鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染防治百日攻堅專項治理方案
一、目標(biāo)任務(wù)
以環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)得到根本改善為目標(biāo)，在系統(tǒng)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，突出揚塵治理重點，餐飲油煙治理、燃煤管控、“散亂污”企業(yè)治理、秸稈禁燒、工業(yè)企業(yè)治理、移動源污染治理、重點時段污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、清河行動、農(nóng)村污水處理等各項工作同步推進(jìn)，全面提升大氣和水環(huán)境質(zhì)量。到2020年底，全面完成各項市定目標(biāo)任務(wù)。
二、責(zé)任體系
強化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，嚴(yán)格落實“行業(yè)管理、屬地管理、企業(yè)主體、環(huán)保監(jiān)督”的工作責(zé)任體系。
三、實施步驟
本次攻堅工作自2020年8月29日開始，分為三個階段實施。
(一)安排部署階段(8月29日—8月31日)
在前期工作開展基礎(chǔ)上，各工作片、各村對管控對象再次進(jìn)行摸排，建立管理臺賬并實行動態(tài)更新。并將排查結(jié)果登記，及時報鎮(zhèn)環(huán)保辦公室。
（二）決戰(zhàn)決勝階段(9月1日—11月30日)
各工作片要對嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各村逐個項目認(rèn)真排查，橫向到邊、縱向到底，確保治理、管控目標(biāo)全覆蓋、無遺漏，針對排查結(jié)果列出問題清單，明確責(zé)任人，明確整改時限，明確整改措施，開展集中整治，確保各項治理措施落到實處。
(三)鞏固提高階段(12月1日以后)
各工作片、各村要持續(xù)落實管控措施，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，力爭在決戰(zhàn)決勝基礎(chǔ)上再提高。12月23日前，各工作片對本片區(qū)開展的工作進(jìn)行梳理，并將工作開展情況以總結(jié)形式報送至鎮(zhèn)環(huán)保辦公室，鎮(zhèn)環(huán)保辦公室將各工作片工作開展情況匯總后報市環(huán)境污染防治辦公室。
四、工作分工及要求
(一)揚塵治理攻堅戰(zhàn)
1、建筑揚塵治理。全面落實施工單位揚塵污染防治。在(待)建大型施工工地及各村民房施工，施工單位對揚塵污染防治工作負(fù)主體責(zé)任，對工地出口兩側(cè)路面實行“三包”(包干凈、包秩序、包美化)，專人進(jìn)行沖洗保潔，確保揚塵不出院、路面不見土、車輛不帶泥、周邊不見塵。對未及時按要求實現(xiàn)圍擋、苫蓋、噴淋、運輸車輛沖洗、路面硬化的施工項目，依法查處。
2、道路揚塵治理。人居環(huán)境政治辦公室加大對轄區(qū)范圍內(nèi)衛(wèi)生保潔清掃力度，確保環(huán)境衛(wèi)生無死角，加大督查監(jiān)管力度。同時對鎮(zhèn)區(qū)主要道路廟紅線、南北楊虎璐、馬李線等擴大機械化清掃，根據(jù)天氣情況制定并實施多樣化清掃保潔方案，切實降低道路積塵負(fù)荷。
(二)餐飲油煙治理攻堅戰(zhàn)
餐飲業(yè)油煙污不同于“大而集中”的工業(yè)企業(yè)大氣污染，具有“小而分散”的特征，其特點是產(chǎn)生油煙污染的餐館多但規(guī)模小。這對開展餐飲業(yè)油煙污染治理工作帶來了一定的挑戰(zhàn)。各職能部門要定期對轄區(qū)所有餐飲業(yè)進(jìn)行專項檢查，將所有商戶登記造冊，引導(dǎo)商戶普及油煙凈化設(shè)施的安裝。不定期清理未安裝凈化設(shè)施的露天燒烤攤點。
(三)燃煤管控攻堅戰(zhàn)
大力開展?jié)崈粜兔盒麄?、推廣，在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實施潔凈型煤替代散煤;抓住居民囤煤高峰期，組織開展秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。
(四)“散亂污”企業(yè)治理攻堅戰(zhàn)
按照《關(guān)于精細(xì)排查“散亂污”企業(yè)的緊急通知》(汝環(huán)攻堅辦〔2020〕58號)要求開展工作，同時，充分發(fā)揮一長三員作用，實現(xiàn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理，從源頭防治“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)向偏遠(yuǎn)隱蔽地區(qū)轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。
(五)秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)
強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，完善獎懲機制，加大秸稈還田力度，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和原料化利用，到秋收結(jié)束，全鎮(zhèn)秸稈綜合利用率達(dá)到100%。努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)“零火點”目標(biāo);禁止露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草;嚴(yán)厲打擊焚燒廢品回收芯材行為。
(六)工業(yè)企業(yè)治理攻堅戰(zhàn)
加快推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展，督促工業(yè)企業(yè)加快實施深度治理，確保按照省定時間節(jié)點完成工業(yè)企業(yè)深度治理目標(biāo)任務(wù)。
加大對水泥、磚瓦、石灰行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，確保環(huán)保設(shè)施正常運行，污染物達(dá)標(biāo)排放。對違規(guī)超標(biāo)排放污染物企業(yè)及時上報上級環(huán)保部門予以嚴(yán)懲。
(七)畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅戰(zhàn)
9月底前全面完成北汝河兩側(cè)500米范圍內(nèi)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(戶)的關(guān)停拆除工作;10月底前完成所有規(guī)模以上養(yǎng)殖場治污設(shè)施配套建設(shè)工作;11月底前完成全鎮(zhèn)農(nóng)村村莊居住集中區(qū)及外圍周邊300米范圍內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)的整治工作，完善治污設(shè)施，嚴(yán)禁出現(xiàn)糞便亂堆亂放、污水直排、污染水源等現(xiàn)象。
(八)清河行動攻堅戰(zhàn)
持續(xù)開展河湖垃圾、雜物、違建清除及水面干凈的“三清一凈”行動。9月底前完成河湖管理和保護(hù)范圍內(nèi)可能影響水質(zhì)的廁所、生活垃圾、秸稈、礦渣、違建等和直排入河污水、畜禽養(yǎng)殖廢水、工業(yè)廢水等排污口的徹底整治。
(九)農(nóng)村污水處理攻堅戰(zhàn)
9月底前，對已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，加強維護(hù)管理，及時清淤，確保正常穩(wěn)定運行，徹底清理整治出水口下游的黑臭水坑。11月底前完成全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃的編制工作。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX鎮(zhèn)環(huán)境污染防治百日攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對環(huán)境污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，履行環(huán)境污染防治職責(zé)，進(jìn)一步健全完善環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”機制，鎮(zhèn)環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，督促各工作片及相關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓好環(huán)境污染治理和監(jiān)管工作。
(二)加強督查督辦。要嚴(yán)格落實包片分包督導(dǎo)、環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)巡查行政村屬地自查制度，開展常態(tài)化督查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，傳導(dǎo)工作壓力。督查堅持問題導(dǎo)向原則，既查企又督政，包片領(lǐng)導(dǎo)每天要對片區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，環(huán)保辦對全鎮(zhèn)環(huán)境污染防治工作進(jìn)行不間斷巡查督導(dǎo)。
(三)嚴(yán)格獎懲制度。在環(huán)境污染防治百日攻堅階段，對省、平頂山市級督察檢查發(fā)現(xiàn)問題的，在全鎮(zhèn)通報批評，每起扣除責(zé)任村績效分值5分，扣除責(zé)任片工作經(jīng)費500元;對市級督察檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，在全鎮(zhèn)通報批評，每起扣除責(zé)任村績效分值2分，扣除責(zé)任片工作經(jīng)費200元。對鎮(zhèn)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要迅速整改到位，督察中再次發(fā)現(xiàn)問題的，全鎮(zhèn)通報批評，每起扣除責(zé)任村績效分值10分，扣除責(zé)任片工作經(jīng)費100元。對省、市督查發(fā)現(xiàn)問題要求追究責(zé)任人的，將依次追究支部書記、包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)廣泛宣傳發(fā)動。各行政村和各相關(guān)單位要大力宣傳環(huán)境污染防治工作取得的成效，做好各項環(huán)保政策的解讀，實施環(huán)境污染有獎舉報，動員全民參與監(jiān)督，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)行動、公眾參與、社會共治的強大合力，營造全民治污、科學(xué)治污、依法治污的濃厚氛圍。