2020年，全區(qū)城市管理職能部門緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“11235”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把創(chuàng)建文明城市和強(qiáng)化城市管理作為“城市出形象”這篇大文章的突破口，聚焦“除臟、治亂、疏堵、禁違、糾差”五大整治重點(diǎn)任務(wù)，縱深推進(jìn)城區(qū)市容環(huán)境大整治專項(xiàng)行動有效開展，全面提升了城市品位，優(yōu)化了城市環(huán)境，城市面貌發(fā)生了歷史性變化?，F(xiàn)將上半年工作開展情況總結(jié)如下：
一、主要做法
3月29日，我區(qū)召開2020年創(chuàng)建全國文明城市暨城市管理工作推進(jìn)會之后，各城市管理成員單位嚴(yán)格按照《西峰區(qū)2020年創(chuàng)建全國文明城市工作實(shí)施方案》和《西峰區(qū)城區(qū)市容環(huán)境大整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》要求，迅速召開各級會議、細(xì)化工作任務(wù)、明確職責(zé)分工、打開工作局面，取得了創(chuàng)城工作的新局面和城市管理工作前所未有的好成績。
一是高度重視，精心部署，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)人員保障到位。為了持續(xù)加力，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作全面向好的步伐，區(qū)委、區(qū)政府將城市管理職能部門從原來的9個增加到22個，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)步行巡街、多次作出批示，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線督查問效，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別主持召開城區(qū)校園周邊環(huán)境治理暨市場環(huán)境整治安排部署會、文明城市創(chuàng)建暨城市管理工作氛圍營造會、交通環(huán)境整治聯(lián)席會暨停車場建設(shè)推進(jìn)會、戶外廣告治理推進(jìn)會、流動攤販無照經(jīng)營占道經(jīng)營“清零行動”推進(jìn)會、“兩違”監(jiān)管拆除督查點(diǎn)評會等一系列會議，采取現(xiàn)場查看、現(xiàn)場督促、現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決問題的“四深入”方式，層層傳導(dǎo)壓力，逐級夯實(shí)責(zé)任，全面加快整治步伐。
二是強(qiáng)化督查，倒逼追責(zé)，實(shí)現(xiàn)了《清單》任務(wù)落實(shí)到位。城領(lǐng)辦按照一周解決一個重點(diǎn)問題、一周整治一個重點(diǎn)區(qū)域的要求，充分發(fā)揮職能作用，連續(xù)督查、催辦、通報(bào)，并根據(jù)目前工作現(xiàn)狀和存在問題，下發(fā)了四批《城區(qū)市容環(huán)境大整治重點(diǎn)問題整改清單》，按照“一批清單進(jìn)巷道、二批清單管全城、三批清單凈空間、四批清單除頑疾”的倒逼模式，深入遞進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力、全面協(xié)調(diào)、督促各城市管理成員單位對所列問題進(jìn)行逐個消號、逐項(xiàng)治理、逐街整治。半年內(nèi)共發(fā)出工作督辦函、催辦函、交辦函、聯(lián)系函53份，下發(fā)工作通報(bào)9期，督查通報(bào)15期，城區(qū)面貌得到了大幅度提升。
三是豐富載體，廣泛宣傳，實(shí)現(xiàn)了輿論氛圍營造到位。工作開展以來，四門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三個街道、城管、環(huán)衛(wèi)、市政、交警等職能部門，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，在城市管理和創(chuàng)城氛圍打造上加大力度、持續(xù)推進(jìn)，營造出了城市管理“全民參與”的濃厚氛圍。先后在西峰網(wǎng)滾動播出活動宣傳標(biāo)語38條、刊發(fā)各類稿件880余篇;制作播出18期52條有關(guān)創(chuàng)城和城市管理工作的動態(tài)報(bào)道;在西峰廣播電視臺開設(shè)《城市零距離》專欄，制作播出12期專題報(bào)道;制作戶外大型宣傳牌，依托公共LED顯示屏、出租車LED顯示屏等媒介開展城市管理主題宣傳;區(qū)委宣傳部督促在城區(qū)設(shè)置宣傳畫面9萬平方米;彭原鎮(zhèn)以周祖廣場為中心建立文化墻3面，長約1000米;在北高速路口和隴東汽車城之間新建1080米文化長廊，在慶西公路兩側(cè)設(shè)立大型廣告宣傳牌3418平方米。城領(lǐng)辦組建由區(qū)上四大班子全體領(lǐng)導(dǎo)、22個成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主辦為成員的“西峰大城管信息平臺”微信群，注冊“西峰大城管信息平臺”微信公眾號，定期發(fā)布城市管理工作動態(tài)，積極邀請廣大市民群眾關(guān)注、監(jiān)督城市管理工作。同時，依托“人民城管”、“印象慶陽”、“西峰城管”、“西峰綜合執(zhí)法”、“慶陽商圈信息發(fā)布平臺”等面向全國、全市、全區(qū)的微信公眾號，借力新型宣傳媒體，倡導(dǎo)市民文明之舉，人人理解、支持、參與城市管理的社會氛圍日益濃厚。
二、工作開展情況
大整治開展以來，各成員單位在管理上下功夫、使真勁、出實(shí)招，按照 “除臟、治亂、疏堵、禁違、糾差”的具體要求，多措并舉、精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化聯(lián)動，城市管理工作有了新突破、新氣象、新提升、新成效、新亮點(diǎn)。
(一)多措并舉，“除臟”有了新突破。區(qū)環(huán)衛(wèi)局舉行“城市出形象、環(huán)衛(wèi)在行動”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治誓師動員大會，迅速掀起除臟高潮，全面細(xì)化保潔措施，延伸保潔范圍，按照“一天一個集中整治點(diǎn)”進(jìn)行拉網(wǎng)式整治，由作業(yè)公司與垃圾清運(yùn)所配合清理陳年垃圾90余處，先后撤并了廣場路、永平路、長慶南路等20多處垃圾裸露傾倒點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)保潔全覆蓋;強(qiáng)化惡劣天氣灑水抑塵作業(yè);整修垃圾箱(桶)180個，更換維修果皮箱260個;成立市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法中隊(duì)，推動環(huán)衛(wèi)工作由單一清掃保潔向綜合管理執(zhí)法延伸，實(shí)現(xiàn)了市容環(huán)境衛(wèi)生“服務(wù)、管理、執(zhí)法”的有效統(tǒng)一。三個街辦對管轄區(qū)域內(nèi)背街小巷、城中村進(jìn)行了清掃整治。對有物業(yè)的樓院小區(qū)實(shí)行監(jiān)督管理，對有門衛(wèi)的樓院小區(qū)實(shí)行幫聯(lián)管理，對“三不管”樓院小區(qū)實(shí)行上門管理。南街辦建立“樓院長制”促進(jìn)樓院長治;北街辦在各社區(qū)成立義務(wù)勸導(dǎo)隊(duì)，督促“三無”小區(qū)成立業(yè)主委員會，引導(dǎo)居民參與小區(qū)管理;西街辦集中整治三里廟花園小區(qū)、北門小區(qū)、老城小區(qū)等9個小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，引導(dǎo)居民開展庭院衛(wèi)生清理活動。四門鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行了全面摸排，以整治道路沿線及城鄉(xiāng)結(jié)合部門前“三堆”現(xiàn)象為重點(diǎn)，解決了一批建筑垃圾亂堆亂放、生活垃圾亂扔亂倒等亂象，累計(jì)清理死角垃圾800余噸，取締廢品收購站5處。
(二)嚴(yán)管重罰，“治亂”有了新氣象。區(qū)城管執(zhí)法局依照法律規(guī)定，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動，在城市管理領(lǐng)域按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂”的要求，做出了依法取締一切占道經(jīng)營、店外經(jīng)營的決定，并通過各種媒體發(fā)布了12000份《關(guān)于全面取締城區(qū)違規(guī)占道經(jīng)營的通知》和《關(guān)于對西峰區(qū)城市管理領(lǐng)域黑惡勢力進(jìn)行舉報(bào)的通知》，全面取締了南苑路、廣場路、朔州西路、永樂大道、市直機(jī)關(guān)南門、安定西路等區(qū)域的臨時市場和占道攤點(diǎn);拆除了古象東路、馬蓮河大道、市直機(jī)關(guān)小區(qū)門前的占道棚亭;規(guī)范了慶化大道汽車門店占道銷售行為;取締了占道近20年的北直干道鐵藝市場;在公檢法、工商、食藥監(jiān)等部門的配合下，上半年累計(jì)開出罰單103萬元，23人被公安機(jī)關(guān)給予行政處罰，16名違反社會秩序、破壞城市形象、阻撓執(zhí)法工作的對象，被公安分局給予行政(刑事)拘留，嚴(yán)管重罰得到全面落實(shí)。上半年共清理城區(qū)流動攤販3200余個，剩余100余個正在通過網(wǎng)上曝光、公安機(jī)關(guān)訓(xùn)誡、與原籍取得聯(lián)系等方式進(jìn)行“追清”，城區(qū)無證(照)游商占道經(jīng)營“清零”基本實(shí)現(xiàn)。董志鎮(zhèn)采取標(biāo)本兼治的方法對慶陽市二院門前亂擺亂放、私搭亂建、亂停亂放問題進(jìn)行了集中清理，規(guī)劃建設(shè)停車場及臨時市場，拆除彩鋼板房27處;溫泉鎮(zhèn)清理棚改區(qū)建筑垃圾7000余車20余萬噸，清運(yùn)后整地松土，種植格花草，并進(jìn)行砌墻圍界;后官寨鎮(zhèn)聯(lián)合相關(guān)部門依法取締西巴公路沿線4處違規(guī)砂石場;聯(lián)合區(qū)環(huán)保局依法責(zé)令西鎮(zhèn)公路沿線2處違規(guī)白灰廠停業(yè)整頓。
(三)強(qiáng)化管理，“疏堵”有了新提升。區(qū)交警大隊(duì)集中整治車輛亂停亂放問題，采取巡邏管控、定點(diǎn)設(shè)卡、交叉執(zhí)法等方式，加大全天候管控力度，將亂停亂放和酒后駕駛違法行為列為重點(diǎn)整治對象，及時曝光典型案例，預(yù)防道路交通事故發(fā)生，目前共查處各類交通違法行為3000余起;對南北大街、九龍路、長慶路等重點(diǎn)路段及背街小巷設(shè)置禁停標(biāo)志牌40面;對城區(qū)道路標(biāo)線重新進(jìn)行施劃，目前已完成60%工程量;西環(huán)路(西環(huán)路至解放西路段)單行道項(xiàng)目設(shè)備已完成安裝，正在調(diào)試階段;區(qū)城管執(zhí)法局按照《西峰城區(qū)停車場項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》要求，有序推進(jìn)擬訂的9處大型停車場、2處大型靜態(tài)停車場及163處人行道臨時停車場建設(shè)。目前，三類停車場項(xiàng)目選址聽證會均已召開，大型停車場已建成1處，其余8處正在辦理規(guī)劃、招標(biāo)、設(shè)計(jì)等相關(guān)手續(xù)，7月中旬開工建設(shè)，163處臨時停車場建設(shè)正在有序推進(jìn);區(qū)運(yùn)管局組成8個工作組對道路運(yùn)輸市場存在的不文明、不規(guī)范經(jīng)營行為進(jìn)行全面查處，稽查車輛150輛次，查扣各類違規(guī)車輛證件30余個，有力遏制和打擊了違規(guī)違法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動行為。
(四)鐵腕治理，“禁違”有了新成效。區(qū)“兩違”辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道把打擊“兩違”行為同掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、打擊村霸行動相結(jié)合，對城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通主干道的違建工程重拳出擊，截止6月底，累計(jì)“兩違”工程拆除178宗(依法組織強(qiáng)拆139宗、自拆39宗)，累計(jì)拆除“兩違”工程78116平方米。
(五)部門聯(lián)動，“糾差”有了新亮點(diǎn)。區(qū)城管執(zhí)法局、四門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)圍繞第三批城市管理領(lǐng)域重點(diǎn)問題整改清單合力攻堅(jiān)，下繡花功夫?qū)Τ菂^(qū)內(nèi)違法設(shè)置的落地廣告牌、燈箱、燈桿廣告、構(gòu)建物立面廣告等進(jìn)行了“地毯式”清理，累計(jì)拆除門頭招牌、樓面、樓頂廣告3000多面，清除亂拴亂掛條幅500多條，小廣告8萬余處，目前拆除工作仍在繼續(xù)，預(yù)計(jì)7月中旬全面完成。區(qū)工商局在隴東商場劃定停車位88個，隴東建材市場劃定261個、天禾瓜果蔬菜市場劃定43個，徹底解決了市場內(nèi)車輛亂停亂放問題;更換破舊門頭招牌300多面;投資50萬元更換天禾早市頂棚;聯(lián)合西街辦積極與市場主辦單位協(xié)商，商砼硬化天禾干調(diào)道路3400平方米，天禾瓜果市場面積4000平方米，下實(shí)手解決了一大批原來想解決、要解決但沒有解決的市場亂象，建立了部門聯(lián)動治理城市的工作機(jī)制，形成了全民動員參與管理的良好格局。區(qū)城管執(zhí)法局聯(lián)合住建、交警、運(yùn)管部門組成大氣污染聯(lián)合整治組，對城區(qū)散裝物體拉運(yùn)車輛頻繁出入路段進(jìn)行全天候、無縫隙監(jiān)管，從嚴(yán)查處造成道路污染的違規(guī)車輛，確保大氣污染防治工作取得實(shí)效。上半年區(qū)城管執(zhí)法局查處環(huán)保類案件1172起，行政處罰510630元，其中聯(lián)合整治組累計(jì)行政處罰263900元。同時，以政府買單的形式出資9.7萬元，完成了10家公司62輛渣土拉運(yùn)車輛的視頻管控和GPS定位，專業(yè)渣土拉運(yùn)車輛的亂象實(shí)現(xiàn)了全面監(jiān)管。城領(lǐng)辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，協(xié)調(diào)市政、園林、交警、交通部門對慶西公路入口及北直干道周祖廣場東側(cè)段進(jìn)行了綠化補(bǔ)植和分車綠帶改造，市政局拆除硬化分車綠帶260米，區(qū)園林局補(bǔ)植慶西公路入口綠化帶470米。區(qū)市政局完成了慶化大道、長慶大道南段、北京大道等7條主次干道兩側(cè)共計(jì)52條入城土質(zhì)路口硬化治理，硬化面積14000平方米;完成北京大道御景城東側(cè)、安化東路豪庭春天對面 6處土塄土坎硬化治理，硬化面積2300平方米;及時維修維護(hù)城區(qū)破損人行道、清理疏通堵塞雨水篦子;做好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。區(qū)園林局完成了城區(qū)綠化帶護(hù)欄、溫馨提示牌等園林綠地設(shè)施的管養(yǎng)護(hù)和清潔;先后完成多次不良天氣造成的風(fēng)折行道樹清理;完成了綠地除草、整形、修剪、病蟲害防治等管護(hù)工作。
三、存在問題
總的來看，上半年各“城市出形象、管理上水平”活動成員單位都能根據(jù)《方案》 要求，按照城領(lǐng)辦四批《清單》進(jìn)度，積極開展集中整治，城區(qū)市容環(huán)境大整治工作取得了階段性成效。但與文明城市創(chuàng)建和區(qū)委、區(qū)政府的要求及市民群眾對城市管理工作的期望還存在一定的差距，具體表現(xiàn)在：一是重視程度不夠，任務(wù)落實(shí)緩慢。城區(qū)市容環(huán)境大整治開展三個月之久，個別成員單位仍不清楚《方案》中本單位承擔(dān)的工作任務(wù);還有一些職能部門對城市管理工作認(rèn)識不夠、重視不夠、推諉扯皮，工作進(jìn)展緩慢，仍處于單兵作戰(zhàn)、各自行動的滯后局面，未有效組織聯(lián)合執(zhí)法，導(dǎo)致問題長期存在;一些部門不關(guān)注全區(qū)城市管理工作動態(tài)，對照自身的不足，跟不上全盤工作總步調(diào)。二是整治力度不夠，日常管理缺位。在城區(qū)市容環(huán)境大整治中，大多數(shù)成員單位是按照城領(lǐng)辦下發(fā)的《清單》任務(wù)逐步推進(jìn)整治工作，但部分責(zé)任單位在完成集中整治后虎頭蛇尾、流于形式，在日常監(jiān)管上缺乏主動性，致使一些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位雖然通過集中整治得到了整體提升，但在后期監(jiān)管上有所松懈，沒有形成長效管理機(jī)制，整治成效不明顯;還有一些成員在整治過程中對《清單》任務(wù)落實(shí)力度不夠，城區(qū)部分區(qū)域仍有占道經(jīng)營、店外經(jīng)營現(xiàn)象，商業(yè)繁華區(qū)域、校園及市場周邊車輛亂停亂放，部分巷道內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差等市民群眾反映強(qiáng)烈的問題得不到徹底解決。三是宣傳深度不夠，氛圍營造欠佳。為了進(jìn)一步加大文明城市創(chuàng)建及城區(qū)市容環(huán)境大整治工作的宣傳力度，城領(lǐng)辦注冊了“西峰大城管信息平臺”微信訂閱號，定期發(fā)布全區(qū)城市管理工作動態(tài)，截止目前共發(fā)布動態(tài)新聞、信息680篇，但至今仍有部分單位未報(bào)送一篇工作動態(tài)，還有一些單位對各自部門的工作動態(tài)不組織職工轉(zhuǎn)發(fā)，未從輿論宣傳上調(diào)動市民參與、關(guān)注城市管理的積極性。
四、下半年工作打算
下半年，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，將進(jìn)一步深化部門聯(lián)動、嚴(yán)整細(xì)治，持續(xù)強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，下硬茬確保創(chuàng)城工作和城市管理取得實(shí)效，使城市形象有質(zhì)的改變。
一是持續(xù)發(fā)力提效，在督查上下功夫。按照《西峰城區(qū)市容環(huán)境大整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的要求，下半年城領(lǐng)辦將組織相關(guān)部門對各成員單位 “城市出形象、管理上水平”活動進(jìn)行更精細(xì)、更常態(tài)的督查，確保問題整改出成效，鞏固提升見實(shí)效。
二是持續(xù)加壓提速，在問責(zé)上下功夫。7月初，城領(lǐng)辦下發(fā)了第四批問題清單，重點(diǎn)圍繞沿街固體廢料(磚頭、樓板、石塊、水泥、砂石)、沿街洗車行污水外溢、城區(qū)亂潑亂倒、城區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌不潔傾斜等問題進(jìn)行集中整治，已將專項(xiàng)整治觸角延伸到了更精細(xì)、更具體的領(lǐng)域。下半年，還將持續(xù)發(fā)出問題清單，徹底完成“除臟、治亂、疏堵、禁違、糾差”五大重點(diǎn)任務(wù)。同時，將對一些城市管理工作中動作遲緩、虛于應(yīng)付，不按時完成整改任務(wù)的部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。
三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在鞏固上下功夫。上半年，城區(qū)市容環(huán)境大整治取得了一定的成效，下半年將在鞏固成效上加大力度，對前期已整改的問題進(jìn)行“回頭看”，確保城區(qū)市容環(huán)境大整治專項(xiàng)行動取得實(shí)實(shí)在在的成效。