建筑工務(wù)局2020年改革工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
2020年，區(qū)建筑工務(wù)局緊緊圍繞新區(qū)關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量“美麗XX”的決策部署，按照新區(qū)全面深化改革的工作要求，以“發(fā)揚(yáng)工匠精神，全面提升質(zhì)量，打造百年工程”為目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向，全力探索各重要工程建設(shè)環(huán)節(jié)的改革，取得了一定成效?，F(xiàn)將2020年各項(xiàng)改革情況報(bào)告如下：
一、改革情況
(一)項(xiàng)目設(shè)計(jì)改革：多舉措提升設(shè)計(jì)水準(zhǔn)，為建設(shè)精品工程畫好藍(lán)圖
設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的開始，決定施工建設(shè)的合理性和最終呈現(xiàn)效果。今年工務(wù)局提出全面提升質(zhì)量的目標(biāo)，首先就是考慮抓好源頭，提高設(shè)計(jì)準(zhǔn)入關(guān)。
一是多方引入“外腦”。引入專業(yè)技術(shù)咨詢團(tuán)隊(duì)或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)參與設(shè)計(jì)管理，統(tǒng)籌項(xiàng)目整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把關(guān)設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和設(shè)計(jì)造價(jià)，為項(xiàng)目建設(shè)提供智力保障;
二是優(yōu)化前期發(fā)包模式。梳理項(xiàng)目咨詢服務(wù)類招標(biāo)需求，合并同類項(xiàng)，開展咨詢服務(wù)類預(yù)選招標(biāo)，吸引優(yōu)秀專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，促服務(wù)團(tuán)隊(duì)加大項(xiàng)目人力智力投入，并與優(yōu)秀服務(wù)團(tuán)隊(duì)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，確保項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)工作質(zhì)效并行，共同推進(jìn);
三是推行“景觀+藝術(shù)+文化”設(shè)計(jì)理念。以實(shí)用美觀、藝術(shù)導(dǎo)向、文化傳承為設(shè)計(jì)理念，將新區(qū)得天獨(dú)厚的山海資源和歷史文化資源融入設(shè)計(jì)中，力求實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、有溫度的設(shè)計(jì)。今年先后推出了新大-鹿咀自然課堂步道、王母河歷史文化長(zhǎng)廊、壩光文化景觀橋梁等一批具有鮮明地域文化特色的項(xiàng)目。
(二)合同管理改革：多方式完善合同管理，為工程建設(shè)建立規(guī)范
隨著政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的變化，原有的合同范本存在諸多條款不再適用，大大限制了政府與承包商的合作互動(dòng)，鑒于此，為增強(qiáng)參建單位工作積極性，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)合同范本以及招投標(biāo)相關(guān)制度進(jìn)行了全面修訂與改進(jìn)。
一是建立動(dòng)態(tài)的合同標(biāo)準(zhǔn)范本。在原有合同標(biāo)準(zhǔn)文本的基礎(chǔ)上，委托第三方公司完成了對(duì)合同樣本的全面修訂。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)機(jī)制，根據(jù)最新政策及施工現(xiàn)場(chǎng)管理需求，不斷完善合同標(biāo)準(zhǔn)文本，提升合同管理質(zhì)量和效率。
二是完善招投標(biāo)相關(guān)制度。目前建筑工務(wù)局正在招投標(biāo)相關(guān)制度文件，積極探索高效、擇優(yōu)、合理低價(jià)招標(biāo)工作模式。同時(shí)，針對(duì)急難險(xiǎn)重的項(xiàng)目，推出招標(biāo)工作前置制度，先行梳理招標(biāo)項(xiàng)目中存在的問題，提前解決，加快推進(jìn)招標(biāo)工作。
三是改進(jìn)履約評(píng)價(jià)體系。重新修訂合同履約評(píng)價(jià)管理辦法，量化考核，形成一套多維度、全覆蓋的履約評(píng)價(jià)體系。同時(shí)按時(shí)進(jìn)行公示，將履約評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到定標(biāo)工作中，保證承包商履約情況與定標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)“擇優(yōu)”的兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)承包商履約意識(shí)。
(三)技術(shù)研究改革：大力推進(jìn)新技術(shù)研究，為項(xiàng)目建設(shè)提供先進(jìn)技術(shù)支撐
新技術(shù)是提高工程質(zhì)量、降低工程成本、節(jié)約勞動(dòng)消耗和縮短工期的有效手段，大力推進(jìn)四新技術(shù)的研究，并積極圍繞項(xiàng)目建設(shè)中的重要問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，幫助項(xiàng)目建設(shè)高效高質(zhì)運(yùn)行。
1.四新技術(shù)研究
為保證施工進(jìn)度和提高施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，促XX區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量達(dá)到新的高度，開展了新材料、新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備的四新技術(shù)在XX區(qū)建設(shè)工程中應(yīng)用的研究，在新區(qū)的房屋建筑、道路、橋梁、標(biāo)志標(biāo)牌等工程建設(shè)過程中引入四新技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施指導(dǎo)意見，加快推進(jìn)一些先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、施工工藝等在新區(qū)的落地實(shí)施。
目前建筑工務(wù)局已完成前期調(diào)研工作，并結(jié)合調(diào)研情況，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擬定了XX區(qū)四新技術(shù)應(yīng)用改善方案及實(shí)施細(xì)則，從政策、管理、資金等多方面提出相應(yīng)的保障措施建議，確保方案落地實(shí)施。下階段我局將繼續(xù)開展四新技術(shù)的推廣應(yīng)用、講評(píng)等工作。
2.相關(guān)課題研究
一是政府工程綠色節(jié)能施工技術(shù)推廣研究。由于綠色節(jié)能施工還處在起步階段，新區(qū)政府工程綠色節(jié)能施工推行率不高?；谡{(diào)研結(jié)果，以壩光人才公寓項(xiàng)目為綠色節(jié)能施工技術(shù)推廣的主要實(shí)施對(duì)象，要求項(xiàng)目部從“四節(jié)一環(huán)保”的各個(gè)方面制定分部分項(xiàng)目標(biāo)、技術(shù)措施和執(zhí)行計(jì)劃，并且采用裝配式建筑。經(jīng)過一系列舉措，壩光人才公寓較好地實(shí)現(xiàn)了綠色節(jié)能施工，如在節(jié)水方面取得了突出成效，比傳統(tǒng)類似項(xiàng)目節(jié)水約19%等。目前，人才公寓項(xiàng)目已取得“深圳市綠色施工示范工程”，正爭(zhēng)創(chuàng)“廣東省綠色施工示范工程”和“全國(guó)綠色施工示范工程”。
二是海綿城市技術(shù)在慢行系統(tǒng)中的應(yīng)用研究。為落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，減少慢行系統(tǒng)對(duì)周圍環(huán)境的影響，建筑工務(wù)局對(duì)如何有效將海綿城市系統(tǒng)應(yīng)用到慢行系統(tǒng)中進(jìn)行了深入研究。通過對(duì)不同類型慢行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)形式的剖析研究，結(jié)合海綿城市技術(shù)，研究成果最終指出了慢行系統(tǒng)各分布結(jié)構(gòu)在海綿城市技術(shù)應(yīng)用中的重點(diǎn)、要點(diǎn)和指導(dǎo)建議，并對(duì)慢行系統(tǒng)的海綿城市技術(shù)應(yīng)用作出具體指標(biāo)參數(shù)要求，為我局及新區(qū)未來相關(guān)的建設(shè)工作提供了指引。
三是壩光綠化項(xiàng)目土壤改良方案研究。壩光的自然地貌土壤含礫石較多，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)極其缺乏，不能滿足壩光核心啟動(dòng)區(qū)園林綠化建設(shè)的需要。因此，對(duì)壩光片區(qū)的土壤改良研究十分有必要。根據(jù)壩光國(guó)際生物谷高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園林綠化的定位，結(jié)合深圳實(shí)際及相關(guān)種植土質(zhì)量規(guī)范要求，研究具體辦法提高土壤保肥、保墑及供肥能力。該課題目前正處于深化完善中，在方案完善后，擬在壩光片區(qū)道路綠化土壤中試點(diǎn)實(shí)施。
(四)項(xiàng)目管理改革：積極研究企業(yè)減負(fù)辦法，營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)良好環(huán)境
為提升工務(wù)局各項(xiàng)工作的管理效能，減輕各參建企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障參建企業(yè)集中精力投入到工程建設(shè)中，打造工務(wù)局系統(tǒng)項(xiàng)目良好生態(tài)，結(jié)合實(shí)際情況，推出工務(wù)局系統(tǒng)項(xiàng)目良好生態(tài)打造計(jì)劃。日前，建筑工務(wù)局已通過電子郵箱征集意見、召開企業(yè)座談會(huì)以及隨機(jī)邀請(qǐng)參建單位進(jìn)行一對(duì)一交流等方式了解了參建單位的減負(fù)需求，并擬定初步方案。下一步，將依照方案推出包括提高勘察準(zhǔn)確性、優(yōu)化變更管理辦法、簡(jiǎn)化工程款款支付流程等舉措。
(五)信息化改革：加快推進(jìn)智慧工務(wù)建設(shè)，提升項(xiàng)目管理效率
為解決因工程管理信息化水平較低帶來的效率不高問題，大力推進(jìn)智慧工務(wù)建設(shè)。經(jīng)過多次深入交流、調(diào)研，結(jié)合智慧工務(wù)的實(shí)際和研究情況，不斷探索論證，完善平臺(tái)系統(tǒng)設(shè)計(jì);在全面開展前期論證工作的同時(shí)，著力開展改革試驗(yàn)工作，將壩光片區(qū)7個(gè)項(xiàng)目工地納入安全監(jiān)控試點(diǎn)范圍，以點(diǎn)帶面全面向房建、市政、水務(wù)等項(xiàng)目推廣。目前，智慧工務(wù)平臺(tái)改革項(xiàng)目已完成了調(diào)研策劃、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目招投標(biāo)三個(gè)環(huán)節(jié)，正處于實(shí)施部署階段。
三、存在問題與有關(guān)建議
一是改革不能一蹴而就，各單位可集中針對(duì)1-2個(gè)改革點(diǎn)重點(diǎn)研究，全面部署，力爭(zhēng)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效;二是建議給予改革負(fù)責(zé)單位充足的調(diào)研、論證和實(shí)施時(shí)間，充分考慮改革項(xiàng)目的實(shí)際意義和作用，注重項(xiàng)目的質(zhì)量和可行性。
四、2020年改革計(jì)劃
2020年，將持續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，并根據(jù)實(shí)際效果不斷調(diào)整、完善，確保每一項(xiàng)改革有針對(duì)性、能解決問題。同時(shí)，還將繼續(xù)圍繞全面提升質(zhì)量這一核心目標(biāo)，大力推行三大改革計(jì)劃，即項(xiàng)目建設(shè)全生命周期質(zhì)量提升計(jì)劃、工務(wù)局系統(tǒng)項(xiàng)目良好生態(tài)打造計(jì)劃、干部隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，爭(zhēng)當(dāng)新區(qū)改革創(chuàng)新排頭兵，促政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理水平再上新臺(tái)階。
(一)深化企業(yè)減負(fù)改革，營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)良好生態(tài)
目前已初步制定工務(wù)局系統(tǒng)項(xiàng)目良好生態(tài)打造方案，明年將依據(jù)該方案全面開展企業(yè)減負(fù)行動(dòng)，針對(duì)參建單位的困擾提供切實(shí)有效的解決辦法，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。同時(shí)，增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)，充分激勵(lì)團(tuán)隊(duì)發(fā)揮主動(dòng)服務(wù)精神，為參建單位提供最好的環(huán)境，最優(yōu)的服務(wù)，幫助參加單位集中精力做好本職工作，共同打造精品工程、百年工程。
(二)持續(xù)擊破建設(shè)薄弱點(diǎn)，抓好建設(shè)質(zhì)量
突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，在今年的改革基礎(chǔ)上繼續(xù)梳理項(xiàng)目建設(shè)全過程，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)全生命周期質(zhì)量提升計(jì)劃。建筑工務(wù)局將立足實(shí)際，找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)發(fā)力，通過引進(jìn)人才、強(qiáng)化監(jiān)督、完善運(yùn)作機(jī)制、改進(jìn)管理模式等手段多點(diǎn)突破，力求實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效把控，保障工程建設(shè)質(zhì)量。
(三)創(chuàng)新隊(duì)伍培養(yǎng)方法，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
為進(jìn)一步系統(tǒng)化全方位加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，2020年將推出干部隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，通過建立干部隊(duì)伍素質(zhì)能力培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，采取專題培訓(xùn)、引導(dǎo)自學(xué)、跟蹤督學(xué)、實(shí)踐鍛煉等多樣形式，改進(jìn)現(xiàn)有培養(yǎng)方式，整合資源，圍繞加強(qiáng)干部隊(duì)伍“黨性修養(yǎng)、專業(yè)技能、管理水平、綜合素質(zhì)”四大提升，努力培養(yǎng)造就一支專業(yè)素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤政務(wù)實(shí)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為加快建設(shè)美麗XX提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。