2020年普法依法治理工作總結(jié)
為深入推進依法行政，加快法治建設(shè)進程，落實“七五” (2020-2020)普法規(guī)劃的目標任務(wù)，XX市監(jiān)局細化工作舉措，強化責任落實，扎實開展各項工作，本局普法宣傳教育機制進一步健全，法治宣傳教育實效性進一步增強，依法治理進一步深化，全民法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)意識明顯增強。
一、狠抓隊伍建設(shè)，加強干部職工培訓(xùn)教育
1.堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。貫徹落實“領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法”制度，以實施依法治國方略、推進依法行政的基本理論為學(xué)習重點，開展領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法活動6次。單位主要領(lǐng)導(dǎo)還以新《反不正當競爭法》的實施為課題開展了講課活動，并受邀到南京市質(zhì)監(jiān)局局長班就“如何提升市場監(jiān)管執(zhí)法人員的履職能力”做專題講座，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力顯著提升。
2.開展“一月一法”集體學(xué)法。繼續(xù)堅持“一月一法”集中法治培訓(xùn)活動，根據(jù)年初制定的學(xué)習計劃，全年先后組織集中學(xué)習12次，對新頒布或修訂實施的《標準化法》、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《電子商務(wù)法》開展了專題培訓(xùn)。尤其注重加強了黨員干部的法治教育培訓(xùn)，結(jié)合“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課的組織活動，在全體黨員中深入開展黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習教育，把憲法法律和《黨內(nèi)政治生活若干準則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)列入黨組、各支部和領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法內(nèi)容。
3.開展“以案釋法”活動。組織執(zhí)法干部以個案指導(dǎo)、以案說法的形式開展了3次執(zhí)法交流活動，分別由三名較有執(zhí)法經(jīng)驗的干部講授了執(zhí)法辦案技巧、開展了案件辦理的探討交流，帶動一批新進執(zhí)法干部迅速成長起來。
4.豐富法治文化活動形式。充分利用局、監(jiān)管所、直屬所辦公樓大廳、走廊、服務(wù)窗口等公用區(qū)域，懸掛張貼普法標語和宣傳畫，定點制作普法宣傳欄，營造機關(guān)濃厚的法治文化氛圍。6月29日，我局成功舉行慶“七一”黨建及法律法規(guī)知識競賽，充分展現(xiàn)了年輕執(zhí)法干部的法律素養(yǎng)和風采。
二、助推經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化公共服務(wù)
5.持續(xù)深化商事制度改革。始終堅持“零見面”、“最多跑一次”的原則，通過提前介入、跟蹤服務(wù)、臺賬管理、限時銷號等方式，深化商事制度改革。大力推行企業(yè)“多證合一、一照一碼”、簡易注銷、企業(yè)登記全程電子化等模式，市場準入便利程度大幅提升。針對企業(yè)開辦和個體工商戶申請登記，我局明確要求，只要知道情況，必須及時對接，全程跟蹤服務(wù)，建立辦理臺賬，明確責任人員，限時辦理完畢，按月通報進度、分季督查督導(dǎo)。一年來，辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照7870份。獨到思維，成立民營經(jīng)濟發(fā)展辦公室，建立小微企業(yè)名錄。全年新注冊個體工商戶3563戶，各類企業(yè)784戶，農(nóng)民專業(yè)合作社122戶。先后赴省、市工商局協(xié)調(diào)解決了“XX水城”“坤銀文化產(chǎn)業(yè)”“XX機場建設(shè)”等企業(yè)名稱預(yù)先核準問題，為推動項目落地促進XX經(jīng)濟發(fā)展助一臂之力。通過“工商進萬企，問計放管服”活動，走訪企業(yè)1500余戶次，為四川閬州水務(wù)有限公司、四川自耕農(nóng)科技有限公司等22家企業(yè)解決企業(yè)名稱涉及馳名商標、因法定代表人死亡辦理繼承轉(zhuǎn)讓股權(quán)等30多個難題，充分體現(xiàn)助推器作用。
6.積極培育地方品牌。采取“選苗”、“定根”、“澆灌”、“護林”等方式，積極開展商標注冊和品牌培育。年初，我局制定出品牌發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展對象，即“選苗”;一經(jīng)確定發(fā)展對象，及時對接企業(yè)，實行雙向互動，即“定根”;在打造品牌的過程中，定期或不定期地對企業(yè)品牌創(chuàng)建進行指導(dǎo)和規(guī)范，即“澆灌”;針對市場上出現(xiàn)假冒和仿冒的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊，即“護林”。 先后開展了靶向培育、上門宣講、專題培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)和打擊侵權(quán)等全方位立體式服務(wù)，查辦侵害“保寧”、“張飛”等馳名商標專用權(quán)案件8件。一年來，新注冊商標496件、地理商標1件。
7.切實做好消費維權(quán)。為傾力打造世界古城旅游目的地，及時暢通12315、12331、12365投訴舉報電話，積極開展古城錯時巡查、假日值班、網(wǎng)格化服務(wù)信息管理系統(tǒng)輿情管控，收到良好效果。全年共受理消費者投訴518件，成功處理消費投訴糾紛502件，辦結(jié)率百分之九十七，為消費者挽回經(jīng)濟損失55.8萬元。5月7日，四川孔干飯文化傳播有限公司工作人員向我局送來一面繡有“商標侵權(quán)仿冒 打擊迅速堅決”的錦旗，誠摯感謝執(zhí)法人員對企業(yè)的支持與保護。
8.開展合同精準脫貧。隨著精準扶貧過程中大量產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立和大量農(nóng)副產(chǎn)品面臨市場的現(xiàn)狀，我局通過走訪農(nóng)戶和了解民意，從中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村兩委班子和大量農(nóng)戶疏于對《合同法》的了解。為此，我局大膽探索，先后在3個貧困村建立合同幫農(nóng)指導(dǎo)站3個，指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與4500余農(nóng)戶簽訂訂單合同5000余份，涉及金額1.2億多元。
三、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大執(zhí)法力度
9.扎實開展專項執(zhí)法整治行動。年度內(nèi)開展了學(xué)校周邊食品安全、回收使用火鍋老油及冷凍食品等專項整治行動。2020年7月，我局聯(lián)合XX市公安局以查處回收使用火鍋老油為重點，對XX城區(qū)43家火鍋店開展了突擊執(zhí)法檢查。共查獲涉嫌非法回收使用老油加工食品案2件，移送公安機關(guān)1件，刑拘2人。8月，我局出動執(zhí)法人員開展全市冷凍食品專項整治。通過突擊檢查立案6件，查獲無檢疫證明、中文標識冷凍產(chǎn)品597.3公斤，現(xiàn)場查封冷凍庫1個。
10.常態(tài)化開展品牌執(zhí)法行動。持續(xù)開展了“紅盾春雷行動”、 “亮劍行動”、“質(zhì)監(jiān)利劍行動”等專項執(zhí)法行動。全年查辦各類違法案件485件，處罰沒款898.89萬元，搗毀制假售假、虛假宣傳窩點5個，查獲假涉案物資、制假設(shè)施若干，案值2251萬余元。先后查辦的中國移動通信集團四川有限公司XX分公司在“9.9流量不限量”活動中引人誤解的商業(yè)宣傳案和XX市光亞商貿(mào)有限公司利用國家領(lǐng)導(dǎo)人形象發(fā)布廣告案被評為南充市“紅盾春雷行動2020”十大典型案件。
11.扎實推進“掃黑除惡”。一是建機構(gòu)明責任。我局成立了以局長為組長，局班子成員為副組長的“掃黑除惡”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊長兼任辦公室主任，負責整個行動的組織協(xié)調(diào)。二是強宣傳造聲勢。先后利用街頭活動發(fā)放宣傳資料、電子顯示屏宣講、懸掛標語等方式，發(fā)放宣傳資料1500余份，宣講“掃黑除惡”應(yīng)知會知知識4期，懸掛標語30余副。三是摸家底查線索。先后檢查重點部位和行業(yè)41個，排查經(jīng)營主體931戶、市場28個，治亂16戶，移交涉黑線索9條。
四、規(guī)范運行各項法治制度，落實執(zhí)法監(jiān)督
12.強化執(zhí)法人員資格管理。貫徹好行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，今年6月，組織了11名新進執(zhí)法干部參與執(zhí)法資格考試，充實了執(zhí)法隊伍;年度內(nèi)認真開展了專項清理工作，對4名退休執(zhí)法干部執(zhí)法資格予以注銷，確保行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度的正確實施。
13.健全依法決策機制。嚴格貫徹落實法制核審、法律顧問及重大案件集體會審制度，規(guī)范行政決策行為。全年案件核審率100%，組織召開案審委員會18次，對222件重大、疑難案件進行集體討論決定，銷案24起，做到了決策程序依法規(guī)范，重大決策過程民主公開，結(jié)果公平公正。
14.推行執(zhí)法全過程記錄。探索執(zhí)法全過程制度落實的具體措施，加強執(zhí)法過程規(guī)范化、執(zhí)法文書檔案化管理培訓(xùn)，開展了電子證據(jù)固定方式方法的專題培訓(xùn)，購置發(fā)放了執(zhí)法記錄儀、錄音筆等設(shè)備，擬在兩個派出機構(gòu)中率先試點開展此項工作，并逐步推開。
15.開展行政執(zhí)法案卷評查。今年7月，組織13個基層監(jiān)管所26名執(zhí)法干部開展了一般程序案件交叉核審活動，采取“一帶一”的形式，由一名辦案能手帶動一名辦案新手對13件一般程序案件進行相互核審，并進行了綜合測評。9月初始，又圍繞行政許可、行政處罰、信息錄入及文書運用等方面，對各監(jiān)管所開展了執(zhí)法案卷質(zhì)量評議，共計評查行政處罰案卷、行政許可案卷98件，規(guī)范了執(zhí)法行為。
16.強化內(nèi)部執(zhí)法行為監(jiān)督。一是加強對重大行政處罰、重大行政強制行為的監(jiān)督，全年對116件達到重大行政處罰標準的案件按照規(guī)定進行了備案。二是對罰沒物資清理進行了監(jiān)督，全年累計兩次對罰沒物資集中清理進行了現(xiàn)場監(jiān)督。
五、開展法治宣傳，營造良好的法治建設(shè)氛圍
17.持續(xù)推進“法律七進”活動。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”，全年全局各股、室、隊、會切實抓好各業(yè)務(wù)條線、各區(qū)域的普法工作，開展了新法宣講、舊法普及及行業(yè)規(guī)范等相關(guān)普法活動，舉辦集中培訓(xùn)63次，其中參會人次達百人以上的大型培訓(xùn)會議15次。還開展了安全生產(chǎn)工作“進機關(guān)”、“進企業(yè)”活動，讓企業(yè)在遵守法律法規(guī)的同時，落實安全生產(chǎn)主體責任。
18.開展主題法治宣傳活動。充分利用“3·15”國際消費者權(quán)益保護日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“12·4”憲法宣傳日等重要時間節(jié)點，開展大型法治宣傳活動，重點宣傳涉及食品、藥品、特種設(shè)備等重要安全領(lǐng)域的法律法規(guī)和“放管服”相關(guān)政策，強化宣傳的時代性、針對性，營造生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營、消費者依法維權(quán)的良好法治氛圍。僅“3.15”國際消費者權(quán)益日宣傳活動現(xiàn)場就發(fā)放宣傳資料3000余份，接受群眾咨詢230余人次，受理消費投訴8件，集中銷毀各類問題產(chǎn)品約7000余公斤、食品包裝袋58750個，貨值金額近40余萬元，還向社會公布了2020年查處的侵害消費者合法權(quán)益十大典型案例，反響良好。
19.運用新媒體開展普法宣傳。及時更新四川智慧工商一體化平臺、四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺及南充企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)共享平臺數(shù)據(jù)，加強宣傳平臺建設(shè)，大力開展網(wǎng)上普法，實現(xiàn)部門之間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，便于群眾查閱知悉。充分發(fā)揮12315、12331、12365三條服務(wù)熱線、QQ群、在線訪談、微信公眾號等多種平臺宣傳優(yōu)勢，打造多樣化宣傳平臺，促進執(zhí)法信息數(shù)據(jù)共享電子化進程。3月1日，我局參加了XX廣播電臺“陽光政務(wù)”電臺節(jié)目，通過電臺熱線為市民朋友解答了營業(yè)執(zhí)照辦理、特種設(shè)備安全、食藥安全等相關(guān)問題。
20.推進政務(wù)信息公開。一是將行政處罰信息公示作為宣傳法律知識、弘揚法治精神的重要途徑，全年通過政府網(wǎng)站、微信平臺及網(wǎng)絡(luò)媒體等對行政處罰結(jié)果信息予以公示，現(xiàn)已公示案件11期(含案件411起)，提高了權(quán)力運行的透明度和公信力。二是狠抓商品質(zhì)量監(jiān)管，實行抽檢、檢測 “一個漏斗進出”，確保了抽檢數(shù)據(jù)權(quán)威公正。全年共抽檢各類商品1998批次，公示抽檢結(jié)果42期，其中食品29期，非食品13期。三是推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，隨機抽取檢查市場主體1143戶，并與企業(yè)信用監(jiān)管工作相結(jié)合，在規(guī)定時間內(nèi)將企業(yè)信用信息公示到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，嚴格實行企業(yè)“黑名單”制度。同時，依托合同監(jiān)管職能，組織開展推進企業(yè)信用建設(shè)的“守重”企業(yè)公示活動，評選“守合同重信用”企業(yè)53家。
六、加強部門協(xié)作，全力推進“兩法銜接”
21. 加強行政執(zhí)法協(xié)作及與刑事司法銜接工作。在工作中加強了與市法制辦和人民法院、檢察院、公安局及其他行政部門的聯(lián)系，遇到疑難、復(fù)雜問題及時采取案情通報、邀請座談、召開聯(lián)席會議的方式，積極解決工作中的難題，爭取他們的大力支持，在執(zhí)法工作方面取得了良好的效果。今年，聯(lián)合煙草專賣局、公安局共同建立了《XX市物流運輸和寄快遞環(huán)節(jié)打擊涉煙違法犯罪協(xié)作機制》;全年共計向公安機關(guān)移送案件14件，向其他行政機關(guān)及單位移送案件5件，移送率達到100%;達到聽證標準的案件62起，組織聽證2起，充分維護了當事人對行政權(quán)力的陳述申辯權(quán);認真對待行政應(yīng)訴及司法建議，局領(lǐng)導(dǎo)按照規(guī)定對今年1件行政訴訟案件參與了出庭應(yīng)訴，及時回應(yīng)、落實檢察建議1份。