信息。繼新浪微博開通之后，于3月再開通騰訊“廈門地稅”微博，全年發(fā)布微博1573條。加強12366涉稅咨詢中心建設(shè)，增加坐席數(shù)量，推出“專家熱線”，全年人工語音服務(wù)量32萬人次，比增14.29%，受理網(wǎng)上咨詢0.88萬題。成立企業(yè)所得稅政策服務(wù)專家團隊，探索建立專項涉稅政策快速溝通和解決機制。依托網(wǎng)上和實體納稅人學(xué)校，全系統(tǒng)全年為納稅人舉辦各類政策輔導(dǎo)培訓(xùn)123場，提供下載課件103個，下載量3.6萬人次。
四、致力改革創(chuàng)新，“智慧地稅”成效初顯
(一)穩(wěn)步推進稅收征管改革。積極探索稅收管理新模式，轉(zhuǎn)變稅收管理理念，再造稅收業(yè)務(wù)流程。結(jié)合上級要求和我局實際，制定明確基層單位稅收征管改革的“區(qū)局模式”和“直屬(派出)單位模式”。重新梳理涉稅事項，推動涉稅事項前移、精簡和集中，強化涉稅事項后續(xù)管理，完善信息管稅。加強稅收風(fēng)險管理，籌備市、區(qū)兩級稅收風(fēng)險控制中心專門機構(gòu)，著力構(gòu)建“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的風(fēng)險管理機制;開展涉稅數(shù)據(jù)質(zhì)量治理和稅務(wù)登記信息網(wǎng)上清理。
(二)深化完善稅收信息化應(yīng)用。一是推進信息管稅。完成稅收風(fēng)險管理平臺開發(fā)建設(shè)，形成風(fēng)險分析識別、等級排序、應(yīng)對處理和績效評價的閉環(huán)系統(tǒng);升級改造納稅評估模塊并開發(fā)社保繳費評估模塊，優(yōu)化評估操作流程，強化對評估案件管理;完成涉稅檢舉管理模塊開發(fā)建設(shè)，規(guī)范涉稅檢舉案件全程各環(huán)節(jié)管理。二是擴大網(wǎng)上涉稅業(yè)務(wù)應(yīng)用的深度和廣度。繼續(xù)豐富和完善對外網(wǎng)站系統(tǒng)的服務(wù)功能，完成對外網(wǎng)站稅務(wù)登記核定、企業(yè)所得稅年報、車船稅申報、網(wǎng)上銀聯(lián)繳稅等160個功能的軟件開發(fā)上線和功能完善工作;推出對外服務(wù)網(wǎng)站智能服務(wù)平臺，可快速為納稅人提供基于政府網(wǎng)站群資源的智能服務(wù);推出升級版手機客戶端辦稅服務(wù)軟件(APP)，使“移動辦稅”更加便利，該軟件獲20__年廈門市第九屆72行移動信息化應(yīng)用大賽應(yīng)用獎。三是完善納稅服務(wù)信息平臺建設(shè)。完成辦稅服務(wù)平臺開發(fā)上線，可對業(yè)務(wù)操作及時預(yù)警和提醒，減少差錯率;完成自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)新版完稅證明開發(fā)上線及系統(tǒng)擴容工作;開展電子簽章系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，推動實現(xiàn)各類稅收文書的電子簽章和遠(yuǎn)程傳送;完成涉稅鑒證報告評價功能開發(fā)，推進涉稅鑒證報告數(shù)據(jù)在稅收管理中的深入應(yīng)用;完成總局CA身份認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)。四是推進輔助決策支持系統(tǒng)建設(shè)。開發(fā)上線收入綜合分析平臺，實現(xiàn)對收入實時進度跟蹤和綜合分析;開發(fā)上線新版稅收業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)綜合查詢平臺，為信息管稅的實施提供更便捷完善的支持;開發(fā)納稅服務(wù)監(jiān)控分析平臺，實現(xiàn)對納稅服務(wù)各系統(tǒng)全方位的監(jiān)控分析。
(三)強化信息安全運維保障。在業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)和業(yè)務(wù)外網(wǎng)之間架設(shè)萬兆防火墻，提升內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全性;定期組織安全巡檢和滲透掃描，落實總局要求開展辦稅系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全專項檢查，消除安全隱患。建設(shè)應(yīng)用實時監(jiān)控系統(tǒng)，對稅收業(yè)務(wù)管理、行政辦公、對外網(wǎng)站等28個應(yīng)用系統(tǒng)健康狀況進行智能監(jiān)控，實現(xiàn)從機房、網(wǎng)絡(luò)、主機等IT基礎(chǔ)設(shè)施到所有應(yīng)用系統(tǒng)的保健式運維。按照總局“金稅三期”工程和省級大集中系統(tǒng)建設(shè)的要求，完成總局金稅二期、三期網(wǎng)絡(luò)線路合并，做好總局下發(fā)相關(guān)系統(tǒng)的維護、管理和應(yīng)用工作，確保與總局系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
五、改進工作作風(fēng)，“文明地稅”步入佳境
(一)深化文明創(chuàng)建活動。緊緊圍繞道德建設(shè)、志愿服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)三個重點，突出抓好“一堂”、“一隊”、“一桌”、“一牌”、“一傳播”等五大工程，進一步深化文明創(chuàng)建。創(chuàng)新道德講堂形式，將道德講堂與稅收中心工作、與先進典型評選等活動有機結(jié)合。豐富志愿服務(wù)內(nèi)涵，廣泛開展關(guān)愛服務(wù)、結(jié)對幫扶、義務(wù)獻血等志愿服務(wù)活動，全年全系統(tǒng)參加志愿服務(wù)6000余人(次)。我局并被中共福建省委宣傳部推薦至中宣部參評“全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)示范點”。在全省政府部門中率先編寫和發(fā)布年度社會責(zé)任報告，自覺接受社會公眾監(jiān)督。開展“我推薦、我評議身邊好人”和“最美地稅人”評選活動，湖里區(qū)局楊偉展、海滄區(qū)局張芳分別入選中國好人榜和福建好人榜“孝老愛親好人”，涉外分局邱磊被評為全省“最美地稅人”。在第四屆全國文明單位總評中，我局考評得分在29個被考評單位中以滿分95分成績名列前茅，有望實現(xiàn)市局機關(guān)全國文明單位“四連冠”、各基層單位實現(xiàn)省級文明單位“滿堂紅”的創(chuàng)建目標(biāo)。
(二)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合重大節(jié)日等敏感時期，針對性地開展廉政紀(jì)律教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育。深化廉政文化建設(shè)，建設(shè)“數(shù)字化廉政教育”基地及實體式“思想.廉政.文化”基地;開展廉政微作品征集活動,部分作品在市直機關(guān)黨工委的評選中獲獎。進一步推進內(nèi)控機制建設(shè)，深化崗位風(fēng)險防范電子監(jiān)察系統(tǒng)運用，該系統(tǒng)在20__年全省地稅系統(tǒng)管理創(chuàng)新項目評比中獲第一名。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定的落實，開展違反規(guī)定從事或參與營利性活動清理，制定禮品禮金管理規(guī)定。加大信訪舉報核查力度，受理群眾來信來訪27件，對苗頭性問題及時進行誡勉談話教育，對1起違紀(jì)行為予立案核查并對責(zé)任人予行政撤職處分。
(三)加強績效管理和行風(fēng)效能建設(shè)。制定績效管理辦法，編制對基層和機關(guān)處室的年度績效考核指標(biāo)，實行痕跡化管理。在本年度通報的上年度績效評估結(jié)果通報中，獲全省地稅系統(tǒng)第一名，并獲廈門市政府績效評估優(yōu)秀等次。強化效能制度建設(shè)，建立健全“馬上就辦”的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督檢查、效能考評和責(zé)任追究等4項制度，制定首問責(zé)任制實施辦法，著力抓好辦結(jié)制、一次性告知制等效能建設(shè)制度的落實。開展兜底性條款清理，對要求納稅人報送的資料進行明確解讀。繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，有針對性開展“選題評議”，強化外部監(jiān)督，著力解決熱點難點問題。年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)居全市74個參評單位第一名。
(四)全面落實“四風(fēng)”整改。深化黨的群眾教育路線實踐活動，開展黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”，進一步貫徹落實中央八項規(guī)定，全面整改“四風(fēng)”問題。落實上級要求，開展辦公用房、公務(wù)用車、基本建設(shè)、形象政績工程、文山會海和“三難”問題的專項治理。市局機關(guān)全年發(fā)文總數(shù)比上年減少8%;取消或合并全市性會議11個。全系統(tǒng)接待費比上年度下降71.88%，機動車運行費下降6.89%，清理整改超標(biāo)辦公用房139間、面積4092平方米。落實總局清理整頓培訓(xùn)中心的要求，對云海地稅培訓(xùn)中心進行全面清查，停止對外經(jīng)營，調(diào)整經(jīng)營方向。在落實整改的同時，加強對糾正“四風(fēng)”情況的監(jiān)督檢查，經(jīng)常性組織開展明察暗訪和突擊檢查，原汁原味通報存在的問題，促進全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。
六、著力傾情帶隊，“幸福地稅”有效推動
(一)加強干部監(jiān)督和管理。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作4項監(jiān)督制度，調(diào)整充實基層局領(lǐng)導(dǎo)班子和市局機關(guān)中層干部，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子配置。貫徹總局下發(fā)的《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法實施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉述學(xué)、誡勉談話和離崗審計制度;嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人“報告有關(guān)事項規(guī)定”、“移居管理規(guī)定”等制度，并按規(guī)定進行查核。做好干部考勤考核、出國(境)管理等日常管理工作。落實老干部政治和生活待遇，舉辦全省地稅系統(tǒng)老干部門球友誼賽。
(二)搭建干部發(fā)展平臺。適應(yīng)稅制改革、征管變革的要求，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，盤活現(xiàn)有人力資源，緩解人少事多的矛盾。深化地稅人才培養(yǎng)，制定出臺促進人才隊伍建設(shè)的意見。加大教育培訓(xùn)力度，全系統(tǒng)舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)班123期，參訓(xùn)7168人次;大力實施人才骨干培養(yǎng)計劃，11名干部新入選總局各類專業(yè)人才庫，1名干部入選全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象;市局陳海濤副局長成為全國地稅系統(tǒng)受聘任的全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)專家導(dǎo)師。加強科研人才培養(yǎng)，修訂完善稅收科研課題管理辦法，表彰優(yōu)秀稅收科研成果，推動課題成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。一批優(yōu)秀科研論文在全國、全省優(yōu)秀稅務(wù)論文評選中獲獎，其中獲全省地稅系統(tǒng)論文評選三等以上獎勵9篇。
(三)加強機關(guān)黨建。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，加強黨組織思想建設(shè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度，全年開展專題黨課教育26場。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開結(jié)合起來，增強黨務(wù)公開的針對性;落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度;落實“1263”機關(guān)黨建工作機制，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，實現(xiàn)黨建工作與中心工作的有機結(jié)合;首次開展黨委換屆公推直選，圓滿完成機關(guān)黨委換屆選舉。落實福建省委關(guān)于“四下基層”、“下解辦促”和“黨員進村居”等活動要求，堅持開展每月市局領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪和市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系企業(yè)幫扶機制，全年各級黨員干部下基層300多人次，走訪群眾260人次，慰問困難群眾和幫扶對象170人次。
(四))營造溫馨地稅家園。加強思想政治工作，制訂《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談心工作機制》，積極開展談心談話活動，定期召開思想動態(tài)分析會，了解掌握干部職工的思想狀況。加強人文關(guān)懷，設(shè)立職工重大疾病互助金，幫助特殊困難地稅員工。充分發(fā)揮工青婦群眾組織作用，團結(jié)凝聚干部職工力量，維護職工合法權(quán)益。工青婦組織結(jié)合文明創(chuàng)建等活動，分別組織開展工人先鋒號、勞模工作室、青年創(chuàng)造論壇、巾幗建新功等創(chuàng)業(yè)激勵活動，并成立各類文體興趣小組，組織職工氣排球賽、羽毛球賽、青年足球聯(lián)誼賽、巾幗書法攝影作品展等文體活動，陶冶情操，增強凝聚力，激發(fā)工作熱情。
20__年，我市地稅工作取得較大成績，同時我們也清醒地看到當(dāng)前稅收工作中還存在一些問題和不足，如：稅收收入的結(jié)構(gòu)性問題仍然比較突出;地稅稅源增長缺乏穩(wěn)定有力的產(chǎn)業(yè)支撐;受“營改增”影響導(dǎo)致地稅征管手段呈弱化趨向;稅收法治水平有待進一步提高;納稅服務(wù)還有待進一步深化;隊伍管理還存在薄弱環(huán)節(jié);等等。這些問題，我們將高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決或改進。
新的一年，我們將在總局、省局和廈門市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中會精神，以國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立福建自貿(mào)區(qū)為新機遇，深化公信地稅、服務(wù)地稅、智慧地稅、文明地稅、幸福地稅的“五個地稅”建設(shè)，主動適應(yīng)和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力完成工作任務(wù)，為全面推進稅收現(xiàn)代化和“美麗廈門”建設(shè)作出新貢獻。
20__年，我局在市委市政府和上級局的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，以“管理轉(zhuǎn)型、素質(zhì)提升”為工作主題，積極推進依法治稅、信息管稅、服務(wù)興稅、人才強稅“四大工程”建設(shè)，各項工作取得顯著成績，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
(一)創(chuàng)先爭優(yōu)，重點工作在扎實推進中呈現(xiàn)新亮點
我局堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和創(chuàng)先爭優(yōu)導(dǎo)向，努力以單項工作突破帶動整體工作提升。一年來，諸多工作排位靠前：在全市十部門政風(fēng)行風(fēng)評議中名列第一;在地稅系統(tǒng)網(wǎng)上勤廉測評中名列十個基層單位第一;在地稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)競賽中名列團體第一名;參加全省地稅系統(tǒng)全員業(yè)務(wù)競賽名列團體第二名;在地稅系統(tǒng)稅收論文評比中榮獲一等獎;在全國稅務(wù)系統(tǒng)“稅系民生”攝影比賽中榮獲二等獎;在地稅系統(tǒng)“三服務(wù)”攝影比賽中榮獲一等獎;在地稅系統(tǒng)納稅評估案例評比和稽查案例評比中分獲二等獎;“聚茅山·論稅道·話轉(zhuǎn)型”高層論壇在地稅系統(tǒng)稅宣創(chuàng)新項目評比中榮獲第二名;SE稽查績效考核新體系在地稅系統(tǒng)年度創(chuàng)新項目評比中榮獲三等獎并將推廣到地稅系統(tǒng)，廉政品牌項目“心靈稅語”在地稅系統(tǒng)推廣……不僅如此，我局還被評為省級文明單位、省級“職工書屋”、市“工人先鋒號”、地稅系統(tǒng)“稅苑道德講堂示范點”、市支持地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻獎，1人被評為全省地稅系統(tǒng)先進工作者，1人被評為市法制宣傳教育先進個人。由于工作出色，省地稅局副局長陳茂峰、副巡視員文亞和、市紀(jì)委書記沈斌、市委書記方國強、市代市長丁榮余等四套班子領(lǐng)導(dǎo)先后來我局考察，省局征管處、數(shù)據(jù)管理處、納稅服務(wù)處、規(guī)劃財務(wù)處處長先后來我局調(diào)研稅源專業(yè)化管理、團隊建設(shè)、風(fēng)險管理等亮點工作。
(二)積極作為，稅收收入在負(fù)重前行中實現(xiàn)新增長
20__年，在收入基數(shù)不斷增大、經(jīng)濟增速相對平穩(wěn)、政策性減收因素增多、管理任務(wù)日趨繁重的情況下，繼續(xù)保持收入高速增長的難度和壓力進一步加大。面對困難，我局竭盡全力挖潛增收，積極向政策要稅收，向管理要稅收，向評估要稅收，向稽查要稅收。全年累計組織稅費收入29.47億元，同比增收8.02億元，增長37.37%。其中，入庫市級稅收18.57億元，完成年度計劃的108.09%，同比增收5.71億元，增長42.40%;省級稅收8467萬元，完成年度計劃的126.37%，同比增收2242萬元，增長36.11%;社保費收入8.8億元，累計征繳率99.58%;其他基金費1.26億元。一般預(yù)算收入完成13.64億元，同比增收2.96億元，增長27.75%。在組織收入工作中，我們主要做到“三個加強”：
一是加強稅收分析和征管監(jiān)控。
堅持每月預(yù)警分析，通過對稅收收入與經(jīng)濟指標(biāo)的比例關(guān)系及影響因素，準(zhǔn)確、科學(xué)地判斷稅收收入形勢，及時掌握稅源底數(shù)和潛力。利用數(shù)據(jù)交換平臺，每月對各分局的征管指標(biāo)進行排名和分析，每季進行現(xiàn)場督查和考核。由于監(jiān)控得當(dāng)，我局征管指標(biāo)在地稅系統(tǒng)連續(xù)兩個季度排在第一位。我局將地方稅收信息保障交換平臺從地稅網(wǎng)站移址到政府網(wǎng)站，更便于33個部門的涉稅信息網(wǎng)絡(luò)采集和實時傳遞。加強數(shù)據(jù)采集加工和分析利用，全年通過3.0征管信息系統(tǒng)風(fēng)險推送、第三方信息PDCA全方位監(jiān)控，入庫稅款7000余萬元。數(shù)據(jù)審計質(zhì)量在地稅系統(tǒng)排名第一。
二是加強稅種管理和新政落實。
完成企業(yè)所得稅匯算清繳工作，補稅9200萬元，比上年增加4000萬元。完成“三類企業(yè)”個人所得稅匯繳工作，補稅195萬元。組織入庫限售股減持個人所得稅4.2億元，實現(xiàn)了限售股減持繳納個人所得稅零的突破。落實城建稅、教育費附加擴圍和稅率調(diào)整政策，確保稅款及時、足額入庫。全年共征收城維稅和教育費附加2.38億元，同比增長69%。做好資源稅稅額調(diào)整工作，專項調(diào)研鹽礦資源，調(diào)增資源稅400余萬元。及早做好土地價值并入房產(chǎn)價值征收房產(chǎn)稅工作，做好稅源登記及維護工作。成功上線存量房交易納稅評估系統(tǒng)，覆蓋全市的94個小區(qū)近2000幢住宅信息全部進入存量房評估系統(tǒng)，每月增加一般預(yù)算收入40余萬元。穩(wěn)步推進土地增值稅、建筑業(yè)項目清算，完成12個土地增值稅項目清算，補稅650萬元;完成建筑業(yè)項目清算331戶，補稅1718萬元。以房地產(chǎn)稅收一體化系統(tǒng)為依托，實現(xiàn)耕契兩稅征管查三分離，全年組織入庫契稅和耕地占用稅2億元。另外，我局還開具對外支付稅務(wù)證明45份，征收稅款310萬元，增幅達363%，國際稅收工作水平進一步提升。
三是加強納稅評估和稅務(wù)稽查。
專業(yè)化管理改革后，各分局成立了檢查評估所。目前，全局專門從事檢查評估的人員20人，與稅務(wù)稽查力量相當(dāng)，保障了納稅評估工作的順利開展。我局按季推送專項評估案源，開展評估案例交流評比，整體提升納稅評估水平。全年納稅評估740戶，入庫稅款1.36億元，評估貢獻率7.01%，位列地稅系統(tǒng)第一。加大稅務(wù)稽查力度，全年共檢查90戶，結(jié)案率99%，查補總額2909萬元，占稅收總額的1.65%。
(三)先行改革，管理轉(zhuǎn)型在爭創(chuàng)特色中邁出新步伐
我局在全省地稅系統(tǒng)率先實施稅源專業(yè)化管理改革，經(jīng)過一年的運轉(zhuǎn)磨合，初步建立起以納稅遵從為目標(biāo)、以分類分級管理為基礎(chǔ)、以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向、以信息管稅為支撐的稅源專業(yè)化管理新模式，核心業(yè)務(wù)能力不斷提升。年底，還完成了征管信息大集中系統(tǒng)“升級改造”一期和二期工程。
一是重點行業(yè)專業(yè)化管理穩(wěn)步推進。對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、金融保險業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等五個行業(yè)，制定專項管理辦法，納入專業(yè)化管理范疇。二分局積極探索建立行業(yè)納稅人風(fēng)險管理模型，及時提醒企業(yè)進行預(yù)警排查，避免涉稅風(fēng)險。20__年，在房地產(chǎn)銷量大幅下降的情況下，我市房地產(chǎn)業(yè)入庫稅收2.58億元，與上年持平;建筑業(yè)入庫稅收2.67億元，增幅達32%。
二是重點企業(yè)精細(xì)化管理成效明顯。制定了重點稅源企業(yè)信息采集制度、信息反饋制度和信息共享制度。按戶設(shè)立稅源要素模板，不斷提升重點企業(yè)管理的精度和深度。20__年，五分局負(fù)責(zé)的全市61戶重點稅源企業(yè)實現(xiàn)地方稅收6.75億元，占全市區(qū)縣級稅收收入的36%。
三是一般稅源規(guī)范化管理漸步深入。面對眾多中小企業(yè)，我局充分發(fā)揮信息管稅的優(yōu)勢，利用綜合數(shù)據(jù)推送平臺進行日常性、普遍性審計,按風(fēng)險等級分類處理，節(jié)約了大量人力物力。三分局利用稅收優(yōu)惠政策幫扶傳統(tǒng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，幫助20多家化工、紡織、機械企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。四分局針對分局管戶多、干部新的特點，提出“一月百戶”計劃，在較短時間內(nèi)提高了管理員對轄區(qū)企業(yè)的熟悉度，征管指標(biāo)穩(wěn)步提高。
四是零散稅收個性化管理成績喜人。由于個人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)和增值稅、營業(yè)稅起征點提高，影響個體稅收近萬元。我局在堅持個體稅款核定集體評議和行業(yè)定稅聽證制度的基礎(chǔ)上，重點加強典型調(diào)查和預(yù)警率管理，加大巡查、督查和評估力度。開展個體婚紗攝影行業(yè)、火鍋行業(yè)、長蕩湖湖船稅收定額聽證會，全面進行地稅單管戶“典型調(diào)查”，強化個體餐飲業(yè)定額與開票預(yù)警率管理。盡管受稅收政策下調(diào)等不利因素影響，我局個體稅款增幅仍然達到20%。
(四)規(guī)范便捷，納稅服務(wù)在健全機制中取得新成效
我局以納稅人需求為導(dǎo)向，建立健全納稅服務(wù)工作長效機制，努力營造良好的稅收環(huán)境。
一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳。推進辦稅服務(wù)廳集中管理，改造業(yè)務(wù)流程，推行“一窗統(tǒng)辦”業(yè)務(wù)，將納稅人發(fā)生的主要涉稅事項歸集到辦稅廳完成，努力將辦稅服務(wù)廳打造成征、管、評、查職能的交匯點，促進辦稅服務(wù)效率的全面提升。全面推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、“影印系統(tǒng)”和“一戶式”電子檔案，實現(xiàn)實體與網(wǎng)絡(luò)并行的立體化辦稅服務(wù)格局。
二是健全品牌化服務(wù)機制。成立轉(zhuǎn)型升級稅收專家服務(wù)團，集聚稅務(wù)部門注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師等業(yè)務(wù)精英，開展“送政策、促轉(zhuǎn)型、惠民生、助發(fā)展”主題活動，為“轉(zhuǎn)型”添活力。突出為全市重點投資項目提供“掛鉤式”服務(wù)，為重點企業(yè)提供滿足個性需求的“訂單式”服務(wù)，為全市新興產(chǎn)業(yè)提供“引導(dǎo)式”服務(wù)，為轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略提供“保障式”服務(wù)，為中小企業(yè)提供“提醒式”服務(wù)，為需要稅收援助的特殊納稅人提供“貼心式”服務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)和基層調(diào)研，開展“幫助企業(yè)解難題扶持企業(yè)促發(fā)展”活動。開展“審計式”稽查服務(wù)，幫助企業(yè)降低稅收風(fēng)險。對26戶納稅人進行了審計式輔導(dǎo)，為企業(yè)減少損失1500余萬元。積極為組織收入和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級建言獻策，全年在和省級核心類刊物上發(fā)表調(diào)研報告28篇，經(jīng)濟稅收信息被黨國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示2篇，被中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳錄用4篇，被省委省政府錄用8篇，被省局錄用10篇，被市委、市政府錄用68篇。
三是健全立體化維權(quán)機制。積極開展“納稅人之家”活動，舉辦“納稅服務(wù)開放日”、“局長接待日”活動，促進納稅人的稅法遵從度不斷提升。組織網(wǎng)上勤廉測評、納稅人滿意度調(diào)查、納稅人評議等，形成滿足納稅服務(wù)需求的長效機制。餐飲業(yè)納稅人之家獲地稅系統(tǒng)納稅人之家評選三等獎。
(五)內(nèi)外并舉，依法行政在綜合治理中有了新推進
一是稅收稽查職能有效發(fā)揮。對三年以上未檢查過的26戶所得稅查賬征收企業(yè)和46戶B類納稅人實施了稅務(wù)檢查，組織實施了園林綠化市政工程、資本交易項目、電子產(chǎn)品和服裝出口退稅企業(yè)等多項稅收專項檢查。突出抓好舉報案件的受理，加強與舉報人的溝通與回復(fù)，落實舉報獎勵，共受理舉報30件，辦結(jié)率98%。
二是執(zhí)法監(jiān)督機制有效執(zhí)行。依托稅收執(zhí)法督察軟件，防范化解稅收執(zhí)法風(fēng)險;依托CAS內(nèi)審軟件，防范化解財務(wù)管理風(fēng)險;依托勤廉測評軟件，化解廉政風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行涉稅案件集體審理制度，全年集體審理21件，查補稅款279.78萬元，未發(fā)生一起聽證、復(fù)議或起訴事件。
三是稅收優(yōu)惠政策有效落實。認(rèn)真貫徹結(jié)構(gòu)性減稅和各項優(yōu)惠政策，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民生改善，全年累計為企業(yè)和個體工商戶減免稅收1.8億元。實施二三產(chǎn)業(yè)分離，成功分離28戶，新增稅款(一般預(yù)算收入)1214萬元，初步實現(xiàn)了“企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、財政增收”的“三贏”局面。
(六)共建和諧，干部隊伍在管理創(chuàng)新中激發(fā)新活力
我局堅持以人為本，大力實施“人才興稅”戰(zhàn)略，推動地稅事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一是開展大培訓(xùn)大考試，全面提升崗位技能。以注冊稅務(wù)師考試為平臺，為全體干部購買注冊稅務(wù)師考試教材，組織干部集中學(xué)習(xí)網(wǎng)校課件，組織考試檢驗學(xué)習(xí)成果。積極落實大規(guī)模培訓(xùn)工作，在全省地稅系統(tǒng)大培訓(xùn)測試中不僅獲得團體第二名，并有5人進入全省前三十名，1名局領(lǐng)導(dǎo)進入領(lǐng)導(dǎo)組前十名，2名干部進入50周歲以上組前十名，成為全省在各個獎項均有收獲的參賽單位?；榫珠_展的模擬查賬培訓(xùn)、四分局開展的“一月一稅”學(xué)習(xí)活動，成效明顯，為我們今后的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作積累了經(jīng)驗。
二是積極開展行風(fēng)評議，全面提速作風(fēng)效能。對內(nèi)加強思想動員，強化干部日常管理，形成全員參與、齊抓共管的良性互動機制;對外依托電視、報紙、電臺、網(wǎng)站等媒體，宣傳地稅在納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)優(yōu)化等方面的做法，為民主評議活動營造良好氛圍。定期開展巡察、審計、專項執(zhí)法監(jiān)察和明查暗訪，組織開展勤廉“雙述雙評”，強化監(jiān)督制約。積極聽取社會各界的意見和建議，暢通互動渠道，舉行“三服務(wù)”回頭看座談會，廣泛聽取社會各界的意見和建議，以實際行動和實在成效取信于民，樹立地稅部門良好形象。市局在全市行風(fēng)評議活動中繼續(xù)保持第一，五分局還作為地稅系統(tǒng)的基層站所代表在市民主評議行風(fēng)總結(jié)推進會上做了交流發(fā)言。
三是堅持人本管理，大力推進地稅文化建設(shè)。創(chuàng)辦《金沙稅韻》,以文化之真、文化之情、文化之美、文化之力，為社會各界推開一扇和諧稅收新視窗。開辦“讓思想飛揚”稅苑講壇，特邀國家稅務(wù)總局稅收研究專家學(xué)者講課，促進廣大地稅干部拓寬視野，提升文化素養(yǎng)。打造“書香工程”，閱覽室藏書達到2390冊，被省總工會評為“省級職工書屋”。深入推進“稅苑道德講堂”建設(shè)，打造“道德劇場”品牌。積極探索“BMW”干部健康管理體系，提高干部福利標(biāo)準(zhǔn)和食堂就餐標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心干部身心健康。開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實踐活動，營造修身律己達人的工作氛圍。拓展“心靈稅語”廉政文化品牌活動，在地稅系統(tǒng)全面推廣。舉辦“心中的太陽”建黨__周年文藝匯演，舉行“青春激揚、微博暢想”主題微博創(chuàng)作活動，參加全市“紅歌會”比賽，參加地稅系統(tǒng)建黨__周年活動和秋季登山越野賽，屢獲佳績。
總結(jié)20__年工作，地稅部門的履職能力更加突出，稅收職能作用更加有效發(fā)揮。這些成績的取得，離不開市委、市政府和上級局的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開社會各界和廣大納稅人的大力支持，更凝聚了全局干部職工的智慧、心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市局黨組向全體干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，與“三個一流”總體要求相比，當(dāng)前工作還存在一些差距。主要表現(xiàn)在：一是爭先創(chuàng)優(yōu)的意識還不強，創(chuàng)建成果和先進榮譽還不夠多，直接成為“三個一流”考核木桶上的短板;二是干部的改革創(chuàng)新意識和創(chuàng)新熱情還沒有被有效激發(fā)，創(chuàng)新工作的層次和名次還不夠高;三是隊伍素質(zhì)還不能適應(yīng)專業(yè)化和信息化管理的需要，執(zhí)行力有待進一步提高;四是黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進一步加強。對于這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
20__年，我在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，始終堅持“依法治稅、從嚴(yán)治隊“的方針，率領(lǐng)全市2500多名國稅干部職工，團結(jié)戰(zhàn)斗，奮力拼搏，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)。我被省人事廳、省國稅局聯(lián)合授予“全省國稅系統(tǒng)先進工作者“稱號。回顧一年來的工作，我主要是在四個方面下功夫：
一、加強學(xué)習(xí)，與本憬
在我看來，學(xué)習(xí)是一種政治責(zé)任，是一種思想境界，是一種精神追求。在學(xué)習(xí)上，我著重把握了三點。
(一)學(xué)習(xí)理論，提高政治思想素養(yǎng)。一年來，我始終把提高自身政治素質(zhì)放在首位，持之以恒地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表“重要思想，并堅持理論聯(lián)系實際，把學(xué)習(xí)理論與提高觀察分析問題的能力結(jié)合起來，注重從政治上、全局上觀察、分析和處理問題;與國稅工作實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地抓好組織收入、稅務(wù)改革、干部管理等各項工作;與增強黨性觀念，改造世界觀、人生觀、價值觀結(jié)合起來，增強拒腐防變能力。
(二)鉆研業(yè)務(wù)，提高稅收實踐能力。作為一名市局國稅領(lǐng)導(dǎo)干部，熟悉稅收政策、通曉稅收規(guī)律，是一項必備的基本功。為了提高業(yè)務(wù)水平，我努力鉆研稅收業(yè)務(wù)，工作中遇到政策疑難問題，及時請示上級領(lǐng)導(dǎo)，并征詢身邊一些熟悉業(yè)務(wù)、經(jīng)驗豐富的同志的意見，不斷完善工作決策，減少工作失誤。同時，我自覺緊跟時代要求，帶頭學(xué)習(xí)掌握計算機操作技術(shù)，應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng)，了解“金稅工程“相關(guān)知識，還廣泛涉獵經(jīng)濟、法律、管理、歷史等學(xué)科的知識，不斷拓寬視野，豐富積累知識，奠定了堅實的素質(zhì)基礎(chǔ)。
(三)聯(lián)系實際，提高統(tǒng)攬全局水平。深入基層調(diào)研，到實踐中去尋找答案，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑。、一年來，我每月用將近一半的時間下基層，先后就組織收入工作、信息化建設(shè)、基層國稅單位作風(fēng)建設(shè)狀況、稅收服務(wù)等問題開展深入細(xì)致的調(diào)查研究。在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于稅收信息化建設(shè)若干問題思考》、《國稅部門作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀及對策》、《關(guān)于國稅部門貫徹“三個代表“思想的著力點》等調(diào)研文章，并都及時轉(zhuǎn)化成了工作思路，指導(dǎo)了工作實踐。
二、履行職責(zé)，真抓實干
作為“一班之長“，我注意抓主要矛盾，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，求真務(wù)實，真抓實干。
(一)狠抓重點講實干。
我特別強調(diào)抓好“五個加強“，即圍繞組織收入，加強執(zhí)法：圍繞信息化建設(shè)，加強培訓(xùn)l|;圍繞稅收執(zhí)法，加強檢查;圍繞組織建設(shè)，加強監(jiān)督;圍繞服務(wù)發(fā)展，加強管理。特別是針對“執(zhí)法難到位、稅款難入庫、任務(wù)難完成“這些癥結(jié)問題，我要求各級國稅部門把各項稅收檢查貫穿于組織收入的全過程，做到應(yīng)收盡收，無稅禁收，加固了征管防線，推動了政策到位，促進了稅收增長。同時，我注重協(xié)調(diào)與各級黨委、政府和銀行、財政等職能部門的關(guān)系，多次出面協(xié)調(diào)稅款入庫，消化了歷年虛收包袱近4000萬元，提高了全市國稅收入質(zhì)量。
(二)善抓典型求實效。
運用典型，指導(dǎo)全局，是我長期堅持的一條工作思路。我十分注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有針對性的典型，收到了“點亮一盞燈，照亮一大片“的效果。如針對濫用職權(quán)、執(zhí)法隨意性的問題，樹立了__縣推行稅收執(zhí)法“四制“的典型;針對個體稅收漏洞較大的情況，要求一個縣(市)局總結(jié)推行一個有特色的單項稅收管理辦法;針對基層分局管理偏散、偏松的實際，在全市抓“基層樣板分局“創(chuàng)建競賽活動;針對班子隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，開展“五好班子”、“優(yōu)秀局長”、“五個系列能手”、“先進工作者”評選活動，推出了一批先進典型，并組織召開了近10個現(xiàn)場會，及時將先進典型的工作經(jīng)驗予以推廣，發(fā)揮了典型的示范效應(yīng)，較好地推動了全局工作的開展。
(三)嚴(yán)抓督查創(chuàng)實績。
工作貴在落實，落實的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點靠督查?；诖耍叶啻沃鞒终匍_局黨組織會議，研究制定《全市國稅工作年度綜合考核辦法》，成立了專門的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我親自任組長，并將考核結(jié)果作為年終評比表彰、實施獎懲的主要依據(jù)。同時，局黨組一班人明確分工，每人包一個片，負(fù)責(zé)督導(dǎo)1至2個縣(市)局各項工作的開展。由于督導(dǎo)有力，考核到位，全年各項工作目標(biāo)都順利實現(xiàn)。國稅收入質(zhì)量穩(wěn)步提升，稅收信息化建設(shè)整體提速，“三位一體“改革穩(wěn)妥到位，稅收秩序明顯好轉(zhuǎn)，精神文明建設(shè)碩果累累，全市國稅系統(tǒng)建成“省級文明系統(tǒng)“，市局先后被省人事廳、省國稅局評為“全省國稅系統(tǒng)先進集體“，被國家人事部、國家稅務(wù)總局評為“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進集體“。
三、凝心聚力，團結(jié)協(xié)作
團結(jié)是一個領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的源泉。一年來，我堅持發(fā)揮班子成員的集體智慧，完成各項工作任務(wù)。主要做到了三點：
(一)堅持“三個帶頭”二凝聚一班人的智慧。一是帶頭堅持執(zhí)行民主集中制，對重大工作部署和人事、基建經(jīng)費和收入計劃分配等重大問題，一律經(jīng)過黨組集體討論，民主決策，不搞“一言堂”。二是帶頭履行職責(zé)。我把主要精力放在“出思路、用干部”上，抓主要工作，抓大事，抓熱點、難點、焦點問題的解決。三是帶頭堅持民主生活會制度，定期召開黨組民主生活會，開展批評與自我批評，正確對待白己，正確對待他人，正確對待不同意見，正確對待工作失誤，從而充分調(diào)動了一班人的積極性。
(二)堅持“三講”，集中一班人的力量。一是講政治。以黨的事業(yè)和人民的利益為重，用宏偉的目標(biāo)激勵班子成員，用崇高的事業(yè)感召班子成員，使大家心往一處想，勁朝一處使，團結(jié)一心，共同奮斗。二是講民主。摒棄“家長”觀念，正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負(fù)責(zé)的關(guān)系，把個人置身于集體領(lǐng)導(dǎo)之下，對班子中的不同意見，聽得進，分得清。三是講團結(jié)。即帶頭做到互相支持不爭權(quán)，互相信任不猜疑，互相尊重不刁難，互相諒解不賭氣，互相關(guān)心不冷淡，互相補臺不拆臺，互相配合不推誘，互相通氣不閉塞，互相批評不忌恨，互相監(jiān)督不護短。
(三)堅持“三放”，形成一班人的合力。即對班子成員做到放心、放手、放正?！胺判摹?，就是同副職之間坦誠相見，以誠相待，互相尊重，互相信任，互相包容，互相支持?！胺攀帧?，給了副職多大的責(zé)任，就給副職多大的權(quán)力，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。對副職科學(xué)分工、優(yōu)化組合、合理授權(quán)，使大家人事相宜，優(yōu)勢互補。對副職職責(zé)范圍內(nèi)的事，盡量多了解、多引導(dǎo)，少批評、少干預(yù)?！胺耪本褪前迅甭殧[在應(yīng)擺的位置上，真正做到揚其所長，避其所短，使之在其位、謀其政，從而既發(fā)揮成員個體作用，又發(fā)揮班子整體效能。
四、牢記宗旨，勤政廉政
我始終牢記宗旨，勤政廉政，以自身的人格力量來樹立領(lǐng)導(dǎo)威信，實現(xiàn)工作目標(biāo)。
(一)嚴(yán)于律己，以德為本。我對上堅決維護上級的權(quán)威，確保政令暢通，令行禁止，把上級的各項工作部署落到實處;對下牢記為人民服務(wù)的宗旨，密切同干部職工的關(guān)系，為基層服務(wù)，為干部職工多辦實事;對自己從嚴(yán)要求，自覺加強黨性鍛煉，大公無私，光明磊落，堂堂正正做人，踏踏實實做事，清清白白做宮。
(二)身體力行，以勤立業(yè)。首先抓全盤運籌。每月的工作通過局長辦公會、局務(wù)會議定，做到每月干幾件事，主要抓什么，次要抓什么，兼顧抓什么，都一清二楚。事項確定后，就一門心思按進度抓檢查，落實不夠的重點督辦。其次抓分工負(fù)責(zé)，堅持實行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工分級負(fù)責(zé)制，發(fā)揮班子成員和各級干部的積極性和創(chuàng)造性，使自己從繁瑣事務(wù)中解脫出來，把主要精力放在想大事、抓大事上。其三，實行“←字工作法”，工作到一線去指揮，任務(wù)到一線去落實，問題到一線去解決，經(jīng)驗到一線去總結(jié)。形成了“從一抓起”的良好作風(fēng)。
(三)廉潔自律，以廉生威。一年來，我自覺嚴(yán)格按照《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》來規(guī)范自己的言行，要求別人做的自己帶頭做到，禁止別人做到的自已堅決不做，事事處處做到自重、自省、自警、自勵，以自已的一言一行去感召人、帶動人，發(fā)揮“一班之長”的表率作用。如機構(gòu)改革有關(guān)人事任免問題，市局面向社會招聘計算機技術(shù)人員和從基層選調(diào)年輕干部等重大事項，我都是交局黨組會集體研究，民主決策，并將結(jié)果在全系統(tǒng)公開、公、示，實行“陽光下操作“，群眾普遍反響良好。
總結(jié)一年來我個人的學(xué)習(xí)、思想、工作、帶隊、廉政情況，我深感在一些方面還需要繼續(xù)努力，主要是個人創(chuàng)新意識還有待進一步增強，領(lǐng)導(dǎo)決策水平還有待進一步提高，抓黨組中心組的學(xué)習(xí)還有待進一步加強，抓機關(guān)管理制度的執(zhí)行還有待進一步嚴(yán)格。
新的一年里，我要著重抓好政治學(xué)習(xí)，提高政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)決策水平：突出抓好班子建設(shè)，提高班子的整體戰(zhàn)斗力;突出抓好機關(guān)建設(shè)，整頓機關(guān)作風(fēng)，樹立良好形象，確保圓滿完成全年各項工作任務(wù)，為推進全市國稅事業(yè)發(fā)展，促進全市經(jīng)濟建設(shè)和社會進步再作新貢獻。
一、抓基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在部署上下功夫
我廳將20__年定為績效管理年，把績效管理工作作為今年工作的重中之重來抓。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立了以一把手為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各股股長為成員的績效管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在綜合股，合理分工，明確職責(zé)，并抽調(diào)了素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)水平高的工作人員充實到績效辦來工作，確保各項工作落實到位。
(二)廣泛動員，全員參與。在組織干部職工參加全市地稅系統(tǒng)績效管理試點推廣動員會的基礎(chǔ)上，專門召開動員會，結(jié)合辦稅服務(wù)廳工作實際對績效管理工作進行了全面部署，并通過座談交流、撰寫績效管理試點工作心得體會，統(tǒng)一了工作人員思想認(rèn)識，增強了工作人員參與試點工作的責(zé)任感和使命感。
(三)加強學(xué)習(xí)。通過每日早課學(xué)習(xí)、“四個一”活動、專門輔導(dǎo)培訓(xùn)等形式認(rèn)真組織工作人員學(xué)習(xí)績效管理辦法，掌握績效管理概念、意義、程序，增強對績效管理的認(rèn)識。組織培訓(xùn)2次。今年2月份，組織干部職工到績效管理試點單位貴溪市地稅局參觀考察學(xué)習(xí)。認(rèn)真聽取了貴溪市地稅局工作情況介紹，查閱了績效管理相關(guān)資料，學(xué)習(xí)了試點工作的好經(jīng)驗、好做法。并于2月份邀請了貴溪市地稅局征管股股長張偉波現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)。
(四)加強宣傳。立足前臺，積極發(fā)放宣傳單，懸掛宣傳橫幅，利用電子顯示屏滾動顯示宣傳標(biāo)語，在納稅服務(wù)工作中積極向納稅人宣傳績效管理的目的、意義和內(nèi)容，取得納稅人對績效管理工作的理解和支持。積極撰寫信息報道，及時宣傳我廳績效管理工作動態(tài)。
(五)扎實開展規(guī)范化管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化文本，進一步明晰崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程，認(rèn)真組織規(guī)范化文本知識學(xué)習(xí)，加強規(guī)范化管理軟件的操作培訓(xùn)和運用。積極開展規(guī)范化內(nèi)審。5月底，對辦稅服務(wù)廳進行了一次全方位的內(nèi)審，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)范化管理工作中存在的問題，開具了不合格項。
二、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在運行上下功夫
(一)制定辦法，建立制度。一是制定績效管理辦法。根據(jù)市局績效管理辦法，結(jié)合辦稅服務(wù)廳工作實際，抽調(diào)了專門人員在龍虎山賓館封閉編寫了個人、股室績效管理實施辦法、績效考評細(xì)則及20__年績效目標(biāo)，并通過多次座談討論，明確了績效管理的工作目標(biāo)、股室和個人崗位kpi和考核方法步驟，確定了試點工作的方法、步驟和要求，確定了工作原則、目標(biāo)、個人崗位指標(biāo)、一級和二級考核內(nèi)容、績效考核結(jié)果的應(yīng)用，制作了市局辦稅服務(wù)廳對各股的績效考核作業(yè)指導(dǎo)書。二是建立科學(xué)的績效管理制度。結(jié)合辦稅服務(wù)廳工作實際，建立了績效輔導(dǎo)制度、績效聯(lián)系制度、績效管理督導(dǎo)制度，制定了個人績效考核辦法、股室績效考核辦法，實現(xiàn)績效管理工作的制度化、規(guī)范化。
(二)科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)。
根據(jù)省局、市局績效方案要求，結(jié)合辦稅服務(wù)廳工作實際，以省局、市局指標(biāo)、要求為標(biāo)桿數(shù)據(jù)，結(jié)合各股工作實際，制定了《鷹潭市地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳績效管理實施方案》，科學(xué)設(shè)定部門績效關(guān)鍵績效目標(biāo)，將稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)、服務(wù)征管、爭先創(chuàng)優(yōu)都納入關(guān)鍵績效目標(biāo)，做到既能體現(xiàn)“爭做第一”的工作理念，又能切合工作實際。在設(shè)定個人崗位kpi中根據(jù)員工具體特點、能力水平，將各股績效目標(biāo)分解到每個人身上，做到職責(zé)清晰、授權(quán)充分和相互聯(lián)系，圍繞績效目標(biāo)施策，周密制定目標(biāo)施策，實現(xiàn)了“人人有指標(biāo)，個個有壓力”。
(三)加強績效溝通與輔導(dǎo)。
采取定期輔導(dǎo)和不定期輔導(dǎo)兩種形式，建立個人←→股室←→辦稅服務(wù)廳績效領(lǐng)導(dǎo)小組←→市局績效領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通渠道，每月召開一次績效評審會議，報告績效目標(biāo)達成情況、目標(biāo)施策情況、績效目標(biāo)實施過程中存在的問題及擬采取的措施等，認(rèn)真落實績效輔導(dǎo)制度、績效聯(lián)系制度、績效管理督導(dǎo)制度，做好績效報告、施策表的編寫工作，相互交流工作中的好經(jīng)驗、好做法，指出工作中存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)和改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
(四)客觀公正地開展績效考評。
專門制定了個人、股室績效考評細(xì)則，成立績效考評組，引入定量與定性相結(jié)合、日常檢查和專門考核相結(jié)合、全方位評價等多角度考評方式，采取“聽、查、問”的檢查方式，對關(guān)鍵績效目標(biāo)逐個進行考評，仔細(xì)核實分析考核中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真開展了定性指標(biāo)的測評，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。同時與規(guī)范化內(nèi)審、規(guī)范化第二方外審、稅收執(zhí)法檢查、稅政檢查、票證檢查、考核結(jié)果等其他檢查考核相結(jié)合，加強相關(guān)檢查結(jié)果的運用，認(rèn)真落實績效面談制度，指出未達到的績效管理目標(biāo)及存在的問題，聽取被考核人意見和建議、。
(五)扎實進行績效改進。對績效結(jié)果進行分析診斷，找出存在的問題及其主要原因，考評組和被考評人共同溝通討論，查找原因，并采取相應(yīng)的改進措施。同時強化績效管理結(jié)果的運用。把績效管理結(jié)果作為評先評優(yōu)、省外培訓(xùn)、提拔使用的依據(jù)。
三、推行績效管理取得的主要效果
一是工作干勁更大了?？冃Ч芾砀淖兞艘酝案啥喔缮僖粋€樣”的“大鍋飯”管理模式，原來評先評優(yōu)采取測評方式，很難全面反映一個干部的工作，而績效管理考核是全面、規(guī)范、透明的，讓每名干部及時了解哪方面工作未達到要求，需要改進，提高了干部的工作積極性。
二是增強了干部之間的溝通。原來干部做完自己的工作就結(jié)束了，現(xiàn)在每月召開一次績效管理評審會，相互交流工作中的好經(jīng)驗、好做法，指出工作中存在的問題，相互提高，相互促進。三是提高了納稅服務(wù)水平。辦稅服務(wù)廳將納稅服務(wù)作為股室和個人的重點績效目標(biāo)，并占有較大權(quán)重，增強了工作人員的服務(wù)意識，促使干部自覺做好納稅服務(wù)工作，提高了服務(wù)滿意度，取得了良好的服務(wù)效果，辦稅服務(wù)廳在去年榮獲全省地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳評比第一名成績的基礎(chǔ)上，今年又榮獲“服務(wù)窗口”、“全市文明單位”、“全市青年文明號”等榮譽稱號。
四是增強了干部的團隊意識。部門的績效目標(biāo)和個人的績效目標(biāo)相輔相成，如果部門績效目標(biāo)完成的不好，必然影響到個人績效目考核得分情況，促使干部更加關(guān)心和努力完成部門績效目標(biāo)。五是提高了執(zhí)法水平。將涉稅審核作為績效管理的加分項目，促進了征收員審核稅款的積極性。今年1-11月，對收回發(fā)票審核出納稅人少繳稅款50余萬元。六是提高了工作人員的綜合能力。將干部的寫作能力、專業(yè)知識、溝通能力都納入了績效考核，促使干部自覺學(xué)習(xí)，加強信息報道，目前，辦稅服務(wù)廳全體工作人員取得全國計算機一級以上證書，1名干部入選省局人才庫，2名干部入選市局人才庫。
四、下一步工作
(一)加強對績效管理的宣傳，取得工作人員對能推行績效管理的支持。
(二)平穩(wěn)推進。不斷完善績效管理方案，扎實按照方案實施。
(三)注重溝通，全面運行。通過績效管理評審會等形式，加強績效溝通，加強績效輔導(dǎo)，督促、協(xié)助績效任務(wù)的完成。
(四)持續(xù)改進。按照pdca循環(huán)模式，不斷完善績效管理，確?？冃Ч芾砉_、公平、公正。
五、存在的問題
(一)聘用人員如何開展績效考核。辦稅服務(wù)廳大部分是聘用
工作人員，工資都是固定的，無法進行績效考核。建議由市局撥入一部分經(jīng)費，聘用工作人員工資再扣取一部分，作為績效考核獎勵基金。
(二)存在“洗碗多的人，打破碗越多”的現(xiàn)象。辛苦度的的人未必得到a+級。
20__年是新疆地稅人面對重大考驗，櫛風(fēng)沐雨、團結(jié)奮進的一年，也是新疆地稅事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。在經(jīng)濟下行壓力大、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)重、營改增等結(jié)構(gòu)型減稅政策全面推開，地稅工作深刻變化變革的復(fù)雜形勢下，全區(qū)地稅系統(tǒng)緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌把握維護穩(wěn)定和稅收發(fā)展兩個關(guān)鍵點，問題面前勇于擔(dān)當(dāng)、困境當(dāng)中砥礪前行、改革路上奮發(fā)作為，較好地完成了各項稅收工作任務(wù)，得到了自治區(qū)黨委、政府、各地州市黨委、政府的充分肯定，也得到社會充分認(rèn)可，開啟了“十三五”地方稅收發(fā)展的新征途。
一、不畏艱辛，組織收入打贏攻堅戰(zhàn)
始終堅定自治區(qū)黨委、政府的要求就是任務(wù)，自治區(qū)黨委、政府的安排部署就是行動的理念，咬定目標(biāo)，主動擔(dān)當(dāng)，細(xì)化分解任務(wù)指標(biāo)，逐級明確任務(wù)要求，組織專人督導(dǎo)查核，層層壓實增收責(zé)任。全區(qū)地稅系統(tǒng)縱向上下同心，橫向部門聯(lián)動，緊盯任務(wù)協(xié)同發(fā)力，想盡辦法，向創(chuàng)新機制要收入，向強化征管要收入，向堵塞漏洞要收入，向打擊違法要收入，向科技手段要收入，向稅收共治要收入。特別是在最后一個多月沖刺時間，全體干部職工停止休假，堅守崗位，四級地稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)和綜合部門、征管查一線干部職工夜以繼日、連續(xù)加班，對照收入任務(wù)每天報告、每天點評、每天通報、每天督導(dǎo)，全力促收，充分體現(xiàn)了新疆地稅人講政治、顧大局、盡職守、勇?lián)?dāng)?shù)姆瞰I精神。全年累計完成各項收入775.4億元，其中稅收收入710.6億元，剔除營改增因素，同比增長8%，增收42.6億元;完成地方級稅收收入542.1億元，完成自治區(qū)黨委、政府調(diào)整年度地方級稅收收入任務(wù)540億元的100.4%，向自治區(qū)黨委、政府交上了一份滿意的答卷。
值得充分肯定和表揚的是：博州、阿勒泰、昌吉、石河子、喀什、哈密、烏魯木齊、伊犁、塔城、阿克蘇、和田、阿拉爾、五家渠、北屯、鐵門關(guān)、雙河地稅局、自治區(qū)地稅局稽查局等17個單位顧全大局、頂住壓力、勇挑重?fù)?dān)，超額完成了新增任務(wù)，用辛勤汗水詮釋了地稅干部忠誠可靠、頑強拼搏的精神力量，為完成全年收入任務(wù)作出了突出貢獻。
二、服務(wù)大局，支持發(fā)展有新作為
一是嚴(yán)格執(zhí)行各項政策調(diào)整措施。全面貫徹落實中央、自治區(qū)一系列重大決策部署，不折不扣落實好稅收優(yōu)惠政策，全年累計兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策減免稅收112億元。會同金融部門持續(xù)為小微企業(yè)提供“稅易貸”產(chǎn)品，促成14.5萬戶小微企業(yè)貸款2.23億元，促進就業(yè)3000多人。嚴(yán)格落實房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，助力房地產(chǎn)企業(yè)“去庫存”，全年免征相關(guān)各稅41億元，有力地發(fā)揮了稅收政策對經(jīng)濟的扶持作用。
二是積極開展政策研究。圍繞服務(wù)“一帶一路”絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)、口岸經(jīng)濟貿(mào)易、兵團稅收、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等需要，從稅收推動經(jīng)濟改革發(fā)展的多個角度，為自治區(qū)黨委、政府決策研究提供14個方面具有較高參考價值的建議報告，充分體現(xiàn)稅收服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用。
三是加強稅務(wù)稽查和法治建設(shè)。加強規(guī)范性文件審查清理，不斷規(guī)范稅收行政執(zhí)法行為，梳理8類66項稅收執(zhí)法權(quán)力事項和對應(yīng)責(zé)任。探索推進法律顧問和公職律師制度。加強法治宣傳教育，深入開展學(xué)法用法活動，在全系統(tǒng)驗收命名14個稅收法治示范基地。積極開展重大稅收違法案件和重點稅源企業(yè)檢查、稅收專項檢查和專項整治等各項工作，對稅收秩序相對混亂的23個縣(市區(qū))和兵團團場開展區(qū)域?qū)ｍ椪?，查處千萬元以上案件6起，移交公安機關(guān)案件19起，起訴判決3人;堅決打擊發(fā)票違法犯罪，聯(lián)合公安部門查處發(fā)票違法案件45起;開展國地稅聯(lián)合稽查，落實“黑名單”制度，向社會公布重大稅收違法案件22起，通過主流媒體曝光稅收違法案件83起;分類清理以前年度稽查遺留案件54件，累計實現(xiàn)稽查查補收入16.6億元。聯(lián)合國稅局共同開展第25個稅收宣傳月活動，召開稅企座談會，組織局長在線訪談，宣傳典型人物，曝光違法案件，集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)企業(yè)619次，受訓(xùn)納稅人100,627人(戶)。
三、奮發(fā)有為，稅制改革穩(wěn)步推進
一是征管體制改革加速推進。主動對接《深化國稅、地稅征管體制改革方案》和總局配套改革文件，與國稅部門共同擬定上報自治區(qū)《關(guān)于貫徹落實〈深化國稅、地稅征管體制改革方案〉的實施意見》，得到自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)并印發(fā)實施。積極爭取自治區(qū)支持推動，“深改”工作正式列入自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃并付諸實施。認(rèn)真落實“深改”方案具體措施，統(tǒng)籌推動納稅服務(wù)便利化、國地稅合作常態(tài)化、稅收征管信息化、綜合治稅社會化改革，為持續(xù)深化征管體制改革奠定了堅實基礎(chǔ)。
二是營改增、資源稅改革圓滿完成。詳細(xì)研究部署營改增納稅人移交方案，有序做好征管業(yè)務(wù)銜接、稅款清繳、問題反饋、政策效應(yīng)分析等工作，提前完成試點納稅人戶籍信息數(shù)據(jù)移交任務(wù)，累計移交營業(yè)稅納稅人211,746戶。研究制定十條措施，就進一步做好營改增納稅人后續(xù)征管、清欠、代征二手房交易及個人出租房屋增值稅等日常工作明確要求，確保了營改增順利轉(zhuǎn)換。抽調(diào)全區(qū)20名業(yè)務(wù)骨干組建專班，集中辦公，實地調(diào)研32家重點礦山企業(yè)，確定新疆資源稅改革稅目55個，測算企業(yè)2847戶次，測算信息近21萬條。成功舉行資源稅改革啟動儀式暨新聞發(fā)布會，自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門高度重視，近30家新聞媒體廣泛關(guān)注。8月1日，資源稅從價計征改革首月申報平穩(wěn)順暢，受到總局表揚，并在全國稅務(wù)系統(tǒng)資源稅改革推進會上介紹經(jīng)驗。
三是稅收征管改革向縱深邁進。針對稅源結(jié)構(gòu)和征管方式的深刻變化，及時創(chuàng)新征管舉措，堅定以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理方向，對稅源合理分類分級，優(yōu)化管理資源，全面推動由“管戶”向“管事”的轉(zhuǎn)變。樹立信息管稅思想，“金稅三期”優(yōu)化版正式上線運行，提交自然人納稅人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集需求，開發(fā)測試新疆稅務(wù)管理平臺稅源監(jiān)控軟件模塊，印發(fā)《新疆地稅大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作方案》，完成“稅務(wù)管理”平臺建設(shè)。深化大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革，在認(rèn)真完成總局推送的千戶集團風(fēng)險應(yīng)對工作的同時，切實加強自治區(qū)級大企業(yè)稅收風(fēng)險分析工作，實現(xiàn)了石油稅收專業(yè)化管理，大企業(yè)個性化管理服務(wù)，有效防范了稅收流失。加強稅種業(yè)務(wù)研究，分稅種逐項查找征管薄弱環(huán)節(jié)，逐條完善和建立稅收管理指引辦法。車船稅與保險部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)征收;城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)標(biāo)擴圍，收入同比增長1.6倍;與財政、畜牧部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于明確草地耕地占用稅征管問題的通知》，并對專項批復(fù)重點工程進行專項督導(dǎo)，全年累計入庫耕地占用稅52.96億元;著力推動土地增值稅預(yù)征和清算審核工作精細(xì)化管理，土地增值稅收入同比增長31.9%;制定房地產(chǎn)交易稅收服務(wù)管理措施，進一步明確契稅納稅期限，有力地促進了土地使用稅、房產(chǎn)稅、契稅等稅種的精細(xì)化管理;加大按行業(yè)開展稅收風(fēng)險分析應(yīng)對工作力度，全年通過稅收風(fēng)險管理應(yīng)對查補稅款18.37億元，風(fēng)險識別準(zhǔn)確率達73%。
四是國地稅合作更加密切。以落實稅務(wù)總局《國稅、地稅合作規(guī)范3.0版》為契機，多次與國稅局召開聯(lián)席會議，研究稅務(wù)登記、稅款征收和發(fā)票、雙定戶、稅控器具管理等各項事宜，簽訂《合作征收稅款框架協(xié)議》，在資源共享、服務(wù)整合、征管互助、聯(lián)合執(zhí)法等方面協(xié)同發(fā)力，形成“1+1>2”的增值效應(yīng)。全疆52個縣局共同進駐政務(wù)中心、20個縣局共建辦稅服務(wù)廳，66個縣局實現(xiàn)“一人一機雙系統(tǒng)，一窗通辦兩家事”，全區(qū)113個縣局全部按期完成37項基本合作事項，雙方委托代征稅款13億元。
四、簡政放權(quán)，納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化
嚴(yán)格落實稅務(wù)行政審批制度改革，精簡行政審批事項，確認(rèn)、公告3類8項行政處罰權(quán)力事項，取消和下放涉稅行政審批事項15項，取消非許可類行政審批事項8項。嚴(yán)格落實《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，制定納稅服務(wù)工作評價考核辦法，暢通納稅投訴舉報渠道。深化“便民辦稅春風(fēng)行動”，全面推行涉稅事項同城通辦，逐步推開涉稅事項全疆通辦。廣泛開展“二維碼”一次性告知服務(wù)，累計優(yōu)化簡化辦稅流程25個、取消表證單書83項。積極做好商事制度改革，在“三證合一”的基礎(chǔ)上推進“五證合一”，全區(qū)累計辦理“五證合一”企業(yè)登記10萬戶，變更登記信息14萬戶次。開展納稅服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建活動，在伊犁召開納稅服務(wù)現(xiàn)場會，命名16個納稅服務(wù)示范區(qū)。積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”思維，以12366國地稅聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳為依托，大力推行網(wǎng)上辦稅、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、手機APP自助辦稅，全面建成了實體、網(wǎng)上、掌上、自助終端“四位一體”的綜合辦稅平臺，逐步形成了網(wǎng)上辦稅為主、實體辦稅現(xiàn)場為輔的納稅服務(wù)新格局。
五、嚴(yán)管善待，隊伍建設(shè)不斷加強
一是優(yōu)化組織體系。根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要，成立雙河地方稅務(wù)局、可克達拉地方稅務(wù)局、烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局和昌吉準(zhǔn)東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局;對區(qū)局直屬征收局和稽查局兩個直屬單位機構(gòu)職責(zé)進行合理調(diào)整;扎實推進事業(yè)單位改革，全系統(tǒng)229個事業(yè)單位崗位完成首次聘用工作。
二是樹立正確導(dǎo)向。制定《自治區(qū)地稅系統(tǒng)處級干部管理辦法(試行)》，進一步規(guī)范和加強全系統(tǒng)處級干部的選拔任用和管理工作。嚴(yán)格把好“推薦關(guān)”“考察關(guān)”“公示關(guān)”，全年提拔處級干部20人，調(diào)整交流副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部40人。制定《自治區(qū)地稅局區(qū)級機關(guān)科級及以下干部管理辦法(試行)》《自治區(qū)地稅系統(tǒng)加強干部職工政治紀(jì)律教育和監(jiān)督的實施意見》，進一步嚴(yán)肅系統(tǒng)政治紀(jì)律和工作紀(jì)律。嚴(yán)格個人有關(guān)事項報告，對信息填報不準(zhǔn)確或未如實填報的21人區(qū)分不同情況分別給予處理;完成6547本干部檔案審核工作，對審核中遇到的問題全面、客觀、穩(wěn)妥做出組織決定。及時補充基層人員力量，新招錄公務(wù)員275名。嚴(yán)格落實職務(wù)與職級并行政策，全年晉升職級256人。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，有序推進民族團結(jié)進步年、民族團結(jié)一家親等各項活動，積極評樹身邊的先進典型、民族團結(jié)先進單位和優(yōu)秀個人，表彰在資源稅改革、大練兵大比武等專項工作中突出的業(yè)務(wù)骨干、崗位能手，有效激發(fā)了干部隊伍的生機活力。
三是提升能力素質(zhì)。持續(xù)加大干部教育培訓(xùn)力度，全年共舉辦各類培訓(xùn)班629期，受訓(xùn)2.4萬人次。統(tǒng)籌部署，精心組織，層層開展大練兵大比武活動，面向基層選拔優(yōu)秀選手，5名選手參加全國稅務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)大比武，在35個省(市、區(qū))地稅局中獲得集體第12名的好成績，有力提升了干部隊伍的業(yè)務(wù)水平。
四是嚴(yán)格績效管理。積極承接“雙向”績效管理任務(wù)，制定績效管理“四項制度”、“一個辦法”，按月開展績效分析、按季度進行績效講評。結(jié)合巡察、督查工作全面開展跟蹤問效和督導(dǎo)落實，更加注重對績效考評結(jié)果的合理使用，真正把績效管理做成了牽引工作的“牛鼻子”工程，績效管理工作經(jīng)驗在自治區(qū)公務(wù)員工作會議上推廣介紹。
六、全面從嚴(yán)，黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實有效
一是扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心組織、突出特色，深入推進系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履職盡責(zé)，帶頭查擺解決問題，帶頭講黨課、談體會，帶頭參加學(xué)習(xí)討論、組織生活會和民主評議，始終做到深學(xué)一層，走在前面，帶動各級形成了上行下效、整體聯(lián)動的群體效應(yīng)。各級黨支部和廣大黨員積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，聚焦政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，在“營改增”“資源稅改革”“金稅三期上線”“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”等重點工作任務(wù)中，全面檢驗和鞏固學(xué)習(xí)成效，以強烈的責(zé)任感、使命感，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、奮力拼搏，取得了優(yōu)秀成果，得到了總局、自治區(qū)黨委、人民政府的表揚和肯定。
二是嚴(yán)格履行“兩個責(zé)任”。不斷強化區(qū)局黨組對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，相繼制定《關(guān)于進一步落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任加強全區(qū)地稅系統(tǒng)黨的建設(shè)實施意見》《關(guān)于建立“條主動塊為主”工作機制推進全區(qū)地稅系統(tǒng)黨建工作的實施意見》《關(guān)于建立“下抓兩級抓深一層”工作機制推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的實施意見》和《自治區(qū)地稅系統(tǒng)下級黨組向上級黨組報告工作制度》，召開系統(tǒng)落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任匯報分析點評會，制定黨建工作責(zé)任清單，建立黨支部和支部書記目標(biāo)責(zé)任考評辦法，支委聯(lián)系支部制度，將機關(guān)黨支部教育、服務(wù)、管理和監(jiān)督責(zé)任細(xì)化、量化，并與年底班子考核掛鉤，有力地促進了從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實落地。及時將黨內(nèi)政治生活新要求貫徹落實到民主議事、“三會一課”等具體制度中，切實規(guī)范黨內(nèi)政治生活規(guī)則和民主監(jiān)督秩序。積極推動紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)職能轉(zhuǎn)化，及時承接派駐紀(jì)檢機構(gòu)轉(zhuǎn)出任務(wù)，確保了各項監(jiān)督責(zé)任的落實。
三是深入開展作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律教育年活動。研究制定《加強和改進全區(qū)地稅系統(tǒng)基層建設(shè)的實施意見》，深入開展警示教育、案例分析、述職述廉等活動，促進干部廉潔從稅意識不斷提高。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，扎實開展“紀(jì)律教育年”和“三項治理”活動，對“四風(fēng)”及隱形變異“四風(fēng)”、機關(guān)干部不作為、慢作為以及損害納稅人切身利益等行為進行專項治理。一年來，駐區(qū)局紀(jì)檢組直接查辦和督辦案件9起14人次，查處“四風(fēng)”及隱形“四風(fēng)”4起4人次，查處干部不作為、慢作為問題127起215人次，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分10人次，開除黨籍4人次，移交司法4人次。
四是堅決支持配合自治區(qū)黨委巡視工作，加強系統(tǒng)巡察工作。召開全系統(tǒng)巡視動員會議，區(qū)局黨組書記代表班子鄭重表態(tài)，全力配合保障好巡視工作。對巡視組巡視中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的意見建議，照單接收，堅決整改，確保成效。整合監(jiān)督資源，將巡察、執(zhí)法督察、財務(wù)審計等工作同部署、同落實，認(rèn)真研究制定系統(tǒng)巡察工作辦法，自4月份下派巡察組，聚焦重點問題，先后對五家渠、阿克蘇、克州、喀什、哈密、烏魯木齊等六個單位開展巡察工作。通過巡察對兩名主體責(zé)任落實不力的主要領(lǐng)導(dǎo)給予免職處理，切實推動了主體責(zé)任落地、行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，巡察工作走在了自治區(qū)各廳局單位前列。
七、立足長效，安全維穩(wěn)機制不斷健全
一是專門成立維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)實施圍繞總目標(biāo)進一步做好地稅系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作意見，在全系統(tǒng)構(gòu)建起了黨政一把手負(fù)主要責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、全體干部職工廣泛參與的安全維穩(wěn)工作格局。通過層層簽訂綜合治理責(zé)任書，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班、安全檢查、防暴巡邏等防范措施，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件和控制復(fù)雜局面的能力。高度重視處理信訪工作，妥善處理網(wǎng)站局長信箱179件、群眾來信3件。網(wǎng)絡(luò)安全等工作得到了國家稅務(wù)總局的充分肯定。
二是民族團結(jié)一家親活動豐富多彩。安排各級地稅機關(guān)定期組織政治理論和民族團結(jié)主題學(xué)習(xí)教育，建立單位領(lǐng)導(dǎo)干部面對面宣講教育機制，定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭走訪和面對面宣講教育活動。選派12名干部參加南疆學(xué)前雙語教育干部支教工作。召開“民族團結(jié)一家親”活動動員大會，進一步完善民漢結(jié)對子互幫互助機制，積極推動系統(tǒng)廣大干部職工與少數(shù)民族貧困家庭的結(jié)親認(rèn)親活動，加大了不同民族之間語言、文化、習(xí)俗、情感等方面的交流交融。大力選樹身邊的民族團結(jié)先進典型，托克遜縣地稅局民族團結(jié)先進集體、庫車縣地稅局干部喀哈爾·庫爾班16年如一日資助120余名貧困學(xué)生的事跡，引起了社會廣泛關(guān)注。
三是“訪惠聚”活動和扶貧工作成效明顯。堅決貫徹落實自治區(qū)黨委關(guān)于“訪惠聚”活動的決策部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃實施，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精心選派干部，做好服務(wù)保障;指導(dǎo)和幫助村“兩委”認(rèn)真研究制定落實發(fā)展經(jīng)濟、致富增收的具體措施，著力拓寬致富門路;開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)村民發(fā)展“庭院經(jīng)濟”和養(yǎng)殖業(yè)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)增收，幫助村民脫貧致富;協(xié)調(diào)推進村級道路建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息化水平，多方籌集資金扶持教育，為村民辦實事辦好事。20__年自治區(qū)地稅局5個駐村工作隊通過協(xié)調(diào)引進項目、多方籌集各項資金用于基層組織建設(shè)、社會穩(wěn)定、民生建設(shè)，共完成45個惠民生項目，總投資1614.26萬元?！霸L惠聚”和扶貧工作得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的充分肯定。
與此同時，機關(guān)文明創(chuàng)建、綜合治理以及工會、群團活動、財務(wù)管理、稅收科研、離退休干部服務(wù)、機關(guān)服務(wù)保障、督查督辦、機要保密等工作，也都取得了較好成績。