一、黨組高度重視,努力確保三個(gè)到位
貫徹普及統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),是推進(jìn)依法治市和依法統(tǒng)計(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。我局黨組緊緊圍繞營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)的良好社會(huì)環(huán)境,著重加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的普及工作,以“三個(gè)到位”強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)及基礎(chǔ)保障。一是制度建設(shè)到位。制定《市統(tǒng)計(jì)局法治工作計(jì)劃》并印發(fā)全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),將統(tǒng)計(jì)普法和依法治理工作納入各年度工作計(jì)劃,納入干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入年度工作目標(biāo)考核,為“七五”普法工作開展?fàn)I造了良好氛圍。以“深入開展統(tǒng)計(jì)普法、保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升依法統(tǒng)計(jì)水平”為重點(diǎn),對(duì)全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)法治工作進(jìn)行精心地安排和部署,有效推進(jìn)了依法治統(tǒng)工作。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了市統(tǒng)計(jì)局法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副職為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員,形成了“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨組成員齊抓共管”的格局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于政策法規(guī)科,負(fù)責(zé)依法行政工作的具體實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)明確、工作制度健全,每年都召開會(huì)議研究部署法治工作,每年初制定工作計(jì)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施,年終進(jìn)行考評(píng)和總結(jié)。三是經(jīng)費(fèi)保障到位。每年將法治工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保“七五”普法宣傳教育活動(dòng)的正常開展,使普法培訓(xùn)班、宣傳資料征訂等工作落到實(shí)處,為法治工作提供了有力保障。
二、強(qiáng)化宣傳教育,著力營(yíng)造良好的依法統(tǒng)計(jì)氛圍
通過開展豐富多彩的宣傳活動(dòng),深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》等法律法規(guī),積極推進(jìn)依法行政、依法治統(tǒng),在全市營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)法律氛圍。一是編印《統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳手冊(cè)》。組織力量編印《統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳手冊(cè)》4000余冊(cè),發(fā)放到全市統(tǒng)計(jì)部門和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員手中,大力宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。二是大力宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。利用統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)和市委市政府部門聯(lián)席會(huì)議等時(shí)機(jī),向相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),讓他們知曉《統(tǒng)計(jì)法》并依法開展統(tǒng)計(jì)工作,同時(shí)爭(zhēng)取他們的理解和支持,奠定開展統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)基礎(chǔ)。三是重點(diǎn)加強(qiáng)大型宣傳活動(dòng)。突出普法活動(dòng)和專題宣傳,重點(diǎn)加強(qiáng)大型集中宣傳活動(dòng)。充分利用統(tǒng)計(jì)法頒布實(shí)施紀(jì)念日、全國(guó)法制宣傳日、宣傳周、宣傳月,統(tǒng)計(jì)開放日等時(shí)機(jī)舉辦統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)。每年的“12.4”法治宣傳日,每年都在市里指定地點(diǎn)搭設(shè)宣傳平臺(tái),以圖片、展板、宣傳資料、咨詢服務(wù)等方式向群眾進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法治宣傳、法治解答。在第六次全國(guó)人口普查和第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中,制定切實(shí)可行的普法宣傳方案,為全市普查工作的順利進(jìn)行、依法開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是推進(jìn)統(tǒng)進(jìn)黨校宣傳活動(dòng)。在全市統(tǒng)一開展統(tǒng)計(jì)進(jìn)行政學(xué)院(校)工作活動(dòng),在各級(jí)黨校、行政學(xué)院的公務(wù)員班中宣講統(tǒng)計(jì)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),部分縣市還將法治宣傳教育引入到“道德講堂”中,起到較好的宣傳效果。
三、注重學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高統(tǒng)計(jì)人員法律水平
在法治培訓(xùn)工作中,我局堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合,在全系統(tǒng)干部職工中有計(jì)劃、有步驟地開展了法律法規(guī)條例等的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),并取得了一定實(shí)效。一是建立完善領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法制度。建立健全黨組理論中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法制培訓(xùn)、考試考核、學(xué)法情況登記等制度。局黨組集體學(xué)法每年不少于2次,每年舉辦法制講座1次以上。二是建立干部職工法律學(xué)習(xí)和考試制度。充分利用理論學(xué)習(xí)時(shí)間在全局開展學(xué)習(xí)《依法行政實(shí)施綱要》、《學(xué)法用法讀本》、《統(tǒng)計(jì)法》及《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)。干部職工確保每年學(xué)法不少于4次,積極參加全市統(tǒng)一組織的學(xué)法用法知識(shí)考試,并將考試考核結(jié)果納入全年目標(biāo)考核管理。廣大干部職工加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)工作制度的學(xué)習(xí),及時(shí)了解統(tǒng)計(jì)工作的新情況、新變化、新常態(tài),將依法統(tǒng)計(jì)成為思想上時(shí)刻敲響的警鐘,工作上始終遵循的指針,不斷強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),以實(shí)際工作充分體現(xiàn)普法效果。三是加強(qiáng)培訓(xùn)力度,利用各專業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、培訓(xùn)會(huì)等機(jī)會(huì),多渠道、全方位對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。使全市統(tǒng)計(jì)人員依法管理統(tǒng)計(jì),依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)職權(quán)的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高。通過培訓(xùn),進(jìn)一步提升了我市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人員的法制觀念,為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是認(rèn)真組織開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。把統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育融入統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)服務(wù)的全過程,把統(tǒng)計(jì)法制宣傳和法律服務(wù)送進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位,通過群眾喜聞樂見的形式開展送法“下鄉(xiāng)”、“入戶”。
四、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,有序推進(jìn)依法治統(tǒng)工作
鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)實(shí)施效果,是維護(hù)依法統(tǒng)計(jì)社會(huì)環(huán)境的重要手段。一是大力開展法治示范創(chuàng)建活動(dòng)。在全市統(tǒng)計(jì)部門大力開展“依法行政示范科室”、“學(xué)法用法示范單位”等法治示范創(chuàng)建活動(dòng)。局單組高度重視統(tǒng)計(jì)法治環(huán)境建設(shè),大力支持依法行政和依法治統(tǒng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格依法辦事,無違法違紀(jì)現(xiàn)象。二是切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的廉政建設(shè)教育和職業(yè)道德教育,提高法律意識(shí)和執(zhí)法水平,規(guī)范執(zhí)法程序,提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效率。每年均制定有針對(duì)性的培訓(xùn)實(shí)施方案,組織市局及縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)法人員參加省、市舉辦的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制系統(tǒng)組織的法制業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn),后上崗”和在崗定期輪訓(xùn)制度,提高了執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法技能。近年來,全市共組織參加省、市舉辦的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法培訓(xùn)300余人次,局機(jī)關(guān)有40余人取得了執(zhí)法資格。在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查案件中,執(zhí)法人員嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法流程開展執(zhí)法工作,無行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。三是全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。制作了局政務(wù)公開專欄,局信息在門戶網(wǎng)站和統(tǒng)計(jì)內(nèi)、外網(wǎng)公開。完善統(tǒng)一核定、管理、公布全市基本統(tǒng)計(jì)資料的工作制度,定期在政府網(wǎng)信息公開欄目和統(tǒng)計(jì)(公眾)網(wǎng)上依法公布統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),公布調(diào)查項(xiàng)目審批、資料公布審批等辦事流程,向社會(huì)發(fā)布全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。及時(shí)處理政府交互平臺(tái)部門信箱的信息,熱心解答群眾關(guān)心的民生問題。建立市直部門統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度,印發(fā)部門統(tǒng)計(jì)工作考評(píng)細(xì)則,為改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。四是責(zé)任明確,做到統(tǒng)計(jì)執(zhí)法經(jīng)常化、制度化。按照省局年度行政執(zhí)法要求,每年初制定年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查計(jì)劃,提交省局審定,本著教育引導(dǎo)的目的,有序?qū)嵤﹫?zhí)法檢查行動(dòng),促進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象提高統(tǒng)計(jì)管理水平。五是定期不定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。制定了《市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量核查工作制度》,每年定期組織開展季度數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和不定期的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作。局黨組高度重視數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作,每次數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作開始前,召開局辦公會(huì)進(jìn)行專題研究部署,核查過程中嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序,對(duì)核查的企業(yè)發(fā)出統(tǒng)計(jì)執(zhí)法查詢通知書,并做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄,對(duì)存在問題的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并要求限期整改。通過加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度,提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,進(jìn)一步優(yōu)化了統(tǒng)計(jì)環(huán)境,增強(qiáng)了全社會(huì)依法統(tǒng)計(jì)的理念。六是穩(wěn)步推進(jìn)誠信企業(yè)創(chuàng)建工作。按照省局統(tǒng)一部署要求,去年開始我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)開展統(tǒng)計(jì)誠信企業(yè)創(chuàng)建工作,并以此為抓手做好面向調(diào)查對(duì)象的普法工作。局黨組把誠信企業(yè)創(chuàng)建工作作為重中之重,嚴(yán)格要求、認(rèn)真督辦,在創(chuàng)建工作中,我們?cè)谥贫ǚ桨?、組建專班、開展培訓(xùn)、明確創(chuàng)建企業(yè)名單、驗(yàn)收授牌等方面作了許多有益探索。建立了嚴(yán)重失信企業(yè)公示平臺(tái),在門戶網(wǎng)站上公布了統(tǒng)計(jì)違法行為舉報(bào)電話,有效改進(jìn)了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督工作。
五、堅(jiān)持多措并舉,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治文化建設(shè)
統(tǒng)計(jì)法治文化建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略的重要實(shí)踐活動(dòng)。我們立足統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,在深化內(nèi)容、豐富載體、擴(kuò)大陣地方面不斷創(chuàng)新工作思路,多措并舉,努力打造統(tǒng)計(jì)法治文化品牌。一是利用各類普查宣傳活動(dòng)設(shè)置宣傳平臺(tái),利用電視、報(bào)刊、手機(jī)等新媒體開展形式多樣的統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)。二是利用統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站搭建統(tǒng)計(jì)法治文化建設(shè)平臺(tái),在統(tǒng)計(jì)法制欄目中設(shè)制統(tǒng)計(jì)法規(guī)專欄。三是運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái),加大統(tǒng)計(jì)法治宣傳力度,拓展法治文化傳播空間。四是積極組織開展統(tǒng)計(jì)法知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),在學(xué)習(xí)競(jìng)賽中強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)。五是在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)開展統(tǒng)計(jì)法治征文、統(tǒng)計(jì)法治調(diào)研等活動(dòng),拓寬統(tǒng)計(jì)人員依法治統(tǒng)視野。