農(nóng)業(yè)局2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)
2020年，我局認(rèn)真貫徹落實縣政府《縣2020年法治政府建設(shè)工作要點的通知》(城政辦發(fā)〔2020〕64號)精神，全面推進(jìn)依法行政，各項工作取得重要進(jìn)展。現(xiàn)將農(nóng)業(yè)局法治政府建設(shè)情況匯報如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實法治建設(shè)主體責(zé)任
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為全面貫徹落實上級工作部署，法治政府建設(shè)工作順利開展，我局高度重視法治政府建設(shè)工作，成立了由局長XX任組長，分管副局長XX任副組長，局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)及局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作任務(wù)。
(二)是推進(jìn)法律顧問制度
為了健全農(nóng)業(yè)局法律風(fēng)險防范機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)局法治建設(shè)工作順利開展，依法維護(hù)農(nóng)業(yè)局公共利益，為此我局聘請XX縣時代潮律師事務(wù)所副所長劉超律師擔(dān)任農(nóng)業(yè)局的兼職法律顧問。
二、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法行為
(一)完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法程序和工作制度
我局加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法同時，為規(guī)范執(zhí)法行為和工作程序，建立健全各項規(guī)章制度，制訂了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案程序》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法處罰〈處理〉錯案責(zé)任追究程序》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作職責(zé)及執(zhí)法人員工作職責(zé)》、《農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等11項制度。
(二)規(guī)范行政執(zhí)法行為，認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)
一是依法行政水平明顯提高。經(jīng)過普法宣傳教育，全系統(tǒng)干部職工的法律意識明顯提高，在農(nóng)業(yè)執(zhí)法過程中，真正做到適用法律正確，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法隊伍的整體執(zhí)法水平和執(zhí)法能力明顯提高;通過推進(jìn)行政務(wù)公開，簡化行政審批程序，規(guī)范行政審批行為，改善創(chuàng)新服務(wù)方式，行政辦事效率和服務(wù)水平也不斷提高。二是嚴(yán)格依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，所作出的行政執(zhí)法行為符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行政執(zhí)法行為合法適當(dāng)，程序正當(dāng)。三是沒有出現(xiàn)因部門行政不作為、執(zhí)法違法或者不當(dāng)，被新聞媒體曝光的現(xiàn)象，也沒有出現(xiàn)因行政不作為、執(zhí)法違法或者不當(dāng)被投訴舉報及不及時妥善處理投訴的情況。在近幾年的行風(fēng)測評中，群眾對我局工作的滿意率一直處于前列，農(nóng)業(yè)局的各項工作得到了各階層群眾的認(rèn)可。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)
一是抓好《憲法》和《農(nóng)業(yè)法》、《畜牧法》《農(nóng)技推廣法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對新修訂的《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)的宣傳并及時組織學(xué)習(xí)，提高了執(zhí)法人員懂法執(zhí)法能力。二是為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員均參與了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法證考試，取得執(zhí)法證件，做到持證上崗，亮證執(zhí)法。今年先后組織執(zhí)法和檢測人員參與了省市組織的農(nóng)資打假、無公害檢查員、官方獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等各類相關(guān)執(zhí)法培訓(xùn)82人次，通過培訓(xùn)提高的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍的執(zhí)法技能和素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為。
三、提高認(rèn)識，強(qiáng)化監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)安全
(一)公開行政權(quán)力，推動職能轉(zhuǎn)變
按照中省市縣工作要求，以創(chuàng)新監(jiān)管保障廉潔執(zhí)法，以優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)政務(wù)清廉，實行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)監(jiān)管全過程“留痕”，防止權(quán)力濫用。全面進(jìn)行農(nóng)業(yè)局行政清單管理，建立規(guī)范行政權(quán)力責(zé)任的“總臺賬”。依法依程序調(diào)整、取消相關(guān)冗余行政審批事項，開展“減證便民”專項行動，各種證明和手續(xù)能取消的取消、能合并的合并，并在政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公示，進(jìn)一步提升實體行政服務(wù)能力和水平，實現(xiàn)了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，最大程度利企便民。
(二)加大法律法規(guī)宣傳，提高法律意識
1.涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳工作。大力開展了農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、畜牧法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、動物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、農(nóng)資打假專項治理，重點宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品方面的法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和維護(hù)人民身體健康中的作用。大力宣傳行政訴訟、行政復(fù)議、仲裁、信訪等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、化解糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。今年以來，共組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相關(guān)單位開展各類法制宣傳301場次，累計發(fā)放宣傳資料2.3萬余份，制作展板42面，印發(fā)宣傳培訓(xùn)手冊7200余本，出動宣傳車160車次，受訓(xùn)群眾達(dá)5.3萬人。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)，通過開展法治講座、圖文彩頁、制作宣傳展板或視頻音頻資料、播放法制宣傳片、組織法治主題演講、征文、答題等活動，在機(jī)關(guān)營造濃厚的法治氛圍。積極開展豐富多彩的法治文化活動，鼓勵創(chuàng)作和推廣滿足農(nóng)民群眾需求的法治文化產(chǎn)品，使法治宣傳教育與農(nóng)民群眾文化生活相結(jié)合，提升法治宣傳效果，制作發(fā)放法律宣傳品4230份。
3.組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳咨詢活動。利用 “3.15國際消費者權(quán)益日”、“12.4憲法日”廣場宣傳咨詢活動期間，積極向群眾宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資產(chǎn)品辨假識劣知識以及涉農(nóng)方面的法律法規(guī)，把農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳到戶，把識假辨假和科學(xué)使用農(nóng)資知識傳授給農(nóng)民。向農(nóng)戶發(fā)放簡明技術(shù)讀本及各類明白紙2千多份，發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、消費指南》、《“三品”知識宣傳冊》“豬肉的辨別辦法”、“真假肥料的識別方法”等宣傳單3000多份，向農(nóng)資經(jīng)營單位發(fā)放各類禁限用名錄150份。
(三)突出打假治劣，保障農(nóng)業(yè)安全
一是按照2020年中省市農(nóng)資打假工作整體部署，結(jié)合我縣工作實際，印發(fā)了《2020年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，重點圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及其添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品，有序組織開展“農(nóng)資打假保春耕”“夏季農(nóng)資打假百日行動”等專項治理行動。全年共出動執(zhí)法車輛246臺次，全年累計出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員410人次，開展農(nóng)業(yè)投入品專項集中整治和檢查4次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營戶362家，種子經(jīng)營戶496家，肥料經(jīng)營戶41家，獸藥、飼料經(jīng)營戶44家，規(guī)模養(yǎng)殖場351個、奶牛場9個、定點屠宰場6個、“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)11個。查扣違規(guī)獸藥382盒(袋)。全縣共完成動物產(chǎn)地檢疫10.82萬頭(只)，屠宰檢疫3.1萬頭，無害化處理不合格肉品及三腺組織8671公斤，立案查處案件3起，罰款人民幣7961.00元。二是強(qiáng)化農(nóng)資案件投訴舉報和農(nóng)資糾紛調(diào)解處理。今年我局化解糾紛和投訴處理204起，及時處理和回復(fù)率100%，為群眾挽回經(jīng)濟(jì) 損失8.3萬元。
四、工作中存在的問題
一是農(nóng)業(yè)局執(zhí)法編制與XX農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)的大調(diào)整、大發(fā)展格局不相適應(yīng)。執(zhí)法股的人員配置更是沒有隨著執(zhí)法形勢的變化進(jìn)行調(diào)整，執(zhí)法內(nèi)容的擴(kuò)展，業(yè)務(wù)工作的增添，現(xiàn)在的人員已不足以應(yīng)付繁重的事務(wù)，已經(jīng)明顯與當(dāng)前形勢不匹配。
二是人員少，事頭多，任務(wù)重，各種雜事紛至沓來，疲于應(yīng)付，疲憊不堪，基本是沒有時間進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，無法自我提高，沒有達(dá)到機(jī)關(guān)指導(dǎo)局屬單位的水平。
三是整個執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)有待提高，業(yè)務(wù)水平和能力參差不齊，特別是從執(zhí)法文書的制作不夠規(guī)范，現(xiàn)在急需對執(zhí)法人員進(jìn)行針對性的提高培訓(xùn)。
五、2020年工作計劃
2020年以圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大局和農(nóng)業(yè)局工作重心為重點，以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管工作，建立健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作制度，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法人員行為和工作程序，確保高效、廉潔、文明執(zhí)法。
(一)持續(xù)開展農(nóng)資打假專項治理行動。以種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品為重點，加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，堅決查處違法違規(guī)行為。
(二)聚焦農(nóng)、獸藥殘留、非法添加、違禁使用、私屠濫宰及注水和注入其他物質(zhì)、制假售假等突出問題，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動，依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)記錄和投入品使用的專項檢查。
(三)圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，以畜禽糞便污染、假劣農(nóng)資生產(chǎn)銷售以及農(nóng)資產(chǎn)品包裝廢棄物回收利用等為重點，開展專項檢查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理，推行農(nóng)藥減量控害技術(shù)，實施農(nóng)藥化肥零增長行動，指導(dǎo)農(nóng)民合理安全使用農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。同時，積極推進(jìn)秸稈綜合利用，因地制宜推廣農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化利用技術(shù)。提高秸稈綜合利用率，有效地減少秸稈對大氣的污染。
通過以普法宣傳培訓(xùn)、干部學(xué)法用法、推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管等為重點的法治建設(shè)，使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)資經(jīng)營人員依法經(jīng)營意識增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的隊伍建設(shè)和執(zhí)法水平顯著提高。在今后工作中，我局將不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高全體干部依法行政的意識和水平，進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)普法、執(zhí)法和依法行政工作。