繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理體制。要在實(shí)事求是地總結(jié)以前工作的基礎(chǔ)上，推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)，分析和查找存在的問題和不足，制定切實(shí)可行、行之有效的工作措施，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作落到實(shí)處……
從2020年上半年來，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面做了大量卓有成效的工作，特別是在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展以村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度，建立健全了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，為徹底解決農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂問題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開展情況
1、積極開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)及培訓(xùn)工作。上半年，我們根據(jù)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社委托，依法對(duì)金崖、連搭、和平、夏官營(yíng)、馬坡、甘草等鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村社財(cái)務(wù)進(jìn)行全面、就地審計(jì)，審計(jì)資金達(dá)9377萬(wàn)元，對(duì)存在的問題及時(shí)作了糾正，有效遏制了農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象。并結(jié)合審計(jì)，對(duì)60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)和村社出納進(jìn)行了《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理辦法》、《榆中縣農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。
2、加強(qiáng)宣傳，切實(shí)搞好農(nóng)村債權(quán)債務(wù)摸底調(diào)查工作。按照省市業(yè)務(wù)主管部門要求，我們結(jié)合開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，加強(qiáng)宣傳農(nóng)村債務(wù)債務(wù)摸底調(diào)查工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)認(rèn)真真搞好摸底、切切實(shí)實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，確保了農(nóng)村債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性和延續(xù)性。目前，正在對(duì)農(nóng)村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面匯總。
二、存在的主要問題
一是審計(jì)結(jié)果難以執(zhí)行，查處不到位的問題大量存在，主要是現(xiàn)行審計(jì)法規(guī)制度不夠健全所致。
二是農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏行政執(zhí)法職權(quán)，沒有行政處罰權(quán)。很多審計(jì)出的違紀(jì)現(xiàn)象無(wú)法得到應(yīng)有的懲處，嚴(yán)重影響了審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)審計(jì)職能的空白，造成審計(jì)力量嚴(yán)重不足，很多日常審計(jì)監(jiān)督工作無(wú)法開展。由于農(nóng)村審計(jì)工作面寬量大，我縣現(xiàn)有行政村268個(gè)，村民小組1400多個(gè)，90%的村社都有賬目，單靠縣農(nóng)經(jīng)站人員無(wú)法進(jìn)行日常的審計(jì)監(jiān)督。
四是農(nóng)村財(cái)務(wù)中很多揮霍浪費(fèi)，利用稅務(wù)部門開具發(fā)票套取集體資金，非法私設(shè)小金庫(kù)，非生產(chǎn)性開支無(wú)度，重大資產(chǎn)購(gòu)置、處置及工程投資項(xiàng)目建設(shè)、集體借貸行為沒有依法程序等等行為造成相當(dāng)嚴(yán)重的資金流失和后果。但相關(guān)法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定，查處時(shí)相當(dāng)困難，有些就是村社干部的個(gè)人行為，審計(jì)中也查出了問題，但由于沒有法律上的明文規(guī)定，在如何處罰上就很被動(dòng)，無(wú)法定性。
三、下一步工作打算及建議
一是繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理體制。要在實(shí)事求是地總結(jié)以前工作的基礎(chǔ)上，推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)，分析和查找存在的問題和不足，制定切實(shí)可行、行之有效的工作措施，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作落到實(shí)處。
二是搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。要繼續(xù)完善實(shí)施清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定登記、資產(chǎn)臺(tái)帳管理等規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地、山林、“四荒”等資源性資產(chǎn)的監(jiān)督管理。同時(shí)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
三是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層民主化管理。首先，要深化實(shí)行財(cái)務(wù)公開。根據(jù)中央和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部等有關(guān)文件要求，在擴(kuò)大公開面的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把財(cái)務(wù)公開引向深入，做到真公開、常公開。其次，要進(jìn)一步完善民主理財(cái)制度。村集體的重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如集體土地承包、租賃、舉債、資產(chǎn)處置、一事一議籌資籌勞等，都必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。第三，要繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督。在日常審計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好對(duì)建設(shè)占地、搬遷村集體資產(chǎn)、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、征占地補(bǔ)償費(fèi)管理使用及一事一籌資籌勞等專項(xiàng)審計(jì)工作，維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全完整。
四是加強(qiáng)對(duì)村集體債務(wù)的管理監(jiān)督。要制定出臺(tái)相關(guān)的政策規(guī)定，對(duì)原有債務(wù)進(jìn)行清理，分類化解，同時(shí)建立村集體舉債制度，對(duì)舉債審批程序、范圍做出嚴(yán)格規(guī)定，規(guī)范舉債行為，對(duì)于不按規(guī)定程序決策、脫離實(shí)際盲目大量舉債給集體造成經(jīng)濟(jì)損失的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心實(shí)行專戶管理制度。對(duì)村級(jí)專項(xiàng)資金，要納入農(nóng)經(jīng)專戶管理，規(guī)范使用。
六是加大《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》等農(nóng)村財(cái)務(wù)管理法規(guī)、制度的再宣傳力度。充分利用廣播、電視、宣傳資料等多種形式，搞好宣傳工作，提高廣大基層干部和社員群眾對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理重要性的認(rèn)識(shí)。
七是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)審計(jì)工作的力度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作僅靠縣農(nóng)經(jīng)部門審計(jì)力量有限，因此，建議縣上進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作制度。