2020年衛(wèi)生行政執(zhí)法工作總結(jié)
2020年，衛(wèi)生行政執(zhí)法工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，在市衛(wèi)生計生委、衛(wèi)生監(jiān)督局的精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府和縣衛(wèi)生計生委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以查辦案件和強化巡查為重點，突出醫(yī)療機構(gòu)和生活飲用水監(jiān)管，著力開展基層醫(yī)療機構(gòu)和民營醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)專項整治、傳染病防治分類綜合評價、公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查、生活飲用水專項整治、學(xué)校衛(wèi)生綜合評價等工作，衛(wèi)生行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法能力和水平進(jìn)一步提升，較好地完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。
一、嚴(yán)格衛(wèi)生行政許可，推行執(zhí)法全過程記錄制度
嚴(yán)格衛(wèi)生行政許可首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、過錯追究制。嚴(yán)格執(zhí)行駐縣政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)計委一個窗口對外、一次性告知、限時辦結(jié),公開衛(wèi)生許可審批程序、審批期限、準(zhǔn)入條件，為申辦者提供須知等材料。進(jìn)一步貫徹落實簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)。所有行政許可工作須經(jīng)過六安市政府權(quán)力清單運行平臺審核，簡化許可步驟，優(yōu)化許可程序。全年，共受理衛(wèi)生許可149件,全部按時辦結(jié),無一例投訴舉報。
根據(jù)國家衛(wèi)健委和省、市、縣政府關(guān)于建立行政執(zhí)法全過程記錄制度的相關(guān)要求，制訂完善了《XX縣衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄制度》,采購的首批三臺(套)現(xiàn)場執(zhí)法手持終端系統(tǒng)和四臺現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀在一線監(jiān)督執(zhí)法科室投入使用。同時規(guī)范執(zhí)法文書使用，啟用新版衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法文書，對詢問室和聽證室進(jìn)行改造，裝設(shè)音視頻監(jiān)控設(shè)備，完善執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷檔案管理，全面提升衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法效率和服務(wù)水平。
二、全面推行公共場所“證照分離”改革
根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)安徽省推開“證照分離”改革實施方案的通知》(皖政〔2020〕100號)和安徽省衛(wèi)生計生委《關(guān)于推行“證照分離”改革有關(guān)事項的通知》(衛(wèi)監(jiān)督秘〔2020〕601號)，2020年12月開始，在全縣全面推行公共場所“證照分離”改革，制定《公共場所衛(wèi)生許可改革管理措施》，一是全面推行衛(wèi)生許可告知承諾制度。對依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其實施細(xì)則實行衛(wèi)生許可證管理的公共場所，在全縣范圍內(nèi)實施公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制。制作并公示《公共場所衛(wèi)生許可告知書》，向社會全面告知公共場所衛(wèi)生許可法律依據(jù)、申請材料要求、辦理時限、事中事后監(jiān)管等。制作《公共場所衛(wèi)生許可申請承諾書》，明確告知申請人承諾事項及違反承諾事項應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。二是實行“一次性告知”制度。以書面形式一次性向申請人告知審批條件和所需材料，向申請人提供申請書和告知承諾文書示范文本。三是壓縮審批時限，當(dāng)場作出許可決定。對申請人填寫《公共場所衛(wèi)生許可申請承諾書》，以書面形式承諾符合審批條件并提交材料的，當(dāng)場作出準(zhǔn)予行政許可的決定并發(fā)放《公共場所衛(wèi)生許可證》。四是優(yōu)化審批服務(wù)。向申請人認(rèn)真說明、解釋公共場所衛(wèi)生許可告知承諾相關(guān)公示內(nèi)容。申請人提出事前進(jìn)行公共場所衛(wèi)生現(xiàn)場指導(dǎo)需求的，根據(jù)需要組織開展公共場所衛(wèi)生現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。五是規(guī)范事中事后監(jiān)管。申請人通過告知承諾方式取得《公共場所衛(wèi)生許可證》并營業(yè)后，衛(wèi)生計生監(jiān)督員將對公共場所及申請人承諾事項進(jìn)行全覆蓋核查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，責(zé)令限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合法定條件的，依法撤銷審批并予以從重處罰。
三、全面完成監(jiān)督檢查工作任務(wù)
(一)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。建檔單位180家，新發(fā)許可證112家，實施日常性監(jiān)督檢查180家，下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》近70份;對一起未取得有效健康證的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)的健身館進(jìn)行立案查處，罰款人民幣600元整，已完全履行。針對部分公共場所從業(yè)人員的健康證過期未能做到及時辦理、消毒間、布草間未能做到專間專用、清洗消毒的記錄不完整等問題開展針對性檢查，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，督促整改到位。
(二)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。一是強化日常監(jiān)督巡查。嚴(yán)格執(zhí)行XX縣人民政府辦公室《XX縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測監(jiān)督實施方案》(舒政辦秘〔2020〕36號)，強化日常監(jiān)管。全縣供水單位日常監(jiān)督覆蓋率100%，農(nóng)村集中式供水安全巡查率100%，供水單位建檔率100%。全年換發(fā)生活飲用水《衛(wèi)生許可證》22家。二是加大執(zhí)法力度。全年監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)檢測不合格并責(zé)令立即整改、重新采樣的供水單位9家，并將其中的7家單位存在衛(wèi)生安全隱患情況及時通報縣政府辦、縣水利局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。召開了存在飲用水衛(wèi)生安全隱患的供水單位主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的飲用水問題分析會，并要求各水廠立即行動，限期整改到位。對1家未持有有效《衛(wèi)生許可證》和管制水人員無健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證的供水單位予以行政處罰，罰款人民幣3800元整，現(xiàn)已結(jié)案。三是開展“護衛(wèi)健康二號”行動。印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村集中式供水衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的通知》(舒衛(wèi)監(jiān)督〔2020〕6號)，進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)監(jiān)管職責(zé)。組織人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)人、消費者代表和新聞媒體開展“飲用水衛(wèi)生安全邀您行”現(xiàn)場體驗活動情況1次，舉辦飲用水安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)班1次，飲用水安全衛(wèi)生宣傳活動2次，受培訓(xùn)、宣傳370人次，并有電視報道2次，網(wǎng)絡(luò)報道3篇。四是創(chuàng)新監(jiān)管方式。建立了飲用水衛(wèi)生安全工作微信群，宣傳飲用水衛(wèi)生安全知識，交流飲用水衛(wèi)生安全工作經(jīng)驗。遇干旱、洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害時，衛(wèi)生監(jiān)督員會提前在群內(nèi)向各水廠負(fù)責(zé)人預(yù)警告知，便于各水廠提前做好應(yīng)對措施。此項工作受到了市衛(wèi)生監(jiān)督局的肯定。
(三)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。建檔學(xué)校119所，對80所學(xué)校開展日常性監(jiān)督檢查。完成學(xué)校綜合評價23所，綜合評價結(jié)果顯示：合格的學(xué)校有18所，不合格的有5所。同時，將綜合評價結(jié)果通報縣教育局，由縣教育局督促落實整改。
(四)傳染病防治監(jiān)督。一是開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價工作。制訂了《XX縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價工作方案》，確定了以一級及以上醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、采供血機構(gòu)以及5%的未定級醫(yī)療機構(gòu)為綜合評價范圍，共計44家。經(jīng)評價，優(yōu)秀單位3家，其中二級醫(yī)院2家，采供血機構(gòu)1家;合格單位41家，其中二級醫(yī)院1家、一級醫(yī)院21家、其他醫(yī)療機構(gòu)18家和疾控機構(gòu)1家。二是開展人間傳染的病原微生物實驗室生物安全管理工作。從病原微生物實驗室備案管理，組織機構(gòu)管，建立并維持風(fēng)險評估與風(fēng)險控制程序，建立安全管理體系文件，安全計劃，安全檢查，實驗室布局，實驗室環(huán)境設(shè)施，實驗室安全設(shè)備，醫(yī)療廢物的處理等十八個方面，對全縣四家二級病原微生物實驗室進(jìn)行了全面的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)場下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改。
(五)醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督。 一是制訂下發(fā)《關(guān)于印發(fā)XX縣醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項整治活動實施方案的通知》(舒衛(wèi)計〔2020〕110號)， 成立了以委主要負(fù)責(zé)人為組長，委分管主任委副組長，縣衛(wèi)生監(jiān)督所、委各股室主要負(fù)責(zé)人為成員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。二是召開全縣依法執(zhí)業(yè)專項整治工作會議，全面部署專項整治工作。三是組織全縣所有醫(yī)療機構(gòu)對照實施方案，認(rèn)真開展自查自糾，并上報自查報告。四是根據(jù)省衛(wèi)生計生委《關(guān)于做好全省依法執(zhí)業(yè)專項整治活動有關(guān)工作的函》，印制安全就醫(yī)溫馨提示1234宣傳海報384塊，并在全縣所有醫(yī)療機構(gòu)的顯著位置進(jìn)行張貼宣傳。同時，組織召開醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)會28場次，共計培訓(xùn)1800人左右。五是10月4日開始，組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，對城區(qū)23家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展了依法執(zhí)業(yè)專項督查，對6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站責(zé)令限期整改。六是10月15日起，安排十個督查小組，對全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、317家村衛(wèi)生室，開展醫(yī)療廢物專項督查工作。
(六)扎實開展打擊非法行醫(yī)工作。一是開展打擊非法醫(yī)療美容專項行動回頭看工作。根據(jù)《六安市嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容專項行動工作回頭看實施方案》(衛(wèi)計監(jiān)秘〔2020〕26號)，對轄區(qū)內(nèi)唯一一家取得醫(yī)療美容診療科目的醫(yī)療機構(gòu)，開展專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)療機構(gòu)雖然《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核準(zhǔn)登記醫(yī)療美容科，但未設(shè)立醫(yī)療美容科，也未開展醫(yī)療美容及相關(guān)診療活動。二是開展干細(xì)胞 免疫細(xì)胞診療活動等非法行醫(yī)專項整治行動。監(jiān)督檢查了XX縣單采血漿站、安徽本草堂生物科技有限公司，未發(fā)現(xiàn)非法開展細(xì)胞 免疫細(xì)胞診療活動行為。三是加大日常巡查打擊力度。截至目前，共查處無證行醫(yī)4起，立案4起，罰款人民幣4.4萬元，沒收違法所得人民幣3.3633萬元。
(七)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督。一是開展職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生日常監(jiān)督工作。對24家放射診療單位單位開展放射診療專項監(jiān)督檢查工作，對我縣唯一家職業(yè)健康檢查機構(gòu)開展日常監(jiān)督檢查工作。指導(dǎo)22家放射診療單位開展2020年度放射場所防護和放射診療設(shè)備儀器性能檢測。完成對24家放射診療單位開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用輻射防護監(jiān)測工作。二是開展放射衛(wèi)生專項整治工作。制訂了《XX縣放射衛(wèi)生專項整治工作實施方案》，召開了全縣放射衛(wèi)生專項工作會議，組織全縣所有放射診療單位開展自查自糾，并上報自查整改報告。目前該工作正在有序開展中。
(八)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目工作。5月份舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分管院長和衛(wèi)生監(jiān)督檢查員參加的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目培訓(xùn)班，進(jìn)一步細(xì)化考核方案，注重以工作效果體現(xiàn)考核實績，并每季度開展一次督導(dǎo)，截止目前，全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查1206次，信息報告14條，生活飲用水、公共場所、學(xué)校等未出現(xiàn)公共衛(wèi)生事件，非法行醫(yī)的現(xiàn)象得到了進(jìn)一步的遏制，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實現(xiàn)了規(guī)范化、常態(tài)化，衛(wèi)生監(jiān)督工作真正實現(xiàn)了“關(guān)口前移、重心下沉”，基本實現(xiàn)了協(xié)管項目年初預(yù)定的工作目標(biāo)。
(九)衛(wèi)生應(yīng)急及重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障。開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)，并參加了委機關(guān)組織的衛(wèi)生應(yīng)急演練。縣兩會及高中考、其他重大活動期間，制定監(jiān)督保障工作方案，安排衛(wèi)生監(jiān)督員駐接待單位進(jìn)行全程監(jiān)督，保障了活動期間住宿業(yè)和生活飲用水衛(wèi)生安全。
四、認(rèn)真落實“雙隨機一公開”制度，強化事中事后監(jiān)管
一是制訂了隨機抽查規(guī)范事中事后權(quán)利運行監(jiān)管細(xì)則，確定了抽查事項清單，清理了抽查對象、檢查人員名錄庫，明確了監(jiān)管重點、工作職責(zé)。二是按時完成“雙隨機一公開”監(jiān)督抽檢工作任務(wù)。根據(jù)國家和省衛(wèi)健委隨機抽取的檢查對象，全年共計完成住宿場所4家，沐浴場所3家，游泳場所2家，理發(fā)店2家，自來水廠9家，中小學(xué)校14所，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治19家，縣單采血漿站1家，醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)8家，放射診療機構(gòu)2家進(jìn)行了監(jiān)督抽檢，按時上報相關(guān)資料并將監(jiān)督檢查情況在縣政府政務(wù)公開網(wǎng)上對社會進(jìn)行公布。三是加大雙隨機執(zhí)法力度。對1家未按規(guī)定對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生檢測的公共場所給予1500元的行政處罰，對2家醫(yī)療廢物處置不規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位予以警告的當(dāng)場行政處罰。四是制訂了衛(wèi)生計生行政執(zhí)法評議辦法和行政執(zhí)法全過程記錄制度，制訂了重大執(zhí)法活動法制審核制度，完善了監(jiān)管機制，有效的防止了權(quán)力行使中的越位、錯位、缺位等行為。五是開展內(nèi)部稽查和案件評查，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的整體水平和辦案能力，努力建設(shè)一支既熟悉專業(yè)知識，又熟悉法律法規(guī)，作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，促進(jìn)了觀念、職能、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為明顯規(guī)范，衛(wèi)生監(jiān)督員綜合素質(zhì)明顯提高，衛(wèi)生行政執(zhí)法能力明顯加強。
五、扎實開展十九大精神學(xué)習(xí)活動，落實省委巡視整改，切實筑牢“四個意識”
一是圍繞衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作大局、堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。二是開展“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育活動。組織全所黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊扣“六聚焦六整肅”，嚴(yán)查嚴(yán)改，堅定不移做到“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”;組織開展了“堅持紀(jì)律底線，培養(yǎng)高尚情操”專題討論，堅決做到“兩個維護”、“五個純粹”，樹牢了“四個意識”，堅定了“四個自信”;組織開展黨章黨規(guī)、系列重要講話知識測試，全體黨員干部職工思想覺悟得到了提升。三是深入推進(jìn)規(guī)范化黨支部建設(shè)，實行盤點銷號，落實省委巡視、市委巡察和縣委審計整改工作，進(jìn)一步激發(fā)黨員和干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)意識。四是嚴(yán)格落實縣衛(wèi)生計生委黨組下發(fā)的意識形態(tài)工作風(fēng)險防控制度、意識形態(tài)工作責(zé)任落實制度、意識形態(tài)工作研究報告制度、意識形態(tài)工作分析研判制度、意識形態(tài)工作檢查考核制度、意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度等六項制度，成立以所黨支部書記為組長的意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定意識形態(tài)工作實施方案，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化學(xué)習(xí)教育，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，開展思想輿論斗爭提升重大問題處置能力，加強隊伍建設(shè)，提高意識形態(tài)工作水平;把意識形態(tài)工作納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與黨的建設(shè)工作緊密結(jié)合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，切實增強衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
六、2020年工作打算
2020年，衛(wèi)生計生監(jiān)督行政執(zhí)法在縣委、縣政府和縣衛(wèi)生計生委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，重點做好以下幾個方面工作：
一是扎實開展醫(yī)改深入推進(jìn)年活動。積極爭取縣委縣政府重視，完成衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)改革工作;加大打擊執(zhí)法力度，著力打擊深化醫(yī)改中的違法違規(guī)行為。
二是扎實開展醫(yī)技能力提升年活動。深入推進(jìn)“放、管、服”和“證照分離”制度改革，強化事中事后監(jiān)管，激活全社會創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力;完善執(zhí)法全過程記錄制度，積極加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和指導(dǎo)能力。
三是扎實開展行業(yè)風(fēng)氣整治年活動。積極加大舉報投訴獎懲和案件查辦力度，探索開展醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的責(zé)任追究，對各種違法行為形成強大的高壓態(tài)勢。
四是扎實開展財務(wù)績效規(guī)范年活動。嚴(yán)格落實新會計制度，嚴(yán)格遵守各項財經(jīng)紀(jì)律。
五是扎實開展單位廁所改造年活動。積極創(chuàng)建市級愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位。
六是扎實建立學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的長效機制。大力爭創(chuàng)優(yōu)秀黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，樹立文明執(zhí)法新形象。