今年以來，在酒泉市應(yīng)急管理辦公室的指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府辦公室的大力支持下，XX市政府應(yīng)急管理辦公室堅持“預(yù)防為主、積極應(yīng)對”的原則，加強協(xié)調(diào)組織，完善預(yù)案，做好統(tǒng)籌，切實抓好應(yīng)急管理各項工作，應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力顯著提升?，F(xiàn)將有關(guān)情況作以下總結(jié):
一、應(yīng)急管理工作情況
(一)強化責(zé)任，抓好應(yīng)急值守和信息報送。一是健全突發(fā)性事件快速反應(yīng)機制。要求各部門負(fù)責(zé)同志保證通訊工具24小時開通，進一步暢通信息溝通渠道，及時掌握信息動態(tài)，對容易形成突發(fā)事件的各類隱患問題，按照“主管負(fù)責(zé)”和“轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，落實責(zé)任措施，果斷進行處置。先后協(xié)助相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門成功處置了“H7N9”流感疫情，“4.13’、“4·20”、“5.4”風(fēng)災(zāi)，“6.29”暴雨災(zāi)害，“7·6”連霍高速公路XX清泉段油罐車側(cè)翻、“7.18”殺人案等41起突發(fā)事件。尤其是“文博會”、”兩會”期間向上報送每日工作動態(tài)40多期，確保各類信息不遲報、不錯報、不漏報。在酒泉市保障中央環(huán)境保護督察工作期間，堅持24小時應(yīng)急值守，做到轉(zhuǎn)交到應(yīng)急值班室的各項工作忙而不亂，按照要求急件急報、特事特辦，加班加點，確保上傳下達無失誤，件件有落實，達到“高質(zhì)量、零差錯”的要求。全年共向酒泉市上報值班信息85條，向市委、市政府上報值班信息140條，為各級黨委、政府及時準(zhǔn)確研判、處置突發(fā)事件提供了真實可靠的信息依據(jù)，最大限度降低了損失，消除了負(fù)面影響。二是嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報告制度。建立完善信息報送機制，一旦出現(xiàn)群體性事件和突發(fā)事件，迅速報告市上分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，同時上報市委、酒泉市應(yīng)急辦等相關(guān)部門，年內(nèi)沒有出現(xiàn)遲報、誤報、漏報及隱瞞不報的問題。三是完善應(yīng)急值守崗位責(zé)任制和值班制度。加強對值班工作和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實情況的監(jiān)督力度，在保持市委辦、政府辦等部門24小時值班的基礎(chǔ)上，在重要部門崗位落實了24小時值班制度，協(xié)調(diào)公安機關(guān)設(shè)立移動警務(wù)車，強化警務(wù)值班人員監(jiān)管范圍和機動能力，實現(xiàn)了值守工作“縱深到底”。
(二)立足實際，做好應(yīng)急預(yù)案完善和修編工作。在原有應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市實際，抓好各級各部門應(yīng)急預(yù)案的完善和修訂，確保各應(yīng)急預(yù)案既符合實際又具有操作性的應(yīng)急預(yù)案。一是進一步完善預(yù)案。今年以來，市政府修訂完善了《 XX市鼠疫防控應(yīng)急預(yù)案》、《XX市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等，下發(fā)了《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市H7N9流感病毒防控應(yīng)急預(yù)案的通知》等4個應(yīng)急預(yù)案。對《XX市抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省疏勒河流域水資源管理局突發(fā)公共事件》等應(yīng)急預(yù)案進行審核報備，指導(dǎo)完善了全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)、地震等部門的應(yīng)急預(yù)案。目前，我市已基本形成多層次、廣覆蓋，相互聯(lián)動，操作性強的應(yīng)急預(yù)案體系，為更好地開展應(yīng)急管理工作打下了良好基礎(chǔ)。同時，積極探索各單位應(yīng)急管理機構(gòu)的新模式，將應(yīng)急管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和駐玉企事業(yè)單位的重要議事日程，進一步強化市政府應(yīng)急辦公室的職能作用，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和實施工作，提高了應(yīng)急管理工作能力和水平。
(三)注重演練，提高應(yīng)急管理工作能力。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中，作為一項經(jīng)常性的工作來抓。督促公安、消防、派出所堅持練兵。衛(wèi)生防疫、農(nóng)、林、水利、畜牧等部門采取以會帶訓(xùn)，會訓(xùn)結(jié)合，以檢查帶指導(dǎo)，檢查與指導(dǎo)相結(jié)合等靈活多樣的形式開展培訓(xùn)與宣傳工作。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門應(yīng)急演練。緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的特點，協(xié)助組織全省2020年公路交通地震應(yīng)急處置聯(lián)合演練在XX順利開展，組織指導(dǎo)開展了老市區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急演練、反恐應(yīng)急演練等大型演練，提高了群眾地震應(yīng)急自救能力。先后聯(lián)系市防汛、安全、交通、消防等部門進行防汛、生產(chǎn)安全、兩客一危、火災(zāi)救援等方面的應(yīng)急演練。年內(nèi)共開展演練22次，其中綜合性演練5次，防洪演練8次，防震演練3次，學(xué)校開展演練6次。
(四)突出重點，抓好應(yīng)急隊伍建設(shè)及物資儲備。一是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮黨員、共青團和民兵等隊伍在應(yīng)急工作中的骨干作用。按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專業(yè)隊伍建設(shè)，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援體系。并在財力緊張的情況下，拿出專門資金配全了應(yīng)急保障物資和裝備，便于及時處置突發(fā)事件所需。建立健全了應(yīng)急物資的儲備和調(diào)用制度，確保應(yīng)急物資隨時調(diào)用及規(guī)范使用。同時，加強對應(yīng)急隊伍培訓(xùn)及演練，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急救援能力。目前，我市有應(yīng)急隊伍5支，共80人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊伍4支，機關(guān)應(yīng)急隊伍1支。二是增強物質(zhì)儲備及裝備配置。今年投入資金40余萬元，專門用于強化應(yīng)急物質(zhì)的儲備及應(yīng)急裝備的配置。目前，已儲備編織袋8萬條，水泥200噸，鐵絲及鋼管3萬公斤，應(yīng)急燈1000 盞，卡車 6輛，救生衣800件。所有應(yīng)急物資全部落實了存放地點，明確專人管理，責(zé)任到人，為應(yīng)急工作提供了良好保障。
(五)強化措施，認(rèn)真抓好應(yīng)急管理宣傳培訓(xùn)。為提高全民的安全防范意識和應(yīng)對公共事件的能力，我市通過政務(wù)公開欄、設(shè)置宣傳欄目、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單頁和書籍等多種方式開展宣傳活動。圍繞洪澇災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)、洪水、流行病疫情等問題廣泛宣傳預(yù)防、避險、自救等應(yīng)急知識，切實增強群眾的應(yīng)急知識和自救互助能力。今年以來，共懸掛橫幅30條，墻面標(biāo)語46條，發(fā)放《應(yīng)急管理實務(wù)手冊》等書籍共計600余冊，發(fā)放各類應(yīng)急宣傳單頁2000余份，自主印發(fā)《突發(fā)事件應(yīng)對法知識問答》2800份發(fā)放到群眾手中，做到應(yīng)急知識家喻戶曉、人人皆知。同時，為提高應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)技能，組織相關(guān)單位和企業(yè)開展了消防培訓(xùn)和消防演習(xí)，取得了良好的實戰(zhàn)效果，切實提高了干部群眾處置突發(fā)事件的能力。
二、應(yīng)急工作面臨的困難和不足
盡管我市應(yīng)急管理工作取得了一些成效，但對照省、市的要求和群眾的需要，還存在一些差距:一是組織機構(gòu)不夠健全，個別單位還沒有建立專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，建立機構(gòu)的單位還存在人員不到位的問題。二是應(yīng)急機制還存在薄弱環(huán)節(jié)，個別單位對應(yīng)急工作的時效性、重要性認(rèn)識不到位，個別應(yīng)急信息報告不及時，督促檢查協(xié)調(diào)不到位，責(zé)任不夠明確。三是部分應(yīng)急預(yù)案操作性有待加強。五是應(yīng)急隊伍單一，經(jīng)費不足，應(yīng)急物資分散，應(yīng)急保障能力有待加強。
三、2020年應(yīng)急管理工作打算
一是進一步深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。重點做好兩個層面應(yīng)急預(yù)案的修編工作。一是對照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的要求，牽頭組織做好《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各部門應(yīng)急預(yù)案的修改工作，重點解決好預(yù)案銜接和實用問題，切實提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性、有效性。二是督促各學(xué)校、企業(yè)等基層單位做好應(yīng)急預(yù)案的編制工作，加強應(yīng)急能力提升，力爭實現(xiàn)預(yù)案全覆蓋。
二是進一步做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。一是切實做好應(yīng)急值班信息匯總和突發(fā)事件信息報送工作，積極探索，建立健全突發(fā)事件信息接報及應(yīng)急處置程序，形成快速響應(yīng)機制，切實做好重特大事故現(xiàn)場救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。二是切實加強應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警工作，定期不定期進行隱患排查和重大風(fēng)險源排查，切實加強風(fēng)險評估，依法做好社會公布工作。三是切實加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，逐步建立綜合性應(yīng)急救援隊伍，切實提高應(yīng)急救援能力。
三是進一步完善應(yīng)急管理工作機制。一是健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級工作網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有應(yīng)急管理機制的基礎(chǔ)上，重點落實好市級專項應(yīng)急預(yù)案主管部門、市應(yīng)急管理機構(gòu)和專職人員;做好各部門、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急管理隊伍延伸工作。二是探索建立應(yīng)急管理工作考評制度，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急聯(lián)動機制;加強應(yīng)對突發(fā)事件科學(xué)決策機制，建立應(yīng)急專家咨詢庫，組織專家參與事故應(yīng)急救援。三是健全應(yīng)急管理監(jiān)督檢查機制，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的要求，分解落實應(yīng)急管理任務(wù)和責(zé)任，做好重點危險源應(yīng)急防范工作。
四是進一步加強應(yīng)急宣傳培訓(xùn)教育。一是深化應(yīng)急管理“進單位、進村組、進農(nóng)戶、進企業(yè)、進學(xué)校”工作和規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮基層組織和單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的作用，立足于自我防范，更好發(fā)揮管理預(yù)防、處置搶險的作用。二是繼續(xù)有計劃地組織開展應(yīng)急知識和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的學(xué)習(xí)、教育和宣傳工作，組織有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報紙、遠(yuǎn)程教育等媒體，廣泛宣傳和普及公共安全知識、應(yīng)急管理知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，適時組織群眾進行應(yīng)對突發(fā)事件的演習(xí)和訓(xùn)練，提高群眾參與應(yīng)急管理能力和自救能力。三是加強應(yīng)急知識培訓(xùn)，定期或不定期舉辦應(yīng)急管理人員和救援人員培訓(xùn)班，提高應(yīng)急干部的應(yīng)急管理和處置能力。