鎮(zhèn)級防汛抗旱應(yīng)急工作實施預(yù)案大家如何寫的呢？在我們平凡的日常里，難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件，以下是小編精心收集整理的鎮(zhèn)級防汛抗旱應(yīng)急工作實施預(yù)案，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。
根據(jù)上級會議精神，結(jié)合我縣所處地理環(huán)境實際情況，堅持“安全第一，常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針，牢固樹立防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備，克服松懈麻痹思想和僥幸心理，切實抓好防汛抗旱工作，保護(hù)國家財產(chǎn)和人民生命的安全，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，特制定“防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案”如下：
一、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
防汛抗旱工作，事關(guān)大局，本系統(tǒng)各單位都要建立以行政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門共同參與，明確具體責(zé)任人員，層層落實責(zé)任的防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)?？h交通局成立“__縣交通局20__年防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長：姚民，副組長：鄭蘭斌、黃士友、張勇；成員：郭靖宇、牛海峰、馮照文、王玉國、朱軍、劉從海、常潁、陳相波、朱波、李新全、王旭、蔣傳俊、黃輝、牛學(xué)俊、唐心初。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交通局辦公室，黃士友同志兼任辦公室主任，朱波、蔣傳俊兼任辦公室副主任。
二、措施到位，保障有力。
1、加大防汛基礎(chǔ)設(shè)施檢查力度，確保汛期公路、水路交通運輸安全暢通。本系統(tǒng)各單位要對運輸車輛、船只、公路、橋涵、渡口、渡船、港口等進(jìn)行全面檢查，切實保障技術(shù)狀況良好，拉得出，打得贏。并集中人力、物力和財力，對一些存在不安全因素的基礎(chǔ)設(shè)施（公路、橋涵、碼頭等）進(jìn)行搶修加固，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按“特事特辦”的原則，立即采取有效措施進(jìn)行整治，及時排險除患，一時難以根治的，采取必要的防范措施，設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控，為取得防汛抗旱工作的勝利創(chuàng)造良好條件。
2、對防汛抗旱物資、器材、設(shè)備等緊急運輸實行“三優(yōu)先”，即：優(yōu)先計劃、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先運輸。南照淮河公路大橋管理處和s102線__段收費站對防汛抗旱、搶險救災(zāi)運輸車輛設(shè)置綠色通道，要保證優(yōu)先放行，憑防汛抗旱指揮部頒發(fā)的“防汛抗旱運輸車輛通行證”，免收通行費。
3、配備緊急災(zāi)民疏散運輸及道路物資運輸應(yīng)急運力，建立汛期災(zāi)害快速反應(yīng)機(jī)制。為保證受災(zāi)群眾疏散和防汛救災(zāi)物資運輸及時到位，按照省、市交通主管部門和縣委、縣政府應(yīng)急運力配備的要求，從阜陽汽運集團(tuán)公司__分公司確定12輛每輛30座客車為應(yīng)急受災(zāi)群眾疏散；省客__交通運輸有限公司的客車8輛作為預(yù)備隊，做好隨時用車的準(zhǔn)備工作；從__宏順公路運輸有限公司、匯豐汽運有限公司、交通局路橋工程有限責(zé)任公司各確定10輛貨車為搶險救災(zāi)物資運輸應(yīng)急車輛；從鴻運輪船有限責(zé)任公司確定2個托隊為受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)物資運輸應(yīng)急船隊；
從縣地方海事處確定一艘港監(jiān)艇在汛期對沿淮和潁河渡船及運輸船只進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查；局路橋工程有限責(zé)任公司組織由50名工程技術(shù)人員和修路工人參加的汛期公路搶修突擊隊，公路、橋梁損毀交通中斷時，要立即組織搶修，按照“先搶通、后修復(fù)”的原則，集中力量，盡快搶通或制定切實可行的繞行方案，保障疏散災(zāi)民和運送救災(zāi)物質(zhì)車輛能夠通行，確保搶險救災(zāi)工作有序開展，在任何情況下，都要盡力保持道路暢通；__公路分局和縣鄉(xiāng)公路管理所各確定一輛小車在全縣境內(nèi)各條公路上巡查，發(fā)現(xiàn)險段、險橋及時組織搶修，確保汛期道路暢通。
三、突出重點，強(qiáng)化檢查。
縣海事處、縣運管所要認(rèn)真履行職責(zé)，切實抓好汛期渡口的安全管理工作。要結(jié)合開展“全國安全生產(chǎn)月”和創(chuàng)建“平安交通”活動，重點對轄區(qū)內(nèi)所有渡口、渡船進(jìn)行安全檢查。對不適航的渡船要堅決取締，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)管員的作用，要求他們要經(jīng)常深入渡口進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時向當(dāng)?shù)卣秃Ｊ虏块T匯報。要督促企業(yè)和業(yè)主認(rèn)真落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，杜絕各類事故發(fā)生。
四、堅持值班制度，確保政令暢通。
在汛期，本系統(tǒng)各單位都要建立每天24小時值班制度和汛期汛情災(zāi)情值班報告制度。排好值班表，做好值班記錄，上情要及時下達(dá)，下情要及時匯報，保障政令暢通。密切關(guān)注天氣形勢變化，氣象和災(zāi)害預(yù)警信息。各單位班子成員的手機(jī)不準(zhǔn)關(guān)機(jī)，做到隨叫隨到。堅持請銷假制度，不經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)擅離工作崗位。認(rèn)真做好汛期宣傳報道工作，對在防汛抗旱中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型人物、事跡及時宣傳報道，促進(jìn)防汛抗旱工作的順利開展。本系統(tǒng)各單位將防汛抗旱和值班電話于20__年6月1日前報縣局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
為了使我校防汛抗旱工作逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化，有效預(yù)防洪水和干旱給我校帶來不必要的損失，確保全校師生的生命安全，特制定本預(yù)案。
一、總則
1、堅持對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，快速、及時、有效地處置學(xué)校防汛工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故。對可能發(fā)生的災(zāi)害采取有效的防御、救災(zāi)措施；把災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度，確保學(xué)校師生員工安全。
2、學(xué)校實行防汛期領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實行24小時值班制度，堅持以預(yù)防為主，對可能發(fā)生的災(zāi)害，學(xué)校配合上級相關(guān)部門進(jìn)行自查、自防、自保、自救。
3、根據(jù)《水法》、《防洪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、和國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定；結(jié)合我校實際情況，制定本預(yù)案，并上報教育局備案。
二、防汛應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
1、當(dāng)受洪水影響；或氣象臺發(fā)布暴雨警報，黔江河水達(dá)到警戒水位時，啟動本預(yù)案。
2、當(dāng)暴雨襲擊或市有關(guān)部門發(fā)布緊急警報時，學(xué)校汛期搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開防汛緊急會議進(jìn)行緊急部署。各部門和有關(guān)人員要按各自的職責(zé)進(jìn)入工作崗位。暴雨和洪水過后，總務(wù)部門要及時對校舍進(jìn)行清掃和消毒處理，預(yù)防傳染病的流行和蔓延。
3、遇暴雨突發(fā)性災(zāi)害天氣時，學(xué)校要迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通，必要時及時組織足夠的臨時排澇設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)排。
4、當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊，學(xué)校校舍樓房倒塌時，學(xué)校應(yīng)及時把情況在第一時間報告教育局防汛工作辦公室，及時查明是否有人員被困。如發(fā)現(xiàn)人員被困，要火速組織營救，并做好傷員的搶救工作。學(xué)校根據(jù)校內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境、低洼地帶、操嘗校舍和易發(fā)生倒塌地方進(jìn)行全面排查。凡有安全隱患的，要立即轉(zhuǎn)移到安全地方。必要時要采取停課等緊急措施，確保師生的生命安全。汛期嚴(yán)禁組織學(xué)生外出及從事重大活動。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立由校長為組長其他領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)日常防汛抗旱工作。
四、防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
1、做好日常防汛抗旱工作的宣傳和情報傳達(dá)。
2、組織指揮學(xué)校做好防汛抗抗旱和應(yīng)對極端天氣工作，最大限度地減少災(zāi)害帶來的損失。
3、檢查督促學(xué)校做好信息上報，后勤保障、災(zāi)后自救以及恢復(fù)教育教學(xué)秩序的工作，嚴(yán)防災(zāi)后發(fā)生疫情。
4、保持與氣象臺聯(lián)系，了解天氣信息，及時反映和上報本校防汛抗旱工作。
五、防汛抗旱措施
（一）日常工作
1、學(xué)校制訂切合實際的防汛抗旱預(yù)案，分工明確，責(zé)任到人。配備防汛抗旱的必要工具和物資，密切注意氣象部門的汛情通告。
2、加強(qiáng)對全校師生防汛知識的宣傳，通過出?？⑿麄鳈?、黑板報等形式，把防汛抗旱的基本知識宣傳到每位師生，提高全校師生防范災(zāi)害能力。
3、學(xué)校要加強(qiáng)檢查和防范工作，要經(jīng)常保持校園道路，排水設(shè)施暢通。對校園內(nèi)容易受淹的地方，要逐點檢查，確保地下水道疏通。對校舍墻體、屋面、門窗、電氣，以及圍墻，自行車棚，宣傳欄等進(jìn)行定期安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時整改。要堅決封閉學(xué)校危房、防止安全事故發(fā)生。
4、要加強(qiáng)對學(xué)校的圖書、電教、儀器設(shè)備的防護(hù)工作，對圖書館、電腦房、實驗室要進(jìn)行嚴(yán)格管理，要特別注意化學(xué)藥品的安全存放，切實做好防水防潮工作。
（二）當(dāng)接到重汛情預(yù)告時
1、當(dāng)接到防御通知時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要全部進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，采取24小時的值班工作，及時將有關(guān)信息上報。
2、學(xué)校要按上級通知精神，立即行動起來，主要負(fù)責(zé)人要堅守崗位，檢查落實防洪預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。
3、學(xué)校防汛抗旱小組成員要堅持24小時值班，并安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，若有異常情況應(yīng)及時向教育行政部門和當(dāng)?shù)卣畢R報。
4、學(xué)校要組織搶險小組待命、對易受洪澇、雨水浸蝕的設(shè)備、圖書等要做好轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。要重新檢查學(xué)校校舍門窗關(guān)閉情況，化學(xué)物品保管情況和學(xué)校用電安全情況，發(fā)現(xiàn)異常馬上整改，堅決把隱患清除在萌芽狀態(tài)。
5、切實加強(qiáng)預(yù)防管理，嚴(yán)防學(xué)校重大災(zāi)情發(fā)生。若確實因人力不可抗拒發(fā)生重大事故，學(xué)校應(yīng)積極采取有效的自救措施，同時馬上上報中心校、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，以進(jìn)行全方位的救援，把損失降到最低。
（三）救災(zāi)報災(zāi)工作
1、學(xué)校要密切注意災(zāi)情動向，災(zāi)情解除后，應(yīng)及早向?qū)W區(qū)和當(dāng)?shù)卣畧蟾鏋?zāi)情損失情況。
2、學(xué)校應(yīng)抓緊組織人員對災(zāi)后校園大掃除。對被俺的校園，及時請區(qū)防疫部門進(jìn)行防疫消毒處理。對受損較嚴(yán)重的校舍門窗、屋面以及圍墻、宣傳欄等，應(yīng)及時提出整改方案上報，并抓緊落實維修工作，盡快恢復(fù)教學(xué)工作。
3、抗災(zāi)救災(zāi)后，學(xué)校應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)、分析，查清災(zāi)情損失的原因，吸取教訓(xùn)，修改預(yù)案，并為下次防汛抗旱工作做好各項準(zhǔn)備。
根據(jù)全縣汛期安全會議精神，為了切實做好我鄉(xiāng)今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱災(zāi)害，提高應(yīng)急處理能力，特制定本方案如下：
一、防汛抗旱任務(wù)
1、負(fù)責(zé)管轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村公路和橋梁的防洪安全及搶修組織指揮。
2、負(fù)責(zé)防汛搶險救災(zāi)交通運輸，調(diào)度安排人員和物資運輸車輛。
3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并妥善解決在建橋梁等項目涉河問題，確保行洪暢通。
4、負(fù)責(zé)在建道路工程的通堵工作。
5、負(fù)責(zé)協(xié)助各村做好農(nóng)村公路防汛抗旱工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
（1）成立鄉(xiāng)農(nóng)村公路防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組
組長：
成員：
（2）防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室
辦公室主任：唐敏（兼）
辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)路辦，聯(lián)系電話：，具體負(fù)責(zé)防汛抗旱日常工作。
三、搶險隊伍及物資準(zhǔn)備
1、鄉(xiāng)級配備搶險突擊隊員10人，各村至少配備5名突擊隊員。
2、準(zhǔn)備沙袋、鐵絲、鋼管等器材，隨時應(yīng)急堵口。
3、汛期實行全天侯值班，參加防汛抗旱的人員必須做好充分準(zhǔn)備，接到命令后迅速到達(dá)指定地點，進(jìn)行搶險。
四、信息報告
1、各村在得知交通中斷，要在第一時間向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組報告，報告內(nèi)容包括災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、范圍、程度和采取的措施等。
2、應(yīng)急處理階段要隨時向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組報告處置情況和災(zāi)情的發(fā)展情況。
3、應(yīng)急狀態(tài)解決后，鄉(xiāng)農(nóng)路辦要及時將處置情況上報縣農(nóng)村公路管理局。
災(zāi)情發(fā)生后，各村要在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。
（1）根據(jù)災(zāi)情，通知有關(guān)人員，立即趕到現(xiàn)場；
（2）立即疏運受災(zāi)群眾；
（3）立即設(shè)立公路繞行標(biāo)志，并告知繞行路線；
（4）立即組織搶修；
（5）協(xié)助有關(guān)部門對重要地段實行交通管制；
（6）實行24小時值班，及時掌握情況，確保信息暢通。
五、附則
各村、相關(guān)單位參照本預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，報鄉(xiāng)農(nóng)村公路防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組備案。
為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。
二、工作目標(biāo)及基本原則
（一）工作目標(biāo)
堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。
（二）基本原則
1、立足預(yù)防,主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項防范工作。
2、分級負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各村（社區(qū)）委會為主進(jìn)行處置,并實行行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。
3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。
4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
三、組織指揮體系及職責(zé)
（一）防汛抗旱指揮部
鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，由黨委書記為總調(diào)度，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮(zhèn)綜治辦、水管站、安監(jiān)站、派出所、黨政辦、民政辦、司法所、財政所、國土所、林業(yè)站、電管所、文化中心、交警中隊、中（?。W(xué)、衛(wèi)生院、村委會等負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)日常工作。
（二）指揮部職責(zé)
貫徹執(zhí)行國家和省、市、縣防汛抗旱政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
（三）成員單位職責(zé)及責(zé)任人
1、黨政辦：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。
2、安監(jiān)站：負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。
3、綜治辦：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
4、鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。
5、電管所：負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。
6、文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。
7、水管站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水。
8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
9、交警中隊：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù)，確保道路暢通。
10、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。
11、財政所：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監(jiān)督使用。
12、國土所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。
13、林業(yè)站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作。
14、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
15、中（?。W(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。
16、村委會：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時排查出險情進(jìn)行整改；遇到重大險情按照預(yù)案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室（電話：0731-24801314）。
四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
（一）山洪災(zāi)害預(yù)警
建立山洪災(zāi)害易發(fā)與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
（二）干旱災(zāi)害預(yù)警
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜，落實預(yù)警措施。建立健全旱情和干旱災(zāi)害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)行動
1、鎮(zhèn)防指指揮長主持鎮(zhèn)防指成員會商，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報縣防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴一線指導(dǎo)防洪抗旱工作；同時密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報，由鎮(zhèn)防指副組長帶班，加強(qiáng)防汛（抗旱）值班，及時發(fā)布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；鎮(zhèn)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；鎮(zhèn)防辦隨時將情況上報縣防指。
2、受災(zāi)村（社區(qū)））委會的干部應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時動員、部署本村防汛抗旱工作，服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強(qiáng)防守巡查，及時控制險情。
3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
（二）應(yīng)急響應(yīng)措施
1、汛情災(zāi)害
當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后，鎮(zhèn)防指組織成員及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害形勢進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢嚴(yán)峻時，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。
2、干旱災(zāi)害
加強(qiáng)旱情監(jiān)測和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實應(yīng)急抗旱資金和物資。落實抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。
（三）信息報送和處理
各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，隨后補(bǔ)報詳情。所有信息必須報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室，根據(jù)響應(yīng)級別，由指揮長簽署意見后，再上報區(qū)防汛抗旱指揮部。
六、預(yù)案的實施
預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作。鎮(zhèn)防指研究分析雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，提出處置意見，并及時進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達(dá)指令，并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作。鎮(zhèn)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作:
（一）搶險救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的村組織實施搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。鎮(zhèn)武裝部負(fù)責(zé)所屬預(yù)備役部隊民兵參加抗洪搶險救災(zāi)，并協(xié)助公安部門維護(hù)搶險救災(zāi)秩序，協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作;鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作；鎮(zhèn)綜治辦、武裝部、派出所、司法所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安、搶險救災(zāi)和道路交通秩序。
（二）抗旱救災(zāi)。干旱發(fā)生地的村組織全社會力量抗旱救災(zāi)。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護(hù)社會治安秩序。
（三）應(yīng)急資金保障。鎮(zhèn)財政所牽頭，水管站、民政辦、國土所等單位負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級搶險救災(zāi)資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，信用社等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
（五）后勤保障。災(zāi)害發(fā)生的村配合鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。
（六）災(zāi)情核查。民政辦牽頭，所有成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實本行業(yè)的災(zāi)害損失情況，并及時上報鎮(zhèn)防指。
（七）災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地的村應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地方的重建工作。
各村（社區(qū)）委會根據(jù)本預(yù)案，制定具體實施辦法，每個成員單位必須成立搶險突擊隊，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部備案。
七、附則
（一）對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，鎮(zhèn)防指報鎮(zhèn)政府進(jìn)行表彰。對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理條例》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
（二）本預(yù)案由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。
為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定《沈村鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。
一、工作原則
1、以人為本，安全第一的原則。以防洪安全、供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，全力控險救災(zāi)，最大限度減少水旱災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)的原則。防汛抗旱工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。各部門要站在全局的高度，堅持局部服從全局，團(tuán)結(jié)一致防汛抗旱。
3、以防為主，防抗結(jié)合的原則。實行安全第一、常備不懈，以防為主、防抗結(jié)合的原則，在保證防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源，抗旱用水實行“先生活、后生產(chǎn)、先地表、后地下、先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)高效，優(yōu)化配置”，最大限度滿足人民群眾生活、生產(chǎn)用水需求。
4、依法防汛抗旱，實行公眾參與的原則。要進(jìn)行多種多樣的宣傳，使公眾能夠理解防汛抗旱的重要性，使公眾在平時和緊急關(guān)頭能夠發(fā)揮后勤保障等一系列作用。
二、工作任務(wù)
1、防汛任務(wù)：雙橋聯(lián)圩要確保1983年洪水位時不潰堤；楊星圩要確保在1991年洪水位時不潰堤；周村圩、魏村圩要確保在1980年洪水位時不破圩；沈村聯(lián)圩、新慶圩、友誼圩、林村圩要力爭在1980年洪水位時不破圩。兩座小（二）型水庫（龍華庵水庫、七里沖水庫）按200年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量296至283毫米內(nèi)確保大壩安全。
2、抗旱任務(wù)：圩內(nèi)農(nóng)田要確保70天不下雨保收，佟公壩灌區(qū)要確保50天不下雨保收，南漪湖周邊山丘區(qū)要確保30天不下雨保收。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1、沈村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所，指揮所由鎮(zhèn)黨委書記任政委，鎮(zhèn)長任指揮長，其主要職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)防汛抗旱工作，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情，并組織實施防汛搶險抗旱減災(zāi)，組織協(xié)調(diào)災(zāi)后處置等有關(guān)工作。
2、沈村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所成員單位職責(zé)
①供電營業(yè)部：電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶排、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
②衛(wèi)生院：醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害區(qū)疫病防治，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
③派出所：主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防洪搶險，分洪爆破時的戒嚴(yán)警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序，并負(fù)責(zé)組織實施非常時期的交通管制。
④中、小學(xué)：負(fù)責(zé)指揮教育系統(tǒng)的防汛、防臺風(fēng)工作，保證正常教學(xué)秩序，搞好汛期安全教育，確保在校期間師生的人身安全。
⑤農(nóng)業(yè)辦：負(fù)責(zé)糧食的生產(chǎn)與自救及種子供應(yīng)工作，負(fù)責(zé)制定落實以豐補(bǔ)欠、生產(chǎn)自救方案。
⑥國土所：負(fù)責(zé)組織對山體滑坡、翻塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行勘察、監(jiān)測、預(yù)報、防治等工作。
⑦農(nóng)路辦：鎮(zhèn)交通辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)主要干道暢通，對汛期受阻中斷的道路，科學(xué)安排，確保道路通行暢通。
⑧民政所：負(fù)責(zé)災(zāi)情核實上報，如遇災(zāi)情，做好人員安置及救災(zāi)物資發(fā)放。
四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
（一）工程信息
1、堤防工程信息
（1）當(dāng)河流、湖泊達(dá)到設(shè)防水位以上時，各防汛單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所，由鎮(zhèn)防指辦在每天7：30分之前向區(qū)防指辦報工程出險情況和防守情況，千畝以上堤防等發(fā)生重大險情在險情發(fā)生后第一時間內(nèi)報到區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)；
當(dāng)河流、湖泊達(dá)到警戒水位以上時，各防汛單位立即到崗到位，組織和帶領(lǐng)民工進(jìn)行24小時巡埂查險，搶險物資以船代倉，組織機(jī)動船待命，發(fā)現(xiàn)險情及時匯報處理；
當(dāng)河流、湖泊水位達(dá)到保證水位并繼續(xù)上漲時，指揮所將統(tǒng)一調(diào)度各分隊上埂的勞力進(jìn)行搶險，對較低的埂段，組織搶險隊員現(xiàn)場裝袋構(gòu)筑子埂，保證子埂高度高于水位50cm。同時組織機(jī)動船代倉，對車輛能通的埂段按排農(nóng)用車、拖拉機(jī)搶運防汛物資，做到令到即來，來之能戰(zhàn)。
（2）當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其它不可抗拒因素而決口時，有關(guān)防汛責(zé)任單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間內(nèi)向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向區(qū)防汛抗旱指揮部準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理險情的行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)責(zé)任人，通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以利于加強(qiáng)指揮或作出進(jìn)一步的搶險決策。
2、水庫工程信息
（1）在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位和防汛責(zé)任人應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水涵閘、閘門啟閉設(shè)施等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測，并按照批準(zhǔn)的控制運用計劃調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)同時向區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告，小型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后立即上報區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
（2）當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位或防汛責(zé)任人應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶險方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。
（二）洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)，農(nóng)村牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。各村（社區(qū)）委會應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇情況。
（三）旱情信息
旱情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口以及對工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等方面造成的影響及損失。各村（社區(qū)）委會應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。
（四）預(yù)防預(yù)警行動
1、思想準(zhǔn)備：加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。
2、組織準(zhǔn)備：建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實防汛抗旱責(zé)任人，防汛抗旱隊伍，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。要求：丁店村成立4支搶險隊伍，沈村社區(qū)、楊星村、勝利村、雙塘村各成立3支搶險隊伍，崗橋村、太陽村各成立2支搶險隊伍，胡村成立1支搶險隊伍，每隊隊員不少于20人（2座水庫各有1支搶險隊伍，隊員不少于20人），按照山丘區(qū)支援圩區(qū)的原則，其中：勝利村、丁店村、楊星村各成立一支不少于20人，由民兵營長為分隊長的沈村防汛搶險突擊隊，隨時服從鎮(zhèn)指揮所的統(tǒng)一調(diào)度。對每名搶險隊員要登記造冊，落實到人，做到帽子底下有人，開展有針對性的實戰(zhàn)演練，組織技術(shù)培訓(xùn)，真正做到關(guān)鍵時期拉得出，頂?shù)米 ?/p>
3、工程準(zhǔn)備：按時完成小農(nóng)水建設(shè)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程要落實安全度汛方案。
4、預(yù)案準(zhǔn)備：修訂完善水庫、堤防險工險段搶險方案，山丘區(qū)防御山洪災(zāi)害和抗旱預(yù)案，主動應(yīng)對各類險情。
5、物料準(zhǔn)備：按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛抗旱物料，并合理配置。所有?。ǘ┬退畮旌颓М€以上圩口必順按照下發(fā)的包干基數(shù)備足備齊各類防汛搶險器材，并在重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料以應(yīng)急需。
6、通信準(zhǔn)備：汛期各防汛責(zé)任單位應(yīng)確保24小時通信暢通，每座水庫必須在大壩上設(shè)立值班場所，安裝固定電話或配備專用手機(jī)，確保通信暢通，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
7、防汛抗旱檢查，實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信等為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。
五、搶險救災(zāi)
當(dāng)出現(xiàn)堤防決口，水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，各防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，充分調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等全力投入抗洪搶險。如在人力不可抗拒的情況下出現(xiàn)堤防決口、漫破、水閘垮塌、水庫潰壩時，全體防汛人員要全力投入到搶救人民生命財產(chǎn)戰(zhàn)斗中去，本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，防止道路堵塞和意外事件發(fā)生。山丘區(qū)的村（社區(qū)）、學(xué)校及鎮(zhèn)直各單位要全力協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)后的安置工作，做到不讓一個災(zāi)民住在露天下，保證災(zāi)民有衣穿、有飯吃，力爭把洪災(zāi)造成的損失減少到最低限度，公安派出所和各村治保組織要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理，嚴(yán)厲打擊各類違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)懲那些趁機(jī)發(fā)水難財?shù)娜撕褪?，保證災(zāi)區(qū)人民的生命財產(chǎn)不受侵害，使犯罪分子無機(jī)趁。
六、防汛抗旱工作紀(jì)律
主汛期，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部外出必須向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出，副科級干部外出必須向區(qū)委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出，各村書記、主任及鎮(zhèn)直單位主要負(fù)責(zé)人外出。必須向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假，同意后方可外出，嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度，全鎮(zhèn)實行24小時值班制度，當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)駐鎮(zhèn)帶班，其他干部駐鎮(zhèn)值班，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位安排干部輪流值班，向社會公布值班電話，凡未經(jīng)許可擅自離崗的，并造成惡劣影響及工作損失的堅決按照防汛抗旱工作紀(jì)律給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理。
本預(yù)案對我鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急管理和處置程序進(jìn)行了規(guī)范，明確了防汛抗旱指揮系統(tǒng)、信息監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、洪水干旱等級劃分、分級防汛抗旱應(yīng)急措施、行政首長責(zé)任制和有關(guān)部門、單位的職責(zé)，包括總則、組織體系、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、宣傳培訓(xùn)演練、附則等方面的內(nèi)容。各村（社區(qū)）居民委員會、鎮(zhèn)防指成員單位、有關(guān)單位要按照本預(yù)案要求，認(rèn)真開展防汛抗旱應(yīng)急管理和處置工作。
1 總則
1.1 編制目的
為有效組織開展防汛抗旱救災(zāi)工作，確保公眾的生命財產(chǎn)安全，使全鎮(zhèn)相關(guān)部門及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在抗洪、抗旱工作中組織有序、措施得力，有效控制水旱災(zāi)害擴(kuò)大，防止和減輕水旱災(zāi)害損失，保證水工程安全，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及《保合鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。
1.2 適用范圍
本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置，包括江河洪水、洪澇災(zāi)害、水利工程險情、旱災(zāi)和供水危機(jī)的應(yīng)急管理和處置工作。
2 組織體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
鎮(zhèn)政府成立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮全鎮(zhèn)防汛抗旱工作，貫徹執(zhí)行國家防汛抗旱的法律法規(guī)和方針政策；執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部、鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府有關(guān)防汛抗旱的決定、指示和指令，及時收集掌握全鎮(zhèn)汛情、水情、旱情、災(zāi)情，統(tǒng)一調(diào)控全鎮(zhèn)水利水電工程的水量，做好防洪應(yīng)急管理工作，組織協(xié)調(diào)各項災(zāi)后恢復(fù)工作。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)防辦）在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行防汛抗旱法律法規(guī)及方針政策；按照縣防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的指令，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門防汛抗旱工作；發(fā)布防汛抗旱應(yīng)急搶險指令，并向縣防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時報告應(yīng)急處置情況；依據(jù)有關(guān)部門的重要天氣預(yù)報、水旱情預(yù)報和水利工程蓄水狀況及時發(fā)布防汛抗旱信息和預(yù)警信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位實施預(yù)防工作；組織防汛抗旱檢查；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級防汛抗旱物資的儲備和調(diào)用；組織防汛抗旱搶險隊伍，調(diào)配搶險人力和技術(shù)力量；負(fù)責(zé)搜集水旱災(zāi)害信息；完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
2.3 工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長擔(dān)任，鎮(zhèn)水利分管領(lǐng)導(dǎo)及分管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長，鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、應(yīng)急辦、社會事務(wù)辦、財政辦、規(guī)環(huán)辦、國土管理所、文化服務(wù)中心、衛(wèi)生院、人武部、派出所等為成員單位。各成員單位是本部門、本行業(yè)防汛抗旱的責(zé)任主體，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急管理和處置工作，其職責(zé)如下：
（1）鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害搶險救災(zāi)的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)政府系統(tǒng)防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。
（2）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛抗旱的日常工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪抗旱工程建設(shè)及安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)水利工程水量的科學(xué)調(diào)度，防止侵占、破壞防汛抗旱工程、污染抗旱水源等行為的發(fā)生；負(fù)責(zé)組織實施機(jī)電提灌設(shè)備的提水抗旱工作；組織抗旱服務(wù)隊和維修人員到災(zāi)區(qū)幫助搶修提灌機(jī)具，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱需要；負(fù)責(zé)實施農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)政策，指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織維修人員到災(zāi)區(qū)幫助搶修農(nóng)業(yè)機(jī)械，組織農(nóng)技人員深入災(zāi)區(qū)，幫助指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)和損失分析統(tǒng)計工作，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
（3）鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作，做好生產(chǎn)經(jīng)營單位洪旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級防汛抗旱物資倉庫和搶險隊伍建設(shè)，負(fù)責(zé)防汛搶險救災(zāi)物料的儲備并協(xié)助指揮部統(tǒng)計上報有關(guān)災(zāi)情。
（4）鎮(zhèn)社會事務(wù)辦：組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作，組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一搜集災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物資，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈款物的接收；配合做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置工作；提出救災(zāi)物資和資金分配方案，妥善安排災(zāi)區(qū)群眾的生活。
（5）鎮(zhèn)財政辦：負(fù)責(zé)防汛抗旱資金管理和監(jiān)督，監(jiān)督防汛抗旱設(shè)施設(shè)備及物資的管理和使用。
（6）鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦：負(fù)責(zé)在建房屋建筑和場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的防洪安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行防洪規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)。
（7）社壇國土管理所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好因暴雨洪災(zāi)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移安置工作。
（8）鎮(zhèn)文化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)防汛抗旱宣傳工作，根據(jù)防汛抗旱指揮部的要求，組織新聞媒體準(zhǔn)確及時宣傳報道防汛抗旱救災(zāi)工作。
（9）鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。組織、調(diào)配急救隊伍搶救負(fù)傷人員，建立疫情報告制度，并采取有效措施防止和控制傳染病暴發(fā)性流行，加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作和衛(wèi)生知識宣傳工作，確保災(zāi)區(qū)群眾飲水安全；及時向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。
（10）鎮(zhèn)人武部：協(xié)助支持防汛抗旱搶險救災(zāi)，負(fù)責(zé)重大防洪搶險任務(wù)和組織抗旱送水等工作。
（11）鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)防汛抗旱交通秩序維護(hù)、治安管理和安全保衛(wèi)工作；打擊破壞防汛抗旱、水文、通信設(shè)施以及盜竊防汛抗旱物資的行為，維護(hù)水利工程和通信設(shè)施安全；協(xié)助做好被洪水圍困群眾的撤離工作；負(fù)責(zé)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全；維護(hù)受災(zāi)地區(qū)正常的社會秩序，防止搶水、偷水等行為的發(fā)生，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
2.4 組織體系框架
以防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)過程為主線，提出災(zāi)害預(yù)測預(yù)警、災(zāi)情發(fā)生、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門，以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線，明確參與部門職責(zé)。
2.5 應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
預(yù)測將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生水旱災(zāi)害時，根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的指示，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位、有關(guān)村社、搶險救援隊伍立即進(jìn)行應(yīng)急處置。分類分級啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速作出應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)。有關(guān)部門、有關(guān)單位均應(yīng)根據(jù)防汛抗旱搶險救災(zāi)的需要，積極提供有利條件，配合完成搶險救災(zāi)任務(wù)。
3 預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警
3.1 預(yù)防
3.1.1堅持預(yù)防為主。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展經(jīng)常性的督促檢查和培訓(xùn)演練，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部定期或不定期會同有關(guān)部門及單位對重點隱患區(qū)域進(jìn)行檢查。在汛期和氣候條件惡劣時段，按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)洪旱災(zāi)害趨勢會商，做好預(yù)測預(yù)警工作，強(qiáng)化排查、巡查和核查等監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)布預(yù)警信息，建立和完善以預(yù)防為主的'日常監(jiān)督檢查機(jī)制，避免和減少洪旱災(zāi)害損失。
3.1.2準(zhǔn)備工作
（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)干部群眾預(yù)防水旱災(zāi)害自我保護(hù)的意識，做好“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實防汛抗旱責(zé)任人和山洪易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛抗旱專業(yè)機(jī)動搶險隊伍建設(shè)。
（3）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善保合鎮(zhèn)的防汛預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。
（4）物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，參照國家防汛物資儲備定額儲備必要的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備。
（5）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要及時明確責(zé)任、限時整改。
（6）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在河道及水庫等工程范圍內(nèi)建設(shè)的非防汛建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的工程項目，依法強(qiáng)行拆除。
3.2 信息監(jiān)測運行機(jī)制
3.2.1水庫工程信息
（1）在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測，并按照有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度水源，其工程運行狀況應(yīng)向鎮(zhèn)防辦和防汛抗旱指揮部報告。水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)上報鎮(zhèn)防辦。
（2）當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游地區(qū)發(fā)出預(yù)警信息，并迅速處置險情，同時向鎮(zhèn)防辦和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案、群眾轉(zhuǎn)移撤離情況，以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以進(jìn)一步采取應(yīng)急處置措施。
（3）當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，水庫管理單位應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警信息，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。
3.2.2洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失情況。
（1）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮部應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮部報告。對人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，較大以上災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，并實時組織核實災(zāi)情，做好災(zāi)情續(xù)報工作，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（2）各村應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。
4 應(yīng)急響應(yīng)
按照洪旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）
4.1 分級響應(yīng)
按照洪旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）
4.1.1Ⅰ級響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)：
（1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流發(fā)生50年一遇以上的洪水，或渠溪河、碧溪河等重要河段干支流同時發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下的洪水，或場鎮(zhèn)超過保證水位洪水，且造成特別重大洪澇災(zāi)害。
（本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。）
（2）渠溪河、碧溪河等河道干流堤防發(fā)生垮塌；大中型及重要小型水庫可能發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；洪水造成場鎮(zhèn)主要干道交通中斷，48小時無法恢復(fù)通行。
（3）6個以上村（社區(qū)）24小時降雨量達(dá)250mm以上，或全轄區(qū)24小時降雨量達(dá)200mm以上， 造成特別重大山洪災(zāi)害。
（4）10個以上村（社區(qū)）發(fā)生特大干旱。
（5）因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機(jī)。
4.1.2Ⅰ級響應(yīng)啟動程序
鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評估災(zāi)情，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動建議，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長（分管水利領(lǐng)導(dǎo)）審核，報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長復(fù)核后，呈報鎮(zhèn)黨政辦簽發(fā)，向縣政府請示，由縣政府決定是否啟動Ⅰ級響應(yīng)。
4.1.3Ⅰ級響應(yīng)行動
（1）會商與組織：鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任主持會商，鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部正副指揮長、防汛抗旱指揮部全體成員參加，作出相應(yīng)工作先期部署，并迅速將情況上報縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。每天通過縣級報刊、電臺、電視臺等媒體和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布汛（旱）情通告，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場督查指導(dǎo)開展先期搶險工作，派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，安排鎮(zhèn)級防汛抗旱應(yīng)急救援隊增援。必要時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長趕赴災(zāi)區(qū)，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。情況嚴(yán)重時，提請黨委會議聽取匯報并作出部署，由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。
（2）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按程序申請縣級部門支持搶險救災(zāi)，鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急救援隊全力投入抗洪搶險、應(yīng)急送水，必要時請求縣綜合應(yīng)急救援隊伍增援。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，跨權(quán)限時請求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險和堤防防守，或組織強(qiáng)化抗旱工作。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，及時傳遞汛（旱）情信息，緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，及時將工作情況上報縣防汛抗旱指揮部。
（3）應(yīng)急值班：防汛抗旱指揮部辦公室增加值班人員，加強(qiáng)值班工作。
（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求：應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、氣象、規(guī)環(huán)辦等部門加強(qiáng)會商分析，做好災(zāi)區(qū)汛情、旱情監(jiān)測及預(yù)測預(yù)報工作；財政辦為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助；應(yīng)急辦為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障；社事辦及時救助受災(zāi)群眾；衛(wèi)生院根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生防治隊伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；派出所做好災(zāi)區(qū)交通秩序維護(hù)、治安管理和安全保衛(wèi)工作；規(guī)環(huán)辦及時監(jiān)測水質(zhì)，加強(qiáng)污染源的監(jiān)控；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部其他成員單位按職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（5）各村（社區(qū)）工作要求：受災(zāi)村（社區(qū)）應(yīng)立即開展先期處置，村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急民兵應(yīng)迅速趕往現(xiàn)場，利用一切可以動用的資源和技術(shù)手段，采取切實可行的應(yīng)急措施，及時展開先期處置，緊急疏散轉(zhuǎn)移人群，有效控制事態(tài)發(fā)展，堅決防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生，并將工作情況報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
4.2 Ⅱ級響應(yīng)
4.2.1Ⅱ級響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)：
（1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流發(fā)生20年一遇以上、50 年一遇以下（即20年一遇≤洪水頻率＜50 年一遇）的洪水，或多個鎮(zhèn)級以上城市超過保證水位洪水，且造成重大洪澇災(zāi)害。
（2）渠溪河、碧溪河等河道干流堤防發(fā)生垮塌或出現(xiàn)重大險情；小型水庫發(fā)生垮壩或?qū)ο掠伟踩斐芍苯佑绊懙闹卮箅U情；洪水造成縣城主要干道交通中斷，24小時無法恢復(fù)通行。
（3）6個以上村（社區(qū)）24小時降雨量達(dá)200mm以上，或全轄區(qū)24小時降雨量達(dá)100mm以上，造成重大山洪災(zāi)害。
（4）全轄區(qū)發(fā)生特大干旱，或全轄區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱。
（5）場鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機(jī)。
4.2.2Ⅱ級響應(yīng)啟動程序
鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評估災(zāi)情，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動建議，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長（分管水利領(lǐng)導(dǎo)）審核，報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長復(fù)核后，呈報黨政辦簽發(fā)，向縣防汛抗旱指揮部請示，由縣防汛抗旱指揮部決定是否啟動Ⅱ級響應(yīng)，并向縣政府報告。
4.2.3Ⅱ級響應(yīng)行動
（1）會商與組織：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部全體成員參加，作出相應(yīng)工作先期部署，并將情況上報縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部，并根據(jù)情況宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。根據(jù)情況通過縣級報刊、電臺、電視臺等媒體和預(yù)警信息平臺系統(tǒng)發(fā)布汛（旱）情通告，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場督查指導(dǎo)開展先期搶險工作，派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，安排防汛抗旱應(yīng)急救援隊增援。必要時，防汛抗旱指揮部副指揮長趕赴災(zāi)區(qū)，組織指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
（2）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部必要時可申請縣防辦支持搶險救災(zāi)，鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急救援隊全力投入應(yīng)急搶險，必要時請求縣綜合應(yīng)急救援隊伍增援。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，跨權(quán)限時請求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險和堤防防守，或組織強(qiáng)化抗旱工作。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，及時傳遞汛（旱）情信息，緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，及時將工作情況上報縣防汛抗旱指揮部。
（3）應(yīng)急值班、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求、各部門、村（社區(qū)）工作要求與Ⅰ級響應(yīng)一致。
4.3 Ⅲ級響應(yīng)
4.3.1Ⅲ級響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)：
（1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生50年一遇以上的洪水，或渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生20年一遇以上、50 年一遇以下（即20年一遇≤洪水頻率＜50 年一遇）的洪水，或多個鎮(zhèn)級以上城市超過保證水位洪水，且造成重大洪澇災(zāi)害。
（2）轄區(qū)所在河段發(fā)生較大洪水，堤防發(fā)生垮塌或出現(xiàn)重大險情；小（一）和重點?。ǘ┬退畮彀l(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；洪水造成鎮(zhèn)域主要干道交通中斷，24小時無法恢復(fù)通行。
（3）3個以上村（社區(qū)）24小時降雨量達(dá)200mm以上，或6個以上村（社區(qū)）24小時降雨量達(dá)100mm以上，造成較大山洪災(zāi)害。
（4）1～3個村（社區(qū)）發(fā)生特大干旱，或4～9個以上村（社區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱。
（5）場鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機(jī)。
4.3.2Ⅲ級響應(yīng)啟動程序
一般情況下，由鎮(zhèn)級有關(guān)部門根據(jù)自身具體情況啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，特殊情況下可由鎮(zhèn)防辦直接啟動，鎮(zhèn)級啟動程序如下：鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評估災(zāi)情，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動建議，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長（分管水利領(lǐng)導(dǎo)）審核后，報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長決定是否啟動Ⅲ級響應(yīng)，并向縣應(yīng)急局、縣防汛抗旱指揮部報告。
4.3.3Ⅲ級響應(yīng)行動
（1）會商與組織：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長主持會商，作出相應(yīng)的工作部署，將情況上報縣應(yīng)急局和縣防汛抗旱指揮部，并將情況通報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部其他成員單位?？筛鶕?jù)情況在縣級報刊、電臺、電視臺等媒體發(fā)布汛（旱）情通告，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，如有必要可安排鎮(zhèn)級防汛抗旱應(yīng)急救援隊增援。
（2）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，跨權(quán)限時請求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險和堤防防守，或組織強(qiáng)化抗旱工作。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，需要時，可依照有關(guān)程序及時調(diào)撥防汛抗旱物資，鎮(zhèn)級防汛抗旱應(yīng)急救援隊根據(jù)需要投入抗洪搶險、應(yīng)急送水。
（3）應(yīng)急值班：各部門、村（社區(qū)）加強(qiáng)對值班人員的優(yōu)化調(diào)度，適當(dāng)增加值班力量。
（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位按職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（5）村（社區(qū)）工作要求：受災(zāi)村（社區(qū)）及防汛抗旱指揮部承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作，成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)，具體開展搶險救援工作，并將情況上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
4.4 Ⅳ級響應(yīng)
4.4.1Ⅳ級響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)
（1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生20年一遇以上的洪水，或多個村（社區(qū)）發(fā)生超保證水位洪水，且造成較大洪澇災(zāi)害。
（2）村（社區(qū)）所在河段發(fā)生一般洪水，堤防出現(xiàn)險情，一般?。ǘ┬退畮?、塘、堰等發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；個別村（社區(qū)）發(fā)生洪澇災(zāi)害；洪水造成鎮(zhèn)域范圍內(nèi)交通中斷，24小時無法恢復(fù)通行。
（3）場鎮(zhèn)24小時降雨量達(dá)200mm以上，或3個以上村（社區(qū)）24小時降雨量達(dá)100mm以上，造成較大山洪災(zāi)害。
（4）3個以下村（社區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱。
（5）一般集鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機(jī)。
4.4.2Ⅳ級響應(yīng)啟動程序
一般情況下，由鎮(zhèn)級有關(guān)部門根據(jù)自身具體情況啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，特殊情況下可由鎮(zhèn)防辦直接啟動，鎮(zhèn)級啟動程序如下：鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評估災(zāi)情，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請示，提出響應(yīng)行動建議，鎮(zhèn)防辦主任審核后，報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長（分管水利領(lǐng)導(dǎo)）決定是否啟動Ⅳ級響應(yīng)，并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長報告。
4.4.3Ⅳ級響應(yīng)行動
（1）會商與組織：由鎮(zhèn)防辦主任主持會商，密切監(jiān)視汛情、旱情和災(zāi)情發(fā)展變化，將情況上報鎮(zhèn)應(yīng)急辦，并將情況通報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部其他成員單位。必要時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部派工作組到現(xiàn)場指導(dǎo)，如有必要可安排鎮(zhèn)級防汛抗洪救援隊增援。
（2）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)搶險救援工作指導(dǎo)及協(xié)調(diào)，按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，及時傳遞汛（旱）情信息，根據(jù)需要及時調(diào)撥防汛抗旱物資。
（3）應(yīng)急值班：各部門、村（社區(qū)）加強(qiáng)對值班人員的優(yōu)化調(diào)度，適當(dāng)增加值班力量。
（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位按職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（5）各部門、村（社區(qū)）工作要求：受災(zāi)村（社區(qū)）及防汛抗旱指揮部承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作，成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)，具體開展搶險救援工作，并將情況上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
4.5應(yīng)急響應(yīng)的總體要求：根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，在確定響應(yīng)級別后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，一般、較大預(yù)警信息同時報告縣防汛抗旱指揮部。有關(guān)部門和相關(guān)村社進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并做好抗洪抗旱隊伍、物資和資金等方面的準(zhǔn)備。
（1）對應(yīng)預(yù)警級別劃分，應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。
（2）進(jìn)入汛期，各級防辦實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情。
（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮一般、較大級防汛抗旱搶險救災(zāi)工作，防汛抗旱指揮部各成員單位按照統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，及時有效開展應(yīng)急處置工作，并報告有關(guān)工作情況。
（4）因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行等次生災(zāi)害，鎮(zhèn)防辦應(yīng)組織有關(guān)部門合力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛抗旱指揮部報告。
4.5.1水利工程險情應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）當(dāng)出現(xiàn)水庫潰壩前期征兆等水利工程險情時，對水利工程各薄弱部位安排專人檢查，全面巡查水利工程構(gòu)（建）筑物，監(jiān)測工程周圍山體滑坡、泥石流的災(zāi)害狀況，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報，并立即報告防汛抗旱指揮部。
（2）水利工程險情的應(yīng)急處理，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，對已發(fā)險情部位全力采取除險加固措施，控制險情，防止險情擴(kuò)大，24小時巡查險工險段，確保不發(fā)生災(zāi)害事故。并視情況搶筑第二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。
（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況組織實施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件，并明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護(hù)。
4.6 干旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施
根據(jù)我地實際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個干旱等級，以及城鎮(zhèn)供水危機(jī)，制訂抗旱應(yīng)急措施，并由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織抗旱工作。
4.6.1特大干旱——（Ⅰ級）
（1）抗旱責(zé)任人（行政首長）到位指揮，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
（2）防汛抗旱指揮部強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理。
（3）防汛抗旱指揮部加強(qiáng)會商、分階段部署開展工作，按照抗旱應(yīng)急預(yù)案啟動各項抗旱應(yīng)急供水措施。有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好抗旱工作。
（4）必要時防汛抗旱指揮部可經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)宣布進(jìn)行緊急抗旱期，并通過政府和有關(guān)部門啟動各項抗旱應(yīng)急措施：
a.應(yīng)急開源措施：在保證水利工程設(shè)施安全的情況下，適量抽取水庫死庫容；應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等；臨時設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道。
b.應(yīng)急限水措施：對場鎮(zhèn)出現(xiàn)用水嚴(yán)重困難時，可以限制或者暫停高耗水工業(yè)用水；限時或限量供應(yīng)生活用水；適當(dāng)提高水價等。
c.應(yīng)急調(diào)水措施：應(yīng)急性跨區(qū)域調(diào)水；臨時在河溝內(nèi)截水等。
d.應(yīng)急送水措施：向干旱造成人畜飲水困難地區(qū)開展臨時送水。
e.其他應(yīng)急抗旱措施。
（5）組織動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。
（6）分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，隨時通報旱情及災(zāi)情。
（7）向社會各界加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳教育。
（8）成立相應(yīng)工作組，分析負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情核查、衛(wèi)生防疫、治安防范、交通保障、新聞報道、社會救助、災(zāi)后重建等工作。
4.6.2嚴(yán)重干旱——（Ⅱ級）
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報，隨時掌握旱情災(zāi)情及發(fā)展趨勢，及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛抗旱指揮部報告旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。
（2）啟動相關(guān)抗旱應(yīng)急預(yù)案、重要部位應(yīng)急供水方案，優(yōu)先保證學(xué)校用水和場鎮(zhèn)居民生活用水。
（3）相關(guān)部門按職能職責(zé)做好抗旱的各項工作。
（4）落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。
（5）通過新聞媒體向全社會通報旱情旱災(zāi)，并做好抗旱工作的全面宣傳。
4.6.3中度干旱——（Ⅲ級）
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部實時掌握旱情發(fā)生和變化情況，通過旱情信息采集系統(tǒng)做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作，定期分析旱情情況，通報旱情信息，根據(jù)旱情發(fā)展趨勢做好抗旱會商，動員部署抗旱工作。
（2）相關(guān)單位做好抗旱準(zhǔn)備工作，并將情況報防汛抗旱指揮部。
（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛抗旱指揮部報告旱情信息和抗旱情況。
（4）鎮(zhèn)防辦密切注視水量供求變化，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和運行管理工作。
（5）根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要適時對區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位進(jìn)行抗旱工作動員和部署。
4.6.4輕度干旱——（Ⅳ級）
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部實時掌握旱情發(fā)生和變化情況，通過旱情信息采集系統(tǒng)做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作。
（2）鎮(zhèn)防辦要做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和運行管理工作，搞好蓄水保水工作。
（3）鎮(zhèn)政府和供水單位要實時掌握社會各方面的用水需求，做好用水規(guī)劃。
4.7 供水危機(jī)
（1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)對地表水、地下水和外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源。采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測，最大程度保證用水安全。
（2）針對供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。
4.8 檢測與后果評估
發(fā)生一般、較大水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防辦應(yīng)組織水利工程建設(shè)與有關(guān)管理部門的專家對災(zāi)害發(fā)生的成因、災(zāi)情、應(yīng)對措施等進(jìn)行調(diào)查分析和研究，對災(zāi)情和應(yīng)急措施進(jìn)行評估，形成書面報告送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要組織成員單位對災(zāi)害進(jìn)行全面的調(diào)查與評估，以書面形式上報縣防汛抗旱指揮部。
4.9 行政問責(zé)和法律責(zé)任
發(fā)生一般、較大水旱災(zāi)害時，有關(guān)負(fù)責(zé)人如有失職、瀆職行為需追究責(zé)任，由鎮(zhèn)長或鎮(zhèn)長委托副鎮(zhèn)長根據(jù)《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)急處置全程啟動問責(zé)制，由鎮(zhèn)紀(jì)委等部門負(fù)責(zé)實施。
預(yù)防預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等各項工作必須依法進(jìn)行。
4.10 應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)重建
4.10.1 按照汛情旱情信息發(fā)布原則，當(dāng)水旱災(zāi)害已經(jīng)結(jié)束、極度缺水得到有效控制或干旱等級降低后，由鎮(zhèn)政府宣布緊急防汛期或緊急抗旱期應(yīng)急結(jié)束。
4.10.2 依照有關(guān)緊急防汛抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在應(yīng)急處置結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)（賠）償。
4.10.3 應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地村社負(fù)責(zé)做好恢復(fù)重建工作。鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門對災(zāi)后恢復(fù)重建給予必要的幫助和支持。
5 后期處置
5.1 后期處置主體及基礎(chǔ)工作
水旱災(zāi)害發(fā)生后，對需要轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)人員，由鎮(zhèn)政府牽頭，組織有關(guān)部門落實轉(zhuǎn)移安置人員臨時生活住所和基本生活物資的供給，保證災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。對轉(zhuǎn)移安置人員所征用、耗費的物資和支出的勞務(wù)費用，由鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定落實解決。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期對災(zāi)區(qū)進(jìn)行消毒，防止洪水過后大規(guī)模的疫情暴發(fā)。社會事務(wù)辦要及時統(tǒng)計受災(zāi)情況，受災(zāi)嚴(yán)重的困難群眾要給予救助。
災(zāi)后重建工作由鎮(zhèn)政府組織，相關(guān)部門按照職責(zé)及時開展工作，幫助災(zāi)區(qū)群眾搞好生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
5.2 社會救助
水旱災(zāi)害發(fā)生后，對社會、個人或國外機(jī)構(gòu)捐贈的救災(zāi)款物，按救災(zāi)捐贈管理辦法，由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)的實際需要，統(tǒng)籌平衡，統(tǒng)一調(diào)撥分配，鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。
5.3 調(diào)查與評估
水旱災(zāi)害情況調(diào)查工作，鎮(zhèn)防辦牽頭，組織防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位成立調(diào)查工作組，深入受災(zāi)地區(qū)，了解核實災(zāi)情和防汛抗旱救災(zāi)工作開展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完成水旱災(zāi)害調(diào)查報告，并經(jīng)防汛抗旱指揮部審核后報鎮(zhèn)政府和上級防辦。
6 保障措施
6.1 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
6.1.1 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)搶險救災(zāi)應(yīng)急需要，按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。
6.1.2 因應(yīng)急搶險救援需要，可依法征用、調(diào)用單位和個人所有的交通工具、設(shè)施及工程搶險裝備和器材。
6.1.3 按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立救援和搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時更新，確保應(yīng)急指揮調(diào)度準(zhǔn)確、高效、靈敏、可靠。
6.1.4 對重點險工險段或易出險水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制應(yīng)急搶險預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實施。
6.2 應(yīng)急隊伍保障
6.2.1 任何單位和個人都有依法參加防汛抗旱的義務(wù)，預(yù)備役民兵是搶險救援的骨干力量。
6.2.2 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成立專業(yè)的搶險救災(zāi)隊伍，主要承擔(dān)抗洪搶險和抗旱救災(zāi)任務(wù)，配備不少于30人。
6.2.3 鎮(zhèn)防汛防汛抗旱指揮部成員單位要按照防汛抗旱工作責(zé)任，在水旱災(zāi)害發(fā)生時組織應(yīng)急救援隊伍，開展相應(yīng)的防汛抗洪和抗旱救災(zāi)工作。
6.2.4 應(yīng)急隊伍調(diào)動。一般和較大級水旱災(zāi)害應(yīng)急隊伍由鎮(zhèn)政府調(diào)動進(jìn)行處置；重大和特別重大級水旱災(zāi)害按照專業(yè)隊伍為主、成年人志愿者隊伍為輔的原則，由縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍；加強(qiáng)與縣人武部的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮武裝力量在搶險救災(zāi)和應(yīng)急救援中的骨干作用。
6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.3.1 水旱災(zāi)害發(fā)生后的醫(yī)療衛(wèi)生保障，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照《保合鎮(zhèn)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援保障預(yù)案》組織實施。做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，認(rèn)真制訂洪災(zāi)旱災(zāi)發(fā)生情況下的調(diào)用方案。一旦災(zāi)情發(fā)生，鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)迅速組織醫(yī)療防疫隊伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，搶救、轉(zhuǎn)運、醫(yī)治傷病員。
6.3.2 鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等。
6.3.3 出現(xiàn)洪旱災(zāi)害后，事發(fā)地村社應(yīng)按照鎮(zhèn)政府的指令，及時發(fā)布公告，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源，組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。
6.4 治安保障
洪旱災(zāi)害發(fā)生后，由派出所按照有關(guān)規(guī)定組織?，F(xiàn)場保衛(wèi)工作由派出所負(fù)責(zé)，事發(fā)地村社應(yīng)積極發(fā)動并組織社會力量開展自救互助、群防群治、全力維護(hù)事發(fā)地社會穩(wěn)定。
6.5 物資保障
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按照有關(guān)要求，足額儲備鐵絲、紡織袋、復(fù)合編織布、土工無紡布、土工濾墊、木料、探照燈、充電式應(yīng)急燈、救生衣、救生圈、抽水機(jī)具、油料和砂石等防汛抗旱搶險救災(zāi)物資。
6.6 經(jīng)費保障
6.6.1 鎮(zhèn)政府根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，將防汛抗旱應(yīng)急資金列入財政預(yù)算，要做好應(yīng)急資金準(zhǔn)備。
6.6.2 防汛抗旱應(yīng)急管理資金和物資的分配使用，必須接受鎮(zhèn)紀(jì)委及防汛抗旱等部門的監(jiān)督檢查。
6.7 社會動員保障
6.7.1 防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組成部門，應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織力量投入防汛抗旱。在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
6.7.2 任何單位和個人都有參加防汛搶險、抗旱救災(zāi)工作和保護(hù)汛情旱情監(jiān)測設(shè)施的義務(wù)。在緊急防汛抗旱期，鎮(zhèn)政府應(yīng)組織動員社會和公眾力量投入搶險救災(zāi)工作。任何單位和個人必須聽從指揮，完成防汛抗旱指揮部分配的搶險任務(wù)。緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防汛抗旱救災(zāi)。
6.7.3 任何單位和個人都有保護(hù)抗旱水源和防汛抗旱設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對侵害抗旱水源和防汛抗旱設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉。
6.8 緊急避難場所保障
6.8.1 發(fā)生水旱災(zāi)害時，由鎮(zhèn)有關(guān)部門在事發(fā)地附近利用學(xué)校、廣場等設(shè)施，臨時確定若干避難場所，任何單位及人員不得拒絕。
6.8.2 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)利用現(xiàn)有的水庫、地下水等符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的水資源，建立安全飲用水的戰(zhàn)略儲備設(shè)施。
7 宣傳、培訓(xùn)、演練
7.1 宣傳教育
充分利用會議、ＱＱ、微信、廣播、場鎮(zhèn)宣傳臺、發(fā)放宣傳單等方式向群眾廣泛宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛抗旱條例》、《重慶市防汛抗旱條例》等有關(guān)防汛抗旱應(yīng)急救災(zāi)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的水旱災(zāi)害意識和防洪抗旱減災(zāi)意識。大力宣傳避險、自救、互救等常識，提高安全自救的防護(hù)能力。
7.2 培訓(xùn)
有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案的要求，制訂和實施相應(yīng)的防汛抗旱培訓(xùn)方案，組織搶險人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實施預(yù)案的工作程序和要求，做好實施預(yù)應(yīng)急案的各項準(zhǔn)備工作。
7.3 演練
7.3.1 防汛應(yīng)急演練：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部每年至少組織開展一次應(yīng)急搶險實戰(zhàn)演練。
7.3.2 抗旱應(yīng)急演練：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織開展實施抗旱應(yīng)急演練，演練地點主要安排在易旱缺水的地區(qū)，演練的內(nèi)容要針對抗旱應(yīng)急工作組織、各種抗旱資源的調(diào)配、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和設(shè)備的使用等。
7.3.3 應(yīng)急演練包括演練準(zhǔn)備、演練實施和演練總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責(zé)任，掌握相關(guān)技能，了解應(yīng)急機(jī)制和管理體制，熟悉應(yīng)急處置程序，檢驗應(yīng)急處置能力，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
8 附則
8.1 獎勵與懲戒
8.1.1 鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度，對有關(guān)部門和單位應(yīng)急處置全過程進(jìn)行監(jiān)督，并提出對參與單位和人員的獎懲建議，報鎮(zhèn)政府審批。
8.1.2 凡具有下列情況之一的單位和個人，由鎮(zhèn)政府予以精神和物質(zhì)獎勵。
（1）及時提供防汛抗旱信息和分析預(yù)報準(zhǔn)確，并減少水旱災(zāi)害造成損失的；
（2）科學(xué)指揮協(xié)調(diào)，積極組織實施防洪抗旱減災(zāi)行動，表現(xiàn)突出，成效顯著的；
（3）服從指揮，顧全大局，出色完成任務(wù)的；
（4）大力推廣應(yīng)用防洪抗旱新技術(shù)、新產(chǎn)品，效益顯著的；
（5）開展防洪抗旱減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著的。
8.1.3 對本預(yù)案執(zhí)行中有下列行為之一的，對直接責(zé)任人、主管人員和單位，給予行政紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（1）不按規(guī)定報告水旱災(zāi)害信息或虛報、瞞報、假報災(zāi)情，造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（2）有條件組織防洪抗旱而不作為，在防洪抗旱減災(zāi)中領(lǐng)導(dǎo)不力、指揮失誤，造成嚴(yán)重后果的；
（3）拒不服從防洪抗旱搶險統(tǒng)一指揮，拒不執(zhí)行防汛抗旱緊急情況下的應(yīng)急處置措施的；
（4）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
（5）旱情解除后，拒不按規(guī)定拆除截水設(shè)施的；
（6）對如實反映情況和揭發(fā)違法違紀(jì)行為者進(jìn)行打擊報復(fù)的；
8.2預(yù)案管理
8.2.1預(yù)案修訂
鎮(zhèn)防辦組織鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位定期開展預(yù)案評估工作，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對水旱災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險評估、對應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等情況進(jìn)行修訂完善，最長不超過5年。
8.2.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)解釋。
8.2.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，原《保合鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。如中途有單位人員變動情況，由單位變動后的人員接替原人員工作。
1 總則
1.1 編制目的
做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
1.4 工作原則
1.4.1 防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。
1.4.2 防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。
1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。
1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.5 堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。
1.4.6 抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7 堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
2 組織指揮體系及職責(zé)
國務(wù)院設(shè)立國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，縣級以上地方人民政府、有關(guān)流域設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。
國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全國的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)國家防總辦公室設(shè)在水利部。國家防總主要職責(zé)是擬訂國家防汛抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制訂大江大河防御洪水方案和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時掌握全國汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全國水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
長江、黃河、松花江、淮河等流域設(shè)立流域防汛總指揮部，負(fù)責(zé)指揮所管轄范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河流域管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在流域管理機(jī)構(gòu)。
有防汛抗旱任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。
水利部門所屬的各流域管理機(jī)構(gòu)、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本流域、本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、有防洪任務(wù)的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。
3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1 氣象水文海洋信息
各級氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時，水文部門應(yīng)加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在2小時內(nèi)報到國家防總，重要站點的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到國家防總，為防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。
3.1.2 工程信息
當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后4小時內(nèi)報到國家防總。
當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報告。
當(dāng)水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。大型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后4小時內(nèi)上報到國家防總。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。
3.1.3 洪澇災(zāi)情信息
（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后4小時內(nèi)將初步情況報到國家防總，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（3）地方各級人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。
3.1.4 旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，地方各級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動
3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
（3）工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固，在有堤防防護(hù)的大中城市及時封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。
（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預(yù)案、臺風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。針對江河堤防險工險段，還要制訂工程搶險方案。
（5）物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。
（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。
（8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項目，依法強(qiáng)行拆除。
3.2.2 江河洪水預(yù)警
（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時，各級水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。
（2）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。
（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。
3.2.3 漬澇災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。
3.2.4 山洪災(zāi)害預(yù)警
（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。
（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。
（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強(qiáng)巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.2.5 臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警
（1）根據(jù)中央氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）信息，省級及其以下有關(guān)氣象管理部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來趨勢預(yù)報，并及時將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向和速度等信息報告同級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
（2）可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺風(fēng)動向，并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。
（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍，及時通知有關(guān)水庫、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時實施預(yù)泄預(yù)排措施。
（4）預(yù)報將受臺風(fēng)影響的沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風(fēng)工作。
（5）加強(qiáng)對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。
3.2.6 蓄滯洪區(qū)預(yù)警
（1）蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)擬訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案。
（2）蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
（3）運用蓄滯洪區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)把人民的生命安全放在首位，迅速啟動預(yù)警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實施轉(zhuǎn)移。
3.2.7 干旱災(zāi)害預(yù)警
（1）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。
（2）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
（3）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
3.2.8 供水危機(jī)預(yù)警
當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1 洪水、干旱風(fēng)險圖
（1）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖。
（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2 防御洪水方案
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案，主動應(yīng)對江河洪水。
3.3.3 抗旱預(yù)案
各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1 按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。
4.1.2 進(jìn)入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。
4.1.3 國務(wù)院和國家防總或流域防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時，視情況由上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。防總各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。
4.1.4 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
4.1.5 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。
4.1.6 對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報情況。
4.1.7 因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。
4.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)
（1）某個流域發(fā)生特大洪水；
（2）多個流域同時發(fā)生大洪水；
（3）大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；
（4）重點大型水庫發(fā)生垮壩；
（5）多個省（區(qū)、市）發(fā)生特大干旱；
（6）多座大型以上城市發(fā)生極度干旱。
4.2.2 Ⅰ級響應(yīng)行動
（1）國家防總總指揮主持會商，防總成員參加。視情啟動國務(wù)院批準(zhǔn)的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況上報黨中央、國務(wù)院。國家防總密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程調(diào)度，并在24小時內(nèi)派專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。國家防總增加值班人員，加強(qiáng)值班，每天在中央電視臺發(fā)布《汛（旱）情通報》，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱措施。財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助。國家防總辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。國家防總其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國家防總提供調(diào)度參謀意見。派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的流域防汛指揮機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動Ⅰ級響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。同時，增加值班人員，加強(qiáng)值班，動員部署防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。各省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧曳揽偂Ｏ嚓P(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.3?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)
4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)
（1）一個流域發(fā)生大洪水；
（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；
（3）數(shù)?。▍^(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；
（4）一般大中型水庫發(fā)生垮壩；
（5）數(shù)?。▍^(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴(yán)重干旱或一?。▍^(qū)、市）發(fā)生特大干旱；
（6）多個大城市發(fā)生嚴(yán)重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。
4.3.2 II級響應(yīng)行動
（1）國家防總副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，在2小時內(nèi)將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程的調(diào)度，并在24小時內(nèi)派出由防總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。國家防總辦公室不定期在中央電視臺發(fā)布汛（旱）情通報。民政部門及時救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。國家防總其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，做好洪水預(yù)測預(yù)報，派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國家防總提供調(diào)度參謀意見。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)力。同時，增加值班人員，加強(qiáng)值班。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時控制險情，或組織加強(qiáng)抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)省級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)和國家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.4?、蠹墤?yīng)急響應(yīng)
4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)
（1）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時發(fā)生洪澇災(zāi)害；
（2）一省（區(qū)、市）發(fā)生較大洪水；
（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險情；
（4）大中型水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險情或小型水庫發(fā)生垮壩；
（5）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害；
（6）多座大型以上城市同時發(fā)生中度干旱；
（7）一座大型城市發(fā)生嚴(yán)重干旱。
4.4.2 Ⅲ級響應(yīng)行動
（1）國家防總秘書長主持會商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時內(nèi)將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總辦公室在24小時內(nèi)派出工作組、專家組，指導(dǎo)地方防汛抗旱。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛（旱）情監(jiān)視，加強(qiáng)洪水預(yù)測預(yù)報，做好相關(guān)工程調(diào)度，派出工作組、專家組到一線協(xié)助防汛抗旱。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險或組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)和國家防總。省級防汛指揮機(jī)構(gòu)在省級電視臺發(fā)布汛（旱）情通報；民政部門及時救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責(zé)分工，開展工作。
4.5?、艏墤?yīng)急響應(yīng)
4.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)
（1）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時發(fā)生一般洪水；
（2）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時發(fā)生輕度干旱；
（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)險情；
（4）大中型水庫出現(xiàn)險情；
（5）多座大型以上城市同時因旱影響正常供水。
4.5.2 Ⅳ級響應(yīng)行動
（1）國家防總辦公室常務(wù)副主任主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛（旱）情的監(jiān)視和對防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛情、旱情監(jiān)視，做好洪水預(yù)測預(yù)報，并將情況及時報國家防總辦公室。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱；派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；并將防汛抗旱的工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧曳揽傓k公室。
4.6 信息報送和處理
4.6.1 汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。
4.6.2 防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。
4.6.3 屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報。
4.6.4 凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。
4.6.5 國家防總辦公室接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告國務(wù)院，并及時續(xù)報。
4.7 指揮和調(diào)度
4.7.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.7.2 事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.7.3 發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。
4.8 搶險救災(zāi)
4.8.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。
4.8.2 事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策。
4.8.3 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施。
4.8.4 處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。
4.9 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.9.1 各級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。
4.9.2 搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。
4.9.3 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。
4.9.4 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.9.5 對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。
4.9.6 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。
4.10 社會力量動員與參與
4.10.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.10.2 必要時可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
4.11 信息發(fā)布
4.11.1 防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.11.2 汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由國家防總統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由國家防辦會同民政部審核和發(fā)布。
4.11.3 信息發(fā)布形式主要包括投權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
4.11.4 地方信息發(fā)布：重點汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息，由各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由各地防汛指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。
4.12 應(yīng)急結(jié)束
4.12.1 當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。
4.12.2 依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。
4.12.3 緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
5 應(yīng)急保障
5.1 通信與信息保障
5.1.1 任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。
5.l.2 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
5.l.3 出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
5.l.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
5.2 應(yīng)急支援與裝備保障
5.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障
（1）對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實施。
（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。
5.2.2 應(yīng)急隊伍保障
任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。
在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。
5.2.3 供電保障
電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
5.2.4 交通運輸保障
交通運輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸；蓄滯洪區(qū)分洪時，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時河道航行和渡口的安全；負(fù)責(zé)大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。
5.2.5 醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
5.2.6 治安保障
公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
5.2.7 物資保障
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。
干旱頻繁發(fā)生地區(qū)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。
嚴(yán)重缺水城市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。
5.2.8 資金保障
（1）中央財政安排特大防汛抗旱補(bǔ)助費，用于補(bǔ)助遭受特大水旱災(zāi)害的省、自治區(qū)、直轄市，以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行防汛搶險、抗旱及中央直管的大江大河防汛搶險。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。
（2）國家設(shè)立中央水利建設(shè)基金，專項用于大江大河重點治理工程維護(hù)和建設(shè)，以及其他規(guī)定的水利工程的維護(hù)和建設(shè)。
5.2.9 社會動員保障
（1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。
（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。
（3）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
（4）各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
5.3 技術(shù)保障
建設(shè)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)，形成覆蓋國家防總、流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱部門的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。
各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。
5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
5.4.1 公眾信息交流
（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可通過媒體向社會發(fā)布。
（2）當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。
5.4.2 培訓(xùn)
（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。
（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
5.4.3 演習(xí)
（1）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習(xí)。
（3）多個部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)，一般2～3年舉行一次，由省級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。
6 善后工作
發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1 救災(zāi)
6.1.1 民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
6.l.2 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
6.1.3 當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
6.2 防汛搶險物料補(bǔ)充
針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到位。
6.3 水毀工程修復(fù)
6.3.1 對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
6.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
6.4 蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償
全國重點蓄滯洪區(qū)分洪運用后，按照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)償。其他蓄滯洪區(qū)由地方人民政府參照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》補(bǔ)償。
6.5 災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
6.6 防汛抗旱工作評價
每年各級防汛抗旱部門應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進(jìn)外部評價機(jī)制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語定義
7.1.1 洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。
7.l.2 干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。
7.1.3 防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。
7.1.4 抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。
7.1.5 抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務(wù)組織。
7.1.6 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。
7.1.7 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。
7.1.8 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。
7.1.9 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
7.1.10 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。
7.1.11 中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31％━50％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)２1％━４0％。
7.1.12 嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)５1％━８0％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)４1％━６0％。
7.1.13 特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。
7.1.14 城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。
7.1.15 城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的５％━１0％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水在受到一定程度影響。
7.1.16 城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日
用水量的10%━20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
7.1.17 城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日
用水量的20%━30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。
7.1.18 城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日
用水量的30％，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危 機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
7.1.19 大型城市：指非農(nóng)業(yè)人口在50萬以上的城市。
7.1.20 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪 法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由國家防總辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估。每5年對本預(yù)案評審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
7.3 國際溝通與協(xié)作
積極開展國際間的防汛抗旱減災(zāi)交流，借鑒發(fā)達(dá)國家防汛抗旱減災(zāi)工作的經(jīng)驗，進(jìn)一步做好我國水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。
7.4 獎勵與責(zé)任追究
對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、先進(jìn)集體和個人，由人事部和國家防總聯(lián)合表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員管理條例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
7.5 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。