在現(xiàn)實(shí)生活中,我們使用報(bào)告的情況越來(lái)越多,其在寫(xiě)作上有一定的技巧。為了讓您不再為寫(xiě)報(bào)告頭疼,下面是小編整理的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作調(diào)研報(bào)告,希望對(duì)大家有所幫助。
創(chuàng)業(yè)中心按照高新區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)議精神和高新區(qū)迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)檢和創(chuàng)建文明城市工作中對(duì)城中村整治的標(biāo)準(zhǔn)和要求,迅速成立綜合整治工作組前往分包的東史馬村,圍繞村容村貌存在的突出問(wèn)題, 進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,并聯(lián)合村兩委召開(kāi)綜合整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì),制定東史馬村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實(shí)施方案,并當(dāng)即開(kāi)始垃圾清運(yùn)等整治工作。
工作組根據(jù)東史馬村垃圾成堆問(wèn)題突出、街道衛(wèi)生差、綜合治理時(shí)間緊的特點(diǎn),分為3個(gè)小組分別同村組長(zhǎng)一起,對(duì)照環(huán)境衛(wèi)生綜合整治標(biāo)準(zhǔn),立即組織人員到各自分包區(qū)域開(kāi)始進(jìn)行治理。截至22日下午6時(shí),已清理垃圾6800方,砌筑圍墻長(zhǎng)度已完成近50米,清理電線桿和墻面小廣告已經(jīng)全面鋪開(kāi),統(tǒng)一墻面粉刷安排到位,文明創(chuàng)建、健康教育和衛(wèi)生管理制度專欄開(kāi)始印制,垃圾死角也已經(jīng)基本清理完畢,違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)商鋪已全部收回銷售店外所有商品,整體形象實(shí)現(xiàn)了大變樣。計(jì)劃24日開(kāi)始對(duì)路面進(jìn)行全面沖洗,在此期間安排專職人員管理個(gè)體經(jīng)營(yíng)商鋪,并安排專職路面清掃保潔人員加以保持,要求生活垃圾日產(chǎn)日清,建筑材料堆放有序。爭(zhēng)取在24日下午6點(diǎn)前達(dá)到管委會(huì)要求的綜合整治標(biāo)準(zhǔn)。
荊門市城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動(dòng)員會(huì)后,城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速開(kāi)展工作,及時(shí)制訂了市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)集中衛(wèi)生大掃除活動(dòng)方案。7月5日下午,頂著驕陽(yáng)、冒著高溫,市“四大家”在家的領(lǐng)導(dǎo)參加了全民大掃除活動(dòng),市書(shū)記王玲、市長(zhǎng)萬(wàn)勇、市委副書(shū)記王啟泉躬身示范,各相關(guān)地方、單位紛紛響應(yīng)。
市委:市書(shū)記王玲,市委副書(shū)記王啟泉,市委常委李剛、田昌兵、周友坤、胡功民、何__等領(lǐng)導(dǎo)同志親自參加了市委辦公室分管路段的衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。市委辦組織50余名工作人員,對(duì)帝豪至火車站路段進(jìn)行了集中清掃,重點(diǎn)打掃了火車站廣場(chǎng)。許多熱心市民在機(jī)關(guān)干部的示范帶動(dòng)下,主動(dòng)參與到大掃除活動(dòng)中來(lái),“人人參與,家家受益”的意識(shí)得到激發(fā)。清掃過(guò)后,整個(gè)路段面貌一新。下一步,市委辦公室將通過(guò)加強(qiáng)與相關(guān)單位銜接、落實(shí)整治工作責(zé)任、采取定期與不定期除臟等方式,建立路段環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制,確保分管路段環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。
市人大:市人大機(jī)關(guān)干部40余人對(duì)保武路進(jìn)行了清掃、整理,人大常委會(huì)副主任全志超、賀明海、楊想森、陳啟華等參加大掃除。清掃樹(shù)葉、瓜皮、灰塵、紙屑等雜物2車,整理隨意停放車輛20余輛,清除亂貼廣告標(biāo)語(yǔ)11處,向路邊單位和店面宣傳環(huán)保知識(shí)6批次,整理后的保武路煥然一新。
大掃除活動(dòng)開(kāi)展前,人大機(jī)關(guān)傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動(dòng)員大會(huì)精神,并對(duì)大掃除活動(dòng)進(jìn)行了周密安排,對(duì)清掃的范圍、內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)界定,要求機(jī)關(guān)干部以委室為單位進(jìn)行清掃,確保人人都參與,個(gè)個(gè)有任務(wù)。
市政府:在萬(wàn)勇市長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,副市長(zhǎng)胡鐵軍、薛峰、柯昌軍、黃愛(ài)國(guó)等親自參與大掃除活動(dòng)。市政府辦公室60余名工作人員對(duì)象山大道翠竹園市場(chǎng)段進(jìn)行了集中清掃。同時(shí),全路段11個(gè)段長(zhǎng)單位、100多個(gè)責(zé)任單位、各路段段長(zhǎng)和干部職工以及各門店業(yè)主600余人,積極參與清掃活動(dòng),共清運(yùn)垃圾60余斗車。清掃結(jié)束后,象山大道路長(zhǎng)辦對(duì)全路段進(jìn)行了督查,從檢查情況看,各相關(guān)單位均組織人員對(duì)責(zé)任路段進(jìn)行了認(rèn)真清掃,全路段路面干凈整潔,清掃活動(dòng)效果明顯。
市__:積極響應(yīng)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治號(hào)召,市__機(jī)關(guān)組織45名干部職工對(duì)象山一路進(jìn)行了清掃除臟,用實(shí)際行動(dòng)參與國(guó)家園林城市創(chuàng)建活動(dòng)。市__副主席鄭其玉、葉中章、魏國(guó)富、朱才坤、趙志誠(chéng)等參加大掃除活動(dòng)。市__機(jī)關(guān)干部職工揮動(dòng)著掃帚,認(rèn)真打掃路面上的落葉、紙屑、煙頭、塑料瓶、方便袋等垃圾,仔細(xì)清理沿路綠化帶的雜草、雜物,消除整理衛(wèi)生死角。短短數(shù)十分鐘,清掃垃圾3車,清除“牛皮癬”20余處。
近期,由神農(nóng)架林區(qū)環(huán)保局、住建委共同組成的聯(lián)合檢查組,對(duì)全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行檢查考核。主要對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治設(shè)施設(shè)備、資金使用及一季度垃圾治理等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,旨在進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和資金監(jiān)管。
為把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作抓出成效,林區(qū)環(huán)保局、住建委采取三項(xiàng)措施加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治推進(jìn)力度。
一是積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)工作。以“三清、”即水源清、田園清、家園清,“三凈”即水凈、廚凈、廁凈,“兩無(wú)”無(wú)垃圾亂倒、無(wú)污水亂潑的總體要求開(kāi)展環(huán)境整治,達(dá)到“滴水必凈、戶戶必潔、村村必美”的目標(biāo);
二是深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治宣傳活動(dòng)。組織工作人員積極開(kāi)展環(huán)保宣傳服務(wù)下基層活動(dòng),深入村鎮(zhèn)為群眾送去環(huán)保服務(wù),為群眾解決各種環(huán)保難題,積極宣傳和推廣環(huán)境污染治理技術(shù),提高資源循環(huán)綜合利用率;
三是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治設(shè)施設(shè)備及資金使用制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理,垃圾理治環(huán)境監(jiān)管,確保資金??顚S貌l(fā)揮最大效益。通過(guò)一系列垃圾焚燒、人工濕地、污水一體化處理設(shè)施、垃圾清運(yùn)存儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備等建設(shè)項(xiàng)目,村民自發(fā)積極主動(dòng)參與,農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)取得了階段性明顯成效,基本實(shí)現(xiàn)了庭院有花果、路邊有景觀的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,達(dá)到“清潔家圓,幸福農(nóng)村”的`目標(biāo)。
為全面落實(shí)全域旅游戰(zhàn)略部署,近日,沙坡頭區(qū)統(tǒng)一安排,組織干部群眾對(duì)高速公路、鐵路等主干道路沿線兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了綜合整治。
環(huán)境整治中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)鎮(zhèn)村干部“清三堆”“治三亂”。對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)高速公路、鐵路沿線墻體廣告進(jìn)行了集中清理,對(duì)迎閆公路旁的廣告牌進(jìn)行了修補(bǔ)完善。
同時(shí),明確責(zé)任,嚴(yán)格整改,力促整治。沙坡頭區(qū)委、政府從上到下層層落實(shí)責(zé)任人,針對(duì)存出的突出問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng),集中發(fā)力,廣泛動(dòng)員群眾進(jìn)行清運(yùn)整治。沙坡頭區(qū)建設(shè)交通局組織干部職工深入整治現(xiàn)場(chǎng),實(shí)地督導(dǎo)檢查并及時(shí)提出整改要求,同時(shí)與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面,共同推進(jìn)環(huán)境綜合整治。
為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,5月8日,合川區(qū)三匯鎮(zhèn)人大主席劉士宣帶領(lǐng)該鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治督查組到榆錢村進(jìn)行暗訪督查。
當(dāng)天,劉士宣一行先后來(lái)到榆錢村各村落院壩,實(shí)地踏看該村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況,并與當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行了交流溝通,詳細(xì)了解整治工作宣傳及推進(jìn)情況。
暗訪中發(fā)現(xiàn),這些村社群眾都知曉農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng),都開(kāi)展了清掃、清理、清運(yùn)活動(dòng),各院壩都比較干凈,畜禽圈養(yǎng)都做得比較好,社容社貌有了較大改觀,環(huán)境衛(wèi)生總體有了明顯的提升。但溪溝和院壩陰溝仍存在一定死角,清除不徹底,雜物堆放不是很整齊,社級(jí)道兩則偶有丟棄的白色垃圾,常規(guī)保持不夠理想。
劉士宣隨后與該村兩委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了意見(jiàn)交流,要求負(fù)責(zé)人要保持良好工作勢(shì)頭,持之以恒,繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度,提高標(biāo)準(zhǔn),查缺補(bǔ)漏,進(jìn)行精細(xì)化管理,要廣泛加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)群眾自覺(jué)清理房前屋后垃圾,雜物堆放整齊,做到干凈、有序,要明確保潔員工作職責(zé),細(xì)化任務(wù)落到實(shí)處,確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得實(shí)效。
為切實(shí)解決農(nóng)村“臟、亂、差”困境,改善人居環(huán)境,織金縣白泥鎮(zhèn)從農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治入手,依據(jù)“穩(wěn)、實(shí)、全、廣”四字方針,抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè),促鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
機(jī)制“穩(wěn)”。建立健全“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾保潔運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)群眾自我管理,實(shí)行黨員干部包保衛(wèi)生責(zé)任區(qū),定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查并列入年度目標(biāo)考核的內(nèi)容。
隊(duì)伍“實(shí)”。實(shí)行按50戶配一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn),建立專業(yè)保潔隊(duì)伍。同時(shí)通過(guò)資金調(diào)控措施,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、群眾四級(jí)監(jiān)督評(píng)比體系,將保潔員工資與履職情況直接掛鉤,對(duì)群眾反映不合格的予以解聘。
設(shè)施“全”。整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金,建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、修建垃圾池、購(gòu)買垃圾車、每年為保潔員配備鐵鍬、掃帚等工具,用于處理垃圾和整治環(huán)境。
宣傳“廣”。借市縣“五城同創(chuàng)”契機(jī),開(kāi)展農(nóng)村清潔宣傳活動(dòng),借助民生工程集中宣傳平臺(tái),開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳,截止目前,共印發(fā)了相關(guān)宣傳資料2000余份、制作永久宣傳牌、標(biāo)語(yǔ)300多個(gè)。
__鎮(zhèn)共轄17個(gè)村,1個(gè)居委會(huì),總?cè)藬?shù)3.5萬(wàn)余人,總面積97.5平方公里。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,做到早動(dòng)員、早部署,全鎮(zhèn)人民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的集中整治,取得了一定的成效。為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢(mèng)”,我鎮(zhèn)特組織了專人對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進(jìn)行了調(diào)研。
一、調(diào)研背景
20__年1月21-25日,在鎮(zhèn)長(zhǎng)侯__的帶領(lǐng)下,鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員及全鎮(zhèn)縣代表、鄉(xiāng)代表,重點(diǎn)對(duì)__鎮(zhèn)居委會(huì)、__村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個(gè)村(居委會(huì))的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,與這6個(gè)村(居委會(huì))的“支村兩委”班子成員進(jìn)行了座談交流,聽(tīng)取了匯報(bào),并隨機(jī)選了90名村民進(jìn)行了調(diào)查,廣泛征求了村民的意見(jiàn)。
二、調(diào)研方式
(一)調(diào)查問(wèn)卷與調(diào)查對(duì)象
為全面了解__鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題,調(diào)研組設(shè)計(jì)了《__鎮(zhèn)村莊整治及農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷》,于20__年1月21日在以下村進(jìn)行了實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查與走訪。分別為_(kāi)_鎮(zhèn)居民委員會(huì)、__村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個(gè)村(居委會(huì))。調(diào)查對(duì)象總數(shù)為90人(其中女性37人)。被調(diào)查對(duì)象的年齡段大約在16-72歲之間,主要群體是中老年人,其中25歲以下(包括大、中學(xué)生)27人,占總?cè)藬?shù)的30%;26-35歲11人,占總?cè)藬?shù)的12.2%;36-45歲10人,占總?cè)藬?shù)的11.1%;46-55歲22人,占總?cè)藬?shù)的24.5%;56歲以上20人,占總?cè)藬?shù)的22.2%。被調(diào)查對(duì)象的學(xué)歷分布主要是集中在初中及以下學(xué)歷,其中初中及以下學(xué)歷46人,占總?cè)藬?shù)的51%;高中學(xué)歷26人,占總?cè)藬?shù)的29%;大專及以上學(xué)歷18人,占總?cè)藬?shù)的20%。
(二)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治滿意度測(cè)評(píng)。
調(diào)研小組根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況設(shè)計(jì)了《__鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問(wèn)卷》,問(wèn)卷共15個(gè)項(xiàng)目。調(diào)研中發(fā)放問(wèn)卷90份,回收問(wèn)卷90份。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理,得出本鎮(zhèn)村民對(duì)數(shù)月來(lái)我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調(diào)查具體結(jié)果如下:
三、__鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中的存在的問(wèn)題
(一)村民思想認(rèn)識(shí)不夠,環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)急需加強(qiáng)
在全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中,我們發(fā)現(xiàn)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)比較差。長(zhǎng)期以來(lái),由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育,村民公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍比較差,與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放,而且對(duì)村中的“臟、亂、差”長(zhǎng)期視而不見(jiàn),這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)條件太差
一是農(nóng)村長(zhǎng)期來(lái)缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì)發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象,部分村干部和村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動(dòng),認(rèn)為農(nóng)村就是農(nóng)村的樣子,環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過(guò)低,對(duì)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)缺乏足夠認(rèn)識(shí),從而造成了在整治過(guò)程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。
二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理,整體布局散亂,沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題,給農(nóng)村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。
三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問(wèn)題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象,且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象,山頭、溝渠存留有大規(guī)模垃圾堆現(xiàn)象,這些問(wèn)題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。
四是農(nóng)村市場(chǎng)集市重點(diǎn)地帶長(zhǎng)期來(lái)缺乏配套的衛(wèi)生清運(yùn)制度與管理。以往農(nóng)村市場(chǎng)等地帶經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人管理的現(xiàn)象,導(dǎo)致這些地方往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角,長(zhǎng)期得不到根治。
(三)綜合整治經(jīng)費(fèi)得不到保障
環(huán)境整治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,涉及到方方面面,需要很大的投入,而我鎮(zhèn)是地理位置比較偏遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)條件比較差,財(cái)政財(cái)力困難,農(nóng)村環(huán)境治理資金遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)要求,因此在落實(shí)配套整治資金過(guò)程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經(jīng)建設(shè)完成,也開(kāi)始投入使用,但是農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運(yùn)、保潔,環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護(hù),環(huán)衛(wèi)設(shè)備購(gòu)買、更新及日常維護(hù)等等僅靠一次性的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
(四)長(zhǎng)效管理機(jī)制不完善
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,而非一項(xiàng)一勞永逸的工作,必須建立健全一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)制。一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長(zhǎng)期來(lái)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條件不充分,工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開(kāi)展。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)村保潔隊(duì)伍的參差不齊以及機(jī)械裝備的缺乏,有的村挑選保潔員是出于對(duì)老弱病殘人員的照顧,而不考慮此類人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé);有的村雖然配備了專職保潔員,但是疏于管理,缺乏監(jiān)督考核,干好干壞一個(gè)樣。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制,保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村。
四、問(wèn)題分析及對(duì)策建議
提高村民思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)宣傳教育
改變農(nóng)村面貌,改善農(nóng)民生活環(huán)境,關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程,關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)成效,關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),各級(jí)黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題當(dāng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的`大事來(lái)抓,要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會(huì)影響農(nóng)村的村容村貌,而且有可能造成土壤與地下水污染,危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣,需要長(zhǎng)期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。
第一,進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳教育??梢砸园l(fā)放宣傳單、流動(dòng)廣播、墻體噴繪和樹(shù)立宣傳欄等形式,進(jìn)村入戶,加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度,有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生和健康知識(shí)的常態(tài)化宣傳普及,引導(dǎo)群眾自覺(jué)保護(hù)環(huán)境,增強(qiáng)衛(wèi)生觀念,使環(huán)衛(wèi)知識(shí)真正深入人心,徹底把村民“要我干”的觀念轉(zhuǎn)換成“我要干,干得好”的自覺(jué)。
第二,以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑??梢詮某青l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作中細(xì)化出以“講文明,愛(ài)衛(wèi)生,保護(hù)環(huán)境,從我做起”為主題的中小學(xué)生思想品德教育內(nèi)容,將其納入初中、小學(xué)甚至幼兒園的日常課程安排中去,讓學(xué)生充當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳者和實(shí)踐者,讓他們從小樹(shù)立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念,養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,通過(guò)他們進(jìn)而帶動(dòng)父母長(zhǎng)輩自覺(jué)參與到全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來(lái);
第三,以典型促發(fā)展??梢栽陂_(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣,營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境,樹(shù)立和推廣典型,促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。
自開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)以來(lái),__鎮(zhèn)取得了一定的成效。為進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,共同打造綠色、和諧、文明、宜居的環(huán)境,特組織專人對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看,走訪入戶的形式,廣泛征求了群眾的意見(jiàn)和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、存在的問(wèn)題
(一)村民思想認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)
在全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中,我們發(fā)現(xiàn)群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)比較差。長(zhǎng)期以來(lái),由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響,部分群眾公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍比較差,不但垃圾亂丟雜物亂放,而且對(duì)村莊的的“臟、亂、差”長(zhǎng)期視而不見(jiàn),這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求是格格不入的。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善
由于人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限,鄉(xiāng)村衛(wèi)生出現(xiàn)了“天天掃”、“天天臟”困境局面,一些地方成為環(huán)境衛(wèi)生死角,長(zhǎng)期得不到根治。
二、原因剖析
(一)是在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì)發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象,部分村干部和村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動(dòng),環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過(guò)低,對(duì)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)缺乏足夠認(rèn)識(shí),從而造成了在整治過(guò)程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。
(二)是村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)村保潔隊(duì)伍的參差不齊以及機(jī)械裝備的`缺乏,有的村挑選保潔員是出于對(duì)老弱病殘人員的照顧,而不考慮此類人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé)。
三、整改措施
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不是短期內(nèi)就能達(dá)成的,需要長(zhǎng)期持久的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理,使群眾意識(shí)到他們既是垃圾的產(chǎn)生者,也是污染環(huán)境的受害者,更是環(huán)境治理的受益者。
(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高干部群眾環(huán)保素質(zhì),一是通過(guò)各種形式和手段,不斷宣傳相關(guān)的法規(guī)政策、環(huán)保知識(shí)和個(gè)人健康的生活習(xí)慣方式,強(qiáng)調(diào)環(huán)境污染的危害性、緊迫性,特別要宣傳樹(shù)立減少日常垃圾的意識(shí)和如何進(jìn)行垃圾分類處理的知識(shí),要做到深入人心、家喻戶曉。二是把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳與開(kāi)展農(nóng)村精神文明建設(shè)和健康教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái),定期組織村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng),提高群的參與度,努力營(yíng)造人人動(dòng)手參與和相互監(jiān)督的良好氛圍。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理配置垃圾桶,做到每3每戶配置最少1個(gè),保證垃圾收集和清運(yùn)設(shè)備且正常使用。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管理,道路沿線、背街小巷、鎮(zhèn)村接合部、集貿(mào)市場(chǎng)、河溝渠塘、居民小區(qū)、公共廁所、建筑工地和學(xué)校周邊等區(qū)域垃圾要及時(shí)清掃、處理,做到日產(chǎn)日清。建立長(zhǎng)效的保潔機(jī)制,提升鎮(zhèn)村綜合保潔能力。
調(diào)研目的:
了解自己所在地出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題,找出相應(yīng)的解決方法,提高人們的環(huán)保意識(shí)。
調(diào)研時(shí)間:
寒假期間
調(diào)研人:
__
調(diào)研對(duì)象:
本村居住環(huán)境及周邊環(huán)境
調(diào)研記錄:
我們都生長(zhǎng)在農(nóng)村,對(duì)農(nóng)村的生活方式比較熟悉。在寒假,我們對(duì)我們生活的村莊的一些污染物及周邊環(huán)境進(jìn)行了實(shí)際的調(diào)研。我們深入地了解了農(nóng)民的生產(chǎn)生活活動(dòng),下面我們就我們的所見(jiàn)所聞所思所感做一下總結(jié)。
隨著農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐也越來(lái)越快,居民在空間分布上迅速集中。然而,在居民的日常生產(chǎn)生活中,對(duì)環(huán)境的污染也日益加重。據(jù)我們的觀察了解,農(nóng)村污染物主要有農(nóng)藥、生活垃圾、生活污水、燃煤及植物秸桿焚燒的釋放物、地膜、工廠釋放的廢液廢氣等。
我們小組的一名成員到汀羅水庫(kù)邊玩耍,無(wú)意中發(fā)現(xiàn)了許多農(nóng)藥瓶。在短短的時(shí)間內(nèi),竟然撿到了好幾十只。我們聯(lián)想到在我們農(nóng)村莊稼和蔬菜需要施用大量的農(nóng)藥。農(nóng)藥在防治蔬菜病蟲(chóng)害等方面起著主要作用,農(nóng)藥的使用量也在迅速增加。通過(guò)上網(wǎng),我們了解到農(nóng)藥的分類。農(nóng)藥分為殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、 除草劑、滅鼠劑、殺軟體動(dòng)物劑等,但大量使用農(nóng)藥的同時(shí),不但嚴(yán)重污染了環(huán)境,而且污染了蔬菜產(chǎn)品,人吃了受農(nóng)藥污染的菜,又危害了人體健康。
(1)農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。噴施農(nóng)藥直接污染大氣,而大氣中的農(nóng)藥絕大部分隨著降水,返回了地面,又污染了水體和土壤,水體被污染后,水草和水生生物也有農(nóng)藥,導(dǎo)致小鳥(niǎo)和魚(yú)類均含有大量農(nóng)藥。被農(nóng)藥污染的水灌溉蔬菜,蔬菜也被污染。施用農(nóng)藥過(guò)程中,大部分農(nóng)藥進(jìn)入土壤,用農(nóng)藥進(jìn)行拌種,浸種化學(xué)除草,土壤消毒等,更使農(nóng)藥直接進(jìn)入土壤。由此造成農(nóng)藥對(duì)土壤的污染。
(2)農(nóng)藥對(duì)蔬菜的污染。噴施農(nóng)藥后,有些直接粘附在蔬菜的表面,有些農(nóng)藥則會(huì)透到蔬菜作物的根莖葉果實(shí)中,當(dāng)人們攝取了這些作物的根、莖、葉、果實(shí)后,便可能引起食物中毒。
(3)農(nóng)藥對(duì)人的直接影響。主要是對(duì)使用農(nóng)藥的人引起直接毒害,一般多為劇毒農(nóng)藥急性中毒,在農(nóng)村農(nóng)藥中毒致死時(shí)有發(fā)生。
(4)農(nóng)藥會(huì)造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞。絕大多數(shù)農(nóng)藥無(wú)選擇地殺傷各種生物,其中包括對(duì)人有益的生物,如青蛙、 蜜蜂 、各種鳥(niǎo)類和蚯蚓等。這樣就會(huì)使許多生態(tài)系統(tǒng)消失,整個(gè)農(nóng)田生態(tài)平衡被打破。
除了農(nóng)藥污染外,我們地區(qū),仍然存在生活垃圾污染。生活垃圾往往不經(jīng)任何處理隨意堆放,造成環(huán)境污染。生活污水全部直接排放,使農(nóng)村居住點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。特別是當(dāng)雨季來(lái)臨時(shí),整個(gè)村莊的污水隨雨水排放到水渠,甚至排放到儲(chǔ)存飲用水的水庫(kù)中,造成嚴(yán)重的水體污染,危害人的身體健康。
農(nóng)村取暖燃煤,仍有不少的住戶靠燃燒植物秸桿做飯等,這些過(guò)程中釋放的有害氣體,都在污染著大氣。只是由于我們這個(gè)地方地廣人稀,空氣還是比較清新的。但釋放的煙塵會(huì)使近地層空氣質(zhì)量下降。
不少的村莊,畜禽養(yǎng)殖發(fā)展較快。但由于可利用的`空間有限,養(yǎng)殖戶直接在自己的住宅上進(jìn)行養(yǎng)殖,養(yǎng)殖地點(diǎn)離人的居住點(diǎn)近。加之其規(guī)模和布局沒(méi)有得到有效控制,沒(méi)有注意避開(kāi)人口居住區(qū)和生態(tài)功能區(qū),造成畜禽糞便還田的比例低,危害直接。尤其在夏季,整個(gè)村莊彌漫著刺鼻的臭氣,嚴(yán)重危害居民的身體健康。
除了以上提到的污染物之外,我們這個(gè)地區(qū),大部分農(nóng)田種植棉花,在種植棉花時(shí),大量使用地膜,而大部分地膜殘留在土壤中,造成地膜污染在加劇。廣泛而大量地使用化肥,會(huì)使土壤板結(jié),造成土壤肥力下降。
再者,農(nóng)村工業(yè)的興辦,有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,但是有的工廠企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較粗放,沒(méi)有注意環(huán)境的維護(hù)。例如,在渤海農(nóng)場(chǎng)有一個(gè)農(nóng)藥半成品加工廠,生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢液未做任何處理便排放在水體中。由于該產(chǎn)品自身有較大的揮發(fā)性,釋放的有害氣體使方圓幾十的居民深受其害。幸好這個(gè)加工廠因?yàn)閲?yán)重污染環(huán)境被取締了。
我們走訪村莊的時(shí)候,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)任意堆放的垃圾,如飄飛的塑料袋,信手扔掉的農(nóng)藥瓶。因此我們決心了解農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。我們小組的成員,分頭走訪自己所在的村莊(是以談話的方式進(jìn)行的),談話的對(duì)象都是農(nóng)民。通過(guò)廣泛的談話和對(duì)談話材料的分析,我們一致得出結(jié)論,在我們地區(qū),農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)普遍薄弱。這表明,農(nóng)民是被忽視了的環(huán)保群體,各種環(huán)保宣傳在農(nóng)村幾乎是一片空白。
我們小組的成員認(rèn)為,僅進(jìn)行環(huán)境調(diào)研是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們必須拿出實(shí)際的行動(dòng)來(lái),為環(huán)境保護(hù)獻(xiàn)出我們的綿帛之力。在同學(xué)集體中成立環(huán)保宣傳小組,加強(qiáng)環(huán)保在農(nóng)村的宣傳力度,比如在村莊醒目的位置我們插上這樣的溫馨提示:請(qǐng)隨手撿拾塑料袋 、使用有機(jī)肥好處多、我愛(ài)草我愛(ài)花我愛(ài)青青小樹(shù)苗等等;我們還多次勸說(shuō)那些就近養(yǎng)殖戶到村外開(kāi)闊地養(yǎng)殖;針對(duì)水污染,我們?cè)谒畮?kù)旁立一警告牌,提醒人們不要隨便扔垃圾,保持水體清潔。
除此之外,我們呼吁采取這樣的措施:科學(xué)地處理污染物;推廣使用綠色能源,如太陽(yáng)能、沼氣等。農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量狀況不僅是農(nóng)村孤立形成的,它與工業(yè)污染和城市環(huán)境污染密切相關(guān),所以我們建議進(jìn)行城市和農(nóng)村為一體的綜合治理。
近年來(lái),市委、市政府在扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中,加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局,引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè),把村容整潔擺在了十分重要位置,明確要求大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要抓手,注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,積極開(kāi)展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng),一些試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化,但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外,村有4259人,1065戶,16個(gè)村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有:河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊(duì)進(jìn)駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進(jìn)行裝運(yùn),但由于經(jīng)費(fèi)、人員等問(wèn)題的困擾及村民素質(zhì)的問(wèn)題有待提高等客觀因素制約著多項(xiàng)工作的總體推進(jìn)?!叭汀惫ぷ麝?duì)就此開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng),現(xiàn)報(bào)告如下:
一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問(wèn)題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多?,F(xiàn)場(chǎng)觀察到,農(nóng)民生活污水和垃圾,大部分未經(jīng)處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來(lái)越重,局部地區(qū)溝渠淤塞,污水橫流。本村河邊小組(老一中對(duì)面)有一個(gè)村委的簡(jiǎn)易垃圾池,周邊300多戶的生活垃圾全部?jī)A倒在河邊,大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走,由于車子進(jìn)不去,給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。
(二)公共設(shè)施配套不齊全。
大多數(shù)村只注意農(nóng)民住房主體工程建設(shè),而對(duì)新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套。
(三)管理機(jī)制缺失。
一是部分村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍不健全,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套;
二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài);
三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制,收集、處理垃圾(污水)的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來(lái)水水源大多為地表水,極易受到各類污染源的侵蝕,水質(zhì)差,且大部分無(wú)處理設(shè)備;不少地方供水能力不足,嚴(yán)重影響農(nóng)民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部,部分村民還未安裝自來(lái)水,問(wèn)題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶,要求安裝自來(lái)水問(wèn)題多次與工作隊(duì)聯(lián)系,但由于目前火車站的自來(lái)水壓力不夠,只能等到206國(guó)道改建后,新增自來(lái)水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問(wèn)題,是由多種因素長(zhǎng)期累積所致,其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。
一是重視不夠。長(zhǎng)期以來(lái),城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市,對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠,廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比,農(nóng)村污染防治工作,既無(wú)全面系統(tǒng)的措施,也無(wú)強(qiáng)有力的管理手段,使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱,在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大,農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多,加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi),但到現(xiàn)在一直未到位,每次的垃圾裝運(yùn)都要村委及“三送”工作隊(duì)先行墊付。
三是意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾對(duì)環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足,日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識(shí)作指導(dǎo),尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大,未能達(dá)到進(jìn)村入戶、家喻戶曉,導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的'幾點(diǎn)建議
目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀,已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問(wèn)題,應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程,大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治,實(shí)現(xiàn)村容整潔勢(shì)在必行。建議各級(jí)黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機(jī),進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治,將農(nóng)村清潔工程納入各級(jí)政府的民生工程,建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制,采取切實(shí)有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行,研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ),認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃,明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施,推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金,加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。
在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持的同時(shí),市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和土地出讓金中安排一定的比例,用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助;市、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)對(duì)垃圾運(yùn)輸和養(yǎng)護(hù)保潔經(jīng)費(fèi)予以保證;村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農(nóng)民自籌,也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重,建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制,加大政策扶持力度,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
(四)重視抓好項(xiàng)目資源整合。
目前,國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門,建議在不改變用途的前提下,以市(縣)為單位,整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎(jiǎng)金,將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,聚合有限財(cái)力,集中區(qū)域,統(tǒng)籌使用,抓好試點(diǎn)示范,從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
(五)注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排,抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案,將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約,加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度,不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí),逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
(六)突出重點(diǎn),因地制宜開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。當(dāng)前,應(yīng)鎖定有限目標(biāo),在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時(shí),把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點(diǎn),加快推進(jìn)覆蓋市鄉(xiāng)村三級(jí)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方,應(yīng)建立完善收運(yùn)系統(tǒng),將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場(chǎng)的地方,鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展簡(jiǎn)易、有效方式處理。
隨著城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題也受到了廣泛關(guān)注。本次調(diào)研旨在了解農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及其原因,以及提出改善建議,為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的推進(jìn)提供參考依據(jù)。
一、現(xiàn)狀分析
1.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體狀況
我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體狀況較為落后,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)垃圾無(wú)處可倒。農(nóng)村地區(qū)缺乏垃圾處理設(shè)施,大部分垃圾被隨意傾倒,污染了土壤和水源。
(2)廁所衛(wèi)生差。農(nóng)村地區(qū)的.公共廁所普遍缺乏清潔和衛(wèi)生,污水處理不當(dāng),臭味難聞。
(3)空氣質(zhì)量差。很多農(nóng)村地區(qū)的燒炭、燒柴、燒廢棄物等行為造成大量空氣污染。
(4)污水處理不當(dāng)。農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施缺失,污水直接排入河流,給水源造成嚴(yán)重污染。
2.存在的問(wèn)題及原因分析
(1)垃圾無(wú)處可倒。農(nóng)村地區(qū)的垃圾沒(méi)有規(guī)范的搜集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理系統(tǒng),垃圾處理收費(fèi)昂貴,無(wú)法承擔(dān)。加之農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),大多數(shù)人沒(méi)有妥善處理垃圾的意識(shí),只要不是堆在自家門口就不管不顧了。
(2)廁所衛(wèi)生差。農(nóng)村地區(qū)很多廁所缺乏清潔設(shè)備和衛(wèi)生用品,清潔人員缺乏,衛(wèi)生習(xí)慣不佳,加之工作繁忙,很多人都沒(méi)有時(shí)間去打掃。
(3)空氣質(zhì)量差。農(nóng)村地區(qū)缺乏現(xiàn)代化燃料供應(yīng)設(shè)施,居民一般都是用傳統(tǒng)的燃料取暖和烹飪,這種能源污染是難以避免的,對(duì)全村居民的健康和生命安全造成嚴(yán)重威脅。
(4)污水處理不當(dāng)。農(nóng)村地區(qū)的污水處理設(shè)施缺乏投資和運(yùn)營(yíng),正規(guī)化管理意識(shí)不強(qiáng),大多數(shù)污水直接排放到路邊、溝渠或稻田里,肆意破壞環(huán)境和水資源。
二、改善建議
針對(duì)上面所分析的一些問(wèn)題,我們提出以下幾個(gè)改善建議。
1.加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)宣傳教育,宣傳教育環(huán)保意識(shí),加強(qiáng)對(duì)垃圾、污水、廁所清潔等方面的環(huán)保知識(shí)普及,使村民有更強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)和行動(dòng)。
2.建設(shè)垃圾處理設(shè)施。政府可以通過(guò)招投標(biāo)等方式引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行垃圾資源化利用,建設(shè)垃圾處理設(shè)施,妥善處理垃圾,提高環(huán)境保護(hù)水平。
3.推進(jìn)廁所革命。政府可以通過(guò)多種方式發(fā)放補(bǔ)貼,鼓勵(lì)村民進(jìn)行舊廁所改造,提高衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境,并加強(qiáng)衛(wèi)生管理,讓廁所變得更加干凈、衛(wèi)生和舒適。
4.促進(jìn)新能源利用。政府可以通過(guò)多種渠道推廣新型可再生能源,如風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿?,從而提高村莊生活環(huán)保水平,減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
5.推進(jìn)污水處理和防治措施。政府可以采取投資和運(yùn)營(yíng)的方式,加強(qiáng)污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理,加強(qiáng)河道維護(hù)和防治措施,減少污染來(lái)源,保護(hù)水資源。
三、總結(jié)
通過(guò)本次調(diào)研,我們了解到了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問(wèn)題和原因,同時(shí)也提出了一些改善的建議,政府和社會(huì)必須加強(qiáng)環(huán)保教育和投資,鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與環(huán)保行動(dòng),才能真正做到城鄉(xiāng)一體化環(huán)境建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
黨的十六屆__提出,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容,其工作成效如何,直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,近期,我們深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況來(lái)看,我們總體感覺(jué)是,雖然做了些工作,取得了一些成效,但也存在許多不容忽視的問(wèn)題,要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,仍需下大氣力,進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。
一、目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
我們澤州縣的基本縣情是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)村,亮點(diǎn)也在農(nóng)村。正是基于這一認(rèn)識(shí),近年來(lái),我們?cè)诳h委、縣政府的高度重視下,始終堅(jiān)持以東四義為典范,穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作,全縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得了明顯成效。從調(diào)查情況來(lái)看,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。連續(xù)三年大打了以清除四堆八亂為突破口的'農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役,精心組織實(shí)施了以建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)的《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣僅2003年就清除垃圾100余萬(wàn)噸,清運(yùn)生活用煤10余萬(wàn)噸,石灰消殺1000余萬(wàn)平方米,拆除違章建筑2000余處。
二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進(jìn)。按照“行政村建公廁、行政事業(yè)單位改公廁、農(nóng)戶用衛(wèi)生廁所”的指導(dǎo)方針,大打了農(nóng)村改廁攻堅(jiān)戰(zhàn),全縣公廁建設(shè)走在了全市前列。
三是農(nóng)村改灶初見(jiàn)成效。通過(guò)大力推廣川底鄉(xiāng)煤球火改造和南山村沼氣建設(shè)經(jīng)驗(yàn),目前全縣農(nóng)戶改灶率達(dá)到了70%以上。
雖然近年來(lái)我們通過(guò)不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效,但也存在一些不容忽視的問(wèn)題:
一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。有部分領(lǐng)導(dǎo)把工作重心放在了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道,可有可無(wú),更談不上組織和發(fā)動(dòng)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
二是大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。少數(shù)人治理,多數(shù)人污染的問(wèn)題始終未能解決。
三是組織機(jī)構(gòu)不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍不健全,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套,長(zhǎng)效機(jī)制不完善。四是資金嚴(yán)重不足。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限,而農(nóng)戶又不愿投入,這在很大程度上影響了此項(xiàng)工作的開(kāi)展等等。
二、今后工作思路
從我縣目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題出發(fā),按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求,我們初步確立了今后工作思路是大力實(shí)施 “151”工程。即:健全一個(gè)機(jī)制,抓好五項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。
(一) 健全一個(gè)機(jī)制。即:建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)“中心集鎮(zhèn)建垃圾處理場(chǎng),行政村建垃圾填埋場(chǎng),自然村建垃圾池,農(nóng)戶建生活用煤煤池和鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)隊(duì)”的工作要求,力爭(zhēng)到20__年,全縣衛(wèi)生管理站達(dá)到20個(gè),衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)達(dá)到300個(gè)。同時(shí),建成500個(gè)垃圾填埋場(chǎng),5000個(gè)垃圾池和5000個(gè)煤池。
(二) 抓好五項(xiàng)工作。
一是改水改廁工作。中心集鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)條件好的行政村和重點(diǎn)旅游景區(qū)要突出公廁建設(shè),五年內(nèi)建公廁100座(無(wú)害化處理10座);舊村改造和群眾積極性較高的村,要突出戶廁建設(shè),五年內(nèi)全縣改建戶廁5000座(無(wú)害化處理500座),力爭(zhēng)到20__年,全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55%,全縣98%的人吃上衛(wèi)生水,94%的人飲用上自來(lái)水。
二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動(dòng),力爭(zhēng)到20__年,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)、衛(wèi)生村5個(gè)、衛(wèi)生單位3個(gè);創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)10個(gè)、衛(wèi)生村30個(gè)、衛(wèi)生單位15個(gè);全縣60%的村和單位達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),創(chuàng)建東四義式衛(wèi)生模范村50個(gè)。
三是健康教育工作。全面開(kāi)展健康教育,不斷改善人居環(huán)境,逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,力爭(zhēng)到20__年,全縣中小學(xué)健康教育開(kāi)課率達(dá)到100%,農(nóng)村開(kāi)課率達(dá)到60-80%,衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到80%,衛(wèi)生行為形成率達(dá)到70%,公共場(chǎng)所禁煙率達(dá)到80%。
四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點(diǎn),全面加大除四害工作力度,把四害密度控制到不足為害的程度。
五是農(nóng)戶改灶工作。要千方百計(jì)指導(dǎo)和教育農(nóng)民使用煤球火、沼氣等爐灶,力爭(zhēng)到20__年,全縣改灶率達(dá)到80%以上。
(三) 實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。即圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作“全市聞名,全省領(lǐng)先,全國(guó)掛號(hào)”的新突破。
三、主要措施
愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,是精神文明建設(shè)的重要組成部分,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是全面建設(shè)澤州小康社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。為此,我們必須切實(shí)采取措施,認(rèn)真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。
(一) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。各級(jí)各部門要把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作列入重要議事日程,納入“十一五”期間經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)總體規(guī)劃,把農(nóng)村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算。要成立各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì),設(shè)立愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室,組建環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì),配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。特別是愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位要各盡其職、協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作全面開(kāi)展。
(二)因地制宜,建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,需要發(fā)動(dòng)群眾,需要集中整治,更需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要因地制宜推廣東四義“小掃天天有、大掃三六九”和南山村“三包”責(zé)任制經(jīng)驗(yàn);要充實(shí)和壯大鄉(xiāng)村衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍,配全環(huán)境衛(wèi)生專用設(shè)施;要把垃圾填埋場(chǎng)、垃圾池、煤池建設(shè)作為硬仗,堅(jiān)持不懈地打好打勝。同時(shí),農(nóng)村改廁要把握重點(diǎn),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),明確分工,責(zé)任到村(戶);衛(wèi)生創(chuàng)建要鄉(xiāng)村有目標(biāo),年年有創(chuàng)新;農(nóng)戶改灶要上檔升級(jí)再出成果;除害滅病要協(xié)調(diào)配合全面鋪開(kāi),從而,全面推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作向制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化邁進(jìn)。
(三) 強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格考核愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升澤州形象,構(gòu)建和諧社會(huì)的德政工程、民心工程。要確定標(biāo)準(zhǔn)、分解任務(wù)、定期督查、嚴(yán)格考核、綜合排隊(duì)、及時(shí)通報(bào),從而扎實(shí)推進(jìn)我縣的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
前段時(shí)間,我們先后兩次到甘南州8個(gè)縣市,調(diào)研城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。通過(guò)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、景點(diǎn)、寺院、公路沿線、河道水域現(xiàn)場(chǎng)查看,走訪農(nóng)牧戶和基層干部,與州縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談等方式,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治情況有了一個(gè)全面的了解。甘南州環(huán)境衛(wèi)生整治效果顯著、變化巨大、經(jīng)驗(yàn)可學(xué)可鑒。
一、基本做法
過(guò)去,甘南州一度是“垃圾隨風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”,市容市貌和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”現(xiàn)象非常突出,當(dāng)?shù)厝罕姼杏|深、外來(lái)游客關(guān)注度高,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素。
20__年5月以來(lái),州委州政府將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作提升到了優(yōu)化環(huán)境、展現(xiàn)形象、促進(jìn)發(fā)展、惠及民生的高度,廣泛動(dòng)員,舉全州之力積極推進(jìn),打了一場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生“翻身仗”。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),加壓推進(jìn)。甘南州委州政府把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為“一把手工程”,把目標(biāo)定在建設(shè)幸福美好新甘南上,明確提出“視線之內(nèi)無(wú)垃圾”、“全域旅游無(wú)垃圾”,向全州人民發(fā)出了動(dòng)員令。一把手負(fù)責(zé)、分級(jí)包干,與創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”、建設(shè)“生態(tài)文明小康村”、實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”結(jié)合起來(lái),高位謀劃,創(chuàng)新思路,突出重點(diǎn),扎實(shí)部署。
先后在合作市、舟曲縣、碌曲縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì),再動(dòng)員、再安排、再加壓、再鼓勁。州委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層督查,堅(jiān)持在整治一線找問(wèn)題、教辦法,施壓力、促整改。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”,認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),組織制定實(shí)施方案,明確整治重點(diǎn)和階段性任務(wù),帶頭打掃衛(wèi)生,帶頭撿拾身邊的垃圾,為廣大干部群眾樹(shù)立了很好的榜樣。
二是強(qiáng)化宣傳,提高群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)和參與積極性。州縣都把加強(qiáng)思想教育、增強(qiáng)全民環(huán)衛(wèi)意識(shí)作為重要環(huán)節(jié),堅(jiān)持制度宣傳與法律宣傳、集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合,開(kāi)展了以“文明城市從我做起、保護(hù)環(huán)境從我先行”為主題的市容環(huán)境宣傳、以“大手牽小手、小手拉大手”為主題的進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟面對(duì)面宣傳演講等大型活動(dòng),并通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、移動(dòng)短信平臺(tái)和張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料等形式,全方位、深層次、多角度開(kāi)展宣傳。各級(jí)新聞媒體開(kāi)設(shè)專欄專版,對(duì)整治工作進(jìn)展情況及時(shí)跟蹤報(bào)道,既深入挖掘先進(jìn)典型,廣泛宣傳推廣,又加大輿論監(jiān)督力度,營(yíng)造了“愛(ài)環(huán)境、講衛(wèi)生、守秩序、促和諧”的良好氛圍。
三是強(qiáng)化措施,著力整治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,全面查漏補(bǔ)缺,延伸整治觸角,針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地組織專項(xiàng)整治活動(dòng),強(qiáng)力推動(dòng)全州整治活動(dòng)向縱深發(fā)展。各級(jí)各部門還盡可能加大資金投入保障工作需要。
四是強(qiáng)化督查,把責(zé)任逐一靠實(shí)。州、縣都成立了強(qiáng)有力的督查機(jī)構(gòu),抽調(diào)負(fù)責(zé)、精干的人員,定期不定期進(jìn)行督查,通過(guò)明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)督辦、巡查抽查互查、蹲點(diǎn)督促、協(xié)調(diào)交辦、情況反饋、發(fā)放問(wèn)卷等方式方法,對(duì)發(fā)現(xiàn)整治推進(jìn)不力、存有盲區(qū)死角等問(wèn)題,采取約談、通報(bào)批評(píng)、電視曝光、評(píng)比排名、后進(jìn)督查、銷號(hào)整改、組織處理等措施,進(jìn)一步傳導(dǎo)責(zé)任壓力、倒逼責(zé)任落實(shí)。
經(jīng)過(guò)整治,甘南州發(fā)生了巨大變化:環(huán)境衛(wèi)生大大改觀,甘南整體形象提升;群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)被喚醒,陳規(guī)陋習(xí)慢慢改變;綠色理念入心入腦,推動(dòng)了生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展;干部作風(fēng)有轉(zhuǎn)變,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成風(fēng)尚。特別是在環(huán)境整治過(guò)程中,干部和群眾打交道機(jī)會(huì)增多,為著同一個(gè)目標(biāo),行動(dòng)容易統(tǒng)一,思想容易溝通,感情容易交流,相互之間逐漸理解和包容,關(guān)系逐步密切。民風(fēng)正氣上升,正能量增加,社會(huì)更趨穩(wěn)定和諧,民族更趨團(tuán)結(jié)向上。
二、經(jīng)驗(yàn)啟示
1.必須從提升思想認(rèn)識(shí)入手。環(huán)境衛(wèi)生整治,我省乃至全國(guó)已喊了多年、抓了多次,但大多數(shù)地方是局部的、階段性的,甚至是表面的,最重要、最普遍的原因是思想認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)老百姓宣傳教育引導(dǎo)力度不到位,致使環(huán)境整治半途而廢、走過(guò)場(chǎng)。甘南州的實(shí)踐表明,要搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,必然要改變舊觀念和舊意識(shí)。宣傳教育、典型引導(dǎo)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等做法,實(shí)質(zhì)上是消除落后觀念、打破陳規(guī)陋習(xí)。這是一個(gè)先破后立的.過(guò)程,如果不從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)問(wèn)題,不采取相應(yīng)的措施,而是循規(guī)蹈矩,按照一般性工作對(duì)待,就衛(wèi)生抓衛(wèi)生,整治就難以進(jìn)行下去。
2.充分發(fā)揮“一把手”的攻堅(jiān)能力。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到社會(huì)全方位,而且在許多地方已成為“老大難”問(wèn)題。甘南州委把它列為“一把手工程”,非常必要。根除頑疾必須重拳出擊,而且要打組合拳。主要領(lǐng)導(dǎo)不但要明確認(rèn)識(shí),而且要細(xì)部署、常過(guò)問(wèn)、抓協(xié)調(diào)、親自上陣,出非常之力,行非常之舉,盡非常之責(zé),以有力的措施和嚴(yán)實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),率先垂范。
3.必須充分發(fā)揮群眾的主體作用。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工程,涉及的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,人數(shù)眾多而且情況復(fù)雜,要調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和參與熱情,就要走群眾路線、做群眾工作,通過(guò)說(shuō)服、教育、引導(dǎo)、動(dòng)員、組織等方式方法,最終讓群眾接受,全民參與、人人擔(dān)當(dāng)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾的做法,是最管用的一條經(jīng)驗(yàn)。
4.必須凝聚整治的最大合力。各行業(yè)、各單位、各部門,按其性質(zhì)、職能和管轄范圍,既各負(fù)其責(zé),又相互協(xié)作、密切配合。不僅與環(huán)境衛(wèi)生關(guān)系最密切的環(huán)保、住建、衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧、交通等部門,就是關(guān)系不密切、又不管項(xiàng)目和錢財(cái)物的單位,同樣積極配合、協(xié)同行動(dòng)。例如,共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)組織發(fā)起“爭(zhēng)做文明使者”的倡議,發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與,教育部門在學(xué)校廣泛開(kāi)展“愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)美好家園”主題實(shí)踐活動(dòng)。在難度最大的農(nóng)牧村,讓環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)村落、進(jìn)家庭,并普遍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村級(jí)干部包片、黨員干部包責(zé)任區(qū),都發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐表明,通過(guò)多種方式、多種渠道的宣傳,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界支持、參與整治活動(dòng)的積極性,形成共識(shí),凝心聚力,是很重要的經(jīng)驗(yàn)。
5.必須健全機(jī)制保證整治常態(tài)化。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作起步難,深入、提升、鞏固成果、長(zhǎng)期堅(jiān)持則更難,必須建立起群眾擁護(hù)又靈活高效、運(yùn)轉(zhuǎn)便捷的長(zhǎng)效機(jī)制。甘南州普遍建立和實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)分片包干機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、房前屋后和沿街商鋪“門前三包”機(jī)制、村民自治機(jī)制等一系列措施辦法。有的還在垃圾清運(yùn)、道路清掃和河道治理上引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,實(shí)行城區(qū)垃圾承包商經(jīng)營(yíng)制和政府監(jiān)理制。特別是督查考評(píng)制度堅(jiān)持得好,有的是一月督查一次,有的是一周督查一次,督查之后緊接著就進(jìn)行評(píng)比、通報(bào)和問(wèn)責(zé),切實(shí)做到了集中整治與日常監(jiān)督相結(jié)合、跟蹤檢查與精細(xì)考評(píng)相結(jié)合,有效制止了上推下卸、推諉扯皮、避實(shí)就虛等行為。為防止反彈,州委州政府出臺(tái)了《城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,建立了剛性衡量指標(biāo),并擬出臺(tái)單行條例,以立法形式進(jìn)行固化,推動(dòng)整治工作向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化和制度化邁進(jìn)。
為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,全面提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,打造綠色、生態(tài)、清潔的美麗鄉(xiāng)村,根據(jù)市__年度工作安排,8-10月,由市__副主席萬(wàn)昌春牽頭,組成專題調(diào)研組,通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)多層面座談會(huì)、外出考察等形式,對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
近年來(lái),樂(lè)清市委、市政府堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,以鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為主抓手,全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面,目前整治項(xiàng)目開(kāi)工298個(gè),開(kāi)工率96.75%,完工266個(gè),完工率86.36%,完成投資額13.42億元,投資完成率74.54%。累計(jì)創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè),溫州市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面,近三年創(chuàng)建培育村57個(gè)、精品村48個(gè)、示范村9個(gè),8個(gè)村被評(píng)為浙江省美麗鄉(xiāng)村特色精品村,6個(gè)村被列入省歷史文化村落保護(hù)利用一般村。鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)方面,20__年重點(diǎn)打造“雁山溪谷·秀麗田園”、“紅色傳承·狀元尋根”、“香馥田園·休閑文化”、“中雁綠道·鄉(xiāng)村致富”和西部休閑產(chǎn)業(yè)帶5條精品示范帶。
目前,其中,大荊石斛田園綜合體、“鐵定溜溜”、雁南左舍田園綜合體、拾光里田園綜合體、溫州雁山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等__個(gè)示范帶亮點(diǎn)項(xiàng)目均在有序推進(jìn)中。農(nóng)村生活垃圾分類方面,自20__年開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類處理試點(diǎn)以來(lái),37個(gè)村列入省級(jí)試點(diǎn),341個(gè)村列入溫州市級(jí)試點(diǎn),先后投入資金1300萬(wàn)元,建成機(jī)器處理終端6座,配置集中分類收集點(diǎn)1530個(gè),垃圾分類運(yùn)輸車128臺(tái),參與分類農(nóng)戶11萬(wàn)戶,農(nóng)村生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達(dá)55%。農(nóng)村生活污水治理方面,20__年以來(lái),我市共投入資金11.03億元,啟動(dòng)524個(gè)村的農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè),目前已全部建成投用,累計(jì)受益農(nóng)戶95827戶,應(yīng)建村農(nóng)戶受益率達(dá)80%以上。農(nóng)村納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和處理廠處理的村莊有331個(gè),今年基本可實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染整治方面,通過(guò)建立市域畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制,全面整治規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)438家、水禽場(chǎng)256家,組建畜禽排泄物資源利用社會(huì)化服務(wù)組織2家;建立健全農(nóng)藥廢棄包裝物回收和無(wú)害化處置工作體系,__17年完成農(nóng)藥廢棄包裝物回收量40.3噸,回收率70.66%,無(wú)害化處置率99.06%。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)缺少全面整治規(guī)劃,因地制宜不足
1.“多規(guī)合一”推進(jìn)不夠。今年2月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》,文件要求全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編,與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接,鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。同時(shí),還要推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施,實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。但是,目前我市涉及鄉(xiāng)村的規(guī)劃就有市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃,缺乏村莊統(tǒng)一規(guī)劃,導(dǎo)致沒(méi)有全面統(tǒng)籌我市農(nóng)村環(huán)境整治工作。
2.規(guī)劃可操作性不強(qiáng)。以《樂(lè)清市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》為例,該規(guī)劃雖對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)起到一定的積極作用,但因地制宜、量力而為的原則沒(méi)有很好體現(xiàn)。如市區(qū)范圍的一條村莊精品線,涉及城南街道的上米岙、界岙及翁垟街道的前西門、華新等共17個(gè)村,均以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),但由于這些精品線涉及到的村莊在環(huán)境現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)水平等方面存在差異,導(dǎo)致規(guī)劃不能落地。
3.村莊特點(diǎn)體現(xiàn)不充分。全市一些村莊的建設(shè)規(guī)劃編制形式單一,風(fēng)格雷同,已完成的規(guī)劃大多是修修路、刷刷墻、種種樹(shù)、清清垃圾,沒(méi)有融合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土風(fēng)情和特色風(fēng)貌。如,黃檀硐村在修建觀景臺(tái)時(shí),使用了現(xiàn)代化的花崗巖,與古村落的特色格格不入。許多鄉(xiāng)村的建筑風(fēng)貌、建筑色彩、建筑高度等參差不齊、風(fēng)格凌亂,“城市化”越來(lái)越明顯,這使得原有的農(nóng)村特色風(fēng)貌逐漸褪色,整治改造難度較大,地方特色難以有效彰顯。甚至有村民覺(jué)得,每個(gè)村都差不多,快要找不到自己的家了。
(二)責(zé)任單位合力不夠,工作機(jī)制不完善
1.“各自為政”現(xiàn)象突出。農(nóng)村環(huán)境整治涉及內(nèi)容多、范圍廣,我市在這項(xiàng)工作上尚沒(méi)有確定一個(gè)牽頭部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門、部門和部門之間在監(jiān)管治理方面都不同程度存在“各自為政”的現(xiàn)象。比如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為農(nóng)村環(huán)境整治責(zé)任主體,“事權(quán)分離”嚴(yán)重,工作中行政執(zhí)法權(quán)有限,對(duì)私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規(guī)行為監(jiān)管執(zhí)法難度很大。再如,在作為系統(tǒng)性工程的垃圾分類處理上,由于我市沒(méi)有配套建設(shè)危廢垃圾、餐廚垃圾的處理廠,也沒(méi)有固廢品的分揀中心,導(dǎo)致在垃圾收集環(huán)節(jié),環(huán)衛(wèi)所只能采用混合收集,影響了生活垃圾減量化處理的效果。
2.“考前突擊”現(xiàn)象突出。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組突擊整治應(yīng)付檢查考核和為“拿牌子”而創(chuàng)建的思想不同程度存在,雖然有各種制度和方案,但真正執(zhí)行到位的不多;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重集中整治,輕視日常管理,整治后不能長(zhǎng)期保持;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只有兼職從事環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員,且流動(dòng)性較大,導(dǎo)致日常監(jiān)督管理及開(kāi)展群眾宣傳教育方面的工作不到位。
3.“重建輕管”現(xiàn)象突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了得到更多的建設(shè)資金,在項(xiàng)目建設(shè)上下足功夫,卻忽視管理工作。以農(nóng)村公廁改造為例,今年以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極參與農(nóng)村公廁改造提升工作,但公廁管理卻跟不上改造提升的'步伐。不少農(nóng)村公廁長(zhǎng)期無(wú)人管理,有的即使有人清理,也是敷衍了事。如樂(lè)成街道林場(chǎng)村西山水庫(kù)邊的公廁,外觀很漂亮,像小洋房,但圍欄內(nèi)雜草叢生,里面更是臭氣熏天、臟亂不堪。同樣情況也發(fā)生在一些村屬公園里。如北白象鎮(zhèn)前岸公園內(nèi),所有娛樂(lè)設(shè)施已經(jīng)不能正常使用,近乎廢鐵,堆積在公園的角落里,沒(méi)人處理,存在安全隱患。
(三)整治資金投入不暢,建設(shè)運(yùn)維困難
1.項(xiàng)目建設(shè)村級(jí)配套資金薄弱。目前,我市農(nóng)村環(huán)境整治部分項(xiàng)目的資金來(lái)源由市財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織自籌組成,但是村級(jí)組織自籌部分缺口仍然很大。如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),示范村按照工程驗(yàn)收結(jié)算審核價(jià)的80%進(jìn)行補(bǔ)助,精品村按照70%進(jìn)行補(bǔ)助,培育村按照60%進(jìn)行補(bǔ)助。盡管財(cái)政補(bǔ)助力度不小,但對(duì)于一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村來(lái)說(shuō),無(wú)法解決村級(jí)組織自籌部分的資金,項(xiàng)目建設(shè)無(wú)從入手。
2.設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障困難。我市不少項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)只預(yù)算初建投資,沒(méi)有預(yù)留運(yùn)行、維護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)。以農(nóng)村生活垃圾減量化終端處理點(diǎn)為例,某村負(fù)責(zé)人就表示“建得起養(yǎng)不起”,處理點(diǎn)內(nèi)配備的垃圾處理器的電費(fèi)、人工和維修開(kāi)支巨大,村里拿不出資金支付運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi),加上操作人員培訓(xùn)困難等因素,影響設(shè)施運(yùn)行效果。再以農(nóng)村生活污水治理工程為例,隨著時(shí)間推移,設(shè)施老化、破損或故障增多,后續(xù)運(yùn)維管理成本和難度將會(huì)逐年加大,如果資金保障不到位,致使維護(hù)不及時(shí),甚至荒廢。
3.日常保潔經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一。農(nóng)村日常環(huán)衛(wèi)保潔工作每年需要投入大量的資金,但是全市均存在資金來(lái)源有限、可持續(xù)性不強(qiáng)等問(wèn)題。以“縣西”柳市、北白象等鎮(zhèn)為例,一個(gè)“千人村”一年就需要投入__萬(wàn)元的保潔費(fèi)用,但是村民大多不愿繳納衛(wèi)生保潔費(fèi),各村只能從村集體租金收入中列支。而“縣東”的嶺底鄉(xiāng)、智仁鄉(xiāng)、龍西鄉(xiāng)等地沒(méi)有設(shè)立環(huán)衛(wèi)所,沒(méi)有專項(xiàng)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi),僅靠鄉(xiāng)政府自行解決。
(四)整治成效參差不齊,工作推進(jìn)不平衡
1.整治工作力度不足。目前,部分村莊的環(huán)境整治工作僅僅是路面保潔和垃圾清運(yùn)等,停留于表面“治標(biāo)”,針對(duì)一些影響環(huán)境的“頑疾”問(wèn)題的辦法不多、力度不夠,導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境改善不夠。如,北白象鎮(zhèn)群眾反映,轄區(qū)內(nèi)不少地方隨處可見(jiàn)“僵尸車”,有的聯(lián)系不上車主,有的聯(lián)系上了也不肯開(kāi)走,只能清理出地方讓僵尸車堆放,嚴(yán)重占用了公共資源,影響了環(huán)境。又如石帆街道河沿村附近的慎海橫河,受污水亂排導(dǎo)致自凈能力減弱,水葫蘆繁殖旺盛,整個(gè)河道持續(xù)幾個(gè)月時(shí)間幾乎全被水葫蘆侵占,卻未見(jiàn)有人清理。
2.治理工程質(zhì)量不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了完成上級(jí)的考核任務(wù),在項(xiàng)目建設(shè)中趕進(jìn)度,匆匆完工,導(dǎo)致工程質(zhì)量差強(qiáng)人意。比如,污水管網(wǎng)工程建設(shè),需要整個(gè)地區(qū)的系統(tǒng)規(guī)劃,對(duì)各地的地面高低和地面建筑物布局進(jìn)行全面而精細(xì)的測(cè)量分析,有很強(qiáng)的技術(shù)和規(guī)劃要求。一些地方由于事先缺乏深入的調(diào)研和論證,導(dǎo)致施工過(guò)程中錯(cuò)漏較多,后期運(yùn)行過(guò)程中處理效果不佳。
3.整體推進(jìn)不平衡。在整治工作上,政府熱情高,村居一級(jí)較為被動(dòng),積極性沒(méi)有很好地調(diào)動(dòng),存在“上熱下冷”現(xiàn)象。同時(shí),村與村之間開(kāi)展不平衡,整治工作進(jìn)度和水平存在差異。如淡溪鎮(zhèn)黃塘村集體經(jīng)濟(jì)水平較高,樂(lè)成街道秦垟南村村級(jí)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng),整治工作成效較好;某些集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村級(jí)班子渙散的村,在環(huán)境整治方面僅雇一名保潔員,在村內(nèi)做簡(jiǎn)單的垃圾清掃就完成了事,有的村甚至連保潔員都沒(méi)有配備。
三、幾點(diǎn)建議
(一)推動(dòng)“多規(guī)合一”,分層推進(jìn)環(huán)境整治
根據(jù)我市的實(shí)際情況,推動(dòng)市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”,形成系統(tǒng)、完整、科學(xué)的整體規(guī)劃,系統(tǒng)性指導(dǎo)今后的農(nóng)村環(huán)境整治。建議將全市除城區(qū)核心區(qū)域外的村莊,結(jié)合其地理位置、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村級(jí)組織建設(shè)情況等,劃分成三個(gè)類別:第一類是環(huán)境整潔村,這類村莊主要解決環(huán)境整潔問(wèn)題;第二類是環(huán)境提升村,這類村莊在環(huán)境整潔方面已經(jīng)做得較好,但離美麗鄉(xiāng)村的要求還有一定的差距,需要適當(dāng)給予項(xiàng)目建設(shè)以繼續(xù)提升;第三類是美麗鄉(xiāng)村,這一類村莊的目標(biāo)是生態(tài)宜居,下一步需要重點(diǎn)提升,在布局上注重連村成帶、連帶成片,使我市美麗鄉(xiāng)村既有“盆景”,更有“風(fēng)景”。各村在編制整治規(guī)劃的過(guò)程中,要結(jié)合本村實(shí)際情況,突出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然生態(tài)、民俗文化等特色要素,切忌用“一張圖紙、一個(gè)式樣、一種格調(diào)”搞建設(shè)或照搬城市模式。
(二)著力提升治理層次,健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制
將農(nóng)村環(huán)境整治這項(xiàng)工作放到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,放到推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中來(lái)落實(shí),全面提升農(nóng)村環(huán)境綜合治理的層次。建議借鑒省內(nèi)其他地區(qū)做法,使環(huán)境衛(wèi)生整治成為“一把手”工程,市領(lǐng)導(dǎo)共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),對(duì)落后村實(shí)行“一村一領(lǐng)導(dǎo)一團(tuán)隊(duì)”,從上至下全面推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作。市政府應(yīng)定期召開(kāi)聯(lián)席匯報(bào)會(huì)議,聽(tīng)取有關(guān)責(zé)任單位階段工作完成情況的匯報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中暴露的問(wèn)題,認(rèn)真分析原因,積極探索解決問(wèn)題的方法。相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為責(zé)任單位,要重視農(nóng)村環(huán)境整治工作,將干部與行政村結(jié)對(duì),建立溝通聯(lián)系機(jī)制。聯(lián)系干部要每年確定若干重點(diǎn)整治內(nèi)容,將治理理念、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、載體等輸送給農(nóng)村,并切實(shí)幫助聯(lián)系村解難題、辦實(shí)事。
(三)提檔升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施,培養(yǎng)農(nóng)村“土專家”
采取“以獎(jiǎng)促治”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式,積極鼓勵(lì)村級(jí)組織加大籌資力度,拓寬資金來(lái)源渠道,凡是有集體收入的村,每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè),以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量改善。要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造,推進(jìn)道路硬化、村莊綠化、路面亮化,完善文化、體育、娛樂(lè)、休閑等公共服務(wù)設(shè)施。要明確深入推進(jìn)廁所革命、統(tǒng)籌治理生活污水、普及垃圾分類處理等任務(wù),特別是要結(jié)合我市實(shí)際,有效推進(jìn)垃圾處理終端建設(shè),積極謀劃建設(shè)垃圾分揀中心,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理。同時(shí),還要從農(nóng)村生活垃圾收集處理、農(nóng)村生活污水治理等基礎(chǔ)工作做起,培養(yǎng)一批真正懂農(nóng)村環(huán)境綜合整治的“土專家”,使各類基礎(chǔ)設(shè)施能夠?qū)嵸|(zhì)性運(yùn)行,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治再上新臺(tái)階。
(四)發(fā)揮黨員先鋒作用,“黨建+”助力環(huán)境提升
充分發(fā)揮村黨支部和黨員在農(nóng)村環(huán)境整治工作中的先鋒模范作用,各村要打造一支黨員“先鋒隊(duì)”,組織黨員從最難整治、最難打掃的區(qū)域入手,讓黨員成為普通群眾的示范榜樣,推行黨員“分區(qū)包干、分類減量、分片考核”精細(xì)化管理模式,并有效帶動(dòng)黨員分片聯(lián)系群眾開(kāi)展環(huán)境整治,讓群眾樹(shù)立“主人翁”意識(shí),實(shí)現(xiàn)全民共同參與治理的目標(biāo)。同時(shí),建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理黨員干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,把農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾分類收集率、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建以及小城鎮(zhèn)綜合整治等列入農(nóng)村黨員干部考核的重要內(nèi)容,充分調(diào)動(dòng)他們的工作主動(dòng)性、積極性。
(五)豐富宣傳教育載體,營(yíng)造共建共享氛圍
充分利用電視報(bào)紙、網(wǎng)站、村微信群等宣傳載體積極宣傳我市北塘村支書(shū)蘇德生自掏腰包整治村貌等身邊的農(nóng)村環(huán)境整治先進(jìn)典型,通過(guò)身邊事教育身邊人,使農(nóng)村環(huán)境整治工作深入人心、家喻戶曉。對(duì)一些破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為,則要加大輿論監(jiān)督和曝光力度。同時(shí),可以通過(guò)建立青年志愿服務(wù)隊(duì),由老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢組成的勸導(dǎo)隊(duì),以及組織轄區(qū)中小學(xué)生參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督治理活動(dòng)等活動(dòng),營(yíng)造全民攜手共建農(nóng)村美麗家園的良好氛圍。對(duì)農(nóng)村群眾要加強(qiáng)教育培訓(xùn),提升全民素質(zhì)。如垃圾分類工作,可以建立垃圾分類分層培訓(xùn)制度,對(duì)一線垃圾分類指導(dǎo)員、監(jiān)督員,對(duì)村小組長(zhǎng)、黨員骨干、保潔員分別進(jìn)行分類培訓(xùn),增強(qiáng)全民垃圾分類的意識(shí),逐步形成“垃圾分類,從我做起”的良好習(xí)慣。
一、基本狀況
__市位于__省西北部,__河中下游,地處云貴高原與四川盆地的過(guò)渡地帶,全市行政區(qū)域面積1852平方公里,轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個(gè)街道,90個(gè)行政村,34個(gè)社區(qū),總?cè)丝?1.4萬(wàn)人,二調(diào)耕地面積34.67萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)源為農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)村生活污水、生活垃圾以及農(nóng)作物秸稈和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性和普遍性,農(nóng)業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機(jī)性大、隱藏性強(qiáng),加之不易監(jiān)測(cè)、難以量化、掌握難度大,已漸漸成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展和漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)的主要瓶頸。
二、農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村環(huán)境整治的現(xiàn)狀
為切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,全力打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣靜”的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,我市堅(jiān)持以“治污治水·干凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng)和“四在農(nóng)家·漂亮鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)為抓手,結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改造“10+n”和“七改一增兩治理”行動(dòng)方案,整合各部門專項(xiàng)資金,采納bt、bot、ppp等模式,拓寬環(huán)境治理投資渠道,全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾、污水處理和農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)以及農(nóng)作物秸稈、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用工作,取得了肯定的成效。
(一)大力開(kāi)展生活垃圾治理設(shè)施建設(shè),垃圾收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)一步完善
近年來(lái),我市著力健全垃圾收集處置系統(tǒng)建設(shè),通過(guò)招商引資引進(jìn)廣西鴻生源環(huán)保科技有限公司,投資1.2億元,啟動(dòng)日處理200噸生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目。為削減原有垃圾填埋場(chǎng)對(duì)四周環(huán)境的影響,投入500萬(wàn)元對(duì)原垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)處理。投資3500萬(wàn)元,完成__市城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè),建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站14座(其中城區(qū)2座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12座),配置轉(zhuǎn)運(yùn)車10臺(tái)、勾臂式垃圾車48臺(tái)、可卸式垃圾箱600個(gè)。樂(lè)觀探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾源頭處理模式,投資66.88萬(wàn)元,選購(gòu)“分散式生活垃圾處理站”設(shè)備2臺(tái),在石堡鄉(xiāng)、葫市鎮(zhèn)開(kāi)展生活垃圾就地處理試點(diǎn)工作,選購(gòu)垃圾箱125個(gè)、垃圾鉤臂車9輛,并安排至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,進(jìn)一步提升了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)力量。目前,我市生活垃圾收運(yùn)設(shè)施掩蓋全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和79個(gè)行政村,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))掩蓋率100%,城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率90%以上。
(二)大力開(kāi)展生活污水治理設(shè)施建設(shè),污水處理力量進(jìn)一步提升
根據(jù)省委關(guān)于“堅(jiān)守進(jìn)展和生態(tài)愛(ài)護(hù)兩條底線,努力把__河打造成為全省生態(tài)文明制度建設(shè)的改革先河”的要求,我市從20__年起,實(shí)行bt、bot以及ppp等模式,大力實(shí)施城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施建設(shè)工作。
1.大力開(kāi)展集鎮(zhèn)污水治理設(shè)施建設(shè),掩蓋率達(dá)到100%。投資近1.8億元,采納aao+mbr+紫外線殺毒工藝,建成大同、復(fù)興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長(zhǎng)沙、官渡、長(zhǎng)期等9個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠,日處理生活污水7300噸,出水水質(zhì)均達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(gb18918-20__)一級(jí)a標(biāo)。投資2200余萬(wàn)元,實(shí)行“生化+人工濕地”工藝,建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個(gè)集鎮(zhèn)人工生態(tài)濕地污水處理工程,日處理生活污水1500噸,出水水質(zhì)均達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(gb18918-20__)一級(jí)b標(biāo)。引進(jìn)了__金水源水務(wù)有限公司對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行第三方運(yùn)行管理,確保了污水處理設(shè)施長(zhǎng)期有效運(yùn)轉(zhuǎn)。全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集鎮(zhèn)污水治理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全掩蓋,城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)90%以上;
2.全面推動(dòng)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè),農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。結(jié)合“四在農(nóng)家·漂亮鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)和“治污治水·干凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng),整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村清潔工程、清潔小流域治理和__河流域環(huán)保專項(xiàng)資金以及財(cái)政“一事一議”資金,實(shí)行人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統(tǒng)和一體化凈化器+人工濕地等工藝,在農(nóng)村居民聚居點(diǎn)、高速大路沿線、__河沿線和景區(qū)沿線,大力開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)工作。已建成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施45套,在建農(nóng)村污水治理設(shè)施8套。編制完成《__市整體推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾污水治理項(xiàng)目實(shí)施方案》,方案實(shí)施污水、垃圾治理項(xiàng)目221個(gè),總投資43386.78萬(wàn)元。其中,污水治理項(xiàng)目128個(gè),總投資42136.78萬(wàn)元,農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目93個(gè),總投資1250萬(wàn)元。力爭(zhēng)用3年時(shí)間,利用人居環(huán)境改造資金著力改善全市100個(gè)行政村人居環(huán)境,重點(diǎn)打造精品型村莊18個(gè)、提升型村莊30個(gè)、普及型村莊52個(gè),進(jìn)步一完善農(nóng)村污水治理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水垃圾治理設(shè)施全掩蓋。
(三)著力掌握化肥、農(nóng)藥施用,確??偭繉?shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”
通過(guò)開(kāi)展科普宣揚(yáng)、強(qiáng)化日常監(jiān)管、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方式,不斷提高規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶綠色生產(chǎn)意識(shí),20__年,建成國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品愛(ài)護(hù)示范區(qū)通過(guò)評(píng)定,列入國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū),全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平大幅提升。
1.推廣綠色疫病防控技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用“負(fù)增長(zhǎng)”。在水稻生產(chǎn)上推廣使用太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、稻魚(yú)共生、稻鴨共育模式和生物農(nóng)藥,在金釵石斛生產(chǎn)上推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)、物理、生態(tài)調(diào)控配套生物農(nóng)藥,在蔬菜生產(chǎn)上推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈配套生物農(nóng)藥,在果園管理上推廣養(yǎng)雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時(shí),依托專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農(nóng)藥,提高生物農(nóng)藥使用比例,達(dá)到農(nóng)藥減量控害和削減農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。20__年,全市農(nóng)藥使用量16.17噸(折百量,按純度100%計(jì)算),化肥施用量掌握在250公斤(折純)/公頃以內(nèi),同比下降6.9%,實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
2.大力推廣科學(xué)用肥,實(shí)現(xiàn)化肥使用“零增長(zhǎng)”。依據(jù)《__省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案》《__省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》和《農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定(試行)》的要求,在全市范圍內(nèi)選取了涵蓋種植型、工業(yè)型、生態(tài)型3種村莊類型的5個(gè)具有代表性的村莊15個(gè)點(diǎn)位開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),每年根據(jù)20萬(wàn)畝的總體目標(biāo),大力推廣測(cè)土配方施肥和施用有機(jī)肥,指導(dǎo)農(nóng)夫科學(xué)購(gòu)肥、用肥,20__年全市化肥施用強(qiáng)度130.5公斤/公頃,全市化肥施用強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。
(四)嚴(yán)管嚴(yán)控,著力提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污和農(nóng)作物秸稈綜合利用率
1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽污染處理實(shí)現(xiàn)全掩蓋。嚴(yán)格根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定,通過(guò)市鄉(xiāng)兩級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)巡查、經(jīng)營(yíng)主體建立完善臺(tái)賬等方式,對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞污處理進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。目前,我市共有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)12家,年產(chǎn)生糞便26755噸左右,全部采納雨污分別、干濕分別和墊料平養(yǎng)等方法,通過(guò)將養(yǎng)殖糞污集中收集用于生產(chǎn)有機(jī)肥、堆肥、沼氣池處理等方式,年綜合利用25430噸以上,綜合利用率達(dá)95.05%。
2.農(nóng)作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來(lái),我市結(jié)合生態(tài)市創(chuàng)建和森林防火工作要求,不斷加大宣揚(yáng)和查處力度,嚴(yán)禁野外焚燒秸稈。通過(guò)免費(fèi)發(fā)放腐熟劑等方式,推廣秸稈腐熟還田還土技術(shù),在避開(kāi)造成環(huán)境污染的'同時(shí),又改良與培肥了土壤。目前,我市還在樂(lè)觀與有關(guān)企業(yè)接觸,洽談生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,進(jìn)一步拓寬秸稈綜合利用途徑。20__-20__年,全市秸稈綜合利用率均達(dá)到96%以上。
(五)以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬,農(nóng)村綜合環(huán)境得到大幅改善
1.著力改善群眾居住條件。20__年至20__年,全市共實(shí)施農(nóng)村危房改造25439戶。20__年,我市根據(jù)脫貧攻堅(jiān)有關(guān)要求,投資3.5億元,集中開(kāi)展了農(nóng)村危舊房屋整治,共整治各類危舊房8215戶,其中,建檔立卡貧困對(duì)象2431戶,新修建597戶,全面消退農(nóng)村群眾住房難問(wèn)題。
2.著力開(kāi)展小康房建設(shè)。根據(jù)《遵義市“四在農(nóng)家·漂亮鄉(xiāng)村”—小康房行動(dòng)方案20__年度實(shí)施方案》要求,投資800萬(wàn)元,完成復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村、兩河口鎮(zhèn)盤(pán)龍村、葫市鎮(zhèn)小關(guān)子村200戶小康房建設(shè)任務(wù)。
3.著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。20__年,我市投資9000萬(wàn)元,打造完成天臺(tái)鎮(zhèn)鳳凰村、復(fù)興鎮(zhèn)張家灣、兩河口盤(pán)龍村、大同鎮(zhèn)民族村、丙安鎮(zhèn)三佛村、寶源鄉(xiāng)玉豐村等6個(gè)精品型村莊。20__年,方案投資8400萬(wàn)元,實(shí)施整體推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾污水治理示范單元項(xiàng)目10個(gè)村莊,已在復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村、旺隆鎮(zhèn)富順村等10個(gè)村全面開(kāi)頭實(shí)施,累計(jì)完成投資6831萬(wàn)元;方案投資13.76億元,在葫市鎮(zhèn)天堂村、官渡鎮(zhèn)玉皇村等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改造點(diǎn)150個(gè)(其中,精品型18個(gè)、提升型40個(gè)、普及型92個(gè)),已完成投資億元。
三、存在的問(wèn)題
近年來(lái),我市通過(guò)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)集中整治、實(shí)施“四在農(nóng)家·漂亮鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)和財(cái)政一事一議項(xiàng)目等方式,在加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理,改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面取得了肯定的成效,但也還存在著很多問(wèn)題,主要有:
(一)群眾環(huán)保意識(shí)薄弱。群眾對(duì)環(huán)境愛(ài)護(hù)和資源合理利用的熟悉不到位,環(huán)保意識(shí)薄弱,未充分熟悉到環(huán)境污染的危害性和資源愛(ài)護(hù)與可持續(xù)進(jìn)展的重要性。
(二)監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境愛(ài)護(hù)監(jiān)督管理相比,農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督管理相對(duì)滯后。加之農(nóng)村面源污染點(diǎn)多面廣、牽涉部門多,多數(shù)地方幾乎是監(jiān)管死角。
(三)資金投入不足。農(nóng)村面源污染治理和環(huán)境綜合整治涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活的方方面面,加之我市群眾居住分散,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以戶為主,建立完善處理系統(tǒng)和后續(xù)維護(hù)投入很高,地方財(cái)政難以擔(dān)當(dāng)。
四、對(duì)策與建議
(一)切實(shí)提高群眾素養(yǎng)。在農(nóng)村地區(qū)大力開(kāi)展環(huán)保學(xué)問(wèn)宣揚(yáng),引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)生活方式,切實(shí)提高其生態(tài)環(huán)保意識(shí),為建設(shè)漂亮鄉(xiāng)村夯實(shí)思想基礎(chǔ)。
(二)加大資金投入。各部門樂(lè)觀向上爭(zhēng)取項(xiàng)目,充分發(fā)揮財(cái)政資的支持和杠桿作用;
樂(lè)觀引進(jìn)第三方投資、社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)的ppp模式,根據(jù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,鼓舞社會(huì)資本和經(jīng)營(yíng)主體參加;
統(tǒng)籌整合項(xiàng)目和資金,根據(jù)“渠道不變、整合使用、各計(jì)其功”的原則,避開(kāi)分散投入、重復(fù)實(shí)施等現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效果的最大化。
(三)建立完善農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,結(jié)合“河長(zhǎng)制”組織體系,建立專職機(jī)構(gòu)、兼職人員、志愿者相互補(bǔ)充,形成橫到邊、縱究竟的全掩蓋監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。
為切實(shí)提高農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平,建議上級(jí)在以下幾個(gè)方面賜予基層更大的支持:一是加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾、污水和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,夯實(shí)漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。二是規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性的農(nóng)膜和化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品包裝物回收系統(tǒng),提高農(nóng)村生產(chǎn)垃圾處理利用率。三是建立農(nóng)藥、獸藥、動(dòng)物疫苗等有毒有害物質(zhì)專業(yè)回收處置機(jī)構(gòu),避開(kāi)對(duì)農(nóng)村環(huán)境和群眾身體健康造成危害。
為了解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,我們進(jìn)行了一次調(diào)研。調(diào)研結(jié)果如下:
一、調(diào)研情況
我們?cè)诋?dāng)?shù)剡x取了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取了5個(gè)村莊進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的時(shí)間為一個(gè)月,共發(fā)放問(wèn)卷500份,收回有效問(wèn)卷480份。
二、整治工作現(xiàn)狀
整治工作組織機(jī)構(gòu)健全,成立了由政府主導(dǎo)、村委會(huì)參與的整治工作組,每個(gè)村莊都設(shè)立了專門的衛(wèi)生保潔員。
環(huán)境衛(wèi)生整治的資金投入較大,每個(gè)村莊都設(shè)置了環(huán)衛(wèi)設(shè)施,如垃圾桶、垃圾清運(yùn)車等,保障了垃圾分類、收集和清運(yùn)的工作。
環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳教育工作做得較好,通過(guò)各種途徑,如廣播、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等,向村民普及環(huán)境衛(wèi)生知識(shí),提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
三、存在的問(wèn)題
環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)和管理不到位,垃圾桶、垃圾車等設(shè)施的清洗和維護(hù)不及時(shí),導(dǎo)致設(shè)施周圍的環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。
垃圾分類的宣傳教育工作還需加強(qiáng),村民對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠,垃圾分類的效果不夠理想。
一些村莊的環(huán)境衛(wèi)生整治工作還存在盲區(qū),有些區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治工作尚未覆蓋到位。
四、改進(jìn)建議
加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)和管理,定期清洗和維護(hù)設(shè)施,確保設(shè)施的.衛(wèi)生狀況。
加大垃圾分類宣傳教育的力度,提高村民的垃圾分類意識(shí),鼓勵(lì)村民積極參與垃圾分類。
完善環(huán)境衛(wèi)生整治工作的組織機(jī)構(gòu)和管理體系,建立起長(zhǎng)效的環(huán)境衛(wèi)生整治工作機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的監(jiān)督和檢查,確保整治工作的順利開(kāi)展。
以上是我們對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的調(diào)研結(jié)果和改進(jìn)建議,希望能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生整治工作提供一些參考和借鑒。