2020年上半年，公安局在市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央政法會(huì)議以及全國(guó)全省全市公安會(huì)議精神，緊緊把握習(xí)近平總書(shū)記提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，不斷增強(qiáng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)、履行第一責(zé)任的自覺(jué)性、主動(dòng)性， 忠實(shí)履行 “保一方平安，護(hù)一方發(fā)展”的職責(zé)使命，為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
一、聚焦主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展，全力確保社會(huì)治安大局持續(xù)平穩(wěn)。
(一)社會(huì)管理創(chuàng)新富有成效。一是創(chuàng)新“打防治”一體化模式。深入開(kāi)展“守護(hù)平安—2020鐵拳行動(dòng)”、“三打擊一整治”和嚴(yán)打“盜、搶、騙”等專項(xiàng)行動(dòng)。二是推進(jìn)電動(dòng)車物聯(lián)網(wǎng)管理。圍繞治安防控需求，建成 “電動(dòng)車防盜追蹤系統(tǒng)”，安裝防盜追蹤器51999臺(tái)。啟動(dòng)安裝以來(lái)，城區(qū)電動(dòng)車被盜案件同比下降42.16%;三是優(yōu)化區(qū)域聯(lián)勤機(jī)制。完善警務(wù)協(xié)作工作機(jī)制，拓寬聯(lián)勤的內(nèi)涵和外延，讓聯(lián)勤協(xié)作由網(wǎng)絡(luò)走向?qū)嶓w，由戰(zhàn)時(shí)變?yōu)槌B(tài)，使其更加便捷、務(wù)實(shí)、高效，有效整合農(nóng)村區(qū)域警力資源，提升農(nóng)村區(qū)域整體警務(wù)效能。上半年，通過(guò)區(qū)域聯(lián)勤調(diào)度應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)2次，協(xié)作安?；顒?dòng)12次，開(kāi)展集中整治9次。
(二)公安行政管理科學(xué)嚴(yán)密。一是道路交通管理工作成效明顯。道路交通事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失，同比分別降20.8%、30.7%、19.1%和上升57.4%，全市道路交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。二是消防安全管理力度不斷加強(qiáng)。沒(méi)有發(fā)生一起較大以上火災(zāi)事故，城區(qū)火災(zāi)事故大幅下降，公眾聚集場(chǎng)所未發(fā)生一起亡人火災(zāi)。三是出入境工作效率不斷提升。受理公民出國(guó)(境)申請(qǐng)11172人次，同比上升0.09%。其中辦理護(hù)照5061人次，同比上升0.38%，辦理港澳通行證及簽注5065人次，同比下降0.09%，大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證854人次，同比下降0.13%，答復(fù)群眾咨詢2萬(wàn)余人次。四是監(jiān)所管理持續(xù)安全。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大安全保障投入，創(chuàng)新監(jiān)所管理機(jī)制，不斷提高監(jiān)管民警執(zhí)法能力，規(guī)范監(jiān)管民警執(zhí)勤行為，有效確保了監(jiān)管場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全無(wú)事故。五是積極提升公安公共服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)省廳便民利民措施，市局所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，由公安局窗口統(tǒng)一受理辦結(jié)。“政民互動(dòng)”、“市長(zhǎng)熱線”、“網(wǎng)上評(píng)警”和公安微博等網(wǎng)上服務(wù)專欄，及時(shí)掌握社情民意，認(rèn)真解答群眾疑問(wèn)，架起警民溝通新橋梁。
(三)護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效有為。一是提前介入和有效化解各類重大矛盾糾紛，進(jìn)一步加強(qiáng)隱患類情報(bào)信息的分析研判。上半年，共收集涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的隱患線索10條，制作處置預(yù)案6個(gè)，依法調(diào)用較大規(guī)模警力保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目12次。二是嚴(yán)厲打擊破壞項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)違法行為。先后破獲影響項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境刑事案件4起，刑事拘留17人，查處治安案件9起，行政拘留14人，罰款2人，警告5人。成功調(diào)處城市建設(shè)、高速建設(shè)、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等影響工程建設(shè)的矛盾糾紛200余起。三是以護(hù)航“五個(gè)年”活動(dòng)為載體，組織民警主動(dòng)深入在建項(xiàng)目，零距離服務(wù)建設(shè)企業(yè)，積極進(jìn)行安全防范監(jiān)督和指導(dǎo)45次，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題51件。
二、樹(shù)立法治思維，破解執(zhí)法難題，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力顯著提升。
(一)開(kāi)展執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)。一是專題培訓(xùn)。深入推進(jìn)《XX市公安局深化執(zhí)法主體素質(zhì)提升工程實(shí)施方案》，通過(guò)組織民警采取法律知識(shí)測(cè)試、法律知識(shí)培訓(xùn)、旁聽(tīng)庭審、案例評(píng)析等多種形式，使廣大民警熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法技能。二是在線自學(xué)。開(kāi)設(shè)《法制在線》欄目，對(duì)常用的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)指南、操作實(shí)務(wù)等法制知識(shí)進(jìn)行掛網(wǎng)教學(xué)，使每位民警每天打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)就能接受到最新的法制資訊、最典型的法制案例、最專業(yè)的法制指導(dǎo)，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式在潛移默化中提升民警的法制素養(yǎng)和執(zhí)法技能。在法制大隊(duì)網(wǎng)頁(yè)開(kāi)設(shè)執(zhí)法指引和示范案卷專欄，由法制大隊(duì)和基層一線所隊(duì)共同研究制定示范案卷，目前已制定完成再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車示范案卷、賭博案件規(guī)范案卷、盜竊類行政案件成卷標(biāo)準(zhǔn)等三類示范案卷。三是集中輪訓(xùn)。制定年度執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)方案，依托“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”平臺(tái)對(duì)一線承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的民警，從現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證、規(guī)范使用辦案區(qū)、出庭作證等方面進(jìn)行集中培訓(xùn)，全力打造真正懂法、自覺(jué)守法、秉公執(zhí)法的優(yōu)良隊(duì)伍。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督。著力破解認(rèn)識(shí)不深入、落實(shí)不到位、體系不健全、機(jī)制不完善等問(wèn)題，保證一切執(zhí)法活動(dòng)都在陽(yáng)光下進(jìn)行。一是加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)兼職法制員制度和案件審核制，繼續(xù)推行執(zhí)法質(zhì)量捆綁問(wèn)責(zé)制和一票否決制。結(jié)合派出所人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整配齊了各執(zhí)法辦案單位兼職法制員;二是完善執(zhí)法考評(píng)機(jī)制。實(shí)行案件質(zhì)量周提醒，進(jìn)行掛網(wǎng)提醒，并要求辦案單位及時(shí)整改，對(duì)整改情況進(jìn)行倒查。法制質(zhì)量考評(píng)工作，堅(jiān)持一月一考核，一月一通報(bào)。三是繼續(xù)推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。對(duì)涉及重大國(guó)家利益和公共利益、情況復(fù)雜或社會(huì)影響較大的案件、須經(jīng)聽(tīng)證程序做出的決定，把聽(tīng)取法制部門(mén)的意見(jiàn)作為必經(jīng)程序，切實(shí)做到依法決策。
(三)破解執(zhí)法活動(dòng)難題。一是實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量周通報(bào)，從如實(shí)受(立)案工作、未破案件證據(jù)材料上傳情況、涉案財(cái)物系統(tǒng)錄入情況、已結(jié)案件質(zhì)量提醒等四個(gè)方面，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并要求辦案單位及時(shí)整改，對(duì)整改情況進(jìn)行倒查。堅(jiān)持一月一考核，一月一通報(bào)，通過(guò)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)排名，鼓勵(lì)民警多辦案辦好案，倒逼民警加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高辦案質(zhì)量，推進(jìn)法制質(zhì)量考評(píng)工作。二是完善刑事案件“三統(tǒng)一”工作機(jī)制。按照刑事案件“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一接受”工作要求，強(qiáng)化與檢、法機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)的協(xié)作，嚴(yán)把刑事案件重點(diǎn)關(guān)口，提升刑事辦案質(zhì)量。三是認(rèn)真落實(shí)局長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)案件制度。堅(jiān)持落實(shí)局長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)案件、法制點(diǎn)評(píng)案件及法制員例會(huì)制度，對(duì)案件存在執(zhí)法質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行剖析，現(xiàn)場(chǎng)以案說(shuō)法對(duì)全體民警辦理案件進(jìn)行了培訓(xùn)。
三、精細(xì)教育管理，推動(dòng)落地見(jiàn)效，公安隊(duì)伍正規(guī)化水平不斷提升。
(一)把政治建警擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。牢牢把握“公安姓黨”這一根本政治屬性，始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，確保黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真部署開(kāi)展黨的十九大精神大學(xué)習(xí)、大宣講、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大落實(shí)，局黨委班子成員帶頭深入聯(lián)系黨支部開(kāi)展黨的十九大精神集中宣講活動(dòng)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢保辛ν苿?dòng)了黨的十九大精神在公安機(jī)關(guān)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。舉辦6期學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神集中輪訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)全覆蓋。
(二)堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)公安工作不斷深入發(fā)展。全力推進(jìn)黨建“堡壘工程”“旗幟工程”和“品牌工程”，著力加強(qiáng)支部建設(shè)，激活黨建“細(xì)胞”，不斷增強(qiáng)基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把黨支部建成教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)黨員的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，年初印發(fā)《2020年全局黨建工作總結(jié)》和《黨委理論學(xué)習(xí)中心組2020年度學(xué)習(xí)意見(jiàn)》，與各黨支部簽訂《黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，系統(tǒng)部署全年黨建工作。4月16日召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，全面落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。將黨建工作納入隊(duì)伍建設(shè)考核，加大考核權(quán)重，引導(dǎo)各黨支部樹(shù)立正確的政績(jī)觀?？偨Y(jié)提煉并全面推行黨建“三個(gè)一”(一份提示單、一個(gè)微信群、一張考核表)工作法，通過(guò)提示引導(dǎo)、業(yè)務(wù)幫扶、考核推動(dòng)三種手段，有效提升了黨建工作成效。以黨支部建設(shè)提升行動(dòng)為抓手，精心部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力打造自身建設(shè)強(qiáng)、群眾工作強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”黨支部。
(三)堅(jiān)持把思想政治工作擺在重要位置，夯實(shí)鑄牢民警政治思想根基。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全警，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)民警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不忘初心、牢記使命，做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。以“4+1”崗位爭(zhēng)先活動(dòng)為抓手，抓牢抓實(shí)從優(yōu)待警工作，建立常態(tài)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，先后組織開(kāi)展“忠誠(chéng)獎(jiǎng)”“十佳輔警”評(píng)選，表彰“兩會(huì)”安保先進(jìn)集體7個(gè)、先進(jìn)個(gè)人21人，有力激發(fā)了隊(duì)伍士氣。大力加強(qiáng)公安文化建設(shè)，啟動(dòng)XX公安“網(wǎng)上局史館”和紅色文化傳播基地建設(shè)，引導(dǎo)廣大民警發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)、傳承優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感、使命感，以更加飽滿的工作熱情投身公安工作。
(四)堅(jiān)持以教育訓(xùn)練工作為保障，全面提升民警素質(zhì)。繼續(xù)深入開(kāi)展月度體能測(cè)試，對(duì)測(cè)試成績(jī)不合格、成績(jī)下降民警反復(fù)測(cè)、測(cè)反復(fù)，倒逼民警自學(xué)自練。以“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”培訓(xùn)班為載體，全面實(shí)施警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能分類達(dá)標(biāo)考核，對(duì)考核不合格者不予結(jié)業(yè)。將輔警納入“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一“培訓(xùn)班。印發(fā)《XX市公安局民警素質(zhì)提升工程實(shí)施方案》，著力構(gòu)建涵蓋法律素質(zhì)、信息化應(yīng)用能力、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力、動(dòng)口動(dòng)筆能力的的全方位素質(zhì)提升體系，全面提升民警綜合能力素質(zhì)。聚焦民警心理健康，全面啟動(dòng)心理健康輔導(dǎo)熱線開(kāi)通工作。繼續(xù)深化拓展“XX公安大家談”。截至目前，已舉辦7期。
(五)堅(jiān)持嚴(yán)優(yōu)并舉，著力打造過(guò)硬隊(duì)伍。始終將紀(jì)律建設(shè)挺在前面，堅(jiān)持懲防并舉，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，以鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍。一是堅(jiān)持從嚴(yán)治警。緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，完善構(gòu)建“微權(quán)力”治理機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、靶向治療，深入推進(jìn)“學(xué)講話、知敬畏、存戒懼、守底線”學(xué)習(xí)教育暨“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，扎實(shí)開(kāi)展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題專項(xiàng)清理“回頭看”工作。堅(jiān)持預(yù)防為主，全面啟動(dòng)廉政文化墻建設(shè)。二是認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警。為落實(shí)從優(yōu)待警工作，切實(shí)關(guān)心民警、職工身心健康，全面啟動(dòng)2020年民警健康體檢工作。中高考期間，安排有子女參考的民警集中休假，切實(shí)解決他們的后顧之憂。隆重舉辦民警從警30周年紀(jì)念意識(shí)，有效激發(fā)了老民警的職業(yè)歸屬感和自豪感。三是始終堅(jiān)持典型引路。以“4+1”崗位爭(zhēng)先活動(dòng)為抓手，抓牢抓實(shí)從優(yōu)待警工作，建立常態(tài)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，先后組織開(kāi)展“忠誠(chéng)獎(jiǎng)”“十佳輔警”評(píng)選，表彰“兩會(huì)”安保先進(jìn)集體7個(gè)、先進(jìn)個(gè)人21人，有力激發(fā)了隊(duì)伍士氣。公安局連續(xù)六年被評(píng)為全省公安工作先進(jìn)縣公安局，今年以來(lái)先后有16個(gè)集體和52名個(gè)人獲得縣級(jí)以上表彰。
半年來(lái)，公安局各方面都取得了較好的成績(jī)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處：
一是當(dāng)前我市社會(huì)治安形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，但受大環(huán)境影響，涉穩(wěn)的新風(fēng)險(xiǎn)、新隱患日益增多，維穩(wěn)的可控性在減少。我們?cè)谥攸c(diǎn)群體穩(wěn)控和群體性事件網(wǎng)上發(fā)酵的應(yīng)對(duì)上還存在短板。
二是犯罪的新問(wèn)題、新手段層出不窮，社會(huì)治安駕馭面臨更加艱巨的挑戰(zhàn)。隨著傳統(tǒng)治安問(wèn)題的減少，群眾的期望值也在不斷提高，為人民服務(wù)的宗旨觀念有待進(jìn)一步提高。
三是隊(duì)伍建設(shè)面臨動(dòng)力和活力雙重不足的困境，工作中出現(xiàn)“輕戰(zhàn)”、“厭戰(zhàn)”、“畏戰(zhàn)”等思想苗頭。
四是治安防范的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，防控體系建設(shè)和群眾工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，交通管理形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加快。消防設(shè)施、消防裝備等軟硬件建設(shè)需要提升、廣大群眾消防意識(shí)淡薄，火災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，下半年，公安局將結(jié)合年初制定的總體思路和目標(biāo)，以政治建警為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革強(qiáng)警、全民助警、科技興警、法治塑警、作風(fēng)立警五項(xiàng)重點(diǎn)工程，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是提升維穩(wěn)工作效能。深入總結(jié)十九大、兩會(huì)安保維穩(wěn)經(jīng)驗(yàn)，緊扣情報(bào)預(yù)警、調(diào)處化解、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全“早預(yù)見(jiàn)、早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”工作機(jī)制。
二是健全治安防控體系。加快推進(jìn)“平安城市”六期、七期建設(shè)步伐，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技力量，不斷提升核心戰(zhàn)斗力;大力推進(jìn)公安工作社會(huì)化，積極融入網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)單位、有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，借助社會(huì)力量、社會(huì)資源共同做好社會(huì)治理和平安建設(shè)工作。
三是優(yōu)化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)機(jī)制。進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)制和監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、社會(huì)動(dòng)員、救援處置、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作流程。不斷優(yōu)化合成作戰(zhàn)、區(qū)域聯(lián)防工作機(jī)制，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，最大限度提升打擊犯罪整體效能。
四是規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法流程，全面規(guī)范各類執(zhí)法行為，在執(zhí)法素質(zhì)提升、執(zhí)法制度完善、執(zhí)法信息公開(kāi)、執(zhí)法責(zé)任追究上探索新路子。
五是創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理。按照“圍繞發(fā)展找準(zhǔn)定位、保障發(fā)展竭盡全力、服務(wù)發(fā)展積極作為”的總體要求，深化維穩(wěn)保民工程，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，不斷提升保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作水平。
六是持續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。以“提振精氣神、提高純潔度、提升滿意率”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)政治建警、依法治警、作風(fēng)立警、文化育警、保障惠警、關(guān)愛(ài)暖警，堅(jiān)決做到“五個(gè)過(guò)硬”，不斷提升隊(duì)伍向心力、形象力和戰(zhàn)斗力。