201X年，全市人社系統(tǒng)圍繞迎接十九大和學(xué)習(xí)貫徹十九大精神這條主線(xiàn)，以打造“4+人社”發(fā)展格局為目標(biāo)，以深入開(kāi)展“大腳板走一線(xiàn)、小分隊(duì)破難題”攻堅(jiān)行動(dòng)為牽引，積極應(yīng)對(duì)民生保障新挑戰(zhàn)，銳意改革，創(chuàng)新發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新成效。
一、堅(jiān)持以更高質(zhì)量和更充分為目標(biāo)，著力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，將就業(yè)服務(wù)前置前移，創(chuàng)新搭建“甬優(yōu)橋”政校企新型合作平臺(tái)，整合實(shí)現(xiàn)一體化多平臺(tái)在線(xiàn)就業(yè)自助服務(wù)，大力推進(jìn)高校畢業(yè)生、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全市各級(jí)人力資源市場(chǎng)服務(wù)企事業(yè)單位9.8萬(wàn)家次，同比增長(zhǎng)22.68%;發(fā)布崗位148.8萬(wàn)個(gè)次，同比增長(zhǎng)29.92%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.5萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)7.22萬(wàn)人，困難人員再就業(yè)1.82萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在2%以?xún)?nèi)。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)新舉辦中國(guó)寧波青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，81個(gè)項(xiàng)目確定落地，“以賽代引”成效初顯。精心打造“四有”創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，創(chuàng)業(yè)集市獲評(píng)首屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)主題展優(yōu)秀項(xiàng)目。啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣(市)創(chuàng)建工作，扶持各類(lèi)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全年發(fā)放各類(lèi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.98億元，新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體16.2萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)83.7萬(wàn)人。
二、堅(jiān)持以人民為中心，著力完善多層次社保體系，民生獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。參保擴(kuò)面工作居全省前列，全市戶(hù)籍人口基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到94.3%和99.17%，建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)參保凈增33.9萬(wàn)人，全數(shù)按期啟用省系統(tǒng)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。各類(lèi)群體養(yǎng)老待遇穩(wěn)步提高，總體水平全省領(lǐng)先。4.4萬(wàn)名被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，清理“老農(nóng)保”13.6萬(wàn)名，182萬(wàn)原新農(nóng)合人員納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，167.5萬(wàn)參保人員免費(fèi)享受健康體檢，鄞州、海曙區(qū)劃調(diào)整政策統(tǒng)籌與業(yè)務(wù)移交工作順利完成。醫(yī)保制度改革進(jìn)一步深化，醫(yī)保移動(dòng)支付、按病種支付和基層門(mén)診按人頭支付試點(diǎn)取得新成效，異地就醫(yī)結(jié)算工作全省領(lǐng)先。堅(jiān)持靠前服務(wù)、主動(dòng)對(duì)接，及時(shí)制定完善相應(yīng)管理配套措施，協(xié)助衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)推進(jìn)我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。創(chuàng)新工傷康復(fù)政策，進(jìn)一步提升職工工傷康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)政策，全年減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4.1億元。
三、堅(jiān)持以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為突破，著力打造人才生態(tài)最優(yōu)市，人才支撐作用進(jìn)一步突顯。創(chuàng)新舉辦高洽會(huì)、留創(chuàng)行等各類(lèi)人才招聘會(huì)近400場(chǎng)次，并組織1600余家次單位赴30個(gè)城市66所高校招聘人才6600余名。全年新增各類(lèi)人才18萬(wàn)人，其中來(lái)甬工作大學(xué)生近5萬(wàn)人，高技能人才4.2萬(wàn)人，高級(jí)職稱(chēng)以上人才6500人，海外工程師203人，國(guó)家百千萬(wàn)人才3人，國(guó)家外專(zhuān)____專(zhuān)家2人，省“151”人才43人，市領(lǐng)軍和拔尖人才516人，新建博士后工作站21家、進(jìn)站博士84人，新增技能大師工作室10家，截至去年底全市人才總量已達(dá)219.6萬(wàn)人。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)專(zhuān)技人員繼續(xù)教育基地，引進(jìn)成立上海海事大學(xué)寧波研究生院。首次發(fā)布我市技能人才發(fā)展藍(lán)皮書(shū)，精心承辦“技能中國(guó)行—走進(jìn)寧波”活動(dòng)，市區(qū)共建首家市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)中心一期工程在北侖落成。促成市政府與國(guó)家外專(zhuān)局簽署引智合作框架協(xié)議，啟動(dòng)實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度，推進(jìn)“一縣一品牌”特色引智平臺(tái)建設(shè)。塑機(jī)行業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審、科技人員離崗創(chuàng)業(yè)等政策制度取得創(chuàng)新突破。成功舉辦201X中國(guó)(寧波)人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，我市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)列全省第一，鄞州八駿灣獲評(píng)中國(guó)最美人力資源產(chǎn)業(yè)園。兩級(jí)人社部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入開(kāi)展服務(wù)“三重企業(yè)”和千名專(zhuān)家服務(wù)基層活動(dòng)，幫助企業(yè)解決人才實(shí)際困難70余項(xiàng)。高層次人才服務(wù)聯(lián)盟服務(wù)人才5萬(wàn)余次，發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼4.3億元、安家補(bǔ)助3千余萬(wàn)元，市人才服務(wù)中心獲評(píng)全省重才愛(ài)才先進(jìn)單位。
四、堅(jiān)持以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，著力建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理進(jìn)一步規(guī)范。廣泛開(kāi)展“最美公務(wù)員”選樹(shù)活動(dòng)，評(píng)選全市“最美公務(wù)員”97人，獲評(píng)全省“最美公務(wù)員”15人，為全市公務(wù)員樹(shù)立了榜樣，展示了寧波“鐵軍”風(fēng)采。大力推進(jìn)陽(yáng)光精準(zhǔn)考錄，錄用博士碩士高學(xué)歷人才、重點(diǎn)高校畢業(yè)生、理工農(nóng)醫(yī)專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量分別同比增長(zhǎng)25%、21%、7%，基層一線(xiàn)執(zhí)法崗位男性錄取比較達(dá)到52.5%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，人崗匹配度進(jìn)一步提升。探索實(shí)施新錄用公務(wù)員“以師帶徒”培養(yǎng)制度，高質(zhì)量完成“學(xué)法用法”三年輪訓(xùn)等年度培訓(xùn)任務(wù)。升級(jí)公務(wù)員“雙對(duì)考核”系統(tǒng)，考核的針對(duì)性、實(shí)效性和結(jié)果運(yùn)用進(jìn)一步增強(qiáng)。優(yōu)化軍轉(zhuǎn)安置方案，圓滿(mǎn)完成468名軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。制定出臺(tái)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整政策。幫助重點(diǎn)工程基層一線(xiàn)解決高層次人才崗位聘任問(wèn)題。建立季度督查通報(bào)機(jī)制，規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作。完成法官、檢察官薪酬制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革。優(yōu)化目標(biāo)管理考核體系，加強(qiáng)年度重點(diǎn)工作考核力度，適當(dāng)減少納入?yún)^(qū)縣(市)“雙底線(xiàn)”考核部分的重復(fù)內(nèi)容考核分值。會(huì)同市財(cái)政局做好全市規(guī)范津貼補(bǔ)貼和目標(biāo)考核獎(jiǎng)工作，公務(wù)員收入水平更趨規(guī)范合理。
五、堅(jiān)持以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為主體，著力強(qiáng)化源頭治理綜合治理，社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。深入開(kāi)展“雙愛(ài)”主題宣傳和“雙愛(ài)雙示范”評(píng)選活動(dòng)，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)98%，已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到95%，勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)列全省第二位。扎實(shí)推進(jìn)“寧波無(wú)欠薪”行動(dòng)，處理各類(lèi)欠薪案件4000余件，追回拖欠工資2.95億元、處置勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件2.9萬(wàn)件，結(jié)案率、調(diào)解率分別達(dá)到92%和70%以上。積案化解和初信初訪(fǎng)辦結(jié)力度持續(xù)加大，深入開(kāi)展“壓責(zé)任、強(qiáng)基礎(chǔ)、化積案、破難題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年接待處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)1萬(wàn)余批次，實(shí)現(xiàn)全年無(wú)新增積案目標(biāo)。特別在黨的十九大、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重要敏感時(shí)期，兩級(jí)人社部門(mén)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，認(rèn)真落實(shí)每日會(huì)商、值班值守、安全防護(hù)等工作制度，自上而下開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自糾，健全完善多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分析研判、應(yīng)急處置機(jī)制，圓滿(mǎn)完成維穩(wěn)安保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)堅(jiān)決防止三個(gè)確?！蹦繕?biāo)。市局被評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體。
六、堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為牽引，著力發(fā)揮撬動(dòng)效應(yīng)，公共服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)“八統(tǒng)一”和“一窗受理、集成服務(wù)”要求，完成全市人社系統(tǒng)119個(gè)“最多跑一次”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跑零次23項(xiàng)、全城通辦45項(xiàng)。深入開(kāi)展“兩提兩減三增”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料24.9%，辦理時(shí)限平均提速26.8%。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)，初步完成信息一體化整體框架建設(shè)，全大市19個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)集中，59個(gè)事項(xiàng)與市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，社保市級(jí)集中管理系統(tǒng)新納入余姚、象山兩地，集監(jiān)管、展示、指揮、交流和學(xué)習(xí)為一體的寧波人社智慧中心建設(shè)項(xiàng)目即將投入使用。寧波人社APP、微信公眾號(hào)，注冊(cè)人數(shù)超85萬(wàn)。累計(jì)發(fā)行社?？?00余萬(wàn)張，社?？I(yè)務(wù)在全市313個(gè)合作銀行指定網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理。新增自助服務(wù)一體機(jī)300臺(tái)，退休認(rèn)證人臉識(shí)別、參保證明網(wǎng)上打印及城鄉(xiāng)居民體檢預(yù)約等新應(yīng)用受到普遍歡迎。經(jīng)第三方評(píng)估，全市人社系統(tǒng)“最多跑一次”改革群眾滿(mǎn)意度高達(dá)96.87%。12333被表彰為全國(guó)人社系統(tǒng)先進(jìn)集體。
七、堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線(xiàn)，著力推動(dòng)學(xué)以致用，自身建設(shè)水平進(jìn)一步提高。注重強(qiáng)班子、作表率，市局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，第一時(shí)間赴余姚梁弄紅色教育基地緬懷革命先烈，帶頭不忘初心、砥礪前行，在“大腳板走一線(xiàn)、小分隊(duì)破難題”攻堅(jiān)行動(dòng)中，3方面24項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)全部由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)銜、克難攻堅(jiān)。注重立規(guī)矩、樹(shù)導(dǎo)向，制定出臺(tái)《從嚴(yán)鍛造“人社鐵軍”實(shí)施意見(jiàn)》，修訂完善內(nèi)部工作規(guī)則，全面提升依法行政能力，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合，在全面考核機(jī)關(guān)處級(jí)干部和局屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照程序和人崗匹配要求選拔任用了一批干部，隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。注重抓問(wèn)題、促整改，在做好被征地人員養(yǎng)老保障省級(jí)審計(jì)工作的同時(shí)，深刻汲取近年來(lái)社保領(lǐng)域發(fā)生的案件教訓(xùn)，全面開(kāi)展基金專(zhuān)項(xiàng)核查檢查和第三方審計(jì)，有針對(duì)性地在47項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)中實(shí)行電子復(fù)核及分級(jí)審批，對(duì)803家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1743家定點(diǎn)零售藥店實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理，遠(yuǎn)程智能監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)人臉識(shí)別并覆蓋908個(gè)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，與銀行簽訂《社保基金銀行賬戶(hù)服務(wù)協(xié)議》，更好地保證社?；鸢踩鲋颠\(yùn)行。全年共查實(shí)社保欺詐疑點(diǎn)信息259條，追回養(yǎng)老待遇132萬(wàn)元;發(fā)現(xiàn)并查處違規(guī)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)266家，追回各類(lèi)違規(guī)費(fèi)用1422萬(wàn)元，其中移送司法處理騙保案件7起，60人因倒賣(mài)醫(yī)保藥品被依法審判。注重嚴(yán)管理、正作風(fēng)，建立黨風(fēng)廉政層級(jí)管理體系，深入開(kāi)展“進(jìn)窗口、察民情、強(qiáng)服務(wù)”“廉政鐘聲”“廉情手記”“排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)”等活動(dòng)，整改落實(shí)民主評(píng)議機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議，文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建考評(píng)位列全市市直部門(mén)第二位并被評(píng)為文明機(jī)關(guān)標(biāo)兵單位。注重抓宣傳、展形象，加大局網(wǎng)站建設(shè)、政務(wù)信息報(bào)送工作力度，探索開(kāi)辟甬派客戶(hù)端人社頻道和“寧波人社”微信訂閱號(hào)、微博、今日頭條號(hào)等新陣地，充分借助各級(jí)新聞媒體影響力，做深做精社保30年等重大主題宣傳，及時(shí)果斷處置突發(fā)輿情。全市宣傳稿件刊發(fā)數(shù)量在省人社系統(tǒng)中名列第一，市局在市委、市政府的政務(wù)信息考核工作中位居市直單位前列。
一年來(lái)，我們?cè)诠で鄫D、老干部、統(tǒng)戰(zhàn)工作、輿情應(yīng)對(duì)、統(tǒng)計(jì)分析、檔案管理和安全生產(chǎn)等方面，也都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展。
201X年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年和改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)“名城名都”建設(shè)的重要一年。全市人社工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省、市黨代會(huì)和全國(guó)、全省人社工作會(huì)議部署，堅(jiān)持以人民為中心，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“4+人社”新目標(biāo)，大力弘揚(yáng)紅船精神，秉承浙江精神，傳承寧波精神，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全社會(huì)保障體系，深化人事制度改革，完善工資收入分配制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提升公共服務(wù)能力，奮力開(kāi)創(chuàng)寧波人社事業(yè)發(fā)展新局面，為建設(shè)“名城名都”貢獻(xiàn)新力量。
一、時(shí)不我待推進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)。自覺(jué)增強(qiáng)“搶機(jī)遇、搶人才、搶項(xiàng)目”的緊迫感、使命感和責(zé)任感，切實(shí)做到事業(yè)留人、環(huán)境留人、感情留人和政策留人，全年人才總量突破235萬(wàn)，新增各類(lèi)專(zhuān)家600名，招收博士后研究人員100名，引進(jìn)海外留學(xué)人才2000名、“海外工程師”180名。一是搶抓引才引智新機(jī)遇。全面落實(shí)外專(zhuān)引智合作框架協(xié)議，深化海外工程師等人才引進(jìn)計(jì)劃，組建市外國(guó)人來(lái)華工作服務(wù)中心，建立外國(guó)人來(lái)華工作聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)“一區(qū)縣(市)一品牌”平臺(tái)創(chuàng)建。深化落實(shí)“泛3315計(jì)劃”，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦首屆中國(guó)(寧波)海外工程師峰會(huì)、人才科技周等活動(dòng)，提升名校名所名師引進(jìn)工程和“我選寧波、我才甬現(xiàn)”招才行動(dòng)實(shí)效。二是探索育才成才新機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施寧波市青年才俊儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的意見(jiàn)》，實(shí)施智能制造工程師培養(yǎng)計(jì)劃，建立博士后工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地和上海海事大學(xué)研究生院作用，不斷提升育才實(shí)效。扎實(shí)開(kāi)展技能寧波提升行動(dòng)，爭(zhēng)取以市政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，理順技能人才工作管理機(jī)制，推進(jìn)技能人才自主評(píng)價(jià)工作，全面實(shí)施職業(yè)資格全市統(tǒng)一鑒定制度，探索打通優(yōu)秀技校學(xué)生學(xué)習(xí)提升通道，進(jìn)一步推進(jìn)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。繼續(xù)辦好中國(guó)(寧波)人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。三是構(gòu)建用才留才新生態(tài)。完善出臺(tái)《寧波市專(zhuān)家管理服務(wù)辦法》，推進(jìn)專(zhuān)家管理服務(wù)制度化、科學(xué)化、常態(tài)化。制定出臺(tái)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，全面下放工程系列中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，著力構(gòu)建具有寧波特點(diǎn)的設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱(chēng)管理體制。深化人才服務(wù)“3H”工程，打造社區(qū)式人才集聚區(qū)，研究升級(jí)外國(guó)人來(lái)甬工作、出入境、居留和市民化服務(wù)等更為便利的政策。精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目急需緊缺人才需求，組建重點(diǎn)企業(yè)人力資源服務(wù)聯(lián)盟，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)資金，開(kāi)展招工送工和定向培養(yǎng)緊缺產(chǎn)業(yè)工人、技能人才服務(wù)。
二、毫不松懈推進(jìn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。一是全面完善政策。制定出臺(tái)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，研究制定配套政策和實(shí)施細(xì)則，完善符合寧波實(shí)際的城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。二是加強(qiáng)重點(diǎn)扶持。實(shí)施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，深化甬優(yōu)橋行動(dòng)計(jì)劃，探索建立“就業(yè)聯(lián)盟”，舉辦就業(yè)實(shí)踐校企合作大會(huì)，加強(qiáng)大創(chuàng)園、留創(chuàng)園、技能創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，全年建設(shè)就業(yè)實(shí)踐基地1000家、開(kāi)發(fā)就業(yè)實(shí)踐崗位1萬(wàn)個(gè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地30家、新增青年創(chuàng)業(yè)實(shí)體3000個(gè)。精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)援助，深入實(shí)施殘疾人和就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，規(guī)范管理公益性崗位，全年城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5.2萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)1.2萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)(保持)公益性崗位6000個(gè)，有就業(yè)意愿的困難家庭畢業(yè)生100%就業(yè)。三是優(yōu)化服務(wù)保障。深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣(市)和“高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)政策扶持、創(chuàng)業(yè)宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，力爭(zhēng)全市100個(gè)社區(qū)(村)達(dá)到“高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)(村)”標(biāo)準(zhǔn)，新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體6萬(wàn)家，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)30萬(wàn)人。深化“四有”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月活動(dòng)實(shí)效，評(píng)選大學(xué)生就業(yè)之星、創(chuàng)業(yè)新秀和成長(zhǎng)之星，打造形成“就業(yè)創(chuàng)業(yè)在寧波”品牌。
三、居安思?？椕茉紊绫ｓw系。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷完善多層次社會(huì)保障體系，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)(障)參保率達(dá)到94.6%、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)人群全覆蓋。一是完善養(yǎng)老保障體系。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步將省部屬單位納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。規(guī)范有序做好被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)參保及轉(zhuǎn)換銜接工作。按上級(jí)要求，統(tǒng)籌做好職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌、企業(yè)年金辦法和新一輪養(yǎng)老待遇調(diào)整等工作。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)能力分析，為市政府當(dāng)好參謀。二是優(yōu)化醫(yī)保政策制度。深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，推動(dòng)131個(gè)病種實(shí)現(xiàn)按病種付費(fèi)，完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系。深入推進(jìn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算的醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，穩(wěn)妥實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)和醫(yī)保歷年賬戶(hù)余額購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，完善大病保險(xiǎn)制度。貫徹落實(shí)新版省醫(yī)保藥品目錄。做好退休人員和城鄉(xiāng)居民健康體檢工作。三是健全工傷保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌建立工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)制度，落實(shí)省《工傷保險(xiǎn)條例》、工傷預(yù)防經(jīng)費(fèi)使用管理、工傷基金省級(jí)統(tǒng)籌以及工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整等政策。依法開(kāi)展工傷認(rèn)定，確保工傷康復(fù)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理和工傷、生育就醫(yī)費(fèi)用醫(yī)保支付實(shí)時(shí)結(jié)算工作有序推進(jìn)。改進(jìn)工傷保險(xiǎn)支付方式。四是提升社保經(jīng)辦能力。實(shí)施社保經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面應(yīng)用“統(tǒng)一受理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)基本“網(wǎng)上辦”、70%以上“基層辦”、60%以上“全城辦”。加快社保數(shù)據(jù)集中共享，完成縣(市)社保系統(tǒng)市級(jí)集中和社保數(shù)據(jù)省集中。加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、醫(yī)保綜合分析監(jiān)管平臺(tái)、外配處方管理平臺(tái)和寧波人社(醫(yī)保通)APP信息系統(tǒng)功能建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)保移動(dòng)支付范圍。啟動(dòng)社保檔案館建設(shè)前期工作。
四、統(tǒng)籌兼顧深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位制度改革。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，建成科學(xué)合理的人事管理體制。一是穩(wěn)慎推進(jìn)公務(wù)員管理改革。按照國(guó)家和省部署，按“成熟一批、納入一批”原則穩(wěn)慎實(shí)施公務(wù)員分類(lèi)管理，落實(shí)公安技術(shù)勤務(wù)類(lèi)、執(zhí)法勤務(wù)類(lèi)職務(wù)套改工作。強(qiáng)化“搶人才”理念，加大宣傳力度，創(chuàng)新考錄辦法，拓寬優(yōu)秀人才來(lái)源渠道，提升高學(xué)歷和重點(diǎn)高校畢業(yè)生錄取比例。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，深入開(kāi)展十九大精神學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。總結(jié)提升“以師帶徒”培養(yǎng)模式，制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，建立導(dǎo)師庫(kù)，落實(shí)激勵(lì)措施。研究制定《寧波市行政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化“雙對(duì)”考核結(jié)果運(yùn)用。廣泛宣傳“最美公務(wù)員”先進(jìn)事跡，提振公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)熱情活力。二是深化事業(yè)單位人事制度改革。強(qiáng)化人才開(kāi)發(fā)理念，研究制定激發(fā)事業(yè)單位活力的政策措施。探索建立公開(kāi)招聘應(yīng)聘人員誠(chéng)信檔案庫(kù)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升和特設(shè)崗位設(shè)置，加強(qiáng)崗位結(jié)構(gòu)比例分類(lèi)管理調(diào)控，制定出臺(tái)《事業(yè)單位工作人員交流(調(diào)動(dòng))辦法》，推進(jìn)高校、公立醫(yī)院、科研院所等人事制度改革。三是完善工資收入分配。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署，推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革，調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，研究實(shí)施地區(qū)附加津貼和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼制度，落實(shí)調(diào)整人民警察值勤崗位津貼及加班補(bǔ)貼等待遇保障機(jī)制。強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，制定突出貢獻(xiàn)人員績(jī)效工資總量外單列“1+X”獎(jiǎng)勵(lì)政策，指導(dǎo)督促落實(shí)事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，實(shí)施公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。四是優(yōu)化目標(biāo)管理考核。深化目標(biāo)管理考核工作改革，探索推進(jìn)分類(lèi)考核、精準(zhǔn)考核，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的考核運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。五是做好軍轉(zhuǎn)安置工作。穩(wěn)步實(shí)施軍轉(zhuǎn)安置市區(qū)統(tǒng)籌，加強(qiáng)自主擇業(yè)和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)，不折不扣完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，力爭(zhēng)隨軍家屬就業(yè)安置數(shù)量當(dāng)年過(guò)半。
五、多措并舉維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊盯勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域突出問(wèn)題，全面深化依法治理、源頭治理和綜合治理，不斷夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。一是全面深化依法行政。嚴(yán)格落實(shí)“法治人社”建設(shè)三年計(jì)劃，出臺(tái)重大行政決策程序規(guī)定，推行執(zhí)法行為全過(guò)程記錄制度，拓展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管范圍，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，確保公開(kāi)、公正、公平。二是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。積極推進(jìn)“雙愛(ài)”活動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)面，爭(zhēng)創(chuàng)首批省級(jí)“雙愛(ài)”活動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)，做好集體性勞動(dòng)糾紛預(yù)防和處理工作，組織實(shí)施中小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保已建工會(huì)企業(yè)集體協(xié)商建制率達(dá)到95%以上。發(fā)布我市企業(yè)人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本信息。三是強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。以寧波無(wú)欠薪創(chuàng)建行動(dòng)為牽引，穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制改革，優(yōu)化監(jiān)察預(yù)警指揮系統(tǒng)，深化“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”管理，強(qiáng)化企業(yè)信用等級(jí)和中小微企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為程序。四是提升爭(zhēng)議調(diào)解仲裁效能。創(chuàng)新調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)裁審銜接，完善多元化爭(zhēng)議處理機(jī)制，推廣要素式審理模式，確保65%以上的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議通過(guò)基層調(diào)解組織得到解決，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率、調(diào)解率分別達(dá)到92%和70%以上。五是壓緊壓實(shí)信訪(fǎng)維穩(wěn)責(zé)任。持續(xù)加大積案化解和初信初訪(fǎng)辦結(jié)力度，堅(jiān)決做好重要敏感時(shí)期維穩(wěn)安保工作，始終確?！叭齻€(gè)不發(fā)生”。
六、與時(shí)俱進(jìn)提高公共服務(wù)品質(zhì)。鞏固和深化“最多跑一次”改革，努力構(gòu)建“時(shí)時(shí)、人人、處處”的智能化、全覆蓋、交互式服務(wù)體系。一是提升“最多跑一次”改革成效。全面梳理規(guī)范現(xiàn)行政策制度、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)“兩提三破四縮減”專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，建立統(tǒng)一的“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)，完善辦事配套制度體系，加快行政審批、政務(wù)服務(wù)和“一窗受理、集成服務(wù)”運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)全覆蓋。打通上下左右內(nèi)外的信息數(shù)據(jù)壁壘，探索建立窗口、電腦、手機(jī)和自助一體機(jī)“四端同步”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提升信息一體化建設(shè)層級(jí)。以寧波人社智慧中心建設(shè)運(yùn)行為引領(lǐng)，完成信息一體化各項(xiàng)目板塊主體建設(shè)任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)全市人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)和指揮調(diào)度，建成功能強(qiáng)大、聯(lián)通共享、便捷高效的“人社云”和寧波人社的數(shù)字“指揮部”。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)，編制新一輪信息一體化三年行動(dòng)計(jì)劃，以大數(shù)據(jù)、陽(yáng)光政務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和人社業(yè)務(wù)服務(wù)的深度融合發(fā)展，進(jìn)一步提升人社領(lǐng)域創(chuàng)新能力。三是提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展基層基礎(chǔ)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，完善政務(wù)辦事配套制度體系，推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容向基層延伸。優(yōu)化整合微信、寧波人社APP等服務(wù)渠道和網(wǎng)上公共服務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)，建立以社會(huì)保障號(hào)為唯一標(biāo)識(shí)的個(gè)人社保民生檔案。深化12333“心聲速遞”品牌，打造雙語(yǔ)全天候智慧咨詢(xún)服務(wù)體系。增強(qiáng)政策宣傳針對(duì)性實(shí)效性，積極探索信息化、個(gè)性化、即時(shí)化的工作宣傳、政策解讀和輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，切實(shí)宣傳好人社政策、引導(dǎo)好合理預(yù)期。進(jìn)一步提高離退休干部管理服務(wù)水平。
為了以點(diǎn)帶面推動(dòng)六方面工作高質(zhì)量完成，要集中精力扎實(shí)開(kāi)展“5+1”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：
一是“我選寧波、我才甬現(xiàn)”招才行動(dòng)。建立健全服務(wù)高校、科研院所、企業(yè)等人才的工作小組，優(yōu)化升級(jí)寧波人才網(wǎng)，舉辦第29屆畢洽會(huì)、第20屆高洽會(huì)和 30場(chǎng)春季大型人才招聘會(huì)，組織2000家企事業(yè)單位赴30個(gè)城市70所高校開(kāi)展75場(chǎng)人才巡回招聘活動(dòng)，其中引進(jìn)外地“雙一流高校”畢業(yè)生、普通高校畢業(yè)生和技能人才1萬(wàn)人。二是基層基礎(chǔ)提升行動(dòng)。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪社會(huì)保障和公共就業(yè)基層服務(wù)能力提升計(jì)劃，推動(dòng)區(qū)縣(市)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合工作，探索利用社會(huì)資源提供人社公共服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人社自助服務(wù)一體機(jī)覆蓋全市60%以上社區(qū)和部分行政村。夯實(shí)社?；鸢踩\(yùn)行基礎(chǔ)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部防控、巡檢互查和第三方審計(jì)的綜合監(jiān)管體系，突出對(duì)欠費(fèi)征繳、社保待遇違規(guī)領(lǐng)取、違規(guī)參保等問(wèn)題查處，確保基金運(yùn)行平穩(wěn)。三是技能寧波提升行動(dòng)。按時(shí)完成市級(jí)綜合性公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)寧波技師學(xué)院建設(shè)，探索國(guó)際化技能人才培養(yǎng)模式，新增高技能人才4.5萬(wàn)。加強(qiáng)技能大師工作室建設(shè)，新建10家，確保到2020年總數(shù)超過(guò)100家。加強(qiáng)世界技能大賽選手培訓(xùn)、選拔工作，為寧波選手在2020年世界技能大賽嶄露頭角打下基礎(chǔ)。四是社?；菝裉豳|(zhì)行動(dòng)。積極推進(jìn)社?？ň€(xiàn)上線(xiàn)下應(yīng)用，啟動(dòng)省內(nèi)第三代社保卡首發(fā)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社保卡“網(wǎng)格化”經(jīng)辦服務(wù)，讓社保卡成為我們和人民群眾的連心橋。有序開(kāi)展“兩民”單位參保，穩(wěn)妥處理“事改企”等非事業(yè)人員參保銜接。完善大病保險(xiǎn)制度，健全籌資機(jī)制，做好貧困人群資助參保工作，適當(dāng)提高待遇水平，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于40元，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)最低支付比例由50%提高到60%，大病特殊藥品擴(kuò)大到28種，切實(shí)緩解貧困人群的重特大疾病壓力。啟動(dòng)社保精準(zhǔn)扶貧三年實(shí)施計(jì)劃。五是寧波無(wú)欠薪創(chuàng)建行動(dòng)。全面創(chuàng)建“寧波無(wú)欠薪”，加強(qiáng)首批試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)建引領(lǐng)，落實(shí)各方工資支付主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理，推行銀行代發(fā)工資制度，完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制，落實(shí)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度和清償欠薪責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)守法誠(chéng)信管理和失信聯(lián)合懲戒力度，年底前全市“無(wú)欠薪區(qū)縣(市)”創(chuàng)建率達(dá)到60%以上。六是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。大力弘揚(yáng)紅船精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真開(kāi)展“做有情懷的人社人”學(xué)習(xí)討論，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。深化干部掛職鍛煉和跨單位交流，落實(shí)“以師帶徒”制度，強(qiáng)化政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部干事創(chuàng)業(yè)能力水平。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題并重，落實(shí)定期談話(huà)與走訪(fǎng)慰問(wèn)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。實(shí)施黨支部提升組織力“四化”工程，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)清單化、年度工作條目化、具體操作規(guī)范化、黨員管理精細(xì)化，切實(shí)提高機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化水平。嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，抓好黨支部書(shū)記示范培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)，切實(shí)提高履行“一崗雙責(zé)”能力。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，抓好新《黨章》、三《條例》兩《準(zhǔn)則》以及中紀(jì)委和省、市紀(jì)委會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線(xiàn)。抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神終端落實(shí)，深化開(kāi)展“進(jìn)窗口、察民情、強(qiáng)服務(wù)”和作風(fēng)效能自查自糾活動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)糾“四風(fēng)”常態(tài)化。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察力度，定期開(kāi)展“回頭看”督促問(wèn)題整改，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展?fàn)I造良好環(huán)境。