時(shí)間過(guò)得太快，讓人猝不及防，我們的工作又進(jìn)入新的階段，為了在工作中有更好的成長(zhǎng)，是時(shí)候認(rèn)真思考計(jì)劃該如何寫了。我們?cè)撛趺磾M定計(jì)劃呢?以下小編在這給大家整理了一些2022年調(diào)研工作計(jì)劃，希望對(duì)大家有幫助!
為認(rèn)真研究謀劃明年工作思路，縣委決定從11月中旬開(kāi)始開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)研目的
圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越中的若干重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，科學(xué)確定明年平陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)及主要措施，研究提出切實(shí)解決前進(jìn)中困難和問(wèn)題的對(duì)策措施，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供工作指導(dǎo)。
二、課題安排和責(zé)任分工
1、明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和工作重點(diǎn)調(diào)研
調(diào)研內(nèi)容：
認(rèn)真總結(jié)今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況、主要特點(diǎn)及存在問(wèn)題，分析我縣當(dāng)前面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新優(yōu)勢(shì)，研究提出明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、工作基調(diào)、工作重點(diǎn)和主要舉措。
參加單位：
縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政地稅局、國(guó)稅局、科技局、國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、交通局、水利局、環(huán)保局、文化廣電新聞出版局、教育局、衛(wèi)生局、體育局、縣委政法委、公安局、信訪局、安監(jiān)局等。
2、明年全縣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和主要舉措調(diào)研
調(diào)研內(nèi)容：
認(rèn)真總結(jié)今年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和存在問(wèn)題，研究提出明年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要舉措。
參加單位：
縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政地稅局、國(guó)稅局、外經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、交通局、水利局、科技局等。
3、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定調(diào)研
調(diào)研內(nèi)容：
認(rèn)真總結(jié)我縣今年平安建設(shè)特別是國(guó)慶安保工作的成績(jī)和不足，深入分析當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期維穩(wěn)工作特點(diǎn)和做好明年維護(hù)穩(wěn)定工作存在的困難，明確明年我縣維穩(wěn)工作的重點(diǎn)、抓手和舉措。
參加單位：
縣公安局、檢察院、法院、司法局、信訪局、安監(jiān)局、維穩(wěn)辦。
4、加快推沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)調(diào)研
調(diào)研內(nèi)容：
認(rèn)真總結(jié)今年我縣沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和不足，重點(diǎn)圍繞沿海產(chǎn)業(yè)帶各區(qū)塊建設(shè)進(jìn)度、圍墾造地、選商引資等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出明年的工作思路和主要舉措。
參加單位：
縣經(jīng)貿(mào)局、水利局、規(guī)劃建設(shè)局、宋埠—西灣灘涂圍墾工程建設(shè)指揮部、西灣南片灘涂圍墾工程建設(shè)指揮部、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
5、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研
調(diào)研內(nèi)容：
總結(jié)今年我縣基層基礎(chǔ)建設(shè)尤其是后進(jìn)村集中整治的做法和經(jīng)驗(yàn)，深入分析基層基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題和影響因素，重點(diǎn)圍繞擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面、加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾功能、改進(jìn)基層黨組織工作方式等問(wèn)題進(jìn)行研究，提出明年的工作思路和主要措施。
參加單位：
縣民政局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
6、國(guó)防教育的工作重點(diǎn)和主要舉措調(diào)研
調(diào)研內(nèi)容：
認(rèn)真總結(jié)今年國(guó)防教育的工作成效，分析新形勢(shì)下國(guó)防教育存在的問(wèn)題，提出明年國(guó)防教育的工作重點(diǎn)和主要舉措。
7、深化作風(fēng)建設(shè)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研
調(diào)研內(nèi)容：
認(rèn)真總結(jié)今年我縣作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況、主要特點(diǎn)及存在問(wèn)題，提出新形勢(shì)下深化作風(fēng)建設(shè)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)和主要舉措。
參加單位：
有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
8、以昆鰲一體化為龍頭的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研
調(diào)研內(nèi)容：
認(rèn)真總結(jié)今年我縣以昆鰲一體化為龍頭的新型城鎮(zhèn)化和重點(diǎn)工程實(shí)施情況，研究提出加快推_陽(yáng)城鎮(zhèn)化尤其是昆鰲一體化及重點(diǎn)工程建設(shè)的工作思路和舉措，明確我縣明年重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目安排。
參加單位：
縣發(fā)改局。
9、加強(qiáng)以文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研
調(diào)研內(nèi)容：
認(rèn)真總結(jié)今年我縣文化、教育、體育、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主要成效及存在問(wèn)題，研究提出明年加強(qiáng)以文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)和主要舉措。
參加單位：
縣文化廣電新聞出版局、教育局、體育局、衛(wèi)生局、文明辦(創(chuàng)建辦)。
10、加快推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)調(diào)研
調(diào)研內(nèi)容：
認(rèn)真總結(jié)今年強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施情況，積極探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)各項(xiàng)政策，提出明年具體思路和工作舉措。
11、推進(jìn)自主創(chuàng)新調(diào)研
調(diào)研內(nèi)容：
認(rèn)真總結(jié)今年我縣科技事業(yè)發(fā)展情況，研究提出明年我縣加快科技事業(yè)發(fā)展的工作思路和主要舉措，著重研究如何強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、健全多元化科技投入等問(wèn)題。
參加單位：
縣經(jīng)貿(mào)局。
三、具體要求
1、組織分工。
這次專題調(diào)研由15個(gè)專題調(diào)研組分頭進(jìn)行，每個(gè)專題組由縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)成員牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)3—5名熟悉業(yè)務(wù)情況、有較強(qiáng)研究能力的同志組成。
2、時(shí)間要求。
各專題調(diào)研組完成調(diào)研任務(wù)后，要及時(shí)寫出調(diào)研報(bào)告，12月初，縣委將聽(tīng)取調(diào)研成果匯報(bào)。
一、目的：
為了有效開(kāi)展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)專業(yè)行業(yè)需求調(diào)研工作，弄清我國(guó)及重慶市行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，市場(chǎng)對(duì)檢驗(yàn)專業(yè)人才的需求情況，找準(zhǔn)檢驗(yàn)專業(yè)建設(shè)的方向，特制定本工作計(jì)劃：
二、時(shí)間：
20__年3—4月
對(duì)象：我市、區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生單位，企業(yè)的行業(yè)專家、醫(yī)院檢驗(yàn)科主任、實(shí)訓(xùn)基地帶教老師，醫(yī)院、企業(yè)負(fù)責(zé)人，人力資源部門負(fù)責(zé)人，一線員工，畢業(yè)學(xué)生，校史，網(wǎng)站，國(guó)家衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒等。
三、人員：
培訓(xùn)師，檢驗(yàn)專業(yè)老師，微免教研組老師，示范校建設(shè)辦公室有關(guān)人員。
四、方式：
通過(guò)書面問(wèn)卷、個(gè)別面談法、電話訪談、座談會(huì)訪談、文獻(xiàn)資料檢索、網(wǎng)站查詢、考察走訪等。
其中，訪談與問(wèn)卷調(diào)查、調(diào)研報(bào)告編寫步驟包括：
(一)制定調(diào)研問(wèn)卷和訪談提綱。
(二)在學(xué)校召開(kāi)醫(yī)院或企業(yè)(10家以上)負(fù)責(zé)人或人力資源部門負(fù)責(zé)人訪談會(huì)。要有照片資料、視頻資料和會(huì)議紀(jì)要。
(三)走訪醫(yī)院或企業(yè)，對(duì)醫(yī)院或企業(yè)人員(每家10人左右，10家100人左右，要求不同工作崗位的人)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研;要有照片資料、視頻資料和問(wèn)卷分析報(bào)告及簽訂的合作協(xié)議、聘請(qǐng)的行業(yè)專家的基本情況登記表。
(四)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)分析。
(五)專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)分析。
(六)專業(yè)人才培養(yǎng)模式及課程體系改革文獻(xiàn)資料收集。
(七)按照標(biāo)準(zhǔn)模板(見(jiàn)《上海市中等職業(yè)教育藥劑專業(yè)人才行業(yè)需求和課程改革調(diào)研報(bào)告》)，形成調(diào)研報(bào)告(初稿)。
(八)在學(xué)校召開(kāi)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，討論、修訂調(diào)研報(bào)告(初稿)。要有照片資料、視頻資料和問(wèn)卷分析報(bào)告。
既有成績(jī)又有挫折的一年即將過(guò)去，在充分做好這一屆調(diào)研處工作總結(jié)的同時(shí)我們有理由相信調(diào)研處的下一年，在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，在全體干事的共同努力下，秉承調(diào)研處的優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)研處將迎來(lái)快速發(fā)展的一年，輝煌的一年。
一、對(duì)內(nèi)職能的完善
下一年度調(diào)研處首先必將完善目前已有的職能、作為學(xué)生會(huì)的"紀(jì)律檢查"部門，我們將不斷完善對(duì)各部門及其干部的監(jiān)督和考核、總結(jié)上一年我們所遇到的問(wèn)題和困難，自身擺正位置，吸取教訓(xùn)、在過(guò)去的基礎(chǔ)上做一些合理的變動(dòng)、例如干部監(jiān)督考核的日?；?，不把考核集中放在年末或?qū)W期末，避免了因時(shí)間緊而草率行事的情況，將考核正規(guī)化、合理化;使得干部能夠重視考核，按規(guī)章制度辦事
同時(shí)我們依然要重視對(duì)各部門的監(jiān)督工作，責(zé)任到人，每個(gè)部門都需要專人負(fù)責(zé)、重視對(duì)各部門活動(dòng)的監(jiān)督，從策劃到組織開(kāi)展，以及后續(xù)的活動(dòng)影響我們都需要有詳細(xì)的記錄、當(dāng)然也不能忽視對(duì)各部處日常值班和例會(huì)的監(jiān)督
定期將我們所掌握的各部處情況向主席團(tuán)匯報(bào)，讓我們的作用得到充分的發(fā)揮、而此功能往屆我們并沒(méi)有真正運(yùn)用好，或者說(shuō)是忽視了、相信這也是我們的考核并沒(méi)有起到應(yīng)有的效果的一個(gè)因素
二、對(duì)外職能的發(fā)展
我們的對(duì)外活動(dòng)主要是"綠色行動(dòng)"，這是學(xué)生會(huì)的品牌活動(dòng)，做的主要工作就是以調(diào)研、座談、交流等形式開(kāi)展關(guān)注同學(xué)們學(xué)習(xí)、生活等方面問(wèn)題的一系列活動(dòng)、我們的宗旨就是"讓綠色充滿校園"、下一年度我們將就現(xiàn)在在全國(guó)高校都是熱門話題的食堂菜價(jià)問(wèn)題開(kāi)展一系列活動(dòng)，例如調(diào)研、召開(kāi)后勤工作會(huì)議等、如果團(tuán)委允許的話活動(dòng)可以延伸到合肥其他高校、作為學(xué)生會(huì)的一個(gè)重要部門，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起責(zé)任，以合理的方式解決我校食堂菜價(jià)問(wèn)題，真正起到學(xué)生會(huì)應(yīng)有的作用
我們的主題不需固定，需緊密關(guān)注校園和學(xué)生動(dòng)向，為同學(xué)們及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題
下半年我們將爭(zhēng)取拿下學(xué)校"我最愛(ài)的老師評(píng)選活動(dòng)"的主辦權(quán)，使之成為調(diào)研處的一項(xiàng)正常職能
為進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的政策調(diào)研及科學(xué)執(zhí)政能力，按照中共高縣縣委辦公室關(guān)于印發(fā)《20__年度全縣黨委政策調(diào)研工作意見(jiàn)》的通知精神和要求，根據(jù)全縣科技工作實(shí)際，制定我局副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作計(jì)劃。
一、充分認(rèn)識(shí)政策調(diào)研工作的重要意義
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我縣既面臨加快發(fā)展的重大機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面都面臨著許多需要?jiǎng)?chuàng)新方式方法進(jìn)行解決的重大問(wèn)題，要充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展政策調(diào)研的責(zé)任感和緊迫感，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，深入調(diào)查，潛心研究，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中事關(guān)全局的突出問(wèn)題、本地區(qū)本部門工作中需要_解的重點(diǎn)問(wèn)題以及涉及廣大人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入總結(jié)、深入研究，進(jìn)一步提高科學(xué)判斷形勢(shì)、科學(xué)決策、科學(xué)貫徹的能力和水平。
二、切實(shí)提升政策調(diào)研工作的質(zhì)量和水平
一是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題抓調(diào)研;結(jié)合承擔(dān)全縣科技管理工作的職能職責(zé)，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題，深入系統(tǒng)地開(kāi)展調(diào)查研究，提出具有前瞻性、創(chuàng)新性和可操作性的對(duì)策;圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展探索性和對(duì)策性調(diào)研。
二是聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，以調(diào)研促進(jìn)實(shí)際問(wèn)題的解決,以調(diào)研促進(jìn)科學(xué)決策,注重形成科學(xué)的調(diào)研成果。要做到?jīng)]有廣泛征求群眾意見(jiàn)的不決策，沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)查研究的不決策，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分咨詢論證的不決策。要深入總結(jié)提煉，形成報(bào)告或者文章，及時(shí)報(bào)送到縣委政研室。
三是與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新政策調(diào)研的方式方法。要充分利用好現(xiàn)有的各種學(xué)習(xí)資源，如報(bào)紙、文件、網(wǎng)絡(luò)等，科學(xué)有效地篩選各種信息，對(duì)有價(jià)值的信息進(jìn)行系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)。在實(shí)踐調(diào)研過(guò)程中，要在采用各種傳統(tǒng)調(diào)研方法的同時(shí)，注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用定性與定量結(jié)合、宏觀與微觀結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)結(jié)合等方法進(jìn)行綜合分析研究，提高調(diào)查研究的效率和水平。
三、政策調(diào)研工作的具體排
局機(jī)關(guān)在制定計(jì)劃排工作時(shí)都要將開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)結(jié)合在內(nèi)。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)合工作任務(wù)加強(qiáng)調(diào)研，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合科技項(xiàng)目工作和對(duì)口聯(lián)系幫扶工作經(jīng)常性下基層調(diào)研。
二是調(diào)查研究工作的主要內(nèi)容是，緊密結(jié)合本局改革和發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)行應(yīng)用性政策研究和一些前瞻性戰(zhàn)略研究;根據(jù)需要開(kāi)展一定的理論研究;承擔(dān)上級(jí)交辦的有關(guān)工作的課題研究任務(wù)。在調(diào)查研究過(guò)程中，提倡深入實(shí)際、深入基層、抓住重點(diǎn)、抓住本質(zhì)、增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高調(diào)研水平。
三是領(lǐng)導(dǎo)干部做到下基層調(diào)研要有工作筆記，深入實(shí)際自選題目，就工作中的某個(gè)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),自己動(dòng)手撰寫有情況、有分析、有見(jiàn)解的調(diào)研報(bào)告。
北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積___平方公里，戶籍人口___萬(wàn)人，流動(dòng)人口___多萬(wàn)人,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高，調(diào)研報(bào)告，而面對(duì)龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，建立新的工作機(jī)制，整合現(xiàn)有社會(huì)資源，構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。
一、人口和計(jì)劃生育改革工作中的主要做法與成績(jī)
人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務(wù)沒(méi)有改變，但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來(lái)越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們?cè)诨鶎拥木唧w工作中也越來(lái)越感到，在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中，人口和計(jì)生部門必須將自己的社會(huì)管理角色由演員變?yōu)閷?dǎo)演，由被動(dòng)地接納上級(jí)布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問(wèn)題并研究解決方案、開(kāi)展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，才能使工作更有針對(duì)性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢(shì)，確立了現(xiàn)居住地管理、計(jì)劃生育村(居)民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式等課題，選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過(guò)近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
(一)積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理
實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對(duì)基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動(dòng)人員的大量涌入，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國(guó)人口信息還沒(méi)有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下，海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的管理與服務(wù)軟件、聯(lián)系會(huì)、信函等通過(guò)多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國(guó)家外來(lái)人口信息交流平臺(tái)建成后，又積極運(yùn)用這兩種渠道開(kāi)展交流。同時(shí)，海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》，將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開(kāi)展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬(wàn)余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認(rèn)率為62%。
在現(xiàn)居住地管理中，海淀區(qū)人口計(jì)生委還遇到了另外一個(gè)難題，即新建物業(yè)小區(qū)中的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢(shì)，而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起，而小區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)管理職能卻難以及時(shí)到位。為防患于未然，海淀區(qū)人口計(jì)生委組織開(kāi)展了對(duì)物業(yè)小區(qū)的專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個(gè)新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會(huì)或納入社區(qū)居委會(huì)管理的有179個(gè)，未建立和未納入的77個(gè)，而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外;同時(shí)，小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動(dòng)人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視隱私權(quán)，因而有關(guān)人口計(jì)生工作信息收集渠道不暢。
針對(duì)這種情況，海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展了高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)生管理新模式的試點(diǎn)工作。通過(guò)與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對(duì)育齡群眾開(kāi)展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查，找到公司與政府合作的結(jié)合點(diǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后，政府加大了對(duì)物業(yè)公司在計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo)，給予人力、物力支持，物業(yè)公司也指定了專人負(fù)責(zé)計(jì)生工作，從居民購(gòu)房起就填寫計(jì)劃生育情況卡片，做到對(duì)入住人員底數(shù)清，同時(shí)為小區(qū)居民提供多方面服務(wù),方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計(jì)生政策、生殖健康知識(shí)的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開(kāi)展宣傳，并積極推動(dòng)小區(qū)內(nèi)居委會(huì)的建立。試點(diǎn)單位原有的13個(gè)小區(qū)在一年促成12個(gè)單獨(dú)成立或掛靠到其他居委會(huì)，物業(yè)的前期工作也為居委會(huì)的工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后，海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開(kāi)了全區(qū)綜合改革工作會(huì)，在全區(qū)推開(kāi)這種管理模式，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的'長(zhǎng)效工作機(jī)制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。
(二)大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村(居)民自治
__世紀(jì)__年代初，海淀區(qū)開(kāi)始在農(nóng)村開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治。通過(guò)建立村民自治章程、自治公約等形式，使計(jì)劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評(píng)比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動(dòng)村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點(diǎn)和社區(qū)居委會(huì)的組建工作，研究出臺(tái)了《海淀區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)計(jì)劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動(dòng)。
在自治工作啟動(dòng)中，海淀區(qū)人口計(jì)生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會(huì)還習(xí)慣于作為政府的基層組織，對(duì)自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識(shí)模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)了對(duì)基層工作的指導(dǎo)，宣傳計(jì)劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點(diǎn)開(kāi)展不同側(cè)重點(diǎn)的宣傳和需求調(diào)查，通過(guò)居民大會(huì)或居民代表會(huì)的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢(shì)將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處，形成以宣傳為先導(dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會(huì)為載體、以需要為核心的計(jì)劃生育居民自治。通過(guò)努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動(dòng)，誕生了精品社區(qū)計(jì)生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念，實(shí)施新家庭計(jì)劃，建立生殖健康服務(wù)自助平臺(tái)，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動(dòng)支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作，全面推進(jìn)了四自理念的落實(shí)。目前，全區(qū)所有的居委會(huì)都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)全面開(kāi)展自治工作。
(三)全方位推動(dòng)計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會(huì)到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，從其提出時(shí)還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個(gè)涵蓋知識(shí)宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會(huì)發(fā)展需求的這樣一個(gè)綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個(gè)更為完整的工作框架。
1、在技術(shù)服務(wù)中，通過(guò)整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn)，以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站(村衛(wèi)生室)為補(bǔ)充的全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無(wú)業(yè)育齡人群開(kāi)展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來(lái)京無(wú)業(yè)育齡婦女開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來(lái)京人員9萬(wàn)余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯(cuò)。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過(guò)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對(duì)服務(wù)硬件、軟件進(jìn)行全面升級(jí)，為術(shù)后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%。
為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放健康處方等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動(dòng)《海淀區(qū)開(kāi)展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動(dòng)對(duì)城市無(wú)業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開(kāi)展的生殖健康檢查，已有8萬(wàn)多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬(wàn)名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。
在藥具服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國(guó)際項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在全區(qū)安裝了500部自動(dòng)售套機(jī)，同時(shí)推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道，實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居(村)委會(huì)、外來(lái)人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場(chǎng)電子市場(chǎng)、地下空間外來(lái)人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個(gè)免費(fèi)自取發(fā)套機(jī)，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。
2、在知識(shí)宣傳中，通過(guò)構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對(duì)面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺(tái)、《中國(guó)人口報(bào)》、《人口與計(jì)劃生育》雜志、海淀報(bào)等主流媒體，通過(guò)設(shè)專欄、出專版，開(kāi)展對(duì)生殖健康知識(shí)、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動(dòng)出精品，組織開(kāi)展了櫻花香，碧水長(zhǎng)、婚育新風(fēng)傳四方的昆玉水系大型流動(dòng)宣傳、獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)、生殖健康進(jìn)軍營(yíng)等一系列精品特色活動(dòng)。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關(guān)懷為基、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開(kāi)發(fā)了針對(duì)大學(xué)生、公司員工、外來(lái)人口等不同人群知識(shí)需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)您的關(guān)愛(ài)一如既往》為主旨的一系列科普?qǐng)D書及電子圖書。六是建成了三個(gè)計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個(gè)網(wǎng)上人口學(xué)校，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、宣傳人口國(guó)情、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)，并及時(shí)開(kāi)通了網(wǎng)上行政審批。
海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計(jì)劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動(dòng)和中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性男性健康日專題活動(dòng)，兩次活動(dòng)共得到近70萬(wàn)網(wǎng)民的關(guān)注。
通過(guò)多方位、多角度、多層次的知識(shí)服務(wù)，使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn)。在圓滿承接聯(lián)合國(guó)人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開(kāi)展的青春期性與生殖健康教育項(xiàng)目后，海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識(shí)傳播的時(shí)間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區(qū)中學(xué)生中啟動(dòng)青春期性與生殖健康教育，按照項(xiàng)目動(dòng)作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃，直接受益學(xué)生已達(dá)9萬(wàn)多人次，家長(zhǎng)受教育為3萬(wàn)多人，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬(wàn)人次。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級(jí)拓展。
二、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題
人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。一方面，人口的流動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動(dòng)，也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。
海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長(zhǎng)量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來(lái)京流動(dòng)人口不斷增長(zhǎng)，加之國(guó)家和北京市為流動(dòng)人口多項(xiàng)便民措施的出臺(tái)，加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度。
一是對(duì)目標(biāo)人群管理脫節(jié)，服務(wù)對(duì)象不明晰。當(dāng)前，我國(guó)人口流動(dòng)整體上處于無(wú)序狀態(tài)，作為流動(dòng)人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對(duì)其管理對(duì)象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消，綜合的社會(huì)管理模式還沒(méi)有建立，進(jìn)一步加劇了對(duì)流動(dòng)人口管理措施的弱化，作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對(duì)象更難以做到明晰。
二是政策執(zhí)行需要的財(cái)政資源保障脫節(jié)，財(cái)政資金到位困難。我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制的安排系中央與地方分享稅制，通過(guò)中央與地方政府之間劃分稅收收入及中央的統(tǒng)一支付體制共同實(shí)行管理。這樣，在對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育管理與服務(wù)的過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)主要落在地方財(cái)政中，而地方政府層級(jí)間財(cái)政體制的類似安排，又將經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)繼續(xù)逐級(jí)下移。以海淀區(qū)為例：底，全區(qū)戶籍人口共178萬(wàn)人，其中育齡婦女46萬(wàn)人，成年流動(dòng)人口36萬(wàn)人，流動(dòng)育齡婦女約10萬(wàn)人。同期區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)戶籍人員的經(jīng)費(fèi)投入平均5.2元/人，全年區(qū)財(cái)政至少需為戶籍人口投入計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)926萬(wàn)元，按要求應(yīng)投入流動(dòng)人口計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)187萬(wàn)元，此外還應(yīng)相應(yīng)增加管理人員編制，核撥行政經(jīng)費(fèi)。
當(dāng)前，在一些外來(lái)人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾，還常常通過(guò)設(shè)置一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作，使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問(wèn)題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會(huì)釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī)。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會(huì)使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢(shì)，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對(duì)城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)類似的財(cái)政的投入有一定的顧慮，因此地方財(cái)政在對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極。
三、建議
(一)按照國(guó)家人口計(jì)生委的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合改革的規(guī)劃
海淀區(qū)是全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個(gè)很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和改革開(kāi)放的程度。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個(gè)縮影，同時(shí)又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的《北京城市總體規(guī)劃(-20__年)》宣布了北京的使命：國(guó)家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當(dāng)前，北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中。要按照到國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于在20__年前在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究
海淀區(qū)人口規(guī)模較為龐大，特別是人口機(jī)械增長(zhǎng)過(guò)快，全區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)率達(dá)31.15‰，增長(zhǎng)量為5.6萬(wàn)，總戶籍人口數(shù)已達(dá)184萬(wàn)。同時(shí)，海淀區(qū)的人口安全問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。全區(qū)新出生人口的性別比達(dá)111，區(qū)域人口老齡化速度加快，全區(qū)60歲及以上老年人口達(dá)到28.49萬(wàn)，占總?cè)丝诘?5.5%;性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢(shì)。這些問(wèn)題都迫切需要加強(qiáng)人口發(fā)展研究。要以人口計(jì)生委更名為契機(jī)，充分借助區(qū)域人才資源，加強(qiáng)開(kāi)展適應(yīng)區(qū)情、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的人口戰(zhàn)略研究，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步的人口發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及海淀區(qū)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的每一個(gè)公民。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)
流動(dòng)人口是改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)流動(dòng)人口主要以經(jīng)濟(jì)為目的，真正以超生為目的的流動(dòng)人口是極少數(shù)。流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育，主要是因?yàn)槲覀兊恼邷螅芾砗头?wù)工作沒(méi)有跟上。比如在計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計(jì)劃生育事故救助等方面，流動(dòng)人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限，不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識(shí)和能力。流動(dòng)人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因?yàn)槲覀兊墓芾硎掷m(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒(méi)有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問(wèn)題在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過(guò)改進(jìn)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護(hù)流動(dòng)人口特別是育齡婦女的計(jì)劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺(jué)貫徹落實(shí)《行政許可法》，積極探索研究對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計(jì)劃生育管理。