衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)2022年工作總結(jié)和2023年工作計(jì)劃大全
一、2020年全市衛(wèi)生計(jì)生工作情況
2020年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生計(jì)生委緊緊圍繞“健康XX”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的工作理念，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，全市衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作取得新成效。
(一)著力改革創(chuàng)新，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革蹄疾步穩(wěn)。我市被列為山西省城市公立醫(yī)院綜合改革示范市，醫(yī)改工作取得新的進(jìn)展。一是縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截止10月26日13個(gè)縣市區(qū)全部掛牌成立醫(yī)療集團(tuán)，目前有7個(gè)醫(yī)療集團(tuán)進(jìn)行了法人登記。壺關(guān)縣作為全省第一批試點(diǎn)縣，探索實(shí)施“一院、五部、八中心”管理架構(gòu)，成為全省的示范模式之一。二是公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市42所公立醫(yī)院于2020年1月全部取消藥品耗材加成，藥品耗材“兩票制”全面實(shí)施，是全省唯一實(shí)行耗材“零差率”銷(xiāo)售的市。三是醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)一步理順。按照公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革方案，提高診查費(fèi)、治療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、床位費(fèi)、中醫(yī)服務(wù)費(fèi)等共計(jì)1945項(xiàng)，下調(diào)磁共振掃描、CT等共14項(xiàng)。從2020年3月1日起，13所市級(jí)公立醫(yī)院全部實(shí)行調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。四是積極推進(jìn)公立醫(yī)院按病種收(付)費(fèi)工作。12月25日市發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于XX市公立醫(yī)院實(shí)行部分按病種收(付)費(fèi)及有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了109個(gè)按病種收(付)費(fèi)的病種。五是分級(jí)診療就醫(yī)格局初步形成。自2020年11月起，在各縣市區(qū)衛(wèi)計(jì)局和一級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立了雙向轉(zhuǎn)診辦公室，進(jìn)一步完善了分級(jí)診療組織體系。舉辦了高血壓和糖尿病規(guī)范管理培訓(xùn)班，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)380名醫(yī)務(wù)人員參加培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了分級(jí)診療就診流程。六是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)進(jìn)一步做實(shí)。從2020年起，市財(cái)政每年下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金635萬(wàn)元，創(chuàng)新開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)崗位，每人每月增加200元補(bǔ)助。家庭醫(yī)生平臺(tái)與基本公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，簽約居民可實(shí)時(shí)在線(xiàn)查看健康檔案，打通了簽約服務(wù)的最后一公里。目前全市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率42.2%，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率67.5%。七是對(duì)輔助性用藥、營(yíng)養(yǎng)性等藥品加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控。經(jīng)對(duì)比篩選，將44種輔助性用藥、營(yíng)養(yǎng)性藥品列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。二級(jí)以上醫(yī)院對(duì)使用金額和使用量前20位的藥品、前10位的科室和醫(yī)師進(jìn)行公示，并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)處方點(diǎn)評(píng)，糾正超常規(guī)用藥行為。
(二)著力脫貧攻堅(jiān)，健康扶貧工作務(wù)求實(shí)效。一是精準(zhǔn)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，確保貧困群眾“看得好病”。按年度分批次對(duì)退出村患大病建檔立卡貧困人口集中救治，治療期間免費(fèi)提供1張陪視床，給予病人和陪護(hù)家屬每人每天15元的用餐補(bǔ)助。我市是全省最早開(kāi)展建檔立卡貧困戶(hù)大病集中救治的市，2020年，市財(cái)政預(yù)算300萬(wàn)元，為308名病人安排在市級(jí)7所醫(yī)療機(jī)構(gòu)免費(fèi)集中救治。目前，184人明顯好轉(zhuǎn)，93人治愈出院，31名患者正在治療。全市縣級(jí)大病救治共計(jì)5369人，治療5321人，救治率達(dá)99.1%。二是精準(zhǔn)提升服務(wù)能力，確保貧困群眾“方便看病”。由市醫(yī)院、市二院、市婦幼保健院為壺關(guān)縣、武鄉(xiāng)縣、平順縣3個(gè)國(guó)貧縣捐贈(zèng)38輛醫(yī)療救護(hù)車(chē)。291個(gè)脫貧村衛(wèi)生所全部達(dá)標(biāo)。組織26所醫(yī)院與26個(gè)深度貧困村結(jié)對(duì)幫扶。7家基本藥物配送企業(yè)簽訂服務(wù)承諾書(shū)，為貧困村用藥主要保障單位。貧困村村衛(wèi)生室必備的16類(lèi)186種常用藥物全部上架銷(xiāo)售。二、三級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出醫(yī)生定期坐診、公開(kāi)招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生到貧困村任職、強(qiáng)化市縣兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)晉升職稱(chēng)前到貧困村下鄉(xiāng)服務(wù)。在全市積極開(kāi)展健康扶貧“雙簽約”活動(dòng)，簽約率達(dá)到100%，建立簽約團(tuán)隊(duì)5846支，發(fā)揮家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)健康“守門(mén)人”作用。在縣域內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為建檔立卡貧困人口開(kāi)設(shè)綠色通道，全面實(shí)行了“先診療后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算” 服務(wù)。三是精準(zhǔn)實(shí)施預(yù)防保健，確保貧困群眾“少生病”。各縣市區(qū)充分發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)小分隊(duì)的作用，定期為貧困人口巡診、義診。全面開(kāi)展“三減三健”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持不懈抓好健康促進(jìn)，循序漸進(jìn)，提高貧困群眾健康素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村健康知識(shí)的普及，在飲食、運(yùn)動(dòng)、心理等方面提供健康指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾形成健康生活方式，養(yǎng)成良好生活衛(wèi)生習(xí)慣，從源頭預(yù)防疾病?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目覆蓋到所有農(nóng)村貧困人口，做到貧困人口人手一張健康卡，每年開(kāi)展1次健康體檢。全面實(shí)施國(guó)貧縣新生兒疾病篩查、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。關(guān)注貧困群眾特別是留守兒童的心理健康問(wèn)題，做好心理健康輔導(dǎo)、咨詢(xún)和服務(wù)，使其形成正向情緒，防止貧困代際傳播。為建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)放“家庭醫(yī)生簽約*健康扶貧保健箱”，保健箱中放置簽約服務(wù)和健康扶貧政策宣傳資料、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議書(shū)、健康處方、1+1+1家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)聯(lián)系卡、疾病篩查體檢表等物品。
(三)著力固本強(qiáng)基，改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃提質(zhì)擴(kuò)面。一是醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)扎實(shí)有效。截止目前，我市共建立三級(jí)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體8個(gè)，縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體70個(gè)，院社(醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu))醫(yī)聯(lián)體42個(gè)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。二是群眾就醫(yī)感受明顯改善。截止目前，我市8所三級(jí)醫(yī)院借助“近醫(yī)通”服務(wù)平臺(tái)，已全部開(kāi)通預(yù)約診療服務(wù)。從11月10日起，在二級(jí)以上公立醫(yī)院開(kāi)設(shè)了便民門(mén)診，每次診療活動(dòng)服務(wù)費(fèi)1元，用于患者提供單純購(gòu)藥、開(kāi)具檢查申請(qǐng)，極大地方便了群眾就診。三是基層醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。村級(jí)服務(wù)陣地明顯改善，按照房屋、設(shè)備、人員“三配套”， 診斷室、治療室、藥房、公共衛(wèi)生室“四室分開(kāi)”標(biāo)準(zhǔn)，全市3454個(gè)行政村達(dá)標(biāo)3110個(gè)，達(dá)標(biāo)率90%， 2020年全市創(chuàng)建了26個(gè)省級(jí)群眾滿(mǎn)意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、7個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，改善了廣大居民的就醫(yī)環(huán)境。2020-2020年市衛(wèi)校共免試錄取了190名“村來(lái)村去”農(nóng)村免費(fèi)醫(yī)學(xué)學(xué)生。村醫(yī)待遇明顯提高，對(duì)符合退養(yǎng)條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，在全省每人每月100元生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，我市對(duì)60歲以上村醫(yī)按工作年限分別給予100元、200元、300元的生活補(bǔ)助。每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支結(jié)余中提取10%用于提高在崗村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是中醫(yī)藥健康服務(wù)特色明顯。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)了11個(gè)市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科，創(chuàng)建了17個(gè)中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，完成了1個(gè)基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室(沁縣)建設(shè)任務(wù)。城區(qū)、潞城市創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥基層先進(jìn)單位分別通過(guò)專(zhuān)家組復(fù)審和驗(yàn)收。五是臨床合理用藥整治深入推進(jìn)。我市率先在全省成立精麻藥品管理質(zhì)控部，11月份對(duì)全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部分民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床合理用藥、精麻藥品管理工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事制度建設(shè)、輔助類(lèi)藥物管理、處方點(diǎn)評(píng)、抗菌藥物的使用和精麻藥品的管理。
(四)著力融合發(fā)展，計(jì)生婦幼健康服務(wù)融合發(fā)展。一是機(jī)構(gòu)融合帶動(dòng)計(jì)生婦幼工作整體上水平。目前市縣鄉(xiāng)婦幼保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)深度融合。省政府六項(xiàng)民生實(shí)事之一，為城鄉(xiāng)懷孕婦女免費(fèi)提供產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)完成率82.7%，圓滿(mǎn)完成任務(wù)。2020年，全市創(chuàng)建了1個(gè)國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、13個(gè)規(guī)范化基層?jì)D女兒童保健門(mén)診、2個(gè)省級(jí)兒童早期發(fā)展示范基地。我市是全省唯一一家產(chǎn)前診斷費(fèi)用高危孕婦只需承擔(dān)200元的市，受到國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中國(guó)出生缺陷干預(yù)救助基金會(huì)的充分肯定。二是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作在全省推廣。全力打造了“企業(yè)醫(yī)院+養(yǎng)老服務(wù)”“公立醫(yī)院+養(yǎng)老服務(wù)”“社區(qū)養(yǎng)老+醫(yī)療服務(wù)” “村衛(wèi)生室+老年人日間照料中心”四種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合路徑。7個(gè)三級(jí)綜合醫(yī)院中有5個(gè)開(kāi)設(shè)老年病科，30個(gè)二級(jí)綜合醫(yī)院中有12個(gè)開(kāi)設(shè)老年病科，建立村衛(wèi)生室與日間照料中心融合發(fā)展試點(diǎn)24個(gè)，237個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中有132個(gè)開(kāi)通老年人綠色通道。三是計(jì)生特殊家庭關(guān)愛(ài)力度加大。積極開(kāi)展計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)愛(ài)活動(dòng)，對(duì)全市計(jì)生失獨(dú)家庭 254戶(hù)377人、計(jì)生傷殘家庭132戶(hù)217人、“四術(shù)”并發(fā)癥71人開(kāi)展了送溫暖、送健康活動(dòng)，讓他們感受到了社會(huì)的溫暖和關(guān)愛(ài)，全市無(wú)一例進(jìn)京赴省上訪(fǎng)現(xiàn)象。四是流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化有效開(kāi)展。確定城區(qū)、郊區(qū)、屯留等六個(gè)縣區(qū)為流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)行動(dòng)重點(diǎn)縣，積極推進(jìn)流動(dòng)人口婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。
2020年全市二孩出生占比49.48%，比2020年增加9.29個(gè)百分點(diǎn)，全市符合政策生育率99.23%，達(dá)到95%的指標(biāo)要求，孕產(chǎn)婦死亡率首次降到10/10萬(wàn)以下(9.92/10萬(wàn))，嬰兒死亡率4.96‰，比去年同期明顯下降。
(五)著力健康促進(jìn)，公衛(wèi)愛(ài)衛(wèi)工作齊頭并進(jìn)。一是疾病防控工作扎實(shí)開(kāi)展。全市免疫規(guī)劃任務(wù)全面完成，截止2020年11月全市嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告患病率達(dá)到4.01‰，重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)已覆蓋全市13個(gè)縣(市、區(qū))，25個(gè)職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)，食品污染物及有害因素監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)了所有縣市區(qū)全覆蓋，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)慢病示范區(qū)。二是行業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。全市公共場(chǎng)所監(jiān)督檢查2129家，生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查95家，學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查960家，傳染病防治監(jiān)督檢查4359家，放射診療監(jiān)督檢查108家，醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督檢查4494家，血液安全監(jiān)督檢查3家，監(jiān)督覆蓋率均在100%，共查處各類(lèi)案件158件，罰款總金額56.79萬(wàn)元。三是健康城鎮(zhèn)、健康教育促進(jìn)工作有序推進(jìn)。確定了XX市、潞城市為省級(jí)健康試點(diǎn)城市，平順、黎城、長(zhǎng)子、襄垣四個(gè)縣為省級(jí)健康試點(diǎn)縣城，黎城縣西黃須村、XX縣東掌村等9個(gè)村為省級(jí)健康試點(diǎn)村。完善了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)健康教育網(wǎng)絡(luò)體系，組建了由141名專(zhuān)家組成的健康科普?qǐng)F(tuán)隊(duì)，全市創(chuàng)建各類(lèi)健康支持性環(huán)境場(chǎng)所43個(gè)。
二、2020年工作計(jì)劃
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹新形勢(shì)下黨的衛(wèi)生與健康工作方針，落實(shí)“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以人民群眾滿(mǎn)意為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)新突破、新發(fā)展，在全面建設(shè)健康XX的新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革再上新臺(tái)階
1、工作目標(biāo)：通過(guò)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保讓群眾看得起病、看得好病、方便看病，力爭(zhēng)65%的患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，90%的患者在縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，進(jìn)一步提升群眾獲得感，推動(dòng)我市走在全省醫(yī)改第一方陣。
2、具體舉措
(1)健全科學(xué)合理的分級(jí)診療制度。醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)覆蓋所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)揮三級(jí)公立醫(yī)院引領(lǐng)作用，促進(jìn)資源共享和人才下沉，暢通雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量雙提升。
(2)健全科學(xué)有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。理順公立醫(yī)院管理體制，健全公立醫(yī)院治理體系，落實(shí)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，加強(qiáng)政府對(duì)公立醫(yī)院績(jī)效考核，推進(jìn)政事分開(kāi)、管辦分離、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)。完善科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人員編制和人事薪酬制度。
(3)健全高效運(yùn)行的全民醫(yī)療保障制度。健全完善異地就醫(yī)直接結(jié)算機(jī)制，推動(dòng)異地就醫(yī)直接結(jié)算與醫(yī)療資源下沉、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、分級(jí)診療制度的銜接。全面推行醫(yī)保付費(fèi)總額控制與按病種、按人頭、按床日等多種付費(fèi)方式相結(jié)合的復(fù)合型付費(fèi)方式，鼓勵(lì)實(shí)行按疾病診斷相關(guān)組(DRGs)付費(fèi)。
(4)健全規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度。圍繞降藥價(jià)、保供應(yīng)、控使用目標(biāo)，深化藥品耗材流通體制改革，嚴(yán)格落實(shí)藥品、耗材采購(gòu)“兩票制”和分類(lèi)采購(gòu)、陽(yáng)光采購(gòu)，開(kāi)展高值醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)檢測(cè)試劑和大型醫(yī)療設(shè)備集中采購(gòu)。完善藥物供應(yīng)保障政策，完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制。
(5)健全嚴(yán)格規(guī)范的綜合監(jiān)管制度。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度和違法違紀(jì)“黑名單”制度，執(zhí)法監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。
(6)進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革。強(qiáng)化政府辦醫(yī)責(zé)任，規(guī)范醫(yī)管委履職盡責(zé)，完善醫(yī)療集團(tuán)班子建設(shè)，實(shí)行醫(yī)保總額打包付費(fèi)。落實(shí)醫(yī)療集團(tuán)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，完善醫(yī)療集團(tuán)財(cái)務(wù)管理、績(jī)效工資和自主分配等制度。完善醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范行政、人員、資金、業(yè)務(wù)、績(jī)效、藥械“六統(tǒng)一”管理，持續(xù)提升基層服務(wù)能力。規(guī)范三級(jí)醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升醫(yī)療集團(tuán)整體服務(wù)能力。
(二)堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，推動(dòng)健康扶貧工作取得新成效
1、工作目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施健康扶貧工程，精準(zhǔn)施策，確保建檔立卡貧困人口“三少兩提高”( 少負(fù)擔(dān)、少生病、少跑腿，提高建檔立卡貧困人口健康扶貧政策知曉率和就醫(yī)滿(mǎn)意度)，確保住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例提高到90%以上，推動(dòng)“健康扶貧”向“健康脫貧”轉(zhuǎn)變。
2、具體舉措
(1)實(shí)施健康扶貧政策宣傳行動(dòng)。強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，特別是加大對(duì)《XX市農(nóng)村建檔立卡貧困人口健康扶貧政策35項(xiàng)》的宣傳，提高建檔立卡貧困人口對(duì)健康扶貧政策的知曉率。
(2)實(shí)施貧困人口患病情況核準(zhǔn)行動(dòng)。完善精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，做實(shí)做細(xì)健康扶貧“雙簽約”服務(wù)，確?；疾〗n立卡貧困人口應(yīng)治盡治。
(3)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施建檔立卡貧困人口白內(nèi)障患者“光明行”行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施建檔立卡貧困人口“兩癌”篩查和國(guó)貧縣新生兒疾病篩查項(xiàng)目。
(4)實(shí)施慢病簽約服務(wù)管理行動(dòng)。建立完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”慢性病防治責(zé)任共同體，加強(qiáng)慢性病篩查和鑒定，組織鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)入戶(hù)開(kāi)展隨訪(fǎng)，提供有針對(duì)性的就診、服藥指導(dǎo)和健康管理服務(wù)。推行村醫(yī)代取慢病患者藥品制度，方便慢性病患者就近取藥。
(5)實(shí)施大病集中救治行動(dòng)。用好財(cái)政兜底保障資金，為所有建檔立卡貧困人口開(kāi)通就醫(yī)“綠色通道”，35種大病集中免費(fèi)救治精準(zhǔn)到人到病。
(6)實(shí)施健康扶貧信息動(dòng)態(tài)管理行動(dòng)。精準(zhǔn)推進(jìn)健康扶貧管理體系建設(shè)，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，滿(mǎn)足不同層面貧困人口的健康需求。
(三)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)計(jì)劃生育服務(wù)管理取得新進(jìn)展
1、工作目標(biāo)：通過(guò)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，完成5萬(wàn)農(nóng)村婦女免費(fèi)宮頸癌篩查任務(wù)，增補(bǔ)葉酸、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、健苗工程目標(biāo)人群覆蓋率均達(dá)到80%以上，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、13個(gè)省級(jí)規(guī)范化基層?jì)D兒保健門(mén)診和1個(gè)早期發(fā)展示范基地，切實(shí)保障母嬰安全。
2、具體舉措
(1)全面推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。完善推進(jìn)全面兩孩政策落實(shí)的系列配套政策。完善政府主導(dǎo)、社會(huì)補(bǔ)充的計(jì)生家庭扶助保障體系，加大對(duì)計(jì)生特殊家庭扶助關(guān)懷力度。啟動(dòng)0-3歲嬰幼兒托育管理服務(wù)。繼續(xù)深入開(kāi)展流動(dòng)人口健康服務(wù)年活動(dòng)，推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，深化農(nóng)村留守兒童健康關(guān)愛(ài)工作，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童健康教育項(xiàng)目。
(2)加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施母嬰安全、出生缺陷綜合防治、健康兒童、婦女健康四大行動(dòng)，按照規(guī)范做好預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。加強(qiáng)高危篩查，對(duì)高危孕產(chǎn)婦實(shí)行集中診治和專(zhuān)案管理，健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)母嬰安全數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)分析和干預(yù)，努力降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率。
(3)大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。變“治病救人”為“康養(yǎng)結(jié)合”，加強(qiáng)公立醫(yī)院全科門(mén)診和全科病房建設(shè)，全市90%的三級(jí)綜合醫(yī)院、40%的二級(jí)綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科，滿(mǎn)足老年病診療服務(wù)需求，積極構(gòu)建多層次、廣覆蓋的老年健康服務(wù)體系。深入總結(jié)惠豐醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、城區(qū)安康社區(qū)等一批有指導(dǎo)意義、可學(xué)習(xí)、可復(fù)制的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型，大膽探索醫(yī)養(yǎng)合作、醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)一體、居家簽約服務(wù)、綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通老年人綠色通道、村衛(wèi)生室與村老年人日間照料中心融合發(fā)展等多形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，引領(lǐng)全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作邁向更高水平。
(四)堅(jiān)持固本培元，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)能力得到新提升
1、工作目標(biāo)：通過(guò)提升全市醫(yī)療服務(wù)能力，再建設(shè)10個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)科、學(xué)科，實(shí)現(xiàn)行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館總數(shù)達(dá)到100個(gè)，群眾就醫(yī)獲得感、滿(mǎn)意度明顯提升。
2、具體舉措
(1)強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)體系。整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，強(qiáng)化農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和設(shè)施設(shè)備更新。啟動(dòng)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“群眾滿(mǎn)意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)工作。采取巡回醫(yī)療、鄰村覆蓋、建立中心村衛(wèi)生室等方式，落實(shí)人口小村和偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)村衛(wèi)生室行政村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
(2)加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。完善基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審制度，拓寬基層衛(wèi)生人才職業(yè)發(fā)展空間。通過(guò)深化縣域綜合醫(yī)改、組建醫(yī)療聯(lián)合體、對(duì)口支援、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等方式，引導(dǎo)二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。深入實(shí)施基層衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，按照鄉(xiāng)村醫(yī)生轉(zhuǎn)型鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的可行性，將培訓(xùn)對(duì)象分成兩個(gè)部分——針對(duì)年齡不超過(guò)50歲(含50歲)且有一定學(xué)歷及學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的在職鄉(xiāng)村醫(yī)生，主要進(jìn)行提升鄉(xiāng)村醫(yī)生轉(zhuǎn)型促進(jìn)考試通過(guò)率的考試類(lèi)培訓(xùn)，將通過(guò)考試的具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，促進(jìn)身份轉(zhuǎn)換;對(duì)于年齡超過(guò)50歲、學(xué)歷較低的在職鄉(xiāng)村醫(yī)生則進(jìn)行以提升適宜技術(shù)、常見(jiàn)病多發(fā)病等病癥的診療水平和診療技能為主的提高性培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生“站好守護(hù)村民健康的第一道崗”的作用。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入。
(3)持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。以群眾反映強(qiáng)烈的看病就醫(yī)問(wèn)題為整改重點(diǎn)，組織開(kāi)展“醫(yī)院服務(wù)年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和醫(yī)療服務(wù)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面推開(kāi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范創(chuàng)建和患者全程評(píng)價(jià)工作。在三級(jí)醫(yī)院設(shè)立多學(xué)科門(mén)診，變病人跑為醫(yī)生跑，由兩名或兩名以上具備門(mén)診資質(zhì)的專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)討論患者病情，明確診斷或出具最佳的治療方案。改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，改善就醫(yī)環(huán)境，提高群眾就醫(yī)滿(mǎn)意度。
(4)積極構(gòu)建和諧執(zhí)業(yè)環(huán)境。重點(diǎn)是宣傳與貫徹《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》，推動(dòng)平安醫(yī)院創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化，大力實(shí)施嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造安全、有序的診療環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療糾紛“三調(diào)解一保險(xiǎn)”機(jī)制建設(shè)，拓展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的范圍。繼續(xù)開(kāi)展全市醫(yī)護(hù)崗位知識(shí)技能訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)，以崗位訓(xùn)練為抓手、全員提升為目的，形成“鞏固—培訓(xùn)—考核—評(píng)優(yōu)—提升”的機(jī)制。
(5)全面提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。切實(shí)用好市財(cái)政每年100萬(wàn)元中醫(yī)藥服務(wù)能力提升專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施 “名醫(yī)、名科、名院”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市中醫(yī)診療中心核心平臺(tái)作用，推動(dòng)中醫(yī)藥技術(shù)有序傳承，不斷發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的中醫(yī)藥工作隊(duì)伍，加強(qiáng)中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科服務(wù)能力建設(shè)，提升群眾中醫(yī)就醫(yī)體驗(yàn)。
(6)提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)承擔(dān)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)主體責(zé)任，采取“1+1+1+X”模式，統(tǒng)籌組建簽約團(tuán)隊(duì)，依托醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，將上級(jí)責(zé)任醫(yī)院的專(zhuān)科醫(yī)生納入簽約團(tuán)隊(duì)，明確簽約服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化簽約服務(wù)流程，規(guī)范簽約服務(wù)行為，密切家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)與群眾聯(lián)系，有效提升群眾對(duì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的知曉率、利用率和滿(mǎn)意度，推進(jìn)建立健康守門(mén)人制度。
(7)健康信息化實(shí)現(xiàn)聯(lián)通聯(lián)用。全面整合全員人口、電子健康檔案、電子病歷、公共衛(wèi)生、簽約服務(wù)等數(shù)據(jù)資源，啟動(dòng)縣鄉(xiāng)一體化信息化建設(shè)整合工程。搭建覆蓋全市各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，聯(lián)通國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的全民健康信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)健康信息全網(wǎng)共享，衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)逐步協(xié)同。
(8)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。市醫(yī)院綜合樓和全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地項(xiàng)目、市二院綜合樓項(xiàng)目、市婦幼保健院婦女圍產(chǎn)保健大樓項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。市精神衛(wèi)生中心項(xiàng)目、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治基地項(xiàng)目、市中醫(yī)院中醫(yī)藥特色技術(shù)傳承人才培訓(xùn)中心項(xiàng)目、市中研所附院腦卒中中心項(xiàng)目完成立項(xiàng)、審批，爭(zhēng)取部分中央投資等前期工作，盡快確定建設(shè)方案，確保早日開(kāi)工建設(shè)。
(五)堅(jiān)持預(yù)防為主，推動(dòng)健康促進(jìn)工作取得新突破
1、工作目標(biāo)：通過(guò)強(qiáng)化健康教育與促進(jìn)，倡導(dǎo)健康生活方式，變“治病”為“防病”。加強(qiáng)重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。打造愛(ài)國(guó)衛(wèi)生升級(jí)版，全面推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作，堅(jiān)決打贏農(nóng)村“改廁”攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“旱廁清零”工作，為群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
2、具體舉措
(1)加大宣傳教育力度。深入開(kāi)展健康教育“六進(jìn)” 開(kāi)展健康教育“六進(jìn)”(進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)醫(yī)院)活動(dòng)，積極開(kāi)展健康促進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)慢性病綜合防控，推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。深入開(kāi)展健康支持性環(huán)境建設(shè)、“三減三健”、適量運(yùn)動(dòng)、控?zé)熛蘧坪托睦斫】档葘?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為主要內(nèi)容全民健康生活方式行動(dòng)。開(kāi)展“五個(gè)一”進(jìn)家庭活動(dòng)(每戶(hù)擁有一套健康知識(shí)讀本，每戶(hù)擁有一個(gè)家庭保健箱，每戶(hù)發(fā)放一份針對(duì)性的健康處方，每人掌握一項(xiàng)保健技能，每戶(hù)發(fā)放一套健康支持性工具)。舉辦“健康大講堂”，開(kāi)展健康教育專(zhuān)家走基層活動(dòng)，普及科學(xué)健康知識(shí)和健身方法，引導(dǎo)群眾塑造自主自律的健康行為，養(yǎng)成健康的生活方式。
(2)規(guī)范疾控機(jī)構(gòu)和接種門(mén)診建設(shè)。加強(qiáng)重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防新發(fā)傳染病輸入。建立疫苗監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)疫苗使用管理可追溯。做好艾滋病、嚴(yán)重精神障礙、心腦血管病、癌癥、兒童口腔疾病等篩查干預(yù)、早診早治、隨訪(fǎng)管理。建立健全精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)模式，推進(jìn)全市精神專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)與縣域醫(yī)聯(lián)體幫扶、轉(zhuǎn)診新機(jī)制。推進(jìn)結(jié)核病分級(jí)診療和綜合防治服務(wù)模式試點(diǎn)工作。落實(shí)結(jié)核病防治“十三五”規(guī)劃，提升結(jié)核病患者發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、治療和管理等工作質(zhì)量。
(3)強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。制定實(shí)施食品安全監(jiān)測(cè)方案，食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋，繼續(xù)在全市所有二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展食源性疾病病例信息監(jiān)測(cè)。
(4)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施高密度、模塊化衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練，開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案的宣傳貫徹，依法科學(xué)、有序高效做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。
(5)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。建立成員單位聯(lián)席會(huì)議和通報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)各成員單位的積極性，全面推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，建立健康城鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)估專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)試點(diǎn)工作督導(dǎo)，爭(zhēng)取打造1—2個(gè)建設(shè)樣板。加快農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，鼓勵(lì)因地制宜自主選擇建設(shè)符合國(guó)標(biāo)的衛(wèi)生廁所，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要率先建成無(wú)害化衛(wèi)生公廁。
(六)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生工作取得新作為
1、工作目標(biāo)：通過(guò)狠抓黨的建設(shè)，全面貫徹從嚴(yán)管黨治黨要求，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線(xiàn)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育黨員干部在本職崗位上做表率、出成績(jī)。
2、具體舉措
(1)全面加強(qiáng)思想建設(shè)。教育全系統(tǒng)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神內(nèi)涵，進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。
(2)全面加強(qiáng)組織建設(shè)。圍繞“三基建設(shè)”，著力在基層組織建設(shè)和黨員素質(zhì)提高上下功夫，增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
(3)全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”， 抓早抓小、防微杜漸，促使黨員思想行為時(shí)刻得以匡正和校準(zhǔn)，確保黨員干部知底線(xiàn)、不越界。以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)、損害群眾利益案件。
(4)全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持不懈抓行風(fēng)建設(shè)，深入持久開(kāi)展行風(fēng)教育培訓(xùn)和行風(fēng)評(píng)測(cè)，樹(shù)立行業(yè)形象。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化打擊藥品回扣、商業(yè)賄賂和收受紅包等違反“九不準(zhǔn)”問(wèn)題力度。
衛(wèi)生計(jì)生工作事關(guān)民生福祉，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)，開(kāi)啟了新的發(fā)展征程，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工將切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)新作為，以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記光榮使命，不負(fù)時(shí)代重托，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷改革創(chuàng)新，凝魂聚力、砥礪前行，奮發(fā)進(jìn)取、埋頭苦干，努力為全市人民群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的全方位全周期健康服務(wù)，為決勝全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)健康保障!