2020年上半年，在市委、市政府的正確引領(lǐng)下，在上級編辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，XX編辦堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，著力加強機構(gòu)編制管理，提升部門自身建設(shè)，不斷提高機構(gòu)編制工作水平，對照2020年各項工作要點，有效地完成了上半年的各項工作，現(xiàn)總結(jié)如下：
一是強化理論學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識基礎(chǔ)。健全完善機關(guān)理論學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，充分利用理論中心組、固定學(xué)習(xí)日等學(xué)習(xí)機會開展專題研討、座談交流。扎實開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大政策宣講力度，先后安排23次集體學(xué)習(xí)，6次中心組學(xué)習(xí)，3次討論會，不斷強化全體干部的政治基礎(chǔ)，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，提高政治素養(yǎng)和政治站位。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了全體干部的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，為開展機構(gòu)編制工作提供了更加準(zhǔn)確的方向和定位。
二是落實上級會議精神，強化機構(gòu)編制工作的政治性。召開市委編委第一次會議，審議通過了《中共XX市委機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》《中共XX市委機構(gòu)編制委員會辦公室工作細(xì)則》，進(jìn)一步明確了編委、編辦工作職責(zé)和定位，強化黨管機構(gòu)編制的原則，認(rèn)真落實好編委會“一支筆”審批和歸口管理制度，從體制機制上保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，推動機構(gòu)編制工作更好地服務(wù)改革發(fā)展大局。
一是做好機構(gòu)改革基礎(chǔ)工作。根據(jù)改革要求，按照文件精神，迅速完成市委、市政府新部門的組建、掛牌、人員轉(zhuǎn)隸等工作，同時為保證各部門的快速正常運轉(zhuǎn)，按照“編隨人走，事隨編走”的原則，會同組織、人社部門對職責(zé)涉及人員進(jìn)行摸底，擬定具體人員劃轉(zhuǎn)名單，進(jìn)行人員編制調(diào)整，確保800多名涉改部門人員全部調(diào)整到位;同時，針對機構(gòu)改革后部分單位人員不足的問題，在做好2020年用編進(jìn)人計劃工作的基礎(chǔ)上，要求各部門按職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)重新設(shè)置，對人員進(jìn)行優(yōu)化組合，逐步緩急用人緊張情況，保證部門工作運行順暢。
二是完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。與機構(gòu)改革相銜接，按照省、市改革有關(guān)要求，對承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、限額外行政機構(gòu)單位進(jìn)行摸底，根據(jù)職能劃轉(zhuǎn)及機構(gòu)改革原則，對全市82個承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位進(jìn)行剝離，并將剝離后的事業(yè)單位進(jìn)行整合組建，同時核定編制并明確職責(zé)，在減少單位數(shù)量的同時，保證了各項職能有去處，各項工作有承擔(dān)。
三是認(rèn)真推進(jìn)“三定”規(guī)定制定工作。結(jié)合上級部署和實際工作需要，對全市涉改的35個部門“三定”規(guī)定進(jìn)行了重新修訂，特別是針對拆分、合并、重組單位某些分工不清晰、職責(zé)不明確甚至可能出現(xiàn)推諉扯皮的情況，通過座談交流溝通等形式，進(jìn)一步明確了各自的職責(zé)分工，縮短機構(gòu)磨合期，提升“三定”制定工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。
一是推進(jìn)鎮(zhèn)街行政管理體制改革。突出擴權(quán)減壓，按照依法下放、宜放則放的原則，下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到鎮(zhèn)(街道)，強化基層政府社會管理和公共服務(wù)職能。堅持優(yōu)化協(xié)同高效的原則，結(jié)合各鎮(zhèn)的村莊數(shù)、人口數(shù)、區(qū)域面積，對鎮(zhèn)(街道)黨政機構(gòu)、事業(yè)單位以及人員編制進(jìn)行優(yōu)化整合，為基層增編211名，確保既能充分滿足基層工作需要，又能實現(xiàn)機構(gòu)編制資源的合理利用，充分發(fā)揮機構(gòu)編制服務(wù)效能，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展提供體制機制保障。
二是深化行政審批服務(wù)便民化改革。落實“一次辦好”改革要求，按照權(quán)責(zé)一致的原則，對部門提出的權(quán)力事項調(diào)整意見逐事項、逐要素審核，保證權(quán)責(zé)清單的合理性、合法性，共取消市級行政權(quán)力等事項13項，涉及證明事項1項;承接上級決定下放管理層級或委托實施的行政權(quán)力事項12項，當(dāng)前我市共保留行政許可事項238項。對于需取消的事項，要求部門制定后續(xù)監(jiān)管措施;對承接上級下放、受委托實施的行政權(quán)力事項，要求部門制定落實方案，保證部門履職盡責(zé)。
三是創(chuàng)新事業(yè)單位績效考核監(jiān)管工作。完成了2020年度市屬事業(yè)單位考核工作，30個單位被評為A級單位，167個單位被評為B級單位，通過各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動配合，將考核結(jié)果與信用體系建設(shè)相結(jié)合，與事業(yè)單位績效考核結(jié)果及事業(yè)單位信用信息資源共享，建立了全方位、精細(xì)化管理聯(lián)動機制，不斷強化考核結(jié)果運用，完善信用體系建設(shè)，實現(xiàn)事業(yè)單位信息互通，拓寬監(jiān)管渠道，提升監(jiān)管水平。
一是嚴(yán)肅開展機構(gòu)編制實名制管理工作。根據(jù)機構(gòu)改革內(nèi)容及時更新機構(gòu)編制臺賬和實名制信息系統(tǒng)，逐項建立新臺賬，并及時辦理編制變動手續(xù)，完善編制和實有人員的動態(tài)管理工作，確保在編在崗實有人員與財政供養(yǎng)人員相一致，以維護(hù)編制的嚴(yán)肅性和時效性。
二是做好機構(gòu)編制數(shù)據(jù)基礎(chǔ)管理工作。對改革后新調(diào)整的黨政機關(guān)辦理統(tǒng)一社會信用代碼證書初領(lǐng)、變更、撤銷手續(xù)，新賦碼機關(guān)5個，辦理變更手續(xù)機關(guān)17個，撤銷手續(xù)2個。根據(jù)機構(gòu)改革后機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置情況，對已注冊的中文域名進(jìn)行清查，摸清底數(shù)，梳理問題，下一步，將統(tǒng)一進(jìn)行新注冊、變更、注銷操作，確保域名工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
三是加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。堅決貫徹執(zhí)行中央編辦《關(guān)于十九屆中央第一輪巡視選人用人專項檢查發(fā)現(xiàn)的機構(gòu)編制問題整改工作的通報》，落實省、市編辦機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的有關(guān)要求，采取日常監(jiān)管和專項督查相結(jié)合的方式，加強全市機構(gòu)編制工作的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實“12310”電話舉報制度，及時辦理答復(fù)線上線下咨詢、建議、投訴，做好信訪件的調(diào)查和反饋工作。
一是注重抓好制度建設(shè)，打造過硬黨組織。始終把意識形態(tài)工作放在首位，堅持理論中心組學(xué)習(xí)制度，不斷加強理想信念和黨性教育，提高黨性修養(yǎng)。圍繞基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案要求，結(jié)合“五型五星”黨支部創(chuàng)建，針對學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、廉潔型黨組織，制定完善正負(fù)面清單，掛圖上墻，逐一對照，嚴(yán)格落實。同時，建立督導(dǎo)考核機制，對執(zhí)行黨組織制度不力的黨員干部，及時提醒和批評，不斷提升工作嚴(yán)肅性，實現(xiàn)基層黨建工作再突破。
二是注重抓好作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實八項規(guī)定。始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作方針，強化量化黨風(fēng)廉政建設(shè)，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常性開展提醒談話，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);嚴(yán)格落實紀(jì)委派駐監(jiān)督制度，定時定期邀請派駐機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參與單位重要會議，同時每月邀請派駐組同志對單位內(nèi)“三重一大”等相關(guān)事項執(zhí)行情況進(jìn)行1次監(jiān)督檢查，形成發(fā)現(xiàn)問題清單，督促即查即改，形成長效機制。
三是注重抓好包村扶貧，助推鄉(xiāng)村宜居建設(shè)。落實上級脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興重大任務(wù)，根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一部署安排，從單位選派優(yōu)秀青年干部派駐包扶村擔(dān)任第一書記，著力協(xié)助村兩委完成村黨支部建設(shè)等任務(wù)。同時，結(jié)合單位和包扶村實際情況，經(jīng)過協(xié)商溝通，制定包村工作方案，計劃總投入3萬元，為包扶村提供桌椅板凳、圖書、業(yè)余文化器材道具等物資，不斷助建基層文化設(shè)施，豐富鄉(xiāng)村文化生活，推進(jìn)和諧宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
上半年的工作雖取得了一定成績，但在很多工作方面，仍然存在困惑：一是對于在機構(gòu)改革后如何科學(xué)合理配置機構(gòu)編制資源，還有待進(jìn)一步深入研究;二是對于各項機構(gòu)編制管理的規(guī)定如何合理科學(xué)地貫徹到位，還有待進(jìn)一步深入探討;三是對如何深化行政管理體制改革的總體研究及公益事業(yè)單位體制改革有待進(jìn)一步到位。下半年，將注重圍繞上級工作部署和上半年工作進(jìn)程開展以下工作：
一是繼續(xù)加強和完善機構(gòu)編制工作。按照上級任務(wù)部署，繼續(xù)完善機構(gòu)改革后續(xù)工作，確保事業(yè)單位改革任務(wù)按時保質(zhì)完成。強化機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，全面完善好編制實名制系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范機構(gòu)編制臺賬建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)化日常管理。加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度，不斷改進(jìn)管理辦法和措施，適時開展機構(gòu)編制評估和跟蹤問效，摸清部門履職存在的問題，根據(jù)需要，及時調(diào)整優(yōu)化有關(guān)部門職能配置和機構(gòu)編制事項，不斷提升機構(gòu)編制工作的科學(xué)性。
二是創(chuàng)新推進(jìn)事業(yè)單位監(jiān)督管理。根據(jù)山東省事業(yè)單位績效考核最新實施辦法，結(jié)合XX市實際，擬定XX市2020年度績效考核實施方案，方案擬從加強基礎(chǔ)性工作入手，突出日常性考核，并結(jié)合行業(yè)屬性、專業(yè)特點和實際情況適當(dāng)分配黨的建設(shè)、履行職責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、基礎(chǔ)管理、服務(wù)社會滿意度等情況在指標(biāo)體系中的賦分占比，制定新的考核指標(biāo)體系，實現(xiàn)工作重心由‘登記管理’向‘監(jiān)督管理’的根本轉(zhuǎn)變。
三是著力加強自身隊伍建設(shè)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，待中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》后，組織集中學(xué)習(xí)宣傳、培訓(xùn)，不斷強化思想意識，提升業(yè)務(wù)能力，打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。不斷正風(fēng)肅紀(jì)，加強干部作風(fēng)建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理，增強服務(wù)意識，樹立機構(gòu)編制部門的良好形象。