公司黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”工作總結(jié)
2020年，在上級黨委、紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司各級黨委、紀委深入貫徹黨的十九大精神及中紀委五次、六次全會精神，堅持全面從嚴治黨、從嚴治企，推進紀律檢查體制改革，狠抓企業(yè)巡視和巡視回訪發(fā)現(xiàn)問題整改，嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，加強監(jiān)督檢查，啟動內(nèi)部巡視，著力解決落實“兩個責(zé)任”失之于軟、失之于弱等問題，推動了“兩個責(zé)任”的進一步落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進展新成效，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。
一、關(guān)于黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況
(一)認真履行領(lǐng)導(dǎo)主體職責(zé)。一是深化“兩個責(zé)任”體系建設(shè)。公司黨委認真貫徹中央和上級黨委的部署，在深入落實《關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的實施意見》等制度基礎(chǔ)上，研究修訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步明確細化了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任、各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、責(zé)任追究、檢查考核與結(jié)果運用，形成了常態(tài)化的推進保障機制。二是全面部署，組織推動。年初召開黨委(常委)擴大會議，聽取紀委工作報告，研究部署2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;在公司工作會議上，全面安排部署2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;每月召開一次黨委辦公會議，聽取黨群各部門匯報，研究工作中存在的問題，安排部署當月的重點任務(wù)。三是率先垂范，履職盡責(zé)。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓工作部署和推進落實，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”;檢查指導(dǎo)各單位、本部部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)重點任務(wù);統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察組織聚焦主業(yè)，為其充分履職創(chuàng)造條件。
(二)認真履行協(xié)調(diào)主體職責(zé)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。建立了由公司黨委書記任組長，公司黨委副書記、紀委書記任副組長，公司其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀委副書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持每半年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會議，結(jié)合企業(yè)巡視和巡視回訪、審計等發(fā)現(xiàn)問題，進行任務(wù)分解，督促各部門建立健全整改落實、督辦驗收工作機制。二是組織協(xié)調(diào)，同步推進。加強黨政紀工團協(xié)調(diào)配合，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項要求納入企業(yè)改革發(fā)展總體布局，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員目標管理，積極督促各級黨政紀工團組織齊抓共管，各司其職，分頭把關(guān)，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。三是整合資源，形成合力。大力推進審計改革、紀律檢查體制改革，推進紀檢、審計聯(lián)席辦公，完善執(zhí)紀審查協(xié)調(diào)機制，推動“兩個責(zé)任”向基層延伸。
(三)認真履行實施主體職責(zé)。一是傳導(dǎo)壓力，壓實責(zé)任。年初，公司黨委與所屬各單位黨委(黨工委)簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書》，細化分解任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力;建立實行“兩個責(zé)任”定期報告制度，各單位黨委(黨工委)書記每季度向公司黨委書面報告“兩個責(zé)任”落實情況報告;建立實行約談制度，公司黨委書記約談所屬單位黨政負責(zé)人××人次，紀委書記約談所屬單位黨政負責(zé)人××人次;對黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位，“八項規(guī)定”落實不力或出現(xiàn)其他違規(guī)違紀苗頭性問題的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，抓早抓小抓苗頭，共談話提醒××人次，函詢××人次，誡勉談話××人次。二是落實責(zé)任，狠抓整改。公司黨委高度重視上級巡視反饋問題整改工作。對上級巡視回訪反饋的問題逐級分解，以問題整改清單方式，一對一地向分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位或部門、責(zé)任人進行交底，強化跟蹤落實。共受理、處置巡視移交問題線索××件，其中函詢××人次，立案××件，給予黨政紀處分××人次。三是突出整改，啟動巡視。按照公司黨委、紀委總體部署，啟動了對所屬單位的巡視工作，完成了首輪對兩家單位巡視，共發(fā)現(xiàn)選人用人、職務(wù)消費、公務(wù)用車、報銷大額招待費、年薪外收入清理不徹底、固定資產(chǎn)管理等六個方面××個問題。將巡視組發(fā)現(xiàn)的問題線索××件次，及時移交紀委調(diào)查處理，共立案××件，給予黨政紀處分××人次，誡勉談話××人次，通報批評××人次，調(diào)離××人次，經(jīng)濟處罰××萬元，對××個單位黨委進行通報批評，發(fā)揮了巡視震懾作用。
(四)認真履行管理主體職責(zé)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。深入開展“四好班子”創(chuàng)建活動，扎實推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，共表彰“四好班子”××個，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用;加強教育培訓(xùn)，舉辦了第××期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)副處職以上領(lǐng)導(dǎo)干部××人;成立兩個考核組，對××個單位進行領(lǐng)導(dǎo)班子大考核、××名領(lǐng)導(dǎo)人員日常履職巡察、××名試用期滿和××名誡勉期滿領(lǐng)導(dǎo)人員考核、后備干部推薦和領(lǐng)導(dǎo)人員補員考察。二是加強對選人用人工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展選人用人專項治理工作，發(fā)揮了選人用人定向把關(guān)作用，增強了選人用人的公信力。一年來，共提拔使用、調(diào)整交流中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員××名。三是強化干部管理監(jiān)督。加大多維度考核，嚴格領(lǐng)導(dǎo)人員個人報告事項審核，對隱瞞不報××人，其中移交紀委進一步核實情況××人、誡勉××人、批評教育××人、暫緩提拔××人。加強領(lǐng)導(dǎo)人員出國(境)管理，對××名領(lǐng)導(dǎo)人員因私出國護照進行全面清理。
(五)認真履行教育主體職責(zé)。一是堅持把思想建設(shè)放在首位。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)系列講話和黨章黨規(guī)及《管理人員政紀處分規(guī)定(試行)》，黨政紀主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)研討，帶頭參加組織生活，帶頭講黨課，帶頭查找黨性黨紀方面存在的不足，帶頭開展批評與自我批評，以上率下，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。通過學(xué)習(xí)教育、專題生活會、民主評議黨員等“規(guī)定動作”，努力筑牢拒腐防變的思想防線。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。堅持把反腐倡廉教育納入黨委中心組、干部培訓(xùn)、職業(yè)道德教育的重要內(nèi)容，一年來，共舉辦各類培訓(xùn)班××期，參培人員累計××余人次，增強了教育的針對性和實效性。三是弘揚廉政文化。把廉政文化建設(shè)列入企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，以“道德講堂”、廉政示范單位創(chuàng)建、企檢共建、區(qū)域聯(lián)建等活動為載體，大力培育和弘揚“崇廉尚儉，廉勤立身”的廉政理念，命名表彰了××個“廉潔文化建設(shè)示范點”，彰顯了廉政文化教育和導(dǎo)向作用。四是強化警示教育。深刻剖析身邊發(fā)生的典型案例，編發(fā)了《關(guān)于××公司重大資產(chǎn)損失案件處理情況的通報》、《關(guān)于××公司責(zé)任虧損問題處理情況的通報》。組織機關(guān)××名黨員干部參觀了××區(qū)反腐倡廉警示教育基地，通過“警示之門、正義之路、警示展廳、體驗監(jiān)舍”四個環(huán)節(jié)，接受了體驗式的反腐倡廉警示教育。公司紀委與××市人民檢察院加強共建合作，運用全新的廉政教育模式，通過微信新媒體，組織黨員干部及職工觀看廉政教育微短片并撰寫心得體會，取得了較好效果。
(六)認真履行預(yù)防主體職責(zé)。一是扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。制訂出臺了《企業(yè)管理約束性條款》、《合同管理“十禁止”規(guī)定》、《資產(chǎn)損失責(zé)任追究實施辦法》等制度××項，修訂××項，廢止××項，有力支撐了懲防體系的平穩(wěn)運行。二是組織開展了“四風(fēng)”問題整治情況“回頭看”。查找“四風(fēng)”問題××項，通過清單式管理，整改問題××項，實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。每逢重大節(jié)日，針對“四風(fēng)”易發(fā)問題，提出明確紀律要求，部署監(jiān)督檢查。國慶期間，開展自查××次，暗訪××次，突擊檢查××次。三是將黨風(fēng)廉政建設(shè)要求植入到關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中。進一步強化了勞務(wù)、資金、物資、設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域的集中管理，大力推行成本管理信息化平臺，實施量價雙控。
(七)認真履行懲處主體職責(zé)。一是推進紀律檢查體制改革。推動完成了公司紀委(監(jiān)察部)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，組建了執(zhí)法監(jiān)察室，增加了定員編制。推動理順了各單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，落實“兩個為主”，推進“三轉(zhuǎn)”，積極為紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造條件。二是堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。嚴格執(zhí)行黨的紀律，扎緊制度“籠子”，加大對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，全力支持和保障紀檢監(jiān)察組織執(zhí)紀審查，針對股份公司巡視發(fā)現(xiàn)問題、虧損單位目專項審計、遺留案件處理，拓寬問題線索來源，著力查處了失職瀆職、有章不循、損害企業(yè)利益等違紀行為。
(八)認真履行考核主體職責(zé)。一是發(fā)揮民主監(jiān)督作用。認真落實領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉實施辦法，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為職代會述職述廉的重要內(nèi)容，接受職工代表民主評議和民主測評，其結(jié)果作為年度綜合考評的重要依據(jù)。二是組織實施考核。健全完善落實“兩個責(zé)任”檢查考核制度，堅持利用黨建調(diào)研、專項檢查、綜合考評等工作，對各單位“兩個責(zé)任”落實情況進行檢查，并結(jié)合各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，列出責(zé)任清單，由公司班子成員帶隊，紀委(監(jiān)察部)、組織部、干部部人員參加，對各單位落實“兩個責(zé)任”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況量化考核，針對存在的問題，及時進行書面反饋，督促整改落實。
二、關(guān)于紀委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況
(一)認真履行“兩個責(zé)任”監(jiān)督職責(zé)。一是協(xié)助黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。按照公司黨委的總體安排，制訂了《紀委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度》、《黨委(黨工委)書記述責(zé)述廉報告制度》、《紀委(紀工委)書記履職履責(zé)考核評價辦法》等制度措施，進一步明確和細化了責(zé)任內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力。每半年書面聽取各單位黨委(黨工委)書記述責(zé)述廉報告，全面了解和掌握履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和第一責(zé)任人的工作情況，有針對性提出意見建議。在年初紀檢監(jiān)察工作會議上，落實紀委(紀工委)書記述職制度，交流經(jīng)驗，查找不足。二是督促指導(dǎo)相關(guān)部門落實“一崗雙責(zé)”。堅持以問題為導(dǎo)向，以股份公司巡視、巡視回訪和審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實為契機，多措并舉，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促指導(dǎo)機關(guān)相關(guān)部門發(fā)揮主責(zé)作用，種好本系統(tǒng)的“責(zé)任田”。三是配合公司黨委開展落實“兩個責(zé)任”檢查考核。針對檢查考核情況，起草了《關(guān)于2020年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”檢查考核情況的通報》，督促各單位限期進行整改落實。
(二)認真履行“兩個為主”監(jiān)督職責(zé)。一是落實“紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主”要求。按照《企業(yè)紀委領(lǐng)導(dǎo)人員任職管理辦法》，提名考察基層單位紀委副書記××名，實行基層單位紀委書記異地交流任職××名;二是落實“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主”要求。嚴格落實《重大問題線索處置、案件查辦報告辦法》、《關(guān)于加強反映問題線索管理有關(guān)工作的通知》，全面實施下級紀委向上級紀委報告線索處置與案件查辦情況制度，健全上級紀委對下級紀委查辦案件督辦制度;積極規(guī)范線索處置及案件管理，嚴格按照五類標準進行線索處置，做到件件有著落。
(三)認真履行深化“三轉(zhuǎn)”監(jiān)督職責(zé)。一是聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。繼續(xù)加大紀檢監(jiān)察職能清理力度，按照上級規(guī)定，進一步厘清職能定位，將不該管的業(yè)務(wù)交還給主責(zé)部門，聚焦主業(yè)，有效解決了職責(zé)越位、缺位、錯位的問題。針對個別單位紀委書記分管工作過多，紀檢監(jiān)察人員配備不到位等情況，及時提出了調(diào)整建議和要求，指導(dǎo)各單位完成了組織機構(gòu)和人員調(diào)整。二是創(chuàng)新工作方式。踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重抓早抓小抓細，在執(zhí)紀問責(zé)中不僅懲處腐敗行為，更加關(guān)注違反企業(yè)規(guī)章制度的行為，更加關(guān)注履行“一崗雙責(zé)”和廉政從業(yè)情況，積極實施“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“管理的再管理”，努力實現(xiàn)從管少數(shù)到管全面的轉(zhuǎn)變。
(四)認真履行推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督職責(zé)。一是堅持主動作為。協(xié)助公司黨委制訂并與所屬各單位黨委(黨工委)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書》;二是及時提出意見建議。定期召開紀檢監(jiān)察辦公會議，總結(jié)分析重點任務(wù)推進落實情況，針對工作中的重大問題，及時向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，提出工作建議;三是夯實基層防控基礎(chǔ)。貫徹落實《共建規(guī)范廉政鐵路建設(shè)市場意見》，認真執(zhí)行“六個不得”、“一個拒絕”，與鐵路公司業(yè)主簽訂廉政建設(shè)協(xié)議，加強了協(xié)調(diào)互控;深化區(qū)域聯(lián)建、企檢共建活動，強化了懲防體系建設(shè)，深化了廉政示范單位創(chuàng)建活動。
(五)認真履行對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督職責(zé)。深入落實《紀委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度》，向班子成員派發(fā)了《落實“兩個責(zé)任”個人記錄本》，兩級紀委書記堅持每季度與同級班子成員面對面溝通，了解落實“一崗雙責(zé)”和廉政從業(yè)等方面的情況，對各系統(tǒng)苗頭性問題進行提醒，交換意見、商議對策。據(jù)統(tǒng)計，公司紀委書記與班子成員當面溝通交流××人次，基本實現(xiàn)了全覆蓋;堅持在職代會上對班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和廉政從業(yè)情況進行民主測評，并將測評結(jié)果及時報送上級紀委，強化測評結(jié)果運用。
(六)認真履行加大查辦案件力度監(jiān)督職責(zé)。一是規(guī)范線索處置。督促各單位按時上報問題線索排查、初核立案、審理執(zhí)紀情況。紀委主要領(lǐng)導(dǎo)堅持對每一件信訪舉報、上級紀委移交及審計等部門移交的問題線索進行審閱批示，提出明確要求，進一步規(guī)范了問題線索處置，有效防范有案不查;二是嚴格執(zhí)紀審查。圍繞執(zhí)紀審查重點，不等不靠，主動出擊，強化對各單位紀檢監(jiān)察重大問題審查的跟蹤督辦，特殊問題直接接手，執(zhí)紀審查力度不斷加大。兩級紀檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報××件次，處置問題線索××件次，同比增加××%;立案調(diào)查××件次，共給予黨政紀處分××人次，組織處理××人次，對××人追究資產(chǎn)損失責(zé)任，經(jīng)濟處罰××萬元。三是嚴格“一案雙查”。針對××公司違規(guī)選用勞務(wù)隊伍、××公司責(zé)任虧損問題，敢于動真碰硬，堅持“一案雙查”，除追究當事人責(zé)任外，還追究了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其中包括黨委主要領(lǐng)導(dǎo)××人，紀委主要領(lǐng)導(dǎo)××人。
(七)認真履行干部遵紀守法監(jiān)督職責(zé)。一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部約束。鍥而不舍落實中央“八項規(guī)定”和“六條禁令”、公司“十五項規(guī)定”，針對巡視回訪反饋的年薪外收入清理不徹底、報銷違規(guī)消費等問題，督促各單位開展專項清理，進行自查自糾，發(fā)揮了警示作用，管理行為日漸規(guī)范;二是強化選人用人監(jiān)督。參與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)部門負責(zé)人初始醞釀，參加所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子大考核、領(lǐng)導(dǎo)人員履職巡察、試用期考核、后備干部推薦和補員考察，堅持陽光透明，強化過程監(jiān)督;三是加強督查督辦考核。共督查督辦考核××項，對到期未完成事項進行了認定和處罰。三是強化執(zhí)法專項檢查。按照好上級紀委的安排部署，進行專項執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)問題××個，歸納整理共性問題××個，下發(fā)《執(zhí)法檢查建議書》××份，對發(fā)現(xiàn)的問題集中組織整改。四是深化效能監(jiān)察。針對各單位機械設(shè)備管理方面存在的突出問題，自立項開展了機械設(shè)備管理效能監(jiān)察，共發(fā)現(xiàn)問題××個，下發(fā)監(jiān)察建議書××份，給予通報批評××人。
(八)認真履行加強紀檢隊伍建設(shè)監(jiān)督職責(zé)。組織××名紀檢監(jiān)察干部參加上級組織的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選派××名紀檢監(jiān)察干部參加國資委舉辦的培訓(xùn)班;采取“師帶徒”方式，抽調(diào)相關(guān)單位紀檢監(jiān)察人員參加重大問題線索調(diào)查，在實踐中錘煉了隊伍;在完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)基礎(chǔ)上繼續(xù)充實人員，并實行KPI(關(guān)鍵業(yè)績考核指標)考核合約制度;組織開展了打造“忠誠、干凈、擔當”紀檢監(jiān)察隊伍專項活動，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與履行監(jiān)督責(zé)任結(jié)合起來，進一步提高了紀檢監(jiān)察干部隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力。
一年來的實踐證明，強化“兩個責(zé)任”落實，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一項重要的基礎(chǔ)性工作，也是企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展的有力保證。在充分肯定成績的同時，我們也清醒的看到了存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是雖然在思想重視程度上普遍提高，但在認識上還不完全到位。有的單位領(lǐng)導(dǎo)人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉認識不夠深刻，落實“兩個責(zé)任”、履行“一崗雙責(zé)”意識還不強;二是雖然在工作上逐步得到強化，但在落實上還不完全到位。有的單位權(quán)力運行監(jiān)督約束機制還不夠完善，一些突出風(fēng)險還沒有得到有效控制和解決;三是雖然在組織上進一步加強，但在履職上還不完全到位。有的紀檢監(jiān)察干部敢抓敢管的作風(fēng)、履職能力、創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)形勢和任務(wù)要求;四是雖然在制度上更加完善，但在執(zhí)行上還不完全到位。個別領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏動真碰硬的精神，失之于寬、失之于軟、投鼠忌器現(xiàn)象仍然存在;五是雖然在反腐倡廉上成效明顯，但在工作創(chuàng)新上還不完全到位。有的單位推進“三轉(zhuǎn)”不夠有力，對巡視反饋問題的整改落實不深入。這些問題我們將高度重視，采取更為有力的措施，認真加以解決。