總結就是把一個時間段取得的成績、存在的問題及得到的經驗和教訓進行一次全面系統(tǒng)的總結的書面材料,它有助于我們尋找工作和事物發(fā)展的規(guī)律,從而掌握并運用這些規(guī)律,讓我們來為自己寫一份總結吧。以下是小編為大家整理的案件管理工作總結最新范文27篇,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
20__年__紀委案件管理工作在__紀委監(jiān)察局的正確領導及市紀委案管室的指導下,嚴格按照“依法依紀辦案、安全辦案、規(guī)范辦案工作程序”的具體要求,強化對辦案工作的監(jiān)督和管理,履行案件管理五項職能,進一步完善案件查辦、案件管理工作機制和制度,優(yōu)化案件結構、提高辦案質量、規(guī)范辦案程序、促進依紀依法辦案,不斷提高為領導決策服務、為查辦案件服務的能力和水平。
一、工作開展情況
(一)強化案件綜合信息工作
及時、準確上報相關信息和月、季度分析材料。截止目前,我區(qū)共初核案件線索__起,立案__起,其中_名鄉(xiāng)科級副職,審理查處各類違紀案件__起,處分人員__人,涉及黨員__人,其他人員_人,結案率100%。其中__紀委處理__人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委處理_人,區(qū)直紀委處理_人。突出督辦重點,加強對本級機關自辦案件、上級機關交辦案件、領導交辦事項的督辦;規(guī)范督辦案件程序和責任,建立督辦工作臺帳,明確專人負責,確保督辦件在規(guī)定的時間內辦結;建立健全督辦結果審核把關制度、督辦進展情況定期報告和通報等制度,形成案件督辦工作制度體系,進一步提高督辦工作的質量和效率。8月份清理遺留案件__件,跟蹤督辦了區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件__件,辦結__件。
(二)建立健全各項規(guī)章制度
緊緊圍繞市紀委監(jiān)察局關于反腐敗和查辦案件工作的整體部署,堅持為領導決策服務,為反腐敗查辦案件工作服務,積極履行職能,全力協助委局領導加強對辦案工作和辦案隊伍的管理,認真開展協調,加大監(jiān)督檢查,督辦落實力度。為完善辦案工作程序規(guī)定,全面推進辦案工作規(guī)范化建設,切實推動全區(qū)反腐敗工作的深入開展,我們加強調查研究,注重用制度規(guī)范案件管理行為,有效防范案件查處工作中的違紀違法行為。今年來,擬定和完善《關于紀檢監(jiān)察機關嚴格依紀依法辦案的實施辦法(試行)》的制度,草擬《___區(qū)執(zhí)紀執(zhí)法機關辦案聯席會議制度》,加強與公檢法等部門的信息溝通、共享。嚴格審批使用“兩規(guī)”措施,杜絕不符合規(guī)定要求的“兩規(guī)”行為。
(三)加強重要案件線索的管理工作。進一步明確案件線索受理、集中排查、集體研究的范圍、程序和方法,規(guī)范運作、緊密銜接,使案件線索管理高效運轉。
一是全面落實案件線索統(tǒng)一管理制度,加強對反映同級黨委管理干部案件線索及其他重要案件線索的管理。
二是督促辦案部門和辦案人員及時向分管領導及主要領導匯報新發(fā)現的案件線索,并進入案件線索管理程序運行。
三是加強與公、檢、法、審計等機關的溝通和協調,完善與執(zhí)紀執(zhí)法機關及有關部門案件線索移交辦法。
(四)強化查辦案件的組織協調工作。
一是建立完善與司法機關的協作辦案工作機制,形成反腐敗查辦案件合力;
二是做好區(qū)內外紀檢監(jiān)察機關的案件協查工作,建立健全追逃防逃工作機制;
三是建立健全基層辦案機制,結合聯組交叉辦案機制充分發(fā)揮紀委監(jiān)察局及其派駐機構協作辦案能力。
四是建立辦案人才庫,實行動態(tài)管理,為查辦案件工作提供人才支持。五是組織開展查辦案件工作考核和“雙優(yōu)”評選活動,發(fā)揮激勵機制在案件查辦工作中的導向作用。
二、下一階段做法:
(一)建立健全組織協調機制。建立完善在反腐敗協調小組領導下的聯席會議制度、議事規(guī)則等相關配套制度,進一步規(guī)范組織協調的具體事項、方式方法、適用程序等。
(二)組織協調委局機關工作人員辦案安全工作和查辦案件程序規(guī)定考試工作。加強辦案場所管理。
20__年,我院辦公室在院黨組、上級院辦公室和各縣區(qū)院辦公室、市院各部門的領導、指導、支持下,緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”的檢察工作主題和“一個加大,兩個提高”的總體要求,發(fā)揚團結協作、求真務實的精神和嚴謹細致、雷厲風行的作風,參與政務,綜合業(yè)務,協調事務,搞好服務,各項工作又有了新的提高,有效地保障了各項檢察工作的順利開展和機關的正常運轉。
一、用心盡力,精益求精,綜合材料起草工作做得優(yōu)質、高效。
起草了年初全市檢察長會議材料,向高檢院、省院三次下派工作組匯報工作的材料,工作總結、要點、向人大的工作報告、執(zhí)行刑訴法及清理超期羈押情況報告等綜合材料,及應由辦公室起草的會議紀要等其它文字材料63份。為使所起草的文稿有思想、有見地、有特色,我們把文字材料的起草工作作為辦公室工作的重點和難點,不斷增強參謀意識、精品意識,注重培養(yǎng)勤于學習、善于思考的習慣,力爭準確表達領導意圖,充分反映基層實際,參在關鍵處,謀在點子上,很好地發(fā)揮了以文輔政的作用。
二、緊扣中心,加強綜合,信息工作做得認真、扎實,報送了一批精品。
一年來,我們堅持把信息工作作為向上報告工作、反映情況的主渠道,作為對下部署、指導工作的重要手段,作為向黨政、人大機關宣傳檢察工作的便捷窗口,積極發(fā)揮辦公室對信息工作的協調、聯絡、處理作用,定期下發(fā)信息報送要點,嚴格重大、緊急信息報送制度,按季編發(fā)信息采用通報,經常提醒指導處室和各院及時上報信息,并注重撰寫加工深層次的調研信息和綜合信息,收到了好的效果。截止12月25日,全市共上報信息315條,據不完全統(tǒng)計,上報信息被高檢院采用1條,同比持平;被三名省領導四次批示5條,同比純增;被評為好信息2條,同比純增;被省黨委、政府各采用1條,同比純增;省院采用68條,同比多5條。其中,辦公室上報信息被采用45條。被領導批示和被省黨委政府采用信息以及被評為好信息的信息均是辦公室報送的。很好地發(fā)揮了下情上達、為領導決策提供依據的作用和上情下達、指導、推動工作開展的作用。
三、嚴格審查,加強指導,統(tǒng)計數據的準確性、及時性、權威性進一步提高,統(tǒng)計工作作用進一步加大。
在堅持通報制度的基礎上,針對工作中存在的隨意平衡積存數據和漏報、虛報案件信息等問題,下發(fā)了《關于檢察統(tǒng)計工作中存在漏報等嚴重問題的通報》,指出存在問題,分析問題存在原因,制定了層層追究責任制度、加強對重要數據的重點復核等六項措施。并根據領導指示于九月份利用10天的時間深入各院重點對數出多門及虛報、瞞報、漏報問題進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查,指明其危害和后果,對各院統(tǒng)計員和內勤進行面對面地指導,為確保統(tǒng)計數據的準確奠定了良好的基礎。為提升統(tǒng)計工作服務領導科學決策和督促檢查的層次,加強統(tǒng)計分析,每月精心制作《業(yè)務情況統(tǒng)計表》,為領導、基層院和業(yè)務部門了解、評估檢察工作現狀,指導檢察工作開展發(fā)揮了重要作用,受到各院好評。
四、周密細致,主動熱情,督查、檔案、密碼保密等各項工作做得穩(wěn)妥、積極。
一是督查工作,全年完成11____領導和上級院批示、督辦件的轉辦、督辦,完成各次重要會議貫徹落實情況的督辦。二是檔案工作,整理不符合歸檔要求的卷宗310卷,如期完成了當年歸檔卷宗1500卷,錄入文件目錄400____條,掃描文件780份,編輯了大事記、機構沿革等編研材料3份,指導六個基層院完成了創(chuàng)建檔案利用服務先進單位任務,全市檢察機關檔案室創(chuàng)優(yōu)率達到87.____。進一步加強了音像檔案和電子檔案的管理,配齊了檢測設備。三是密碼保密__,嚴格遵守密碼傳真工作制度,及時傳輸各種文字材料23459頁。開展傳真機房達標升級活動,全市已開通的1____密碼傳真機房,均晉升為二級以上機房。適時開展保密教育和保密檢查,全年無失泄密事故發(fā)生。四是堅持把為領導服務和為機關工作服務有機統(tǒng)一起來,
認真完成了公文處理、打字、復印、印信管理、會務等日常工作,保證了機關正常有序運轉。 今年我院辦公室工作這些成績和進步的取得,主要得意于以下幾點:
第一,領導重視,增強了榮譽感。院黨組高度重視辦公室工作,加強了“寫作班子”建設,在黨組會議、院務會議上研究部署材料起草、統(tǒng)計等辦公室工作。檢察長、分管檢察長經常過問辦公室工作,專門召開辦公室有關人員會議,聽取辦公室工作匯報,對辦公室工作提要求、壓任務,多次在有關文件上對辦公室工作作出批示,使大家時刻有一種前進的動力和工作的壓力,增強了做好工作的榮譽感和主動性,促進了工作任務的完成。
第二,規(guī)范管理,增強了責任感。要使大家始終保持很強的工作積極性光靠自覺不行,單靠說教也不行,必須用制度作保證。今年,我們繼續(xù)實施規(guī)范化管理,堅持以制度建設為總抓手,對市院辦公室所有工作和環(huán)節(jié)建章立制,確保了辦公室工作的有序高效運轉。根據黨組確定的實行“1+_”考評辦法的要求,重新修改了辦公室規(guī)范化管理考評辦法,明確年終將按此辦法評出“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“較差”四個檔次,予以通報,把縣區(qū)院辦公室工作納入規(guī)范化管理軌道,促進了辦公室政務工作質量和效率的提高。
第三,自我加壓,增強了緊迫感。辦公室工作無小事。不用心工作,文字工作就起不到參謀作用,事務工作就會出現紕漏。所以,辦公室的每一位干警都自我加壓,更加勤奮,自覺地把學習寓于工作之中,對自己,高標準,嚴要求;對工作,一絲不茍,精益求精,實現了“文字工作多出精品,事務工作少出紕漏,各項工作再上臺階”的工作目標。
我們也清醒地看到,我院的辦公室工作仍然存在著有待進一步改進的薄弱環(huán)節(jié)和問題,主要是:超前思考少,主動參與領導決策的能力有待進一步提高;各部門上報信息的及時性和實用性有待進一步增強;各項服務性工作有待進一步做細。
一年來,我縣案件管理工作在縣紀委監(jiān)察局的正確領導及州紀委案件管理室的具體指導下,緊緊圍繞《黔東南州紀檢監(jiān)察機關案件管理工作要點》來開展工作,取得了一定的成效?,F總結如下:
一、案件管理培訓情況
為使我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件管理人員能在2、0版案件管理操作系統(tǒng)升級換代后,盡快掌握3、0版案件管理系統(tǒng)統(tǒng)計指標體系的變更情況和新案件報表的填報方法,提高全縣紀檢監(jiān)察機關案件管理工作效率和水平,我縣于3月9日上午在縣紀委會議室召開全縣案件管理工作培訓會,20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件管理人員參加了培訓會。培訓會上,縣紀委副書記楊勝明傳達了姜政達副書記在全州案件管理培訓班上的講話精神,石家彬同志根據上級要求結合我縣實際,著重對違紀行為分類、違紀行為性質等統(tǒng)計指標的變更及新舊案件統(tǒng)計1—5表及初核、立案登記表等結構和內容上的異同進行講解和說明。參加培訓人員對照2、0版使用手冊,對變更情況進行認真核對和記錄。通過培訓,使我縣案管人員掌握了新案件報表的填報方法,達到了培訓的目的。
二、案件管理工作情況
今年以來,我縣共統(tǒng)計上報受理群眾來信來訪和電話舉報105件,初步調查核實21件,初核了結8件,轉立案13件,結案13件(14人)。
在工作中,嚴格按照州紀委案件管理目標考核要求,認真執(zhí)行案件報表報送制度及萬元以上經濟案件備案制度,共上報萬元以上經濟案件備案2件。每月按時準確報送_表、初核表及軟盤;每季度按時上報《查辦案件工作統(tǒng)計表(1—5表)》,《對比分析表》及《查辦案件情況通報》、《案件管理工作情況通報》、《查辦案件統(tǒng)計分析報告》;按時報送動態(tài)分析、綜合分析等,至目前報送(專題)動態(tài)分析1篇,綜合分析3篇。
三、案件管理相關制度建設情況
為確保案件管理工作的安全性和保密性,我縣高度重視案件管理工作,明確辦公室一名干部專門負責案件管理工作和一臺案件管理專用計算機,實現了專人、專機、專用,制定了《計算機及網絡安全管理規(guī)定》,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組及委局各科室簽訂了保密__責任書。同時我縣還結合本地實際情況,制定了《關于嚴格報送案件統(tǒng)計表制度》,這些規(guī)章制度的建立和完善為我縣案件管理工作走上規(guī)范化、制度化奠定了基礎。
四、存在的不足
1、對案件的統(tǒng)計、綜合分析還不夠深入透徹,還不善于從案件數據的變動中的抓住問題的實質。
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的案件報表質量還不夠高,給縣級案件管理工作增加一定的工作量。
3、由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟困難,報送的各種報表仍是手工填寫,還未實現計算機管理。
五、下步工作打算
1、進一步加強對案件資料進行整理歸類,統(tǒng)計分析,同時要加強學習,努力推進案件管理工作。
2、繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組(紀委)案件管理人員統(tǒng)計基礎理論、書面表達、統(tǒng)計分析等方面的培訓工作力度,使全縣案件管理工作效率和水平整體上得到提高。
3、進一步加強和完善案件管理制度體系建設。
20__年,我非常榮幸地加入了銀保/個貸保證險部這個充滿了凝聚力和朝氣的溫暖大家庭。這一年里,在公司領導的指導下,和同事的幫助與配合下,我在工作中學習,在交流中成長?,F將一年的工作學習和思想狀況作一總結匯報,以便來年更進一步,有所提高。
今年4月我由__營銷服務部來到的咱們部門,主要負責個貸險業(yè)務的錄單、出單、電話還款提醒、逾期客戶催收、貸款結清客戶的退費處理及業(yè)務檔案的管理工作。非車險業(yè)務對于我來說并不陌生,以前也接觸過,然而非車險業(yè)務出單卻從來沒有過嘗試,對于我來說是一個新的挑戰(zhàn),有挑戰(zhàn)就有成就感,在___的耐心教導下,在___的熱情幫助下,用了兩天的時間我基本學會了錄單工作。現在我已能在較短的時間內完成錄單、出單工作。
個貸保證保險是一種無抵押的小額貸款擔保業(yè)務,它不僅要求業(yè)務熟練,還要求有強烈的責任心,嚴格把控每一個風險點,盡可能的減少逾期客戶給我司造成的利益損失。例如出單前我們不僅要根據客戶預留的資料電核客戶的配偶情況以及同事的單位信息,而且要核實客戶銀行流水信息,還要核實客戶的其他資料信息。將存在的問題及時反饋給面談經理,以保障對貸款人的風險的把控。我們通過電話提醒工作,能有效的幫助客戶了解自己還款情況,讓客戶做好前期準備,按時還款。逾期客戶催收是一項和客戶有效溝通的工作,通過有效的溝通我們了解了客戶的逾期情況,有利于我們下一步工作的開展。
除了以上工作外我還負責管理客戶檔案,檔案管理服務于業(yè)務,服務于領導,服務于機關,服務于客戶。在實際工作中我做到忠于職守,一絲不茍,積極認真,任勞任怨。我公司的業(yè)務檔案包含所有錄入的客戶資料,它分為兩大類,一類是所有拒絕投保的客戶資料的整理工作,要求我們按錄入投保單的大小順序依次整理,不能有缺失;一類是所有出單檔案的整理工作,要求按保單順序整理歸檔,同時要按貸款的品種整理歸檔資料,待放款合同拿回時歸檔保存。經過近期我們大家的共同努力初步實現了檔案管理工作的規(guī)范化、方便了今后檔案的查詢和管理。
一、案件管理機構的設置情況
局領導一貫對案件管理工作高度重視,新一屆紀委領導班子到任后還專門召開常委會研究案管工作,并提出了“基礎建設上檔次,機構設置講實效,工作程序抓規(guī)范,工作內容求科學”的新要求。市紀委在人手緊張、辦案任務重的情況下,把案件管理工作放在案件檢查一室,并確定了一名年輕干部作為案管員,切實承擔起案件管理工作的職責目前,市本級和各縣區(qū)紀委都配備了專門辦公室、專用電腦和激光打印機等辦公設備,共有專、兼職案管員6人。不斷優(yōu)化的軟硬件環(huán)境,利于工作水平、管理水平和服務水平的提高,有效地促進了案件查處工作。
二、案件管理工作在案件查辦中的作用、抓組織協調,形成辦案合力。
一是組織協調好市紀委內設各辦案職能室的關系。為了充分發(fā)揮案管工作的組織協調作用,市紀委成立了以主管案件的`副書記為組長、分管常委為副組長,有關室負責人為成員的案管領導小組。這樣內部協調運作起來既方便及時,又得心應手,效果較好。二是組織協調好市紀委與縣區(qū)紀委在案件查處中的關系。我市下轄四縣一區(qū),縣區(qū)紀委在查辦案件上是一支重要力量,發(fā)揮著重要的作用,針對縣區(qū)紀委業(yè)務素質參差不齊的現狀,案管領導小組和案管人員從協調關系入手,加強了對縣區(qū)紀委辦案的指導和監(jiān)督,促進縣區(qū)紀委辦案水平的提高。如在調查一重大案件時,在服從服務于省紀委檢查一室的指揮下,我們對市、各縣區(qū)紀委的辦案力量統(tǒng)一調整,實行個案負責制和“兩規(guī)”看護月輪班制。三是加強市紀委與相關職能部門的協調配合。首先,成立了大要案組織協調機構大要案協調領導小組,小組由市紀委和市_、檢察、法院、審計等部門主要領導任成員,案管人員承擔聯系、綜合、落實和反饋工作;其次,建立了大要案協調領導小組工作制度,我們先后制定了《查辦大案要案協調小組工作制度》和《紀檢監(jiān)察機關與法院、檢察院、_局、審計局協調配合辦案暫行規(guī)定》,明確了相互移送案件和案件線索制度,并通過每季度一次的大要案協調領導小組會議通報、交流案件情況,協調重大疑難案件的查處,研究辦案中涉及到的有關政策、法律及黨政紀方面的問題等,發(fā)揮各自優(yōu)勢合力攻堅,擴大戰(zhàn)果。這次15月全省禁賭專項斗爭,_部門移送黨員干部5人。四是加強了查辦案件的隊伍建設。我們建立了辦案人才備案庫,加強了對辦案人員的統(tǒng)一調度管理。成立聯合辦案小組,小組由市紀委主管案件的常委和臨時抽調的基層辦案人員組成,案管人員靈活調度,負責協調或直接參與基層辦案以及案件的督辦、查辦工作。一方面解決了辦案力量不足,當地辦案人員容易受人情因素干擾問題;另一方面基層辦案人員通過參與聯查小組辦案,能夠在實踐中加強學習,不斷提高辦案水平,有效地促進了基層辦案。
2、抓跟蹤督辦,加快辦案進度。一是建章立制。我們于05年制定了《關于紀檢監(jiān)察案件管理工作暫行辦法》,明確了督辦案件的范圍、時限以及其他相關事項。二是強化對縣區(qū)案件的督辦。案管人員根據市紀委常委會研究的意見,對縣區(qū)查辦的需要上報結果和具有一定影響的案件,定期跟蹤督辦,并及時要求反饋案件查處的進展情況。首先,不定期地組織有關人員對基層紀委自辦案件的查處情況進行抽查,防止重查輕處的現象發(fā)生。其次,每雙月20日召開一次例會,由各縣區(qū)紀委匯報案件查辦案件的情況,幫助解決基層辦案工作中存在的問題,保證辦案工作正常有序地開展。三是領導直接參與案件督辦。對一些疑難或久立未結的案件,紀委書記、副書記以及分管常委親自帶領案管人員和辦案人員到案發(fā)單位現場辦公,找出癥結,幫助解決辦案中遇到的困難。
3、抓監(jiān)督檢查,落實辦案成效。市紀委制定了《考核獎懲辦法》、《縣區(qū)案件管理考核暫行辦法》以及《關于建立案件管理工作幾項制度的通知》,明確辦案目標。每季度對委局有關室和各縣區(qū)紀委查案任務完成情況進行檢查,年終進行考評,對查案工作成績突出的單位和個人,給予精神和物質獎勵;對有案不查、查而不處的,視情追究有關領導和直接責任人的責任。此外,我們還確定了備案登記制。即:檢查室對所調查的案件,一經查否,立即交案管人員備案登記,主要將案件當事人姓名、反映的問題、案件主辦人、主管案件領導、查否的原因等內容填寫在登記表上。如出現一起案件因主觀原因而導致調查結果出現事實不清、證據不足、難以認定等情況發(fā)生而導致舉報人重復上訪的,案管工作領導小組就可以年終考核時取消評先資格;案件的查辦結果不能讓上訪人滿意的,案管工作領導小組就責成調查組限期進行重新調查,案管員隨時進行跟蹤督辦,有效地避免了舉報人的重復上訪,維護了社會穩(wěn)定。
三、 做好案件管理工作的建議
近年來,在省紀委的正確領導和大力支持下,我市的案件管理工作取得了一定的進步,但還存在著認識不到位、人員不到位、培訓不到位和相關配套措施不到位等問題,這有待于進一步改進。我們認為,要改變案管工作中存在的這些問題,上級紀檢監(jiān)察機關要進一步加強對基層案件管理工作的領導,切實采取措施,規(guī)范案管工作,保證各項職能的有效履行,推動基層查辦案件工作的深入開展。一是針對各地不同的工作實際,制定不同的切實可行的機構設置標準。市級紀委可以設置案件管理室,縣區(qū)紀檢監(jiān)察機關在不可能設置案件管理專門機構的情況下,應把案件管理工作統(tǒng)一放在案件檢查室,并固定一名政治素質較高、紀律性較嚴、工作責任心較強、懂微機知識、懂紀檢監(jiān)察業(yè)務,并具有一定綜合分析能力、寫作能力、協調能力、管理能力各方面都比較優(yōu)秀的年輕干部作為案管員,切實承擔起案件管理工作的職責。二是制定操作性較強的案件管理工作制度。規(guī)范案件管理工作的職責和任務,明確案件管理人員可列席具體會議的職權,規(guī)定可閱讀有關文件的范圍,具體案管人員協調督辦案件的方式方法,確立案件管理工作在協調督辦中的中心地位,歸口負責管理協調督辦案件的職責,保證辦案工作依靠制度而不是靠領導權力來運行。三是形成固定的案管工作流程,理順內部與_、檢查、審理工作關系,建立文件、信息、業(yè)務交流通氣制度。四是加強對案管人員的定期培訓。五是加強對案管軟硬件配備的剛性約束。
我是__,現任縣城管執(zhí)法局副局長,20__年8月底從縣紀委監(jiān)察局第二紀檢監(jiān)察工作室調入后,因工作需要又兼任局監(jiān)察室主任。在全縣開展百名股長考評活動中,有幸成為其中的一員,根據組織要求,現匯報工作情況如下:
一、加強學習,盡快進入角色
城管執(zhí)法局是縣人民政府的行政執(zhí)法部門,負責城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰;強拆不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施;負責臨街破墻開店及建筑物外表裝飾的審批;負責市區(qū)建筑工程渣土運輸、處置管理;對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通的建筑物、構筑物等違法行為實施行政處罰;對綠化帶、綠島等公共地臨時占用的管理;對違反市政工程設施管理行為實施行政處罰;負責臨時占道攤點和夜市排檔的管理,對擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等違法行為的行政處罰;負責各類出租車營運的審批和管理等。
職責要求我必須加強法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務知識的學習,快速進入角色,才能出色完成任務。利用業(yè)余時間系統(tǒng)學習了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》以及《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等相關的法律條規(guī)知識,20__年5月份還參加了市法制辦在____市舉辦的執(zhí)法資格認證培訓班,收獲很大。為履行職責打下了良好的基礎。
二、建立健全制度,以制度管事管人
為了落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作,人事變動后,及時調整了局黨風廉政領導小組,認真貫徹落實中央、省、市、縣紀委會議精神,特別是縣紀委第十二屆五次全會精神,研究制定了我局20__年黨風廉政工作實施意見和黨風廉政建設學習教育計劃,對目標任務進行了分解,落實黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和任務分工。同時與二級單位負責人層層簽訂了責任狀。
依法辦事,以制度管人,在過去各項制度的基礎上,進一步修改完善了車輛管理,設備管理,招待費管理,工作制度與工作紀律,完善了網格化管理崗位目標責任制考核辦法。在縣政務服務大廳開設窗口,公開辦事程序和收費標準等,實行“一站”式簡潔高效服務,落實崗位責任制、首問負責制、一次性告知制,限時辦結制、服務承諾制、失職追究制、ab崗制制度等。加強效能督查、建設效能型機關。
三、堅持原則、認真履職
城市管理行政執(zhí)法局職責要求我們工作永不止步、永不懈怠。作為監(jiān)察室主任必須堅持原則嚴格執(zhí)紀,秉公辦事,對工作紀律執(zhí)行情況開展檢查,對電腦與工作無關的軟件進行清理,對市容市貌的管理情況以及違法建設的巡查、拆除是否到位,進行嚴格的督查,經常對執(zhí)法人員開展反腐倡廉教育,使他們能牢筑拒腐防變的防線,真正做到依法行政,依法執(zhí)法,文明執(zhí)法。
在工作中,嚴以律己,盡職盡責。嚴格遵守黨的各項紀律,不斷提升自己的思想境界,始終廉潔自律的規(guī)范來約束自己,自重、自省、自警、自勵,真正做到警鐘常鳴,謙虛謹慎,構筑起牢固的思想道德防線。不斷改進工作作風,強化群眾觀念和大局意識,為搞好城管工作獻計獻策。堅定不移的在思想上、政治上、組織上和行動上與局黨組保持一致,有損團結的話不說,有損團結的事不做,維護本部門的團結。堅決做到嚴守組織秘密,不跑風、不漏氣,真正做到工作到位不越位,敢于擔當不推諉,工作中特別在拆除違法建設時頂住人情風、說情風,為城市建設盡一份力。
以上是我在20__年所作的一點工作,雖然取得一些成績,但也存在一些問題,業(yè)務知識有待提高,工作方法簡單有待改變等。這些問題的存在在一定程度上影響各項工作的開展。對此,我以這次百名股長考評為契機,認真回顧和反思這半年的工作,對一些不適宜的方法和思維加以調整和改正,以更加飽滿的熱情、更加頑強的斗志,盡職盡責,腳踏實地,埋頭苦干,認真完成各項工作任務。
隨著各地縣域經濟的發(fā)展,縣城城市化進程的不斷加快,群眾對改善居住環(huán)境的呼聲也日益高漲,城市管理已成為擺在城市管理者前的一個重大課題和嚴峻挑戰(zhàn)。從某種意義上說,一座好的城市不是“造”出來的,而是“管”出來的。如果沒有管理,道路建得再寬也會擁堵,小區(qū)建得再美照樣臟亂。城市管理水平的高低直接關系到城市的綜合競爭力和群眾的生活質量。作為一名城管執(zhí)法隊員,除了熟悉城市管理的法律、法規(guī)及相關業(yè)務知識,我認為管理好城市還應該從以下幾個方面著手:
一是廣泛開展宣傳教育活動,打造獨特城市文化和城市精神。
運用公關策略匯集民眾力量,而公共關系運作核心之一,就在于如何借助媒體的傳播力及活動的影響力進行積極有效的x引導,將民眾的注意力、民眾的情緒、民眾的責任意識匯集到某一個點上,形成一種威力無窮的群體性力量,這種力量的介入將大大推動城市管理的進程,通過大量的城市管理宣傳教育活動,使廣大市民從了解城管法規(guī)到自覺遵守城管法規(guī),潛移默化的陶冶人的思想情操,啟迪人的文明意識并形成一種有利于城市管理的城市文化和城市精神。
二是創(chuàng)新工作方式,使城市管理形成長效機制。
現行的城市管理模式以運動式、突擊式執(zhí)法比較普遍,個體工商戶與城管人員“打游擊”。常態(tài)式、長效式管理機制不健全。存在這種現象是由于法律、法規(guī)設定行政強制措施不足,證據的收集成了難點,做出行政處罰又很難執(zhí)行,所以本人認為首先,應該為執(zhí)法隊員配備照相機或攝像機,在做出具體行政處罰前進行充分的證據收集,給一些流動攤販及違章個體工商戶造成心理上的壓力;其次,要堵疏結合從源頭上根治,在城市規(guī)劃和建設中充分考慮到流動攤販的安置問題,即方便了市民又從源頭上根治了流動攤販;再次,城市管理職能中存在職責交叉及管理職能不規(guī)范,在執(zhí)法中各自為政,形成了城市管理的混亂,“八個x管不了一個破草帽”的情況經常發(fā)生,嚴重阻礙了城市管理工作的健康發(fā)展,所以我認為地方政府應該協調明確各單位的管理職責,才能使城市管理走上健康有序軌道,形成長效機制。
三是嚴格執(zhí)法程序,使執(zhí)法工作走上規(guī)范化。
由于在行政執(zhí)法中疏忽了法定程序,導致行政訴訟及行政訴訟案件敗訴,即損害了單位形象又在市民中造成了惡劣影響。所以我認為我們在具體的執(zhí)法過程中應該注意:
1.不顛倒法定程序;
2.具體的行政行為以法定的形式表現出來(如:不能以口頭通知代替書面告知或送達的送達形式);
3.按規(guī)定的方式完成行政執(zhí)法(如:主動表明執(zhí)x份,對行政違法行為先取證后處理,不能先處理后取證等)。
四是加強隊伍形象建設,把文明執(zhí)法落到實處。
執(zhí)法隊伍的作風和形象是文明執(zhí)法的前提,經常可以看到報道城管執(zhí)法人員野蠻執(zhí)法,且不說報道是否客觀,但其負面影響卻是不可估量的。我們在執(zhí)法中經常面對的是弱勢群體,本著教育與處罰相結合的原則,對他們進行多次教育后沒有達到預期效果才會進行相應的處罰,可是市民通常都只是站在同情弱勢群體的角度。這就要求我們在執(zhí)法過程中要更加注意自己的言行舉止,改變以往衣著不整,行為不端莊,滿嘴粗話的陋習,在市民心目中樹立城管行政執(zhí)法隊伍的新形象。
在具體的執(zhí)法過程中“說好一段話,做好一個法律文書”是文明執(zhí)法的關鍵。反過來說文明執(zhí)法是保護自身安全的“防彈衣”。因此,只有將文明執(zhí)法貫穿于工作的方方面面,才可以使我們的執(zhí)法環(huán)境得到改善,才會創(chuàng)造良好的執(zhí)法氛圍?!罢f好一段話,記住一段準確的法律條款,做好每紀錄”,我們才能在工作中游刃有余,才能把文明執(zhí)法落到實處。
五是細化自由裁量,使執(zhí)法真正體現公平公正。
行政處罰自由裁量權如不合理行使,會造成行政處罰“同案異罰”現象,客觀上會影響行政執(zhí)法的公正性和廉潔性。我認為我們應該在具體的執(zhí)法工作中,將違法情節(jié)劃分為輕微、一般、較重、嚴重等幾類情況,對照違法行為的性質、情節(jié)、后果等因素確定行政處罰的幅度,并向執(zhí)法相對人公開。這樣將自由裁量量化、細化做出的行政處罰才能體現出行政執(zhí)法的公平公正性,才能被當事人接受,才能被公眾認可。
六是用情用理,使執(zhí)法工作體現人性化。
執(zhí)法過程中,只要思想工作做得好、做得細致,做到了行政相對人的心坎上,許多問題都會迎刃而解。耐性細致不怕麻煩的講解及充分尊重行政相對人人格,與當事人進行充分的溝通,在發(fā)放的各類告知書中,附上相關法律、法規(guī)的條文等,使公正執(zhí)法和執(zhí)法效果得到統(tǒng)一,即緩解了執(zhí)法氛圍又收到了良好的執(zhí)法效果。
七是增強協調能力,提高執(zhí)法工作效率。
城市管理工作是一項系統(tǒng)工程,許多問題需要各相關部門的密切配合才能解決。注重與各相關部門的聯系協調,積極爭取相關部門的配合支持,才能使我們的工作順利進行并使工作效率得到提高。
八是規(guī)規(guī)范執(zhí)法文書,健全執(zhí)法檔案。
規(guī)范的執(zhí)法文書是法定程序是否合法的依據,也是保證文明執(zhí)法的前提和條件。結合實際工作經驗,充分討論、不斷完善執(zhí)法文書格式、統(tǒng)一裝訂順序,確保案件卷宗資料齊全規(guī)范,在規(guī)范整理文書中體現行政執(zhí)法要領,不斷提高城管執(zhí)法人員的綜合素質和技術水平,避免錯案的發(fā)生及程序不合法導致的行政訴訟。
下鎮(zhèn)司法所在縣司法局正確領導下,在下鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下,充分發(fā)揮人民調解、法制宣傳、安置幫教等各項工作職能,使我轄區(qū)的司法行政工作有了新業(yè)績、新成效,為下鎮(zhèn)營造了良好的法制環(huán)境?,F將全年工作總結匯報如下:
一、主要做法
(一)強素質,注重業(yè)務知識學習。
為了提高司法工作人員和人民調解員的工作能力和業(yè)務素質,促進對政策法規(guī)的理解,下鎮(zhèn)司法所堅持每月組織學習業(yè)務知識,學習先進的工作經驗,通過學習,使基層司法工作人員明確了法律知識、了解司法行政工作的近期工作任務,同時也促進了各社區(qū)工作人員之間的交流和溝通。
(二)樹形象,做好普法宣傳工作。
我們根據下鎮(zhèn)的實際情況,按照我縣“七五”普法規(guī)劃和年度普法計劃開展普法教育工作,采取多種形式宣傳國家的政策和法律法規(guī)。充分利用條幅、板報、宣傳欄宣傳《反家庭暴力法》、《人口與_法》、《治安管理處罰法》等與居民生活息息相關的法律法規(guī)知識。
(三)促和諧,人民調解工作常態(tài)化。
我們始終把轄區(qū)矛盾糾紛排查調處作為司法所工作的重點,全面開展社會矛盾糾紛排查調處工作。我所與鄉(xiāng)綜治辦經常性開展矛盾糾紛排查,每月開矛盾糾紛分析例會,分析和排查不穩(wěn)定因素。全年,我所共調解矛盾糾紛27件,調解成功26件,調解率97%。例如:下鎮(zhèn)鎮(zhèn)白橋村李某兩兄弟,從20__年初開始雙方因房屋地基及通道糾紛發(fā)生沖突,兩兄弟向鎮(zhèn)、縣國土局及縣_部門多次反應未果,8月30日司法所經過調解最終雙方達成協議握手言和,成功化解這起多年_積案。又如今年10月份,本鎮(zhèn)西山村村民張某在工地上騎電動三輪車做事摔傷死亡,我所和鎮(zhèn)領導一起與工程老板進行協商,通過一個星期左右的努力,最終工程老板同意賠償死者家屬共計36萬元人民幣,并賠償款已全部到付,依法維護了農民工的合法權益。
(四)明底數,安置幫教和社區(qū)矯正工作強基礎
在往年的基礎上,我所對刑滿釋放人員,進一步明確了幫教措施和責任人,對他們的安置情況、思想動態(tài)及人員去向進行了了解掌握,努力做到對每一位幫教對象都“有人問、有人管、有人關心”。截至11月,司法所共接回8名刑滿釋放人員,沒有重新犯罪的現象。
嚴格按照社區(qū)矯正實施辦法加強對矯正人員的管理,創(chuàng)新方式方法,對矯正人員做到定期談話、每月固定日子組織矯正人員集中點驗,參加公益勞動和法制學習,及時掌握他們的信息,對他們的_做到認真查看,做到一人一檔,每日查看移動軌跡,每周電話巡查,接到出界信息及時處理并留有處理記錄。
(五)勤為民,法律服務顯成效
積極參與婚姻糾紛、房屋糾紛、宅基地糾紛等事項的法律服務,大力拓展法律服務領域,圍繞面向基層、面向群眾、面向社會的發(fā)展方向扎實開展各項活動。我所全年一共辦理訴訟代理12件,代書26份,解答咨詢450人次,擔任法律顧問22家,辦理非訴訟法律事件26件,挽回經濟損失350余萬元。今年5月15日,下鎮(zhèn)鎮(zhèn)毛宅村毛某某在浙江桐廬縣打工時不慎被機器碾壓致死,我所接受死者家屬委托立即前往浙江桐廬縣為農民工維權,通過一個星期的據理力爭,最終用人單位同意賠償毛某某家屬因毛某某工傷死亡各項賠償金總計萬元,依法維護了農民工的合法權益,深受當地群眾的稱贊。
(六)惠民生,推進法律援助工作
我所扎實開展法律援助工作,落實法律援助進村入戶,切實解決了群眾維權、打官司難的問題,加大對困難群體的幫扶力度,全年我所共完成法律援助案件31件,按時完成了縣局下達的任務。
二、存在問題
1、村民對人民調解工作和法律援助工作的認知程度有待加強。
2、法制宣傳形式缺少創(chuàng)新。
三、下半年工作計劃
1、認真抓好重大節(jié)日的法制宣傳。
2、加強對工作人員和人民調解員的業(yè)務知識和法律知識的培訓,提高法律素質、辦案效率和質量。
3、將社區(qū)矯正和安置幫教作為維護社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓,進一步完善工作體系、落實工作制度,加強對其的管控和幫扶。
4、按時完成縣局下達的目標管理任務。
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,以“_”重要思想為指導,緊緊圍繞創(chuàng)建和諧社會的總體目標,積極貫徹“外樹形象、文明執(zhí)法,內強素質、爭創(chuàng)一流”的基本方針,牢固樹立“以人為本”的執(zhí)法理念,保持優(yōu)良的執(zhí)法整體水平,堅持以嚴格執(zhí)法推動行業(yè)管理、以嚴格執(zhí)法促進城市化發(fā)展、以嚴格執(zhí)法提高建設系統(tǒng)行業(yè)文明程度。局黨組班子一手抓規(guī)劃建設,一手抓行政執(zhí)法,有效地促進了規(guī)劃開局之年城市建設任務的完成。
一、工作回顧
加強領導,健全機構,建立行政執(zhí)法問責制。今年以來,我局認真貫徹落實上級有關會議精神,始終把行政執(zhí)法擺在重要議事日程,并納入《20__年度目標管理考核辦法》,嚴格獎罰兌現,強化執(zhí)法隊伍管理。按照縣法制辦和市局行政執(zhí)法規(guī)范化的要求,成立行政執(zhí)法領導小組,設立法規(guī)辦公室,形成了“一把手”負總責全面抓,分管領導嚴把關具體抓的工作機制,在全系統(tǒng)推行《行政執(zhí)法責任制》,層層簽訂了行政執(zhí)法目標責任書,將行政執(zhí)法工作與優(yōu)化經濟環(huán)境密切結合,與行風評議密切結合,與文明創(chuàng)建工作密切結合,與執(zhí)法人員的工作績效密切結合,把行政執(zhí)法工作考核管理真正落到實處。
認真清理,定性準確,全面推進行政權力監(jiān)控運行。全縣行政權力運行監(jiān)督專項工作部署后,我局召開了專題會議,傳達工作精神,提出標準要求,明確責任范圍,制定了《__縣建設局行政權力運行監(jiān)控機制建設實施方案》,加大了工作力度,采取齊抓共管、各負其責、廣泛參與的工作機制。一是查找廉政風險點。把所行使的行政權力納入風險點查找范圍,采取自己查找、同事幫找、科室研究、領導批閱、組織審定的“五查工作法”,人人查找在思想道德、內部管理、崗位職責三類廉政風險。二是評定風險等級。針對查找出的廉政風險點,按照危害程度和發(fā)生頻率等進行分析評估,分為高中低三個等級。對已確定的各類風險,經局行政權力運行監(jiān)控機制建設工作領導小組審核把關后,進行公示,接受群眾評議。三是建立風險評估機制。在研究制定重大改革政策、措施時,都要對可能出現的廉政風險進行評估,注重防范在前,建立完善的預警系統(tǒng)。通過摸清廉政風險底數,編制了《建設局行政權力廉政風險等級目錄》,填寫了《行政權力運行監(jiān)控機制建設評估表》,并圍繞思想道德、內部管理、崗位職責共制定了廉政風險防控措施。
提高素質,樹立形象,開展多形式教育培訓。依法行政是一項基本國策,是法治社會的基本要求。為防止因執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法程序錯誤、引用條款不當以及不文明執(zhí)法等原因引發(fā)社會矛盾,我局緊緊抓住法制建設一這主線,深入開展崗位學法活動,努力提高隊伍素質。一是高度重視政治思想教育。以全縣思想紀律作風整頓活動為契機,在政策宣傳、規(guī)劃執(zhí)法行動中,對執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、儀容儀表、文明用語提出嚴格要求,全體執(zhí)法人員始終保持良好的行政執(zhí)法形象和執(zhí)法秩序。二是高度重視行政執(zhí)法知識的學習,積極組織執(zhí)法人員的行政執(zhí)法年度學習和考核,結合市縣執(zhí)法培訓,開展公共法規(guī)、專業(yè)法規(guī)知識學習,全面提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質,考核合格率達100%,并以優(yōu)異的成績通過市建設系統(tǒng)“四五”普法驗收。三是按規(guī)范標準辦理《行政執(zhí)法證》,對全局行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件進行清理、更換、補發(fā),并在規(guī)定時限年度審驗,切實保障執(zhí)法人員依法行政,文明執(zhí)法。
嚴格程序,規(guī)范行為,加大內部監(jiān)督力度。在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中,堅持執(zhí)法依據統(tǒng)一,執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一,執(zhí)法程序統(tǒng)一,嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。繼續(xù)嚴格落實市建設局制訂的行政執(zhí)法各項規(guī)定,進一步加強規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書管理,規(guī)范檔案管理,有效杜絕了不作為、亂作為的現象發(fā)生,不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式,提高整體執(zhí)法水平。
二、主要工作
第一、 加大稽查力度,規(guī)范建筑市場秩序。
一是加強對業(yè)主行為的監(jiān)管,嚴格執(zhí)行法定建設程序。針對建筑市場管理工作中出現的問題,積極探索市場監(jiān)管新辦法、新措施,堅持監(jiān)防并舉,以防為主的工作機制,嚴把施工許可、工程勘察、施工圖審查、工程監(jiān)理、建筑節(jié)能、工程清欠、竣工驗收備案等多道關口,建立和完善業(yè)主的市場信用約束機制,解決惡性壓低、拖欠工程款和不執(zhí)行工程強制性標準、降低工程質量等行為。
二是加強對工程勘察設計質量的監(jiān)管,嚴肅查處勘察設計質量事故。堅決杜絕不做評勘或不做勘察就搞設計以及工程勘察設計違反強制性標準的行為。截止上半年,全縣在建工程全部實施了評勘,工程勘察覆蓋率100%。
三是加強對建筑市場的監(jiān)管,確保工程質量。切實落實工程質量責任終身制和質量監(jiān)控措施,確保工程結構安全和工程質量整體水平的提高。四是加強對工程建設監(jiān)理的監(jiān)管,努力提高工程監(jiān)理水平。嚴格監(jiān)理人員持證上崗制度,認真履行監(jiān)理合同,對施工中涉及結構安全的關鍵部位、工序等,監(jiān)理人員必須現場跟蹤監(jiān)理,并做好監(jiān)理記錄。五是“兩欠”清理工作成效顯著,運用法律、行政、經濟等手段解決網上化工廠拖欠工程,今年新償還欠款17.3萬元,很好地保護了施工企業(yè)的合法權益,為“平安__縣”做出了積極貢獻。
第二、貫徹招標投標法,穩(wěn)步推進監(jiān)督管理。全面貫徹《招標投標法》,以完善有形市場體系為目標,以遏制“圍標”、“陪標”、“串標”為切入點,健全招標投標操作規(guī)程,上半年著重從三個方面加以規(guī)范:
一是嚴格執(zhí)行招標投標管理。依法招標的項目,必須在建設局交易市場內進行公開招標。為了維護標底的公正性和嚴肅性,出臺了《關于進一步加強標底編制管理辦法》,規(guī)定開標評標中發(fā)現標底和其他報價有明顯異常或有投訴的均要重新進行審查。同時全面推行工程量清單、低價中標和工程擔保三項制度,對公開招標項目全部在公開欄內予以公布,實施“陽光招標”。
二是嚴格審查招標代理機構資質范圍。嚴把招標代理機構資質證書、營業(yè)執(zhí)照、年檢等資質審查關,從源頭上杜絕超越資質承攬工程,變相出賣資質行為和掛靠行為。
三是嚴格制度確保工作有章可循。我局在認真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關工程招標投標法律法規(guī)和規(guī)章制度的基礎上,結合縣域實際,不斷加強招標投標規(guī)范制度建設,完善了《建設工程招投標程序》、《工程報建制度》、《施工圖審查制度》等一系列規(guī)范性制度,增強了招投標監(jiān)管力度,消除了工作中的薄弱環(huán)節(jié),達到了有法可依、有章可循,營造了公開、公正、公平、有序競爭新平臺。
第三、全面推進,加強建筑市場監(jiān)督管理。勞務分包及勞動用工方面。我縣在建工程的施工企業(yè)的所有勞務未進行分包,各施工企業(yè)均按要求與農民工簽訂了勞動合同,未出現非法轉包和分包情況。
農民工工資支付方面。嚴把施工承包企業(yè)農民工工資支付“第一責任人”關口,建立健全失信懲戒機制,完善工程擔保和農民工工資保障金制度,把按規(guī)定兌現工程款和農民工工資作為重要的信用標準,逐步建立健全建設領域信用體系,被列入信譽不良單位,暫停新項目審批、施工許可證審批、吊銷或降低資質、禁止參加招投標等處罰,并向社會公示。
務工人員實名制方面。按照省、市、縣關于建設領域農民工工資保障等若干規(guī)定要求,施工企業(yè)全部建立了務工人員花名冊、工資表、班組記錄等工資支付保障措施,按要求各施工企業(yè)指定場所予以公示。同時,健全農民工維權告知牌,并將監(jiān)督電話、負責人、聯系方式等內容與廣大農民工告知,形成了多渠道、深層次、全方位的監(jiān)督機制。
工程款撥付方面。根據《招標投標法》相關規(guī)定,嚴格執(zhí)行項目審批、核審及備案管理等強制性規(guī)范要求,結合__縣實際出臺了《關于進一步加強標底編制管理辦法》等措施,規(guī)定開標評標中發(fā)現標底和其他報價有明顯異常或投訴均要重新進行審查。這種措施的實施,許多施工企業(yè)改變了以往先做通業(yè)主的關系,再投標的做法,而是直接到有形市場公開競標,依靠自身實力,承攬施工任務,創(chuàng)造出一個陽光、公平競爭的環(huán)境,從源頭上杜絕了陰陽合同的現象。另一方面,按照我縣農民工工資保障相關規(guī)定,對建設工期不足一年的工程,到位資金不得少于工程合同價的50%,工期超過一年的,到位資金不得少于工程合同價的30%,后續(xù)資金要有保障,提高企業(yè)抵御風險的能力,消除了因工程款撥付不及時造成拖欠工資的隱患。
外埠進縣建筑企業(yè)方面。對外埠進縣施工的建筑企業(yè),在全面簡化審批程序前提下,把好清欠書面證明第一關,嚴防出現因拖欠農民工工資問題引發(fā)_苗頭,為穩(wěn)定、和諧、有序的建筑市場創(chuàng)建良好的環(huán)境。
三、下一步工作及思路
在取得成績的同時,也要看到,我局的行政執(zhí)法工作距上級的要求與創(chuàng)建和諧社會還有很大差距,下一步,一是繼續(xù)加強宣傳教育力度,結合“五五”普法驗收掀起新一輪的城建法律、法規(guī)學習高潮。二是加強執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,進一步落實行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法檢查制度。三是在貼近中心工作、服務全縣發(fā)展大局上下功夫,積極探索新思路、新措施,把各項工作引向深入。
今年以來,我局按照縣委縣政府各項工作的部署和要求,以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為工作主線,積極探索實踐城市管理行政執(zhí)法新模式,強化日常管理,改善城市環(huán)境,提升城市品位,逐步實現常態(tài)化、規(guī)范化、人性化、網格化的城市管理目標?,F將20__年工作情況總結如下:
一、抓隊伍,比作風,創(chuàng)綜合型機關
1、能力建設為先,創(chuàng)“學習機關”。
堅持“四學聯抓、工學結合”,在班子成員及全體干部職工中,開展中心理論組學習、“周一學習會”、專題講座,深入學習中央及省、市、縣委的各項政策規(guī)定、五本必讀書目等內容。同時,為應對新形勢下的執(zhí)法要求,強化新進隊員業(yè)務知識培訓,選派一線執(zhí)法人員參加全市執(zhí)法系統(tǒng)集中培訓活動。局班子成員帶頭做好學習表率,深入一線實地調研,撰寫有關執(zhí)法隊伍建設、“六城聯創(chuàng)”等課題的理論文章,鼓勵各職能科室隊、人員,總結工作經驗、做法,由點及面,提升執(zhí)法水平。
2、制度建設為本,創(chuàng)“效能機關”。
認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“六個嚴禁”和縣委“六項要求”,嚴格控制三公經費支出,較去年下降了22.66%。從內部管理運行入手,建章立制,落實局政治處定期督查,及時通報存在問題。安排數字城管指揮中心,處理效能反饋和投訴問題。截至目前,指揮中心共接到行政執(zhí)法投訴96310熱線651件,效能網和臺州市12345便民服務平臺投訴706件,縣委縣政府等上級部門轉辦_件2件,接待來人上訪71人次。同時,針對教育實踐活動中征求到86條意見建議,其中反映“四風”方面問題的72條,群眾意見28條,對我局現有22條內部制度進行“回頭看”梳理。
3、紀檢建設為重,創(chuàng)“廉潔機關”。
實行黨風廉政主體責任建設制度,以“一崗雙責”為抓手,明確責任分工。嚴格落實“三重一大”等相關制度,開展行政權力規(guī)范化建設,凡涉及全局工作的重大問題,須經黨組會議、局班子辦公會議集體研究決定。在今年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工程項目、金盤菜場招投標工作中,嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。同時,執(zhí)法大隊和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)科作為重點崗位,接受動態(tài)監(jiān)管,認真開展崗位規(guī)范化建設,提升服務質量,提高民眾的滿意率。
二、抓市容,比業(yè)績,建實干型隊伍
1、市容管理精細化。
一是工作競賽,以考促學強管理。為有效遏制流動攤販、占道經營和跨門經營、非法戶外廣告等行為,根據管理轄區(qū)劃分網格、設立街長,要求中隊執(zhí)法人員進行全天候“錯時執(zhí)勤”,審批科工作人員定期上街巡邏,并由數字城管進行信息采集,作為考核依據,以“比學趕超”的勢頭,推進市容市貌整治工作。
二是以人為本,嚴堵巧疏促規(guī)范。針對馬路市場、嚴管街等重點區(qū)域、路段,除加強日常管理外,各中隊深入到攤販中征求意見,主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、取得聯系,規(guī)劃區(qū)域設立便民疏導點,多方聯動,逐步引導攤販規(guī)范經營,并邀請街道、部門及當地老人協會協助參與管理,防止“回潮”現象。我局設立了金盤路菜場、新華書店美食城廣場、妙山醫(yī)院、秀園路末段4處長期疏導點,對石寨路、上清溪沿線、天元廣場等區(qū)域占道經營嚴重的問題,進行了多次集中治理,做到了“還道于民”。
三是改罰并舉,終端管控保暢通。直屬中隊違停查處工作遵循一日多組多巡,加強城區(qū)各主要街道、公園廣場、校園周邊等違?,F象較嚴重路段的巡查力度,并現場取證處罰,平均每月拍攝違章車輛達到1700多車次,窗口平均每月處理違章900多例。同時,制定了《天臺縣道路停車收費及誘導系統(tǒng)實施方案》,將工人路、勞動路、人民路、赤誠路、金盤路確定為第一批收費路段,計劃于11月28日起實施差別化停車收費,充分提高車位“有效使用率”。
2、“創(chuàng)無”工作法治化。
為鞏固“三改一拆”工作成效,我縣于今年開始“無違建縣”創(chuàng)建工作,依托“法治浙江”建設,通過“一體化”制度設計、“三入工作法”調查摸底、專項行動集中整治,對存量違建進行“分類認定處置”,并成立督導組、驗收組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、創(chuàng)無工作進行量化考核,及時驗收“無違建村居社區(qū)、”,堅定不移地推進創(chuàng)建工作。
為防止“二次違建”,通過復耕、復墾、改建停車場、拆違還綠、拆違還湖等方式,提升后續(xù)綜合利用率。我縣已完成了105個村居社區(qū)、的驗收工作,15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、中南屏鄉(xiāng)、泳溪鄉(xiāng)已通過驗收,成為全縣“創(chuàng)無”先進典型。今年,我縣累計完成舊住宅區(qū)改造26.62萬平方米,城中村改造12.04萬平方米,舊廠區(qū)改造18.68萬平方米,拆除違法建筑112.12萬平方米。
3、“五水共治”聯動化。
我局與_、環(huán)保、水利、農業(yè)、市場監(jiān)管局等6部門10名專職人員集中辦公,變“九龍治水”為“一龍治水”,解決了部門多頭執(zhí)法、互相扯皮問題,提高了執(zhí)法效率。針對群眾舉報,聯合執(zhí)法大隊安排專人進行不定期巡查,堅持“發(fā)現一起、查處一起”,對涉河違法建筑、高污染企業(yè)等危害水體環(huán)境的,進行現場取樣調查,為后續(xù)罰款等處置手段提供了“第一手”資料。自聯合執(zhí)法大隊成立以來,累計收到群眾_投訴191起,處理涉水案件89起,行政拘留8人,刑事拘留4人,行政處罰218萬元。
4、戶外廣告規(guī)范化。
一是全面開展城區(qū)戶外廣告整治工作。整治范圍從城區(qū)主街道延伸至新城區(qū)域,104國道、60省道、62省道及連接線等區(qū)域,并重點對新城、城鄉(xiāng)結合部及省道、國道周邊區(qū)域路段范圍內的店面橫幅、店面招牌及各類違章破損、破舊廣告、墻體廣告等進行整治,拆除了大戶丁菜場周邊、楊帆房產及天臺山路中間隔離帶內的各類戶外廣告。截止目前,共割除各類橫幅1800余處;拆除各類違章廣告、破舊破損、廣告、墻體廣告等400余處,合計面積約6萬平方米。
二是完善街景立面提升改造工程后續(xù)工作。今年,我們對勞動路路段內未完成的相關工作進行了查漏補缺。目前路段內的亮化改造已完成工程驗收工作,相關材料已交財政部門進行結算審核中,立面改造在等待驗收中。在此基礎上,認真對照《臺州市區(qū)戶外廣告設置管理辦法》等相關規(guī)定,嚴格把關城區(qū)范圍內申請設置的戶外廣告,不僅要求經營者提供相關的書面材料,同時踏勘施工現場,對不符合審批標準的,督促及時整改直至符合審批標準,方可辦理戶外廣告設置許可證。
5、環(huán)衛(wèi)管理延伸化。
一是延伸宣傳范圍。利用天臺報、臺州環(huán)衛(wèi)等報紙刊物,以及天臺環(huán)衛(wèi)微信公眾號,微博平臺實時報道“環(huán)衛(wèi)動態(tài)、環(huán)衛(wèi)常識、環(huán)衛(wèi)情懷等各類文章200多篇。9月份順利完成了《垃圾分一分,天臺美十分》的宣傳片制作。通過傳統(tǒng)媒體與新興媒體的雙重宣傳,讓全縣群眾包括在外務工的天臺人,能夠在第一時間了解到環(huán)衛(wèi)工作近況,一定程度上提高了民眾的衛(wèi)生意識。
二是延伸管理區(qū)域。順利接管了新城區(qū)塊、南工業(yè)園區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生的保潔工作,派專人對國赤環(huán)線、九九回歸林、焦山往前山陳方向主道路、紫東路永泰公寓等無人保潔的地段進行無償接管整治,并安排日常保潔,今年新增保潔面積約110萬平方米不含河道保潔面積、,受理各類投訴33起,辦結率100%,滿意率100%。清理建成區(qū)范圍內零星渣土3200噸,已完成垃圾清運處置費收取180萬元。
三是延伸監(jiān)測范圍。自6月份起,對機掃清運車輛全部安裝GPS定位系統(tǒng)共計27只,發(fā)放定位管理手機,安裝行車記錄儀37只,初步實施了“監(jiān)控程序化,記錄數據化”的目標。同時,積極與兄弟單位聯系建立新城環(huán)衛(wèi)基地一處,9月28日正式投入使用,大大改善了停車難的問題。對隔水江垃圾填埋場的污水管網實施改造,并按規(guī)定順利納管成功。并對場內道路進行改建整修。為了減輕環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)強度,提升保潔效率,新購10輛各類作業(yè)車輛、1只河道保潔作業(yè)船也順利到位。
四是延伸職能范圍。自2月份開始整治楊柳河、東坑、葛塘岙坑、施安坑、八都坑、長湖坑以及始豐溪城東湖大壩至新104國道線橋,上段東坑出口至104線橋,三茅溪高速出口橋至友誼橋,螺溪兩岸道路,梅坦坑上段,小法溪上段,赭溪國清段,對所管河道及兩岸衛(wèi)生派溝機及拖拉機進行了大規(guī)模的清理整治,并按河段配備了每天9小時清理的保潔員。據統(tǒng)計,上半年共投入臨時用工1500多人次,共清理生活垃圾680余噸,建筑垃圾、裝修垃圾、工業(yè)廢料、舊家具等廢物720多噸,清理掩埋死豬156只。
三、抓重點,比成效,破專項性難題
1、加大環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。
一是推動赤城街道東區(qū)垃圾中轉站運行。由于群眾的強烈反對,該中轉站選址十分困難,項目推進緩慢,造成垃圾清運、傾倒難。經多方協商,最終選定82線橫潭坎村旁地塊新建垃圾中轉站。經過前期的預算、可研等編制,以及全程參與指導、監(jiān)督,20__年初中轉站完成建設并投入運行,基本緩解東片垃圾中轉站比較突出的問題,提高保潔人員的工作效率,改善東區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量。
二是加大全縣垃圾中轉站建設指導、督查工作。目前,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、共建有16座垃圾中轉站。年初,組織平橋鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)、坦頭鎮(zhèn)、洪疇鎮(zhèn)等相關負責人前往82線中轉查看新設備的運行情況。后來又帶領平橋鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)相關負責人前往海鹽調研,充分了解各類垃圾中轉站設備的運行情況。目前,已完成對平橋鎮(zhèn)第三垃圾中轉站、坦頭鎮(zhèn)第二垃圾中轉站建設指導工作。洪疇鎮(zhèn)、街頭鎮(zhèn)及白鶴鎮(zhèn)中轉站的新建及改造工作,均已通過招投標中心進行招標。
2、推進重點工程建設。
一是垃圾填埋場滲濾液處理改造工程。通過各種渠道比對價格,按照廠房提供的設備清單,將800多萬的預算價格降到了最低。同時,在管網鋪設階段,積極與福溪街道取得聯系,通過實地踏勘路線、主動上門做工作,5月中旬已完成生活垃圾污水處理站提升改造工作;污水管網也已全面完成鋪設,經過三個月的調試,目前出水口水質已達到合同要求。
二是生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設工作。由于受到網上較多負面影響,我縣生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理工程選址項目在政策處理階段遭遇選址周邊村民的反對。
因此,我們加大宣傳力度,制作專題片,通過家電下鄉(xiāng)形式播放;在天臺報上連載相關報道;印發(fā)宣傳資料20__份;帶領相關村前往臨海、杭州垃圾焚燒發(fā)電廠參觀。目前大部分群眾已轉變觀念,理解和支持項目建設工作,福溪街道一個村已簽訂征地協議。
3、落實建議、提案辦理工作。各分管局長按分管范圍,對口負責,具體辦理,明確每件議提案的主辦和協辦科室,要求除第一時間短信告知外,采取上門溝通方式,面對面向代表、委員匯報辦理情況,征求辦理意見落實相應工作職責,并對辦理情況進行跟蹤督察,辦公室配合做好溝通協調把關工作。今年我局共承辦的議提案有15件,其中黨代表提案5件,人大代表提案1件,_提案9件,提案代表、委員滿意度為100%。
一年來,教委以_、“_”重要思想為指導,全面貫徹落實_,圍繞依法治國方略的實施深入開展法制宣傳教育,使法制教育成為學校教育教學活動的重要內容和有機的組成部分,堅持法制教育和法制實踐、法制教育和道德教育相結合,積極推進依法治教,使全辦事處的教育干部、師生增強了法律意識,為保障和促進全辦事處教育的改革發(fā)展,推動各項工作的順利進行創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
1、堅持依法行政,全面推進依法行政,切實提高教委機關依法行政的能力和水平。嚴格依法辦事,依法規(guī)范教委工作人員的行為,確保國家法律、法規(guī)、規(guī)章的正確執(zhí)行,為全方位推進教育各項工作的依法治理奠定了堅實的基礎;健全完善了行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯責任追究制,做到行使職權實體合法,程序規(guī)范。
2、堅持法制教育和法制實踐相結合,全面推進依法治校、依法育人的過程。把法制教育和思想道德教育緊密結合起來,把依法治國和以德治國結合起來,高度重視學生的德育工作和教師的師德建設,充分發(fā)揮法律規(guī)范在教書育人中的作用,促進了教育民主法制建設和精神文明建設。健全完善了“學校、家庭、社會”三位一體的青少年教育機制,充分發(fā)揮了法制副校長和法制輔導員的作用,充分利用教育德育基地,以普法工作為基礎,以依法治教、依法治校為重點,進一步加強了法制宣傳教育,切實促進了依法治教的順利開展。
3、加強了行業(yè)依法治理。進一步規(guī)范了義務教育公辦學校收費管理,新出臺的收費政策或具體的收費政策,都通過校內外公開欄及時向社會公布,讓學校清清楚楚收費,學生家長明明白白交費,堅決杜絕了亂收費;加強了對學校收費的監(jiān)管,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,杜絕了平調、截留、挪用教育經費的行為,確保學校收費收入全部用于了教育事業(yè);完善了扶貧幫困制度,通過政府撥款、愛心捐助、結對幫扶等多種渠道,資助和扶持貧困家庭學生,不讓一個孩子因貧困輟學。
4、開展了系列法制教育。通過組織教育行政干部、教師學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國教育法》、《義務教育法》、《教師法》及與教師利益相關的系列教育政策法規(guī),培養(yǎng)了現代法治理念,提高了學校、教師保護學生合法權益的意識和能力,增強了廣大師生員工遵紀守法,維護自身合法權益和民主參與、民主監(jiān)督的意識,注重提高教育行政干部的社會主義法制理論水平與依法決策、依法行政、依法管理的自覺性和能力。組織學生學習了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī),強化未成年人的自我保護意識和法制意識,充分發(fā)揮了教育主陣地作用,形成學校、家庭和社會三位一體的教育網絡,采取各種形式,把課堂教育與社會教育有機地結合起來,進一步增強了青少年的法律意識,提高了青少年學法、用法、守法的自覺性。
5、完善了學校保護機制,依法保障了學生權益。在教育教學和管理活動中,牢固樹立了“以人為本”的理念,依法自覺尊重并維護學生的人格和其他人身權益。牢固樹立了“安全第一”的意識,認真貫徹落實了有關校園安全的法律法規(guī);建立健全了學校安全管理制度,明確了責任,加強了對學校教學、生活、活動設施的安全檢查,認真落實了各項防范措施;加強了學生安全教育,預防和減少了學生傷害事故,保護了學生人身和財產安全;健全和完善了學生安全及突發(fā)事件的應急處理機制;保護了未成年人的受教育權,嚴格限制了開除、勸退未成年人學生就學,對學生的處理做到了事實清楚,證據充分,依據合法,符合法定程序,保障了學生申訴的法定權利。
在下一年的工作中,我們要進一步加強法制教育隊伍建設,堅持學法和用法相結合,積極推進依法治教、依法治校進程,進一步轉變工作作風,提高工作效率,實現依法治教。
__年,__街道司法所在市司法局、開發(fā)區(qū)綜治辦及街道黨工委、辦事處的正確領導下,在_的指引下,堅持以人為本,認真實踐依法治國的方略,開展人民調解、法律宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教工作,各項工作穩(wěn)步推進。具體如下:
一、積極開展人民調解活動
今年,__區(qū)提出開展“轉型升級提升年”、“社會矛盾化解年”、“基層基礎建設年”的活動,根據“社會矛盾化解年”活動要求,__街道司法所在全街道范圍組織轄區(qū)__個社區(qū)開展2次大型矛盾糾紛排查調解活動,對排查的矛盾糾紛要求每月上報,社區(qū)能夠調節(jié)的在社區(qū)調解,社區(qū)不能調節(jié)的由街道組織相關部門調解,街道司法所不能調解的上報__區(qū),申請上級司法部門協助調解。今年,街道把人民調解工作作為維護社會穩(wěn)定的大事和社會治安綜合治理的治本環(huán)節(jié)來抓,積極發(fā)揮人民調解作用,充分化解人民矛盾,為轄區(qū)居民提供了安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
__年全年,街道共調解矛盾糾紛起,調解率,成功率。在調解中心調節(jié)的糾紛共有件,成功調解件,占全部糾紛的。
二、全面開展社區(qū)矯正工作
根據全國社區(qū)矯正試點工作計劃安排,今年__區(qū)所有鄉(xiāng)街必須全面開展社區(qū)矯正個工作,由于我街道__拆遷,社區(qū)矯正工作遲遲未能正式開展,為了做好社區(qū)矯正工作,街道司法所做了大量工作。
1、建立工作機構
按照開展社區(qū)矯正工作的要求,我們在交接前成立以街道主任為組長的__街道社區(qū)矯正工作領導小組;交接后一周內組建了一支由社區(qū)綜治干部和婦女干部組成的社區(qū)矯正志愿者隊伍,在司法所人員和社區(qū)_組織下開展工作。
2、建立了相關工作制度
按照有關法律和規(guī)章制度,加強對矯正對象的監(jiān)督、管理、確保刑罰的有效實施,制定了《__街道社區(qū)矯正工作實施細則》《__街道社區(qū)矯正加(扣)分細則》《__街道社區(qū)矯正月度考核評議方案》《__街道“5+1”監(jiān)管機制方案》等制度;
3、司法所逐一對矯正對象進行分析,制定矯治個案。通過定期談話、專家心理咨詢、社會幫教、公益勞動等多種形式加強對矯正對象的教育矯正工作。
4、完善社區(qū)矯正硬件設施
辦公用房緊張是__街道的一大問題,在市司法局及開發(fā)區(qū)綜治辦的組織協調下,街道領導非常重視街道司法工作,司法所長積極與領導溝通解決辦公用房問題。班子成員會議商議解決社區(qū)矯正辦公用房問題,最終在領導的協調下,騰出了社區(qū)矯正辦公室、教育室、談話室以及資料檔案室,合計面積達到__余平方,并配備了相應的辦公設備,為司法所工作提供了硬件保障。
5、建立了社區(qū)矯正對象檔案,一人一檔。檔案內容包括:判決書、裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書;矯正對象情況登記表;矯治方案;_、等有關材料。
自交接以來,__街道共接收了__名社區(qū)矯正對象,分布在街道下轄的各社區(qū),其中:緩刑__人,假釋__人,剝奪政治權利1人。到目前為止,有v人正在接受矯正。犯罪類型分別為:危害公共安全罪__人,破壞社會主義市場經濟秩序罪3人,侵害公民人身權利、民主權利罪3人,侵犯財產罪6人,危害社會管理秩序罪6人,__罪2人。到日前為止,__名矯正對象未發(fā)生重新違法犯罪現象。
三、積極開展法制宣傳教育,做好普法工作
法制宣傳教育是街道司法所的重點工作,為深入開展法制宣傳教育,推進依法治理進程,建立健全了普法、學法制度,街道充分利用橫幅、法制講座、簡報、標語、社區(qū)櫥窗、黑板報以及市民學校等形式,加大了對普法工作的宣傳力度。按照“五五”普法工作計劃,積極落實各項工作。全年,共開展法律宣傳活動次,印發(fā)宣傳資料余份,制作法制宣傳橫幅條、標語宣傳條,社區(qū)黑板報期。
為努力提高居民法律意識,今年,我所積極開展各種形式的法制教育活動,在轄區(qū)各社區(qū)廣泛開展了《物權法》、《婦女權益保障法》、《未成年保護法》、《道路交通安全法》、《_條例》、《禁毒法》等法律宣傳活動。如舉辦法制圖片巡展、趣味普法活動、法律咨詢活動、組織觀看法制電影電視錄像、舉辦法制講座等,有效地提高了群眾學法、用法的興趣。通過以上活動的落實,使我所普法工作開展的既扎扎實實,又轟轟烈烈,取得了預期的效果。全年開展普法教育活動次,受教育人數。
四、做好刑釋解教人員安置幫教工作
相對于社區(qū)矯正對象,刑滿釋放人員安置幫教相對要寬松一些,但是我們不能因此而放松對刑滿釋放人員的安置幫教工作,歸正人員的管理同樣是司法所的主要工作之一。為提高對刑滿釋放人員的管理,我們采取分職業(yè)、分年齡、分社區(qū)的幫教方式,確保安置幫教工作真正落到實處。
目前,我街道共有刑滿釋放人員人,分布在轄區(qū)7個社區(qū),各社區(qū)安置幫教工作領導小組在街道司法所的協調下,本著堅持“教育、感化、挽救”的方針,有序的開展對刑釋解教人員的接茬教育和就業(yè)安置工作,有效的預防了歸正人員重新犯罪。
五、工作中存在的不足。
1、個別社區(qū)調委會業(yè)務水平有待提高,未能起到的“第一道防線”作用。
2、社區(qū)矯正工作開展后,矯正對象逐漸增多,街道工作人員不夠。
3、法制宣傳形式缺少創(chuàng)新,工作資金缺乏。
回顧__年街道司法所的各項工作,我們本著以人為本,樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展的精神,取得了一定的成績,但在工作中也存在著一些不足,在今后工作中,我所將全面貫徹_,與時俱進,開拓進取,求真務實,真抓實干,把學習實踐_,落實到司法所今年的重點工作中,推進基層司法工作科學發(fā)展。
20__年司法所在縣司法局和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下,緊緊圍繞全縣司法行政工作大局和__鄉(xiāng)中心工作,以維護社會穩(wěn)定為第一職責,以滿足群眾法律需求為第一目標,以人民滿意為第一標準,求真務實,開拓創(chuàng)新,深入開展普法依法治理、法治建設、人民調解、安置幫教、社區(qū)矯正和基層法律服務等工作,為轄區(qū)經濟社會發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻。現將一年來的工作匯報總結如下:
一、基本情況。
司法所現有工作人員3名。全年共調解各類糾紛45起,排查糾紛18次,防止群眾性集體糾紛事件3起,化解老上訪糾紛1起,指導全鄉(xiāng)各村級調委會共調解各類糾紛532件。接收新入矯的社區(qū)矯正對象18人,順利解除13人,現在在矯人員26人,全年共調查評估對象19人。
二、創(chuàng)新載體,豐富內容,普法依法治理工作深入開展。
司法所在總結去年普法推進經驗的基礎上,創(chuàng)新載體,不斷拓寬普法宣傳面,采用普法宣傳車、宣傳欄、戶外廣告等新方式,開展了豐富多彩的普法宣傳活動。在普法依法治理工作中,突出“法潤三湘一個主題”,圍繞“掃黑除惡和禁毒兩條主線”,抓好“電子顯示屏、宣傳展板、文藝表演三個載體”,全鄉(xiāng)普法依法治理取得新成效。全年,共組織 5次普法宣傳車隊下村宣傳,制作宣傳欄34個、戶外廣告15次,組織普法文藝匯演2次,為掃黑除惡和禁毒工作奠定了良好的基礎;提高了群眾的安全生產意識和農民法律素質;圍繞校園環(huán)境集中整治工作,開展了“學法遵法守法用法,做法治中國的合格公民”為主題的宣傳教育活動,上校園法制教育課8場,提高了廣大師生的安全防范意識和自我保護能力,為進一步增強青少年遵紀守法意識,針對青少年辨別力、自我保護能力較弱的特點我所利用暑期學生管理的“空白期”發(fā)放適宜青少年學習的《道德與法治》、《憲法》等法治教育讀本500多份進行學習,使學生管理的“空白期”變?yōu)榉ㄖ谓逃摹坝袨槠凇薄?/p>
三、創(chuàng)新組織,完善機制,調解工作有序開展。
今年以來,__人民調解工作以貫徹落實《人民調解法》為主線,以“掃黑除惡大排查”為載體,積極開展矛盾糾紛排查化解工作,一是積極開展矛盾糾紛的排查與化解,爭取做到小事不出村,大事不出鄉(xiāng)。有利于及時掌握和化解社會矛盾。二是在人民調解案件評查工作中,認真開展自查,查缺補漏,規(guī)范案件登記和協議書制作,切實提高了人民調解辦案質量,三是充分發(fā)揮三調聯動作用,有效化解重大糾紛。一年來,我所共排查調處矛盾糾紛45件,調解成功45件,調成率100%。且形成調解案卷20多個。
四、創(chuàng)新管理,落實責任,安置幫教和社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進。
安置幫教和社區(qū)矯正工作是社會管理創(chuàng)新的主要內容,也是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎性工作,我們始終把這項工作放在突出位置,創(chuàng)新管理,強化教育,安置幫教和社區(qū)矯正工作取得新進展。
一是大力加強安置幫教工作。對全鄉(xiāng)范圍內所有刑釋解教人員的情況進行了拉網式摸底調查,查漏補缺、建檔立卡,逐一回訪,千方百計做好銜接和管控工作,建立健全“五位一體”幫教工作責任制,堅持做到“三到位”、“四落實”,從而最大限度地預防和減少了重新違法犯罪,有效維護了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
二是全面做好社區(qū)矯正工作。按照“見人見檔、一人一檔、人檔相符”的原則對已銜接的社區(qū)服刑人員逐一建檔立卡。做好新判決社區(qū)服刑人員的銜接工作,完善矯正檔案,規(guī)范工作流程,堅持每月一次考核,每季度一次評議,每年一次總結,對社區(qū)矯正對象實施分類幫教、親情幫教、愛心幫教,開展思想教育、法制教育、社會公德教育。首先、我們組織社區(qū)服刑人員前往__敬老院開展“關愛老年人.我們在行動”的社區(qū)服務活動;二是配合“大排查、大調處”行動,在對社區(qū)服刑人員進行走訪時通過及時掌握第一手動態(tài)資料同步調整矯正方案,提升矯正效果;
三是進一步增強社區(qū)服刑人員防毒、拒毒意識,有效避免社區(qū)服刑人員因涉毒導致再犯罪現象,8月30日,對我所管理的25名社區(qū)服刑人員開展了突擊尿檢及警示教育。四是組織工作人員及社區(qū)服刑人員為家庭困難且身患重病的社區(qū)服刑人員汪某募捐。通過以上的活動引導他們遵紀守法,誠實改造,順利融入社會。20__年以來,我所共接管社區(qū)矯正對象16人,其中解除11人。現在在矯人員26人,為保證每一名社區(qū)矯正對象入矯前的調查評估可靠性,我所工作人員均在調查工作中堅持依法調查核實相關聯的請況,拒絕人情調查等情形的發(fā)生,全年共調查評估對象18人。
五、創(chuàng)新理念,轉變作風,司法所規(guī)范化建設全面加強。
司法所擔負著維護社會和諧穩(wěn)定和社會管理創(chuàng)新的重要職責,新形勢下司法行政工作要求我們不斷創(chuàng)新理念,轉變作風,大力加強司法行政隊伍建設,全面提升司法所規(guī)范化建設水平。一年來,我們緊緊圍繞全鄉(xiāng)中心工作和全縣司法行政工作重點,內強素質,外樹形象,以思想政治建設為主導,以規(guī)范執(zhí)法為重點,以制度建設為保障,建立健全了政治業(yè)務學習、內部人員管理、崗位目標責任、業(yè)務檔案管理等規(guī)章制度,強化管理,從嚴治所,初步形成了制度完善、管理規(guī)范、運作有序的司法所工作新機制。
六、進一步完善加強下列工作
1、全面完成現局黨組和鄉(xiāng)黨委政府交辦的任務,協助縣局在我鄉(xiāng)建成安置幫教人員過渡性的勞動基地“溫馨家園”。
2、深入開展法律“六進”工作,提高全社會法制意識。
3、著力排查化解矛盾,維護社會穩(wěn)定。
4、繼續(xù)做好社區(qū)矯正工作的對象的入矯評估和日常管理,防止重新犯罪。
5、安置幫教人員的銜接管理及每季度的跟蹤管理,對服刑人員的未成年貧困子女進行相關的幫扶及走訪。
近年來,我縣嚴格按照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》等法律法規(guī),認真履行《福建省森林條例》所賦予的職能,堅持大力宣傳林業(yè)法律法規(guī),提高全民法制觀念和保護森林資源意識,依法規(guī)范林業(yè)行政審批事項,加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設,積極做好林業(yè)行政執(zhí)法工作,我縣森林資源管理逐步走上科學化、規(guī)范化和法制化的軌道。
一、取得的成效
自20__年以來,我縣共查處各類林業(yè)行政案件起,處罰違法人員__人次,沒收木材立方米,罰沒款共計__萬元、木材變價款__萬元;其中盜伐起、濫伐起 、違法征占用林地起、違法運輸木材起、非法收購木材起、非法獵捕野生動物x起、非法收購、出售、運輸野生動物及其制品x起、違反森林植物檢疫規(guī)定x起、其它起。進一步健全完善林區(qū)治安防控體系,維護了林區(qū)安全穩(wěn)定,有效地保護了全縣森林資源的安全,促進了森林資源保護和林業(yè)發(fā)展。
二、主要措施
1、積極開展活動,大力加強林業(yè)法律法規(guī)宣傳。加大對林業(yè)法律知識的宣傳力度,特別是“濕地日”、“ 愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”、“森林防火宣傳月”及保護森林資源專項整治活動中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林業(yè)站利用廣播、電視、報紙、張貼宣傳標語等形式,大張旗鼓地向全社會宣傳有關林業(yè)法律法規(guī)和政策,宣傳依法治林的重要意義,為提高行政執(zhí)法水平創(chuàng)造了良好的氛圍。
2、注重學習培訓,不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法水平。為進一步提高全體林業(yè)執(zhí)法人員的工作效率和業(yè)務能力,把學習培訓工作列入重要議事日程,除常規(guī)抓好法律法規(guī)知識學習、上崗培訓外,我局派出__人參加了省總隊、市支隊舉辦的林業(yè)行政執(zhí)法業(yè)務培訓班,進一步規(guī)范文書制作。結合工作實際,我局組織全體執(zhí)法人員開展了林業(yè)行政執(zhí)法文書制作培訓。
3、認真辦理案件,進一步提高行政處罰案件質量。林業(yè)行政執(zhí)法人員嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》實施林業(yè)行政處罰,基本做到實施處罰主體,執(zhí)法人員,處罰委托合法,事實和證據認定清楚,運用法律、法規(guī)、規(guī)章正確,處罰決定和處罰程序合法,文書制作規(guī)范,案卷歸檔完整,案件統(tǒng)計和備案及時,確保了辦案質量的進一步提高。
4、認真組織實施,進一步確保森林資源的安全。為了確保森林資源的安全,嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為,我縣先后組織發(fā)動了“春季森林防火”、“春季行動”、“打擊違法占用林地等破壞森林資源”、“打擊破壞森林資源團伙”、“攻勢三號”等專項行動和集中打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動等一系列嚴打整治行動,對亂砍濫伐嚴重的區(qū)域實施重點打擊,有效地打擊了毀林違法犯罪分子的囂張氣焰,同時以案釋法,教育了一大批群眾參與愛林護林,共同維護林區(qū)治安穩(wěn)定。
20__年,__司法所及鎮(zhèn)調處中心,在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下,在區(qū)司法局等相關職能部門的指導下,堅持圍繞中心,服務大局,求真務實,開拓創(chuàng)新,扎實推進社會矛盾化解,社會管理創(chuàng)新,公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,同時進一步加強司法所及調處中心基礎建設和隊伍建設、業(yè)務建設,不斷創(chuàng)新工作理念,努力提高司法行政工作專業(yè)化、規(guī)范化、法治化、信息化水平,為服務經濟社會發(fā)展,促進社會和諧穩(wěn)定,維護人民群眾利益做出了應有的努力和貢獻?,F將今年工作開展情況總結如下:
一、強基固本,完善機制
(一)為進一步加強司法所及各類調解組織和調解隊伍建設,努力打牢化解矛盾糾紛的基層基礎。我所按省優(yōu)標準,充實了工作人員,配備了專職社工和專職調解員,添置配齊現代辦公設備,司法所及調處中心做到了“四室”齊全(司法所有:所長室、調解室、檔案室、談心室;調處中心有:辦公室、接訪室、調解室、督查室),職責明確,制度完善。著力加強了鎮(zhèn)調處服務中心規(guī)范化建設,達到了省優(yōu)標準。鞏固和完善了鎮(zhèn)、村及行業(yè)人民調解組織網絡體系,夯實化解矛盾糾紛的前沿陣地。建設了一支“熱愛調解、精通業(yè)務、會做群眾工作”的專兼職調解員隊伍,進一步推進了調解隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化和社會化建設。目前,我鎮(zhèn)基本實現了調解組織、調解員在各村、社區(qū)全覆蓋,基本做到了一般性質的糾紛不出村,全部化解在基層。并且在民調隊伍建設上,我所堅持定期召開民調主任例會,匯報情況,相互交流,學習專業(yè)知識和疑難糾紛調處技巧。通過例會增強了民調主任的責任感,拓寬了民調人員的視野,提高了調處的業(yè)務水平。
(二)積極整合各類調解資源,進一步推動社會矛盾糾紛大調解機制的鞏固、完善和創(chuàng)新。按照“整合資源、整體聯動”的要求,不斷鞏固和完善人民調解與司法調解、行政調解的銜接配合機制,尤其是公調對接機制,推動信息聯通、工作聯動、矛盾聯調、優(yōu)勢互補,形成化解矛盾糾紛的整體合力。要堅持和完善社會矛盾糾紛定期分析研判制度,建立健全重大矛盾糾紛快報、日報、直報制度,不斷增強矛盾糾紛排查調處工作的預見性、主動性和科學性。
二、開展排查化解攻堅
(一)集中開展矛盾糾紛大排查,努力從源頭上控制矛盾糾紛的多發(fā)勢頭,我鎮(zhèn)充分發(fā)揮各類調解組織扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷的特點和優(yōu)勢,積極動員和組織鎮(zhèn)調處服務中心和鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調解工作領導小組成員單位,各類調解組織和調解員,深入村組、企業(yè)全方位排查摸底,了解糾紛信息。特別是對矛盾糾紛多發(fā)地區(qū),有針對性地開展重點排查,全面掌握矛盾糾紛隱患等苗頭線索,真正做到早發(fā)現、早介入、早解決。
(二)對已掌握的和排查中發(fā)現的矛盾糾紛及時做好化解工作。今年我鎮(zhèn)調處中心對排查出的矛盾糾紛,有關部門委托移交的矛盾糾紛,認真進行統(tǒng)計、梳理和分析,按照糾紛性質、難易程度和輕重緩急,分門別類進行登記和分流,制定有針對性的調解預案,為開展調解做好充分準備。在此基礎上,采取分片包干的方式,明確專人負責調解,一抓到底,化解了一批有影響的歷史積案和疑難糾紛。我鎮(zhèn)調處中心今年1-11月,已接待群眾上訪13批次,近57人次;調處社會疑難矛盾糾紛21件次,解決各類民間糾紛101起,調處率達100%,調處成功率達98%,從中可看出司法所在維護社會穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要作用。
三、普法宣傳提高素養(yǎng)
(一)努力做好普法宣傳工作。今年正值“六五”普法中期,普法工作即將進入攻堅克難階段,因此我所把普法工作放在了日常工作中非常重要的位置,普法和法制宣傳工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動協調鎮(zhèn)政府各職能部門,做好經常性和階段性普法和法宣工作是我們的責任。今年上半年我們積極配合計生辦、民政辦、綜治辦、拆遷辦宣傳各項法律,宣傳的法律有:《憲法》、《人口和_法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》等。宣傳的主要形式有:法律宣講、張貼法宣標語、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報等。據不完全統(tǒng)計,接受宣傳的人數在5000人以上。今年,我們也對在校學生進行了以預防青少年犯罪為主題的法制宣講活動2次,受教育師生達600余人次,收到了很好的效果。法制宣傳教育工作是一件日常工作,通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權益的能力。同時我們先后組織開展了鎮(zhèn)領導及公務員學法考試、發(fā)放干部學法用法手冊200余冊,不斷提高領導干部依法行政能力。
(二)積極開展法律援助工作。開展法律援助宣傳和咨詢,按“應援為援、應援優(yōu)援”的要求,主動為弱勢群體、困難群眾、外來務工人員提供法律援助。今年全鎮(zhèn)特聘大學生村官為村法律援助工作點聯絡員,同時在全鎮(zhèn)各村和各重點企業(yè)都建立起了法律顧問制度,暢通了各村村民和企業(yè)職工的法律咨詢途徑,較好發(fā)揮了法律服務和法律救助的作用。今年我所積極配合鎮(zhèn)有關部門開展了1次大型法律援助宣傳活動,宣傳的主要形式有:張貼法援標語、懸掛橫幅、下發(fā)法援材料、制作法援板報等。據不完全統(tǒng)計,接受法援宣傳的人數在2000人次以上。同時,今年以來法律援助案件受理3件未結案,接受法律咨詢服務81起。
四、鞏固社矯強化幫教
(一)我所嚴格按照《社區(qū)矯正管理實施辦法》及上級要求做好社區(qū)矯正對象的各項工作。堅持兩個“8小時”制度,即每人每月必須參加社區(qū)公益勞動8小時以上,每人每月必須參加集中學習8小時以上。堅持每人每周必須向司法所電話匯報近期生活和工作情況。同時我所將《_須知》印發(fā)給矯正對象,以便他們加強相關規(guī)章制度的學習,從而規(guī)范自己的行為,爭取早日回歸社會,重新做人。司法所在開展社區(qū)矯正工作的過程中遇到拿不準或無法解決的事情不擅自作主,向上級請示匯報后再行處理解決。全年在我所接受社區(qū)矯正的人員共計28人,目前在冊的有15人,全年接收了12人,解除了15人,截止全年無脫管漏管現象發(fā)生,確保了我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作順利有序地開展。
(二)刑滿釋放人員安置幫教工作是一項長期而又艱巨的任務。為提高對刑滿釋放人員的管理和控制,半年來,我所進一步加大對刑釋解教人員的排查管控幫教力度,全面落實銜接管理措施,防止脫漏管現象發(fā)生;做到了分類管理、分類教育、重點幫教,限度的減少和預防重新犯罪。我們一是進一步落實了安置幫教責任書;二是確保每一位新回歸的刑釋解教人員都得到安置;三是定了定期走訪制度,及時了解他們的思想及生活狀況,幫助他們解決生產生活中的困難,使他們感受到政府和人民的關懷及社會的溫暖,鼓勵他們建立對新生活的信心;四是加強對刑釋人員的法制宣傳教育工作,使其在心理上和過去的行為告別,促使其轉化。今年,我所共開展刑釋解教人員專項摸排2次,專項走訪專人幫教活動2次,等級測定4次。截止日前,全鎮(zhèn)在冊管理對象87名,等級測定結果無重點管理對象,刑釋解教對象銜接率和幫教率達100%,全年重新犯罪率為0,除個別安置幫教對象外出不明,其他都在幫教管控視線內,97%以上的安置幫教對象都能融入社會,正常生活。
五、加強_,維護穩(wěn)定
我所除承擔人民調解、社區(qū)矯正、普法宣傳和安置幫教等司法行政業(yè)務工作外,亦按照鎮(zhèn)黨委政府工作部署,積極參與我鎮(zhèn)__工作。我所以解決群眾合法訴求,維護群眾合法利益為立足點,以依法按政策辦事為原則,扎實推進我鎮(zhèn)__工作,為平安__建設和我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展貢獻了應有的力量。
今年我所除認真做好_接訪日常工作外,還按照鎮(zhèn)黨委政府工作安排,就徐溪征地拆遷可能引發(fā)的矛盾糾紛和_事件開展專題工作,積極完善_接待,促進矛盾糾紛化解。例如今年我鎮(zhèn)存在個別重點_人員(歐陽芽菲、王志松、蔡彬彬等),纏訪、鬧訪、越級上訪、非訪,給我們工作帶來了很大的困難。針對此_難題,我所按照鎮(zhèn)黨委政府的工作部署,研究制定化解問題方案,并切實實施,做好了歐陽芽菲、王志松等人的穩(wěn)控工作,促進了矛盾糾紛的化解。
我所在青奧安保、公祭日安保等重要活動期間,亦按照上級部門工作安排,認真開展不穩(wěn)定因素排查和重點人頭穩(wěn)控工作,做到_穩(wěn)定信息每日上報,同時積極參與__其他相關工作,努力確保我鎮(zhèn)特殊時期的平安穩(wěn)定。而且自本月起,我所遵照鎮(zhèn)黨委政府_工作部署,開始安排專人在鎮(zhèn)政府領導接訪值班室配合值班,相信在我鎮(zhèn)今后的_工作中我所一定能貢獻出更多的力量。
六、工作中存在一些問題和不足之處
首先,對我鎮(zhèn)當前因征地拆遷、土地承包、控違拆違等引發(fā)的新情況、新問題的研究探索不夠,遇到矛盾糾紛情況處理方式不夠完善,工作方法的開拓性和創(chuàng)新性還有一定的差距,在日常工作中,工作方法上用老套路較多,業(yè)務理論的開拓性研究不夠深入。其次,因為相關軟硬件條件局限,司法所普法宣傳、安置幫教工作成效有限,這兩項工作亟待加強。
總之,20__年我所努力完成各項考核目標,積極開展各項基礎工作,雖然仍存在一些不足之處,但今后我們會堅持以規(guī)范化和法治化為抓手,求真務實,開拓創(chuàng)新,在今后工作中力爭更充分發(fā)揮我所職能作用,促進我所各項工作邁上新臺階,以實現我所服務群眾,維護穩(wěn)定,為我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展保駕護航的工作目的。
20__年在局黨政的領導下,以_和“_”重要思想為指導,以貫徹實施行政執(zhí)法責任制為抓手,緊緊圍繞我局的中心工作,堅持依法治臟,文明執(zhí)法,著力服務城市管理,現將年終行政執(zhí)法主要工作總結如下:
一、行政執(zhí)法、審批基本情況
今年以來,查處各類違章57起(其中普通案件12起),共罰款14471元,督促違章整改614起,整改面積達2157平方米(上述不包括廣告部分);審批固定廣告149塊,布幅廣告2280條,彩旗10901組,收取市容整治費456035元;責令違章整改、代為整改、強拆固定違章廣告383塊,布幅廣告3643(條、組)、氣球、充氣門等56只(扇),處罰違章廣告5起,罰款34000元。
二、完善管理制度,認真貫徹實施行政執(zhí)法責任制
1、完善行政執(zhí)法管理制度。為了防止不作為的情況和不斷規(guī)范行政行為,我們對照近年來法律、法規(guī)的授權及行政許可法的頒布實施,對行政執(zhí)法管理的有關制度進行修改和完善,尤其是涉及群眾利益的內容。如:對流浪乞討救助告知等制度作了補充;對政務公開內容作了較大的改動,以確保群眾的利益和違章當事人的合法權利不受到侵害。
2、認真貫徹實施行政執(zhí)法責任制。根據“職能明確、責任到崗、執(zhí)法有據、管理有序、監(jiān)察有力”的要求,認真開展以下幾方面的工作:一是,進一步明確法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權限、職本文來源:能和依法劃分的層級審批權限,確保不侵權、越權;二是,依據法律、法規(guī)賦予的權利和處罰程序,嚴格審批、審核每一件行政處罰案件;三是,組建督察隊,加強隊員日常行政行為的監(jiān)督檢查;四是,抓好案例分析、法律法規(guī)學習、行政執(zhí)法責任制教育等業(yè)務培訓工作,以不斷提高全體隊員依法行政的法制意識;五是,每月定期組織人員進行專題考核,考核結果公開公布,以鼓勵先進,推進落后;六是,公布舉報投訴聯系方式和開展社會宣傳工作,自覺接受社會的監(jiān)督。
3、加強貫徹實施行政許可法工作,保護群眾合法權益貫徹實施行政許可,最根本的是以人為本、從嚴治隊。
為此,我們根據上級的有關精神,著重抓好以下幾方面的工作:
(1)明確行政許可依據和權限。我們按照上級的要求,結合戶外廣告審批的特點,對有關行政許可主體資格,行政許可依據、法律、法規(guī)、程序及職責權限進行了認真清理,確保不遺留執(zhí)法管理的空白點。
(2)制定、完善管理制度。我們共修訂、制訂了有關制度10項,尤其是對權限不清的規(guī)定反復研究,進行了修改。如:過去對橫幅審批的權限不明確,容易造成審批的隨意性,污染城市立面市容環(huán)境,為此,我們制訂內部分級審批制度,明確了各級審批的權限。通過各審批環(huán)節(jié)制度的建立,使我們的行政行為更加規(guī)范,行政許可更加得當。
(3)加強業(yè)務培訓。為確保認真貫徹行政許可實施工作,我們開展全員專題業(yè)務培訓和參加市統(tǒng)一考試,全體隊員通過學習,明確自己的職權范圍,應承擔職責、責任,廣告審批的操作規(guī)程及在執(zhí)法中那些必須做,那些不能做,決不能越權、違法、違紀審批廣告設置許可。
(4)建立行政許可過錯責任追究制度和考核辦法。對審批不規(guī)范化的現象進行教育、查處;對違反行政許可的行政行為,依“法”追究責任。同時,在執(zhí)行上體現制度面前人人平等,不以職務、關系等因素區(qū)別對待,使規(guī)章制度真正起到約束、管理隊伍,用鐵的紀律約束隊伍,保證行政許可法不折不扣得到貫徹落實。
(5)落實人員,抓好自查。為保證行政許可得到全面貫徹實施,由教導員親自掛帥,落實具體人員組建督察隊,承擔督促檢查考核任務。通過加強督促檢查,行政許可工作人員的責任心明顯增強,工作質量明顯提高,尤其是限時辦結審批工作,有了根本的好轉。通過行政許可法的學習、培訓,行政許可事項的清理及配套制度的建立,使我們的行政許可行為更加規(guī)范。四、存在的問題和下一步的打算今年,我們雖然盡力開展各種形式的業(yè)務培訓,取得了一定的成果,但如何提高從業(yè)人員的法制意識和業(yè)務水平是面臨的重點工作。為此,下階段,我們將著重加強業(yè)務領導。經常性地進行溝通、交流,及時解決工作中存在的問題;加強業(yè)務指導,定期組織培訓,以不斷提高工作效率;加強指導、協調、督促和各行風建設工作切實做好群眾的服務工作。
時光荏苒,歲月如梭,轉眼間20__年即將過去!我作為基層司法所的一名新兵,在這幾個月的工作中,充分發(fā)揮崗位職能,不斷改進工作方法,提高工作效率,以“服從領導、團結同志、認真學習、扎實工作”為準則,始終堅持高標準、嚴要求開展各項業(yè)務工作,較好地完成了各項工作任務。現總結如下:
一、思想學習情況
不斷加強思想作風建設,不斷加強業(yè)務學習,思想政治覺悟和業(yè)務能力得到了很大的提高。一是政治理論學習認真,理想信念堅定,政治紀律嚴明。二是在思想上不斷加強世界觀和人生觀的改造,思想覺悟得到了鍛煉,思想穩(wěn)定。三是刻苦鉆研業(yè)務能力,熟悉本職工作的政策、理論、法律法規(guī),工作有計劃、有預見,做到邊學習、邊實踐、邊總結、邊提高,不斷提升業(yè)務水平。
二、工作表現
(一)提高了自身素質。20__年是我從事基層司法行政工作的第一年,為做好基層司法所工作,我堅持嚴格要求自己,注重以身作則,以誠待人;正確認識自身的工作和價值,正確處理苦與樂,得與失、個人利益和集體利益的關系,堅持甘于奉獻、誠實敬業(yè)。一年來,自身素質和修養(yǎng)得到了不斷提高。
(二)錘煉了業(yè)務能力。在工作中細心學習他人長處,改掉自己不足,揚長避短,并虛心向領導、同事請教,總結工作經驗,創(chuàng)新工作方法,在不斷學習和探索中使自己在業(yè)務能力上有所提高。經過學習和鍛煉,自己已經能夠獨立開展司法所的部分工作,工作實績和成效也得到了領導和同事們的肯定。
(三)加強了作風建設。一年來我對自身嚴格要求,始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的.準則,始終把作風建設的重點放在細致、扎實、求實、腳踏實地、埋頭苦干上。在工作中,以制度、紀律規(guī)范自己的一切言行,嚴格遵守各項規(guī)章制度,尊重領導,團結同志,謙虛謹慎,主動接受來自各方面的意見,不斷改進工作方式方法;堅持做到不利于單位形象的事不做,不利于單位形象的話不說,積極維護單位的良好形象。
三、工作中的不足與今后的努力方向
這幾個月來的努力雖然取得了一定的成績,但也存在一些不足,主要是基層工作經驗還不夠,學習、工作上還不夠細致扎實,和有經驗的同事比較還有一定差距,開展工作時缺乏魄力。在今后工作中,我一定認真總結經驗,克服不足,努力把工作做得更好。
一是發(fā)揚吃苦耐勞精神,主動找事干,做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”,積極適應基層工作環(huán)境,在繁重的工作中磨練意志,增長才干。
二是發(fā)揚孜孜不倦的進取精神。加強學習,勇于實踐,博覽群書,在向書本學習的同時注意收集各類信息,廣泛吸取各種“營養(yǎng)”;同時,講究學習方法,端正學習態(tài)度,提高學習效率和道德內涵,努力培養(yǎng)自己踏實的工作作風。力求把工作做得更好,樹立基層司法行政部門工作人員的良好形象。
__年以來,司法所在市司法局和鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的正確領導下,緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局,以維護社會穩(wěn)定為第一職責,以滿足群眾法律需求為第一目標,以人民滿意為第一標準,求真務實,開拓創(chuàng)新,深入開展普法依法治理、人民調解、安置幫教、社區(qū)矯正和基層法律服務等工作,為轄區(qū)經濟社會發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻,受到上級司法行政部門和全鎮(zhèn)廣大干部群眾的充分肯定?,F將半年來的工作匯報總結如下:
一、著力化解社會矛盾,全力維護社會穩(wěn)定。
我鎮(zhèn)的人民調解工作,借力《人民調解法》的實施,整合調解資源,形成了獨具特色的人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”的大調解工作格局。繼續(xù)深入開展矛盾網格式排查,及時了解信息,及時調處,全年全鎮(zhèn)共受理各類矛盾糾紛251起,調處251起,調處率達100%,調處成功250起,調處成功率達99.3%(其中鎮(zhèn)受理矛盾糾紛63起,調處63起,成功63起,村受理矛盾糾紛189起,調處189起,成功188起),共接待群眾來訪283批644人次,并及時予以處理和回復,著力化解了2起越級上訪、群體上訪和鬧訪纏訪案件,成功率達到了100%。無一起因調處不力引發(fā)的群體性上訪、群體性械斗、民轉刑案件和自殺事件發(fā)生,有力地維護了全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。特別是在“_”_期間,提前對重點人員進行排查監(jiān)控,并派專人赴京接訪,“_”期間全鎮(zhèn)無一人上訪。
二、創(chuàng)新管理,靠實責任,安置幫教和社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進。
在市司法局和鎮(zhèn)黨委政府的正確指導下,我所立足推動社會穩(wěn)定,以提高矯正質量為核心,以預防矯正人員再犯罪為目標,積極做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。一是加強對_的管理、溝通和聯系,重點突出范文網心理矯治,矯正社區(qū)服刑人員的不良心理,消除心理障礙,促進其悔罪自新,順利回歸社會,提高其遵紀守法的自覺性,最大限度地防止和減少社區(qū)服刑人員重新犯罪。二是建立了太平新岸農業(yè)基地,基地集農藝及創(chuàng)業(yè)技能培訓、社區(qū)服務、集中教育及特殊人員過渡性安置等功能為一體,為社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員的悔過改造和回歸社會搭建起一個實用的平臺。今年上半年,我所共接收21名社區(qū)矯正對象,依法按期解矯21人,目前在押服刑人員28人,均思想穩(wěn)定、表現良好,無一人出現脫管、漏管現象,無一人重新犯罪或者其他嚴重違法行為。
三、形式多樣,扎實推進“六五”普法
今年是“六五”普法考核驗收之年,油坊司法所在總結 “五五”普法經驗的基礎上,創(chuàng)新載體,不斷拓寬普法宣傳面,采用多媒體電影、電子顯示屏、戶外廣告等新方式,開展了豐富多彩的普法宣傳活動,各村(社區(qū))、學校、企業(yè)的法制宣傳欄已逐步完善,全鎮(zhèn)普法工作取得新成效。
一是完善了振興村農民學法館的基礎設施,隨著館內電腦、投影儀等硬件設施的投入,使得館內普法學習方式趨于多元化。農民學法館建成以來迎來了南京、南通、揚州及本地相關單位參觀學習,起到了較好的典型示范作用。
二是在各村(社區(qū))建立了固定的法制宣傳欄,確定了專門人員為法制宣傳員做好法制宣傳欄日常維護等工作。定期向各村(社區(qū))發(fā)放通俗易懂的法制宣傳掛圖,增強了法制宣傳欄的觀賞性。
三是組織掛勾的律師和法律工作者逐一走訪企業(yè),廣泛開展“農民工學法周”活動,切實幫助企業(yè)和農民工解決相關法律問題。
四是認真做好“六五”普法考核檢查的各項準備工作。及時召開普法中期檢查動員部署會議,明確人員分工,層層落實責任,確?!傲濉逼辗己藱z查工作順利進行,得到了檢查組的充分肯定,并以此次普法檢查為契機,全力推進油坊鎮(zhèn)法治化進程。
總之,今年以來,司法所在市司法局和鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下,在社會各界的大力支持下,取得了一定成績,但工作中仍存在一定困難和問題,主要表現在普法宣傳經費投入不足,影響和制約了普法依法治理工作的正常開展;個別村(社區(qū))對普法依法治理工作重視不夠,宣傳流于形式,效果不明顯,檔案資料少。人民調解員隊伍整體還有待于進一步提高。針對這些問題,我們將采取切實有效的措施,認真加以解決,以昂揚的斗志,扎扎實實開展好工作。為早日創(chuàng)建成全國“五好”司法所,為促進油坊鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展做出不懈努力。
明年工作思路:
1、對業(yè)已存在的重大疑難糾紛或可能引發(fā)群眾性越級上訪的糾紛及時進行調處,堅決將矛盾解決在本鎮(zhèn)。
2、籌備好“七五”普法工作,全面實施“七五”普法規(guī)劃規(guī)定的各項目標任務,創(chuàng)新載體,豐富內容,進一步推動全鎮(zhèn)普法依法治理工作深入開展。
3、努力建設完善好司法行政惠民服務站,使其覆蓋到每個村(社區(qū)),和部分企業(yè),并充分發(fā)揮服務站在油坊經濟和社會事業(yè)發(fā)展中的作用。
4、設想由司法、民政、勞動等部門為主體在各村建一個“百姓港灣”,鄭重解決百姓中的一些困難,先在一個村進行試點,然后再總結推廣。
根據《成都市人口和_委員會關于開展_行政執(zhí)法質量活動的通知》(成人口發(fā)[20__]23號)、《成都市人口和_委員會關于轉發(fā)省人口計生關于開展_行政執(zhí)法檢查的通知》(成人口發(fā)[20__]30號)和《成都市人口和_委員會辦公室關于轉發(fā)省人口計生委辦公室關于公民妊娠期間權利義務行政告知規(guī)定(試行)的通知》(成人口發(fā)[20__]4號)等文件精神,結合我鎮(zhèn)實際,嚴格按上級要求,現將我鎮(zhèn)工作總結如下:
一、領導高度重視,認真組織
按文件精神,我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,召開了專題會議,作了全面部署,同時成立了以黨政一把手負總責,分管領導任組長,具體抓行政執(zhí)法質量工作及計生辦同志抓落實的有效工作機制。
二、規(guī)范完善,提升質量
嚴格按上級要求,認真完善征收社會撫養(yǎng)費處現案件和再生育審批案件的調查和送達程序。具體做法是:
(一)違法生育案件處理和再生育審批案件調查內容全面。包括當事人的出生時間、結婚和婚姻變化、生育、收養(yǎng)情況(即生育幾個孩子、孩子名字、生育時間、地點)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)_工作總結家庭生產、財產情況,處理案件時所需的情況均應在調查筆錄中有記錄。
(二)調查、送達程序合法。調查、送達必須是兩名以上具有計生行政執(zhí)法資格的人員進行。送達時,當事人和送達人都應簽字并注明時間;適用留置送達的,送達人、在場證明人(不少于2人)應在送達回證上當場注明不能直接送達的原因,并簽名和注明時間。再生育審批決定書的送達應法定的審批時間內完成。
(三)分期繳納社會撫養(yǎng)費的申請和批準。因家庭經濟困難分期繳納社會撫養(yǎng)費的需本人書面申請,鎮(zhèn)、村、社證明并簽字蓋章報經縣局,在本人填寫了《分期繳納社會撫養(yǎng)申請》后報縣局領導審批,縣局在10日內制作《分期繳納社會撫養(yǎng)費意見書》并用送達回證送達當事人。凡要求上戶的第一次繳納的社會撫養(yǎng)費不低于應征金額的60%。
(四)完善征收社會撫養(yǎng)工作記錄。已生效的違法生育處理決定書雖經多次征收,但至今未征收到社會撫養(yǎng)費的,我辦將每次上門做工作征收的情況進行記錄,在本人的處理檔案(即執(zhí)行卷)中要有《征收社會撫養(yǎng)費工作記錄》。
三、明確主體,全面開展行政告知工作
(一)對符合法定生育條件妊娠的對象,告知主體應當從獲取信息之日起,二十日內完成告知送達工作(用送達回證送達)。《公民妊娠期間權利義務行政告知書》填寫一式兩份,一份送被告知人,一份歸檔保存。
(二)對不符合法定生育條件妊娠的對象,告知主體應當從獲取信息之日起,在一個月內完成調查取證、宣傳教育和《公民不符合法定生育條件妊娠期間權利義務行政告知書》的送達工作(用送達回證送達),并將證據材料、告知書副本做好歸檔保存工作。
(三)對符合法定生育條件妊娠的對象告知面達到100%以上,對不符合法定生育條件妊娠的對象告知面達到100%以上。
四、檔案的建立、健全、規(guī)范和清理
(一)分年度按報表建立社會撫養(yǎng)費臺賬:
1、每年度所建臺帳人數與當年統(tǒng)計年報表中的違法生育人數相符。
2、未處理的,在“是否處理”欄填“否”,同時填上意向性的應征金額。
3、將建立的社會撫養(yǎng)費臺賬裝訂成冊。
4、每季度末的次月5日前報送社會撫養(yǎng)費季報。
(二)分年度建立、健全申請再生育審批情況表,裝訂成冊。
(三)檔案的清理。20__年6月30日前完成了對20__年1月1日—20__年6月30日的社會撫養(yǎng)費征收處理案件和獨生子女父母光榮證辦理檔案的清理;20__年5月底前完成對20__年1月1日以前的社會撫養(yǎng)費處理案件和獨生子女父母光榮證辦理檔案的清理(社會撫養(yǎng)費征收處理案件清理以所建臺帳為依據),并將清理結果按規(guī)定的格式以電子文檔形式上報縣人口計局政法科。
(四)通過清理,20__年1月1日—20__年6月30日,我鎮(zhèn)共查處違法生育25例,下達處罰文書25件,應征收社會撫養(yǎng)費321508元,已征收社會撫養(yǎng)費173560元。
為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神,進一步推進交通系統(tǒng)依法行政進程,我局在縣政府法制辦和上級交通部門的指導下,圍繞年初確定的工作目標任務,按照合法行政、程序正確、高效便民、誠實守信、權責一致的要求,狠抓制度落實,強化行政監(jiān)督,進一步提高交通依法行政能力,深化行政執(zhí)法責任制,取得了一定的成效,現將有關工作總結如下:
一、深入貫徹《綱要》,推進依法行政工作
(一)堅持科學、民主的決策
按照縣政府和上級交通部門的要求,在實施依法行政綱要的過程中,結合交通行業(yè)管理的難點、熱點問題,健全、完善交通重大決策的規(guī)則和程序,落實決策跟蹤與反饋、決策監(jiān)督和決策責任追究制度,嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的權限和程序履行職責。凡涉及全縣交通發(fā)展的重大決策事項,如:縣道改(擴)建、縣鄉(xiāng)道路大中修、鄉(xiāng)村道路、道路交通安全設施等,都事先經過規(guī)劃設計、可行性論證、項目招投標等程序。涉及與群眾生活密切相關的行政決策,如:城市公交實行老年人乘車優(yōu)惠政策等工作,都通過召開座談會、聽證、公開征求意見、招投標等程序,使行政決策更加切合實際,符合群眾利益。逐步把依法行政貫穿到道路客貨運輸管理、公路路政管理、交通工程管理等各個領域、環(huán)節(jié),解決行業(yè)管理和自身建設中的實際問題,使交通行政決策、管理日趨科學、民主,面向社會。
(二)堅持以人為本,加強隊伍建設
一支高素質的執(zhí)法隊伍是推進依法行政工作的根本。為了提高執(zhí)法隊伍素質,我們通過三個方面,努力提高執(zhí)法隊伍整體素質。一是加強法制培訓和教育,根據“六五”普法,深入開展法律進機關進單位活動,認真落實《行政許可法》、《突發(fā)事件應對法》、《行政復議法實施條例》等公共法律法規(guī)為主要內容,組織全員法制培訓、學習、考核等活動。各執(zhí)法單位舉辦培訓班對行業(yè)從業(yè)人員加強法制培訓教育,陸續(xù)學習了《農村公路管理條例》、《自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》及法律文書的制作,學習取得較好效果,有效地提高了廣大干部職工、執(zhí)法人員的法律素養(yǎng),增強了依法行政的意識,提升了依法行政的能力和水平。二是嚴格執(zhí)法證件管理,我們按《交通行政執(zhí)法規(guī)范》相關內容,對所有持執(zhí)法證件人員對照持證條件,按照相應規(guī)定對申領、換領、執(zhí)法證件的人員嚴格把關、審核。三是健全激勵和約束機制。以行政執(zhí)法責任制為核心,各行政執(zhí)法單位都實行了有效的激勵和約束機制,充分調動隊伍的積極性。
(三)規(guī)范管理,樹立行業(yè)文明形象
1、規(guī)范交通行政許可行為。我們根據上級有關部門的規(guī)定,對許可的環(huán)節(jié)、許可程序、申報材料、收費標準,予以進一步明確,并減少了部分許可項目的辦理時間,提高辦事效率;對非行政許可項目進行了清理。
2、通過文明行業(yè)創(chuàng)建活動,不斷提高隊伍素質。在交通系統(tǒng)各執(zhí)法單位深入推廣政務公開、創(chuàng)建文明示范崗、使用文明用語等各項活動。用優(yōu)質高效的服務,使全系統(tǒng)文明執(zhí)法形成氛圍,有力地促進執(zhí)法隊伍素質的提高及依法行政水平的提升。同時,交通運輸局今年還申報并順利通過了區(qū)級文明單位評選。
(四)加強法制宣傳教育,改善交通行政執(zhí)法環(huán)境
我局積極開展面向社會的交通法制宣傳教育。以法制宣傳月、等活動為契機,充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等大眾傳媒的作用,認真組織開展交通政策法規(guī)的宣傳等主題法制宣傳教育活動。半年來,我局及交通系統(tǒng)各單位利用車站、車輛集散地、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、各運輸企業(yè)等場所作為交通法制教育陣地,懸掛法制宣傳教育橫幅18余條,將《公路法》、《安全生產法》、《突發(fā)事件應對法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》等法律、法規(guī)進行了宣傳,通過全方位、多層次的法制宣傳、教育,為交通行政執(zhí)法營造了良好的氛圍。
二、完善制度建設,加強行政執(zhí)法監(jiān)督
一是認真組織落實交通行政執(zhí)法檢查考核制度、重大行政處罰案件備案制度、行政損害案件備案審查制度、行政損害賠償制度、行政執(zhí)法公開辦事制度、行政案件罰繳分離制度、行政案件調查人員與作出處理人員相分離制度等各項制度。加強監(jiān)督及檢查,我局聘請了行風監(jiān)督員,行風監(jiān)督員由人大、紀檢、政府、_、群眾車主等多層面的代表組成,隨時接受他們舉報執(zhí)法人員的違法違紀行為,不定時召開座談會,充分聽取他們對執(zhí)法工作的意見,以促進行政執(zhí)法工作,接受廣大群眾監(jiān)督。
三、加大執(zhí)法力度,開展市場秩序專項整治
(一)深化貨運、維修市場的專項整治
配合_交警、運管局對道路運輸市場開展了“三亂”、“打黑”專項整治。著重打擊擅自改裝貨運車輛、無證車輛裝載危險品、車輛逃漏規(guī)費、超范圍經營等違法行為,進一步規(guī)范經營行為,消除安全隱患。同時,為維護道路危險貨物運輸市場秩序,加強道路危險貨物運輸信用建設,引導道路危險貨物運輸企業(yè)誠實守信,規(guī)范服務,創(chuàng)造良好的運輸市場。
(二)深化非法營運和超限超載整治
按照上級部門的統(tǒng)一步驟,運管、路政會同_交警持之以恒地抓好非法營運和超限超載的查處工作。聯合運管局對車站、貿易市場、城鄉(xiāng)無證經營密集地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“黑車”活動的重點區(qū)域、等地段進行了調查摸底,加強對“黑車”的突擊稽查, 路政部門持續(xù)開展了超限超載專項整治,采用白天和夜晚、定點和流動檢查相結合的方法,加強對超限超載打擊治理。
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,靈馬鎮(zhèn)始終堅持以_、“_”重要思想和_為指導,進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,以行政職權清理、確認、規(guī)范性文件清理為重點,全面推進依法行政工作,努力建設法治政府,在加強制度建設、轉變政府職能、強化行政執(zhí)法監(jiān)督、不斷增強行政機關依法行政觀念、提高執(zhí)法人員依法辦事能力等方面做了大量工作,為保障和促進我鎮(zhèn)和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用?,F將有關情況總結如下:
一、 加強組織領導,科學謀劃政府依法行政工作。
近年來,我鎮(zhèn)按照縣政府全面推進依法行政工作的總體要求,緊緊圍繞建設法治政府這一目標,始終把依法行政作為加強政府自身建設的重要內容,與經濟工作擺在同等重要的位置,同部署、同檢查、同考核,為我鎮(zhèn)更好、更快地發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
一是強化組織領導。為切實加強對依法行政工作的領導,鎮(zhèn)政府成立了依法行政工作領導小組,由鎮(zhèn)長任組長和第一責任人,人大主席任常務副組長和具體責任人,負責全鎮(zhèn)、各部門全面推進依法行政工作的組織協調和領導工作,并堅持常抓不懈。
二是完善考核監(jiān)督。根據縣政府依法行政責任制考核的具體規(guī)定,進一步完善制度,強化考核,確保依法行政責任制工作全面落實。制定相關制度,科學確定考核標準,進一步健全完善政府考核與群眾評議相結合、執(zhí)法考核與政績考核相結合,內部考核與外部考核相結合的新型考核監(jiān)督機制,加大對干部執(zhí)法工作的考核監(jiān)督力度。同時,認真落實行政執(zhí)法過錯責任追究制度,進一步增強干部工作責任心,有效杜絕知法犯法、濫用職權現象,確保國家法律、法規(guī)和各項政策的正確貫徹執(zhí)行。
二、宣傳教育先行,抓好依法行政的宣傳工作。
為增強廣大居民的法治意識,貫徹依法行政、執(zhí)法為民的指導思想,靈馬堅持宣教先行、以人為本的理念,采取有效措施加強宣傳工作。成立對外宣傳機構,建立宣傳陣地。鎮(zhèn)政府明確由一名副鎮(zhèn)長掛帥,成立了依法行政宣傳專門機構,創(chuàng)辦宣傳欄等多種形式進行宣傳,并針對不同時期的中心工作,采取形式多樣的宣傳手段,如在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅,向廣大居民散發(fā)宣傳手冊等方式,以多種形式向廣大村民宣傳和普及法律知識。取得全方位的宣傳教育效應,并在鎮(zhèn)設立投訴電話和投訴信箱,辦理居民投訴、傾聽居民意見和建議,均取得了較好的成效。
三、深化行政體制的改革,切實轉變政府職能。
1、切實落實下放和取消行政審批事項。嚴格按照上級政府下發(fā)的相關下放和取消行政審批事項的文件要求,切實落實下放和取消行政審批事項。
2、認真做好規(guī)范性文件工作。20__年以來我鎮(zhèn)共發(fā)文38件,其中黨委發(fā)文22件,政府發(fā)文16件,內容及制定過程都實現了規(guī)范化等。
四、加強隊伍建設,提高工作人員依法行政觀念和能力。
1、完善學習機制,全力打造學習型行政隊伍。 為全面落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,強化依法行政,努力建設法治政府,我鎮(zhèn)在全體公務員中要求開展與本職工作相對應的法律專業(yè)自學,通過系統(tǒng)的法律專業(yè)學習教育,使我鎮(zhèn)公務人員真正掌握必備的法律知識,加強隊伍建設,提升依法行政的綜合素質,以此推進我鎮(zhèn)的法治化進程。
2、積極開展領導干部學法活動,進一步規(guī)范行政決策和執(zhí)法行為。今年以來,鎮(zhèn)黨委、政府及各部門建立了領導干部集體學法制度,形成了領導干部帶頭學法、守法、用法的良好風尚。今年我鎮(zhèn)組織了全體黨政領導和機關中層干部對《公務員大法》、《組織法》、《選舉法》集中學習;同時還通過廣西教育培訓網絡平臺學習了《依法治國與依法行政(上)(下)》等相關法律。通過多層次,多角度的學習培訓,我鎮(zhèn)機關干部依法行政能力得到進一步提升,逐漸適應行政法制要求,為我鎮(zhèn)法治政府的建設打下了堅實基礎。
五、加強_調解調處,規(guī)范依法行政程序。
為建設平安和諧美麗新靈馬,我鎮(zhèn)政府對關系人民群眾利益密切相關的土地征用、經濟分配、房屋拆遷補償等涉訪問題和其它的_問題進行及時處理。如以鎮(zhèn)政府名義下發(fā)了《關于周利芳戶與李祥嬌、李祥雪戶宅基地糾紛處理決定》等文件。對依法應由上級行政機關調處的民事糾紛,我鎮(zhèn)根據法定權限和程序,積極引導當事人通過行政復議、仲裁、訴訟等途徑依法解決問題。我鎮(zhèn)不斷完善_工作制度,確保_渠道暢通,完善_處理規(guī)則,及時處理_事項,切實保障_人的合法權利。20__年以來,開展公開大接訪四次,共接待來訪群眾87人次;依法受理民間糾紛134起,調解成功130起,調解成功率為97%,調解12起“三大糾紛”,化解群眾事件6件次,所有行政行為做到依法依規(guī)。
六、規(guī)范文件審核制度,夯實依法行政工作根基。
按照上級法制部門的工作要求,我鎮(zhèn)落實工作人員負責對規(guī)范性文件合法性審核,確保出臺的文件規(guī)范、合法。定期開展對規(guī)范性文件的清理,及時上報文件發(fā)文的目錄,確保備案率、及時率、合法率達到100%。通過對規(guī)范性文件的審核,依法行政基層基礎工作得到強化和提升,為我鎮(zhèn)依法行政工作提供了制度保證。
回顧我鎮(zhèn)過去的依法行政工作,雖然取得了一些成績,但距上級的工作要求還有一定的差距。我鎮(zhèn)將在以后的工作中,進一步更新依法行政的觀念,不斷強化行政執(zhí)法隊伍整體素質,努力提高依法行政的能力水平;進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制,加大法規(guī)宣傳力度,著力營造依法行政的濃厚氛圍;進一步加大組織領導力度,全面推進基層依法行政進程,不斷開創(chuàng)依法行政工作新局面。
__年,在衡陽縣司法局和衡陽縣石市鄉(xiāng)黨委政府的正確領導下,我所以"_”重要思想和黨的偉大精神為指導,牢固樹立和踐行_,突出抓好人民調解、法律援助、普法依法治理、安置幫教和社區(qū)矯正等工作,取得了一定的成績?,F將全年工作總結如下。
1、人民調解工作深入推進。對全鄉(xiāng)人民調解員進行了調查摸底匯總,進一步健全了人民調解組織網絡,制訂了有關工作措施和相關工作制度,組織實施了人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動,加強矛盾糾紛排查化解調處力度,全鄉(xiāng)共調處各類矛盾糾紛176件,調處率達到98﹪以上,成功率達到97﹪以上。做到了小事不出村組,大事不出鄉(xiāng),確保了全鄉(xiāng)大局穩(wěn)定。
2、法律援助工作有效開展。進一步建立健全法律援助網絡,加強各法律援助聯絡點的制度建設和指導工作,積極開展法律援助為民辦實事活動,為我鄉(xiāng)的社會弱勢群體和受害人提供法律政策等方面的幫助,法律援助的知譽度和滿意率得到了極大的提高。
3、普法依法治理工作成效顯著。開展了農村法制宣傳月、青少年法制宣傳教育周、12.4法制宣傳日活動,發(fā)放了《農民普法簡明讀本》,認真為人民群眾解答法律咨詢,積極為黨委政府建言獻策,組織開展了全鄉(xiāng)干部年度學法用法考試活動,做好了“五五”普法依法治理總結驗收工作,為“六五”普法依法治理工作的開展打下了堅實的基礎。
4、安置幫教工作扎實跟進。進一步完善各項規(guī)章制度,對近五年的刑滿釋放和近三年的兩勞回歸人員進行匯總登記,建立了安置幫教臺賬卷宗和電子檔案表冊。對其進行走訪,與綜治辦、派出所及村組干部共同做好幫教工作,避免其重新違法犯罪。
5、社區(qū)矯正工作有效啟動。對轄區(qū)內的社區(qū)矯正對象做好接收登記,建立了檔案臺帳,制定了矯正方案,對其進行走訪,簽訂監(jiān)管協議,制定和實施監(jiān)督管理措施,為其就業(yè)和生活提供指導和幫助,對其實行日常行為考核,強化教育矯正效果,促使其順利回歸社會。
6、大走訪、大宣傳、大排查活動積極開展。按照縣政法委統(tǒng)一部署,開展了政法系統(tǒng)大走訪、大宣傳、大排查活動。到石市鄉(xiāng)鐵流村、三望村、龍?zhí)洞迦齻€村進行走訪宣傳,與村組干部一道就矛盾化解、管理創(chuàng)新、公正執(zhí)法深入交換意見。對困難家庭進行幫扶,對矛盾隱患進行排查化解。
7、鄉(xiāng)綜治_中心建設的協助工作。我鄉(xiāng)綜治_中心建設以司法所為依托,我所積極為各項硬件軟件設施提供人力和物力上的協助,從而進一步贏得了鄉(xiāng)黨委政府對司法行政工作的滿意和大力支持,并以此為契機,助推司法行政各項工作再上臺階。
8、配合黨委政府的中心工作。除做好各項本職工作外,我所還積極配合衡陽縣石市鄉(xiāng)黨委政府做好了鄉(xiāng)村建設、_、人口普查等中心工作,得到了黨委政府的肯定。
今年我所的工作雖取得了一些成績,但也存在工作缺乏開創(chuàng)性、協調能力不夠強、與先進優(yōu)秀司法所相比還有差距等不足,這些都要在以后的工作中加以改正。
__年,x縣司法局深入貫徹黨的_、十八屆三中、四中、_和中央、省、市、縣經濟工作會議、政法工作會議、司法行政工作會議精神,緊緊圍繞黨委政府中心工作,牢牢把握經濟發(fā)展新常態(tài),以“三嚴三實”、“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力,以法治建設為主線,以爭創(chuàng)省級文明單位為抓手,以實施_、規(guī)范、創(chuàng)新、強基、精兵五項工程為重點,強化法制宣傳教育、基層基礎建設、法律服務、法律援助、機關效能作風建設,為全縣經濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻?,F將__年度工作總結如下:
一、取得的主要成效
(一)普法依法治理工作
今年我們將普法工作的重點放在創(chuàng)新上,重點在創(chuàng)新普法實效上下功夫,先后開展了一系列有規(guī)模、有聲勢、有影響的法治宣傳教育和法治創(chuàng)建活動,成效顯著。
一是在縣電視臺開辦《法治x》欄目。該欄目以平安x、法治x建設為主體,重點報道群眾關心的法律問題,讓群眾更加直觀形象地了解執(zhí)法工作程序和內容,增強執(zhí)法工作透明度。目前《法治x》已播出__期,已成為老百姓想著看、看的懂的精品節(jié)目。二是戲曲普法生活化。組織各基層所上報典型案例,由普法藝術團編排成普法戲曲節(jié)目,在縣城公園、越秀廣場以及__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回展演。目前編排的《勸妻》、《找調解》、《法律援助問答》等__余部戲曲深受群眾喜愛,據統(tǒng)計,今年來普法藝術團共巡回演出__余場,受教育群眾達__萬余人。三是法治陣地遍地開花。依托商業(yè)街、公園、集貿市場、商住小區(qū)、鄉(xiāng)村廣場等公共場地和資源,因地制宜建設法治文化景觀。先后在文化路公園、__等地段設置了法制展欄、法治文化墻、擺放了法治石頭,建成了一批法治文化示范點。在謀劃大陣地建設上,我們緊跟全縣整體規(guī)劃,抓住一切有利機會爭取縣委、政府對法治文化陣地建設的支持和投入,成功將法治文化建設列入了明月湖公園二期建設計劃中。x月份與縣紀委共同到__學習建設先進經驗,并初步設計出了明月湖公園廉政、孝道、法治為一體的文化陣地建設圖紙。四是著力推動多層次多領域依法治理。今年是“六五”普法收官之年,我們以此為載體,對各層次、各領域、各行業(yè)依法治理“規(guī)定動作”進行了梳理,調整充實依法治理工作標準,作出新的統(tǒng)一規(guī)范,推進了民主法治村、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、依法行政示范窗口、依法治校示范校和誠信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動的深入開展。全年共開展法制宣傳活動專場__場,累計出動宣傳車__臺次,懸掛宣傳條幅__余條,張貼宣傳通告__份,發(fā)放宣傳頁、法律援助便民聯系卡x.x萬份,解答法律咨詢__余人次。
(二)法律服務工作
今年x的法律服務工作著重于規(guī)范,我們重點圍繞規(guī)范法律服務市場,規(guī)矩法律服務人員執(zhí)業(yè)行為,開展了一系列正風肅紀活動,并取得顯著成效。
公證、法律援助工作。一是制定工作人員行為規(guī)范、文明禮貌用語,使前來咨詢辦事的群眾能真正感受到溫暖和幫助。二是為殘疾人、老年人、農民工等特殊群體開通綠色通道,樹立了便民服務的良好形象。三是開展形式多樣的宣傳活動。錄制刑事法律援助知識講座,開展法律援助進監(jiān)所等活動,切實提升了公證、法律援助的社會認知度。今年來,法律援助中心共受理法律援助案件__件,其中刑事案件__件,民事案件__件;公證處共辦理各類公證__件,減免收費__件,上門服務__件。通過開展案件抽查回訪,群眾滿意率達__%。
律師、基層法律服務工作。一是與縣法院聯合出臺《關于規(guī)范整頓法律服務市場的通知》,推行法律服務從業(yè)人員資格審查制度,法院嚴格審查參與訴訟活動的律師及法律服務工作者證件及公文,杜絕無證人員執(zhí)業(yè)。同時,暢通基層法律服務監(jiān)督渠道,公布投訴電話,將法律服務工作者名單向社會公示,杜絕無證人員執(zhí)業(yè)。二是成立基層法律服務工作者協會,出臺行業(yè)管理細則,建立了信息通報制度,形成行業(yè)新規(guī)矩。三是開展法律服務人員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律培訓。強化_和服務意識,提升法律服務執(zhí)業(yè)人員社會責任感,杜絕鼓動、唆使當事人上訪、_等行為。今年來,律師事務所共承辦各類訴訟事務__件;基層法律服務工作者共代理訴訟事務__件,無一投訴案件。
(三)特殊人群管理工作
一是社區(qū)矯正工作。在健全完善社區(qū)矯正工作制度、規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法環(huán)節(jié)的基礎上,今年我縣將社區(qū)矯正工作的重點放在心理矯治和困難幫扶上。一是加強心理矯治。突出“治人先治心”, 積極探索心理矯正的方式手段,組織開展社區(qū)服刑人員談心談話活動, 幫助社區(qū)服刑人員掃除心理障礙。二是困難幫扶常態(tài)化。對生活困難或者身體有殘疾、疾病等情況的社區(qū)服刑人員登記造冊,根據人員實際情況,積極協調相關部門幫困解難。今年為x名社區(qū)服刑人員落實了戶口,辦理了新農合。今年來,我們通過采取行為矯正和心理矯正并重的監(jiān)管教育措施,對x名不服從管理的矯正對象建議撤銷緩刑,維護了社區(qū)矯正的嚴肅性和權威性,達到了以儆效尤的目的,確保了全縣再管的__名社區(qū)服刑人員,遵守社區(qū)矯正的管理規(guī)定,積極認真參加司法所組織的各項學習及活動,保障了社區(qū)矯正工作的開展。
二是安置幫教工作。我們利用刑釋解教信息管理平臺,對監(jiān)獄予釋放人員情況進行核實,及時通知其家屬或相關部門搞好無縫對接,并針對幫教對象進行類別區(qū)分,對思想不穩(wěn)定的穩(wěn)控好,對有特別困難的幫扶好。今年來,我們完成了__名刑滿釋放人員的接收和幫教安置工作,并有效將全縣__名刑釋解教人員的重新犯罪率控制在x%以內。
(四)基層基礎工作
司法所建設工作。一是充實人員。新招錄司法所公務員x名,大學生就業(yè)__人,至目前我縣__個司法所局派出人員已達__人,實際從事基層司法行政工作人員__人。二是裝備傾斜。今年來陸續(xù)向基層司法所投入__.x萬元政法裝備,更新電腦、調解室座椅等設施。三是規(guī)范管理。按照規(guī)范化司法所創(chuàng)建標準,針對不同類型的司法所采取有針對性的工作措施和業(yè)務指導,著力培育亮點,__村等一批亮點司法所所脫穎而出。
人民調解工作。一是借勢。借助人民調解在矛盾糾紛調處工作中的基礎作用,積極爭取縣委、政府對人民調解的重視和支持,成功將縣鄉(xiāng)兩級專職人民調解員工資列入縣財政統(tǒng)發(fā),村級專職人民調解工資鄉(xiāng)財政予以保障。二是借力。借助縣委政法委,縣綜治辦的力量,完善了縣、鄉(xiāng)、村三級人民調解中心建設,解決了村級人民調解中心場所、人員、待遇等阻礙人民調解工作發(fā)展的瓶頸問題,x月份我們協調政法委、綜治辦,對__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實村級專職人民調解員工資開展了突擊檢查,保障專職調解員的工資落實到位。三是做大。以創(chuàng)新人民調解“三三三”機制建設為載體,積極推開縣級矛盾糾紛調處中心建設,投資__余萬元將司法局臨街辦公用房打造成了高標準的縣級矛盾糾紛調處中心,并先后組織舉辦專職人民調解員培訓x期,組織排查矛盾糾紛__次,排查調處矛盾糾紛__件,成功化解_案件x件。
(五)隊伍建設工作
一是教育為先。今年來,我們以開展爭創(chuàng)省級文明單位、“三嚴三實”、“三查三保”、“一創(chuàng)雙優(yōu)”、公開承諾辦實事、“五個一服務”、政法干警下基層等一系列活動為載體,先后組織開展道德講堂、志愿者服務、大論壇、大練兵等活動,來調動大家的工作積極性,讓大家做到干無所憂、干有所為,從而推動各項業(yè)務工作的發(fā)展。二是管理從嚴。制定完善司法行政系統(tǒng)各項管理規(guī)定,健全優(yōu)勝劣汰工作機制,對干部職工從工作上嚴格要求,從措施上嚴格管理,從問責上加大力度,通過競爭上崗、末位淘汰等措施,激發(fā)隊伍的活力,著力解決工作人員干好干壞一個樣、干與不干一個樣的問題,在全系統(tǒng)形成了“不敢不為”、“不能不為”、“自覺擔當”的新常態(tài)。三是形象為重。以樹立司法行政工作新形象為重點,以上“大媒體、上頭條、上大稿”為目標,緊緊圍繞司法行政工作大局,從抓工作引導,抓機制完善,抓陣地鞏固,抓典型策劃入手,全方位,多層次開展司法行政宣傳工作,截止目前在各級各類媒體發(fā)表宣傳稿件__篇,其中國家級__篇、省級__篇、市級__篇、縣級__篇。
二、存在的問題
在總結成績的同時,我們也清醒地看到,目前全縣司法行政工作還存在一些不可忽視的困難和問題。一是法治文化陣地基礎薄弱,全縣尚未形成一處專一的法治文化公園或法治文化長廊。二是普法大格局尚未形成,“誰執(zhí)法、誰普法”的部門法宣傳氛圍不夠濃。三是安置幫教工作聯動機制欠缺,幫教效果不明顯,且?guī)徒掏獬鰟展がF象突出,管理困難。四是社區(qū)矯正工作缺編少人,工作開展較為吃力。五是司法行政工作的基礎依然比較薄弱,離建設規(guī)范高效的工作機制和運行模式還有一定差距;有所無人、有人無為的狀況還在困擾著基層司法行政工作。
三、__年工作打算
__年將重點培育和打造一批在全市乃至全省叫得響的亮點工作。
(一)以規(guī)范化建設為切入點,進一步夯實基礎,推進基層司法行政工作再上新臺階。繼續(xù)整修司法所,改善司法所辦公條件,逐步提高裝備水平,提高司法所工作人員待遇。進一步整合人力資源,充實加強基層司法所一線力量。
(二)以法治文化建設著力點,開展好法制宣傳活動,推動全縣普治工作再上新臺階。一是壯大普法講師團。二是規(guī)劃建設法治公園。
(三)以關注民生為根本,充分發(fā)揮法律服務民生職能,推進法律援助工作再上新臺階。不斷改善法律援助工作條件,提高人員素質,不斷促進工作機制更新和職能作用發(fā)揮,力爭將法律援助中心建成全市法律援助系統(tǒng)的典型。
(四)以筑牢維護穩(wěn)定第一道防線為載體,健全工作機制,推進人民調解工作再上新臺階。健全完善矛盾糾紛排查調處工作,充分發(fā)揮三級矛盾調處中心職能作用,最大限度地減少不穩(wěn)定因素,確?!靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)、矛盾不上交”。
(五)以預防、處置、化解矛盾為重點,拓展法律服務,推進律師、公證、基層法律服務工作再上新臺階。建立律師、公證服務企業(yè)直通車制度,選定律師、公證員為縣重點服務企業(yè)提供一對一服務,在縣重點企業(yè)懸掛律師、公證員資歷及服務承諾,為企業(yè)提供法律咨詢,幫助企業(yè)構建以“事前預防、事中控制、事后補救”為一體的防范體系。
(六)以減少重新犯罪為目標,創(chuàng)新工作形式,推進社區(qū)矯正和幫教安置工作再上新臺階。積極開展探索社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員工作的新路子,實現特殊人群管理 “安其身,暖其心,用其長,育其人,正其本”的回歸目的。
我局行政執(zhí)法工作在市委、市人民政府和州安監(jiān)局的正確領導下,在市法制辦的指導幫助下,進一步增強全局干部職工的法律意識,積極落實行政執(zhí)法責任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高依法治安、依法行政水平,嚴格安全生產執(zhí)法監(jiān)督,全局依法行政水平不斷提高,現將我局上半年行政執(zhí)法工作總結如下:
一、加強學習,提高依法行政水平
為提高安監(jiān)隊伍素質,我局本著培養(yǎng)一支“政治過硬、業(yè)務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心”的安監(jiān)隊伍的目標,始終把安全生產宣傳教育和學習培訓工作做為安全生產的頭等大事來抓,有計劃地組織干部職工開展法律法規(guī)學習。局里制定了安監(jiān)執(zhí)法人員培訓計劃和學習制度,學習安全生產法律法規(guī),建立了學習考勤制度,要求集中學習有記錄,平時自學有筆記。領導干部自覺帶頭學法、用法、守法,對照工作實際,利用多種渠道收集整理學習資料并結合事故案例,討論分析,現身說法,幫助解決在實際執(zhí)法過程中遇到的疑難問題,取得了良好的效果。月份,根6據市政府持證執(zhí)法培訓工作的安排,組織全局干部職工參加了市法制辦舉辦的持證執(zhí)法知識培訓班,全局10名執(zhí)法人員參加了執(zhí)法培訓,各行政執(zhí)法人員將全部做到了持證上崗。
二、深入宣傳,不斷提高法制意識
一是今年六月份在第11個全國“安全生產月”活動全面開展之際,根據國家和自治區(qū)、自治州“安全生產月”宣傳活動的安排部署,我局及時制定印發(fā)了《庫爾勒“安全生產月”活動實施方案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及企業(yè)認真開展了以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產月”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門等安委會成員單位、規(guī)模以上企業(yè)在單位門前、城市主要街道懸掛有關安全月活動和安全生產方面的橫幅54條,張貼宣傳標語160多張。同時利用電視、廣播、網絡等媒體進行廣泛宣傳,積極播發(fā)和宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)在“安全生產月”活動中的好經驗和做法,不斷加大安全法律法規(guī)宣傳力度。月16日組織_交警、6消防、建設、教育、衛(wèi)生、電力、中小企業(yè)局、交通局等十幾個安委會成員單位在人員密集的人民廣場組織開展了“安全生產月”法規(guī)宣傳咨詢日活動,各單位精心制作宣傳展板30多塊,裝扮宣傳車15輛,散發(fā)宣傳資料20__多份,并設臵了咨詢臺開展咨詢服務,集中宣傳安全法律、法規(guī),職業(yè)衛(wèi)生安全,基本防火常識,道路交通法規(guī),建筑施工安全和爆炸物品的管理使用等法律法規(guī)。市政府主管領導親臨活動現場進行了指導。促進了“安全生產月”活動的深入開展。二是結合本地實際,采取多種形式,利用各種新聞媒體開展安全生產法律法規(guī)、表揚先進、鞭策后進等媒體宣傳活動,止目前已先后各類報刊刊登安全信息稿件三十多篇。三是結合“安全生產年”、“打非治違”等專項行動,在全市煤礦、非煤礦山、道路交通、?;返刃袠I(yè)開展行政執(zhí)法活動。
三、健全機制,規(guī)范行政執(zhí)法程序
為切實加強對行政執(zhí)法責任制工作的領導,今年我局進一步調整充實了局行政執(zhí)法責任制工作領導小組,由局長任組長,副局長任副組長,綜合科、非煤礦山科、煤礦監(jiān)察科、?;?、辦公室等科室負責人為成員。完善安全監(jiān)督檢查及行政處罰的集體研究和罰、繳分離制度,實行了嚴格的分工負責制,由辦公室統(tǒng)一制定檢查計劃,負責下達檢查通知,并對檢查結果及下發(fā)的各類監(jiān)察執(zhí)法文書進行總結通報,統(tǒng)一歸檔處理。同時辦公室還負責對執(zhí)法人員資格、行政處罰法律法規(guī)依據進行審查和專業(yè)法規(guī)資料購買配發(fā);各執(zhí)法科室負責依法監(jiān)督檢查和違法違紀案件的查處工作,負責組織法律法規(guī)的培訓及宣傳普及;分管領導負責立案、處理處罰案件的審批;局行政執(zhí)法責任制領導小組負責對處罰金額1千元以上或十分復雜的案件進行立案審核審批,并進行集體討論,集體決定。增強了行政執(zhí)法的公開性、公平性和創(chuàng)造性。根據上級部門的安排,年初及時組織召開了全市安全生產工作會議和全市煤礦、非煤礦山及?;钒踩a專項整治工作會議,安排部署了全年的行政執(zhí)法工作,市政府與全市各安委會成員單位,我局與各煤礦、非煤礦山企業(yè)簽訂了安全生產目標管理責任書,做到目標明確,責任到人。
四、突出重點,開展隱患排查治理
我們建立健全了隱患排查的.長效機制,堅持政府統(tǒng)一領導,部門監(jiān)督落實,企業(yè)全面負責的原則,定期不定期協調國土、_、工商等部門組成聯合執(zhí)法組,深入一線、逐企排查,做到關口前移,重心下移,措施近移,人盯死守,嚴管重罰,分別對轄區(qū)內的重點行業(yè)和領域認真組織開展了安全生產隱患排查治理專項行動。
1、加強礦山企業(yè)安全隱患排查及“打非治違”專項行動。安監(jiān)員責任追究制度、企業(yè)主體責任制度。年初修訂與完善了《安全生產責任狀》,明確了各監(jiān)管人員與煤礦主要負責人的安全生產職責。并與兩煤礦主要負責人簽定了安全生產責任狀,煤礦建立健全了從礦長、副礦長、總工程師、管理部門、區(qū)隊管理人員到每一個崗位工的安全生產責任制。在專項檢查整治中,我們按照一井一證,一套生產系統(tǒng),一套管理人員的要求,對全市礦山企業(yè)進行了拉網式檢查。元至六月,對煤礦共計安全檢查25次,其中下井檢查8次,出動人員100余次,下達執(zhí)法文書8份,共計檢查出安全隱患118條,整改安全隱患118條,整改率100%。對非煤礦山檢查
2、加強?;钒踩[患排查及“打非治違”專項行動。元至六月份,由我局牽頭,協調工商、商務等部門,共開展危品經營單位安全生產大檢查5次,檢查危化品經營單位90多戶/次,下發(fā)各類執(zhí)法文書90多份,查處隱患180多處,當場責令整改120處,消除了不安全隱患。
3、建筑行業(yè)安全隱患排查。元至六月份,建設行政主管部門會同我局對全縣城鄉(xiāng)在建工程項目的安全情況進行了三次聯合執(zhí)法安全大檢查,共下發(fā)限期整改指令書32份,整改安全隱患96處,杜絕了建筑施工企業(yè)不安全事故的發(fā)生。
4、其它行業(yè)安全隱患排查。至目前,全縣各安委會成員單位在我局的牽頭下會同相關部門,形成聯合執(zhí)法,分組對全縣煤礦、非煤礦山、加油站點、液化氣站、建筑企業(yè)、大型飯店、市場、賓館、網吧、學校以及公共聚集場所等重點行業(yè)和領域進行了安全生產隱患專項排查治理,共檢查512個單位/次,下發(fā)各類執(zhí)法文書530份,查處各類安全隱患870處,當場責令整改770處,下發(fā)責令改正書328份,下發(fā)復查意見書181份,下達現場處罰決定書22份,立案查處9起,使一些安全生產違法行為得到了懲處,有效預防了不安全事故的發(fā)生,安全生產隱患排查治理專項行動取得了顯著成效。
五、存在的主要問題
一是部分行政執(zhí)法人員對依法行政的重要性必要性認識不足,執(zhí)政為民的意識比較淡薄,工作缺乏主動性,責任不到位,作風不細致;二是一些行政執(zhí)法人員業(yè)務素質不高,尚未完全掌握法律法規(guī)的有關規(guī)定,在事實認定和法律適用上把握不準;三是部分行政機關執(zhí)法人員存在重實體輕程序的現象,操作流程過于簡單化。
六、下一步工作打算
1、深化認識,提高依法行政的自覺性。今后要進一步提高對依法行政重要性必要性的認識,把依法治國方略落實到依法行政的行動上,在作出每一項具體行政行為時,都要貫徹依法行政的原則,按照法律的規(guī)定辦事,要加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、管理和政治教育,強化執(zhí)政為民的服務意識,樹立求真務實的工作作風,增強工作的責任感,依法履行法定職責,杜絕不作為行政行為,不斷提高全體工作人員依法行政的自覺性和主動性。
2、加強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務知識和訴訟能力的培訓,提高依法行政的水平。要有計劃地組織行政執(zhí)法人員學習行政訴訟法及有關的法律法規(guī),學習實施具體行政行為的操作規(guī)程,熟悉有關的法律條文和行政執(zhí)法中的有關程序,提高他們的業(yè)務能力。
3、堅持實體、程序并重,嚴把案件質量關。程序是實體公正的保障。我們今后不但要重視對案件處理實體上的適用,也要重視對案件處理程序上的把握。辦理行政執(zhí)法案件,一定要從事實上、證據上、處理的程序和結果上、適用的法律法規(guī)上嚴格把關,確保行政執(zhí)法案件質量,以減少和避免在行政訴訟中敗訴。
4、建立健全監(jiān)督制約機制,及時發(fā)現和糾正違法行政行為。一要強化責任制考核。建立行政執(zhí)法責任人考核制度,健全行政執(zhí)法人員責任制,把執(zhí)法人員工作的好壞與對個人的獎懲掛鉤,增強執(zhí)法人員責任心。二要落實行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。要充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用,及時與監(jiān)督員交流與溝通,及時糾正不當或違法的行政行為。
5、強化監(jiān)督檢查,全面完成隱患排查任務。認真落實安全監(jiān)管責任制,嚴格按照上級要求,結合我縣實際,加強重點行業(yè)和領域的安全生產隱患排查治理,采取先檢查后督查的方式,全面認真、廣泛深入、一戶不漏地開展隱患排查治理,對不能按時整改到位的,現場下發(fā)整改指令書,對拒不整改的,嚴管重罰,堅決不允許開工生產。
近年來,我縣嚴格按照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》等法律法規(guī),認真履行《福建省森林條例》所賦予的職能,堅持大力宣傳林業(yè)法律法規(guī),提高全民法制觀念和保護森林資源意識,依法規(guī)范林業(yè)行政審批事項,加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設,積極做好林業(yè)行政執(zhí)法工作,我縣森林資源管理逐步走上科學化、規(guī)范化和法制化的軌道。
一、取得的成效
自20__年以來,我縣共查處各類林業(yè)行政案件__起,處罰違法人員__人次,沒收木材__立方米,罰沒款共計__萬元、木材變價款__萬元;其中盜伐__起、濫伐__起 、違法征占用林地__起、違法運輸木材__起、非法收購木材__起、非法獵捕野生動物x起、非法收購、出售、運輸野生動物及其制品x起、違反森林植物檢疫規(guī)定x起、其它__起。進一步健全完善林區(qū)治安防控體系,維護了林區(qū)安全穩(wěn)定,有效地保護了全縣森林資源的安全,促進了森林資源保護和林業(yè)發(fā)展。
二、主要措施
1、積極開展活動,大力加強林業(yè)法律法規(guī)宣傳。加大對林業(yè)法律知識的宣傳力度,特別是“濕地日”、“ 愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”、“森林防火宣傳月”及保護森林資源專項整治活動中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林業(yè)站利用廣播、電視、報紙、張貼宣傳標語等形式,大張旗鼓地向全社會宣傳有關林業(yè)法律法規(guī)和政策,宣傳依法治林的重要意義,為提高行政執(zhí)法水平創(chuàng)造了良好的氛圍。
2、注重學習培訓,不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法水平。為進一步提高全體林業(yè)執(zhí)法人員的工作效率和業(yè)務能力,把學習培訓工作列入重要議事日程,除常規(guī)抓好法律法規(guī)知識學習、上崗培訓外,我局派出__人參加了省總隊、市支隊舉辦的林業(yè)行政執(zhí)法業(yè)務培訓班,進一步規(guī)范文書制作。結合工作實際,我局組織全體執(zhí)法人員開展了林業(yè)行政執(zhí)法文書制作培訓。
3、認真辦理案件,進一步提高行政處罰案件質量。林業(yè)行政執(zhí)法人員嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》實施林業(yè)行政處罰,基本做到實施處罰主體,執(zhí)法人員,處罰委托合法,事實和證據認定清楚,運用法律、法規(guī)、規(guī)章正確,處罰決定和處罰程序合法,文書制作規(guī)范,案卷歸檔完整,案件統(tǒng)計和備案及時,確保了辦案質量的進一步提高。
4、認真組織實施,進一步確保森林資源的安全。為了確保森林資源的安全,嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為,我縣先后組織發(fā)動了“春季森林防火”、“春季行動”、“打擊違法占用林地等破壞森林資源”、“打擊破壞森林資源團伙”、“攻勢三號”等專項行動和集中打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動等一系列嚴打整治行動,對亂砍濫伐嚴重的區(qū)域實施重點打擊,有效地打擊了毀林違法犯罪分子的囂張氣焰,同時以案釋法,教育了一大批群眾參與愛林護林,共同維護林區(qū)治安穩(wěn)定。
20__年,我局按照縣委、縣政府、市局的依法行政和行政執(zhí)法工作安排部署,認真開展依法行政和行政執(zhí)法工作。一年來共辦理行政執(zhí)法案件12起,已結案10起,結案率83%。涉及毀林類9起、其它類3起?,F將一年來行政執(zhí)法工作總結如下:
一、加強領導,推進依法科學行政
為進一步推進我局林業(yè)依法行政工作,規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為,加強林業(yè)部門實施行政執(zhí)法的監(jiān)督力度,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人或者其他組織的合法權益。我局成立了林業(yè)行政執(zhí)法領導小組,分別有局長為林業(yè)行政執(zhí)法領導小組組長,分管副局長任副組長,局黨組其他成員、森林_分局、植檢站、林政科為成員的,負責對林業(yè)行政案件處罰案件的審查、把關,及時發(fā)現和糾正執(zhí)法活動中存在的問題和不足,案件確保規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。
二、加強學習,規(guī)范行政執(zhí)法水平
(一)領導帶頭,學習制度化。
為保障學習法律效果,我局制定了專項學習制度,規(guī)定每月第一個周一為全體集中學習日,由局領導主持,學習有關法律和法規(guī)。采取理論學習與典型案例相結合的辦法,通過以案釋法,增強學法效果。同時,其它每周一上午為各部門集中學習日,由部門分別組織進行林業(yè)政策和法律、法規(guī)的學習,把《森林法》、《森林法實施條例》、《林政執(zhí)法手冊》以及有關森林保護的文件作為林業(yè)執(zhí)法人員學習材料,并要求結合工作,實際做到學有所悟,學有所得。
局領導經常性的對學習情況進行檢查,對學習不力,執(zhí)行制度不嚴的提出批評,對表現好的及時給予了表彰。一年來,共開展各種法律、法規(guī)、林業(yè)政策培訓活動3次,培訓人員70余人次。20__年10月份至20__年9月份分別組織林業(yè)干部職工參加安徽省行政執(zhí)法人員公共法律知識考試,參考、合格率達100%。;通過學習活動的開展,干部職工學法、用法水平有了很大的提高。
(二)加強宣傳,營造執(zhí)法環(huán)境。
在加強法律學習的同時,注重對廣大群眾的法制宣傳,不斷增強全民生態(tài)保護意識,營造良好的林業(yè)執(zhí)法氛圍。利用“12·4”全國法制宣傳日活動和每年10月至次年4月的護林防火期間,開展森林法規(guī)宣教“進村入戶”活動,擴大普法教育。我們還針對在市場經濟新形勢下,少數林農法制意識淡薄,受經濟利益驅動,亂砍濫伐林木平亂采亂挖樹木行為,深入農戶,開展林業(yè)法律、法規(guī)宣傳下鄉(xiāng)活動,一年來走村串戶80余次,印發(fā)宣傳標語懸掛條幅4和有關專項法規(guī)90余份(條)。
三、完善制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)規(guī)范行政處罰權委托。為進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為,明確執(zhí)法職責與權限,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,鑒于委托期限屆滿,我局制定了《森林分局行使林業(yè)行政處罰權的委托書》。《委托書》授予了為期一年相應的林業(yè)行政處罰權,要求受委托單位在受委托期間,對重大林業(yè)行政處罰案件應及時報告,如出現濫用職權或不能正當履行職權的,將撤銷委托并依法追究有關領導和直接責任人的責任。
(二)建立健全行政執(zhí)法責任制。為進一步推進我局依法行政工作,健全行政執(zhí)法制度,規(guī)范行政執(zhí)法,明確法律責任,提高執(zhí)法水平,4月28日,我局制定了《行政執(zhí)法過錯追究制度》,將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職權分解到具體執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位,明確職責、權限和責任,建立行之有效的監(jiān)督機制,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,確保林業(yè)和相關法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面正確實施。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法程序。我局執(zhí)法人員認真學習領會法律、法規(guī)和林業(yè)政策規(guī)定,嚴格按照《森林法》、《森林法實施條例》、《行政處罰法》,做到依法辦事、依法行政,在處理林業(yè)行政案件時都能遵守以下幾個原則:
一是公開的原則,即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件,使當事人了解身份;告知當事人所享有的權利,被處罰的事實、理由和依據。充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。
二是程序合法原則,在處理事實的過程中嚴格遵守和執(zhí)行《行政處罰法》規(guī)定的程序,特別是一般程序。即立案→調查取證→決定→送達→執(zhí)行,并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書。
三是執(zhí)法人員合法原則,只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法,每宗案件必須指派二人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。
四是注重證據的真實性及完備性原則。
五是辦理案件遵守時效性原則,合理適用法律。
為了維護法律尊嚴和執(zhí)法形象,在執(zhí)法活動中,從未出現過越權行政,吃、拿、卡、要,林業(yè)罰款不開票等不良執(zhí)法行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、準確執(zhí)法,規(guī)范程序合法。我局嚴格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定,杜絕了截留、挪用等違法違紀行為的發(fā)生。近年內,我局沒一起要求行政復議、引起行政訴訟案件。
一年來,我局行政執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績,但與縣政府的要求還有一定的差距,存在著“執(zhí)法廣度和深度不夠,執(zhí)法人員專業(yè)水平、執(zhí)法人員辦案技巧能力有待進一步提高”等問題,在今后工作中,我們將發(fā)揚“揚長避短、再接再厲、鼓足干勁、力爭上游”的精神,使我局行政執(zhí)法工作再上新臺階,開創(chuàng)我局行政執(zhí)法工作新局面。
法律底線是不容討價還價的,底線之上,方是具體執(zhí)法部門可尋找辦法、解決現實需要的求解空間“合同工”、“臨時工”再次聚攏輿論目光?!稄V東省法治政府建設指標體系(試行)》6月1日起施行,要求依法確定行政執(zhí)法資格,加強行政執(zhí)法隊伍管理,杜絕合同工、臨時工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。
廣東此舉并非首吃螃蟹。自20__年行政強制法實施以來,河南、重慶、黑龍江、云南昆明等多地先后出臺過“禁止臨時工參與行政執(zhí)法”的明文規(guī)定。廣東此次仍能引發(fā)輿論“激動”,蓋因現實與法理的錯位:臨聘工、合同工,仍是當下執(zhí)法隊伍中的重要組成部分,在屢見報端的野蠻執(zhí)法事件中,一而再再而三地被推到前臺當“擋箭牌”。最近陜西延安城管執(zhí)法人員被指殘暴地“跳起來踩頭”,當地回應也稱“涉事人為臨時工”。
法理上早已喪失了正當性,現實中卻總能頑固生存,當然有現實的復雜性:能拿到桌面上說的是“正規(guī)編制少、工作量大,我們又有這樣那樣的新情況、新任務,不得已而為之”;拿不到桌面上說的則可能是,“臨聘人員”執(zhí)法,比起正式職工來成本小、干活多、好管理、易指揮,出了問題還可以斷尾求生,不啻一道便利的“防火墻”。
可關鍵在于,我們不能容忍“小道理”隨便就擠走“大道理”,也不該容忍法理向現實無限度地遷就妥協。一波又一波的“臨時工”橫行執(zhí)法,引發(fā)輿論強烈不滿,已嚴重沖刷了權力公信,成為法律威嚴之“傷”,必須著眼于全國范圍,正本清源,有一個“一攬子”解決思路。
首先是再度明確臨時工執(zhí)法的非正義、違法性。行政單位不能非法用工,按照新的勞動合同法,凡簽訂合同就是單位職工,“臨時聘用”顯然不能成為避責的擋箭牌,相反,追究起責任來甚至要“罪加一等”——為什么要聘用這么多臨時工?如此倚重臨時工干活,“正式工”是否涉嫌團體性偷懶?
其次是對輔助人員的規(guī)模、權限、任務必須廓清邊界。即便有的領域暫時離不開臨聘人員,需要時間過渡,哪些工作可以做,哪些工作不能做,也必須限定得一目了然,絕對不能眉毛胡子分不清。有權必有責,無責必無良,這是權力運行的基本邏輯。隨意將執(zhí)法權授予臨聘人員,一旦闖禍被揪出來,執(zhí)法單位必須被倒追責任。法律不是用來做擺設的,而是用來規(guī)范權力運行的。行政執(zhí)法隊伍,尤其要成為依法執(zhí)法的典范。
短期來看,有些單位使用臨聘人員可能有這樣那樣的苦衷,但苦衷絕不是對法律置若罔聞的借口??嘀灾?,還有起碼的底線——無條件地遵守法律、確定性的執(zhí)法授權、極高透明度的公眾監(jiān)督,這些都是行政權運行最基本的要求,是不容任何狀況壓倒的最大道理。法律是不容討價還價的,底線之上,方是具體執(zhí)法部門可尋找辦法、解決現實需要的求解空間。這是我們對待行政倫理的基本態(tài)度,也是樹立法治思維、建設法治國家的必然要求。