2020年上半年，中共XX州委黨校在州委、州紀委的領(lǐng)導和第四紀工委的指導下，結(jié)合學校中心工作實際，堅持管黨治黨不放松、正風肅紀不停步，逐條逐項落細落實今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作任務，營造了風清氣正的良好工作氛圍，為推動各項任務的完成提供了強有力的思想、組織和作風保障。
一、上半年黨風廉政建設責任制工作開展情況及取得的成績
(一)加強領(lǐng)導、明確責任，精心安排部署黨風廉政建設工作
年初，校黨委將黨風廉政建設責任制工作列入黨委重要議事日程，2次組織召開專題研究和工作部署會議，結(jié)合學校實際，研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標任務、責任分工和工作舉措，做到黨風廉政建設工作和中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。按照組織分工，黨委主要負責人認真落實第一責任人負全責、首責、總責的責任，以高度的政治責任感以上率下，以上督下，不間斷地促使領(lǐng)導班子成員把“兩個責任”抓在手上，落實在行動上。6位黨委委員在抓好分管業(yè)務工作的同時履行好傳達學習、組織推動、教育監(jiān)管、廉潔自律、示范表率等黨風廉政建設“一崗雙責”職責。截止目前，上報4位校領(lǐng)導《黨風廉政建設主體責任落實情況報告表》7份。學校黨委書記、常務副校長分別與學校3名副職、10個科室負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》26份。制定下發(fā)《關(guān)于明確中共XX州委黨校2020年懲防體系建設暨黨風廉政建設工作領(lǐng)導小組成員的通知》(德校黨〔2020〕5號)、《中共XX州委黨校2020年黨風廉政建設工作計劃》(德校黨〔2020〕6號)、《關(guān)于調(diào)整學校領(lǐng)導分工的通知》(德校黨〔2020〕7號)和《中共XX州委黨校貫徹落實州紀委七屆二次全會部署任務細化方案》(德校發(fā)〔2020〕11號)等4份文件，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀檢組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠教職工支持和參與”的反腐領(lǐng)導體制和工作機制。
(二)精心謀劃部署，豐富活動載體，深入開展黨章黨規(guī)黨紀常態(tài)化制度化主題教育
結(jié)合學校實際，把開展黨章黨規(guī)黨紀常態(tài)化制度化主題教育作為重要平臺抓手，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，全體黨員干部參加，特別是黨員領(lǐng)導干部作為重點學習教育對象，把黨章黨規(guī)黨紀作為黨員干部日常學習教育的“必修課”，規(guī)范黨員言行的“硬約束”，教育引導黨員干部增強“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。一是堅持發(fā)揮好學校“單周周五固定學習日”制度的作用，重點組織全體教職工全面學習黨的十八屆五中、六中全會及十八屆中紀委七次全會精神，深入學習省第十次黨代會、省紀委十屆二次全會、州第七次黨代會、州紀委全會精神和中央、州委重要會議、重大部署、重要文件等精神，截止6月，共計組織全校教職工500余人次開展全員學習6次，上報學習總結(jié)3份。二是實行全體對于上班期間佩戴黨徽制度，接受監(jiān)督;三是以講黨課、寫廉文、參觀基地、參加測試、讀《懺悔錄》、演廉戲為主要內(nèi)容，將黨章黨規(guī)黨紀要求內(nèi)化于心，外化于行，樹起高線，守住底線。截止6月，學校黨委書記、常務副校長帶頭講廉政黨課1次;組織58名教職工到州反腐倡廉警示教育基地進行參觀學習;組織349人次教職工參加每月一次的黨規(guī)知識有獎“微測試”，測試人員100%成績合格。 充分利用“道德大講堂”平臺，開展“慶端午，讀美文，誦經(jīng)典”活動，用喜聞樂見的形式開展黨章黨規(guī)黨紀常態(tài)化宣傳教育。共計征訂發(fā)放《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《〈中國共產(chǎn)黨問責條例〉及相關(guān)法規(guī)匯編》2類書籍75冊。四是立足2020年度干部培訓主體班次參訓學員黨風廉政教育重點，積極開展黨章黨規(guī)“進黨校、講課堂”學習教育和“廉政文化進校園”活動，引導、組織參訓學員通過警示教育、參觀學習、廉政主題討論等多種形式不斷深化黨性教育的內(nèi)容、豐富黨性教育的載體、拓寬黨性教育的方法和途徑。
(三)加強監(jiān)督，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度
以權(quán)力公開透明、陽光用權(quán)為核心，以厘清職權(quán)、規(guī)范用權(quán)為重點，對學校政務、事務等權(quán)力事項進行全面清理，明確權(quán)力名稱、權(quán)力類別、權(quán)力內(nèi)容、實施依據(jù)、公開形式、公開時間、收費依據(jù)和標準、辦理主體及風險登記等項目內(nèi)容，共計梳理權(quán)力數(shù)9個，評定高級風險9個，明確8個收費依據(jù)和標準，繪制權(quán)力運行流程圖5個。按照職級的不同，從校領(lǐng)導崗位、科級崗位和一般崗位三個層次全員排查廉政風險。針對領(lǐng)導班子及其成員重點查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式;科室及工作人員重點圍繞思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險和外部環(huán)境風險等方面查找存在或潛在的廉政風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。共計梳理11個內(nèi)部機構(gòu)，查找37個風險點;梳理82個個人崗位，查找173個風險點，評定高級風險19個，中級風險28個，低級風險35個，制定防控措施247條。填寫《部門廉政風險防控工作匯總表》1份、《內(nèi)部機構(gòu)廉政風險防控登記表》11份、《個人崗位廉政風險防控登記表》82份。通過清權(quán)確權(quán)、完善流程，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行落到實處;通過深入開展廉政風險防控工作，進一步增強了廣大黨員干部預警防范意識，強化了“有權(quán)力必有責任、用權(quán)力必有風險”的理念。
(四)狠抓八項規(guī)定精神落實，構(gòu)建作風建設新常態(tài)
按照“綜合治理、標本兼治、嚴格標準、強化監(jiān)督、從嚴查處、狠抓落實”的總體要求，嚴格執(zhí)行各項作風紀律規(guī)定，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和省州實施辦法。共計上報貫徹落實中央八項規(guī)定精神各類總結(jié)報告5份。一是根據(jù)《中共XX州委辦公室〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)組織開展“小金庫”問題清理整治工作的通知〉》(德辦通〔2020〕10號)文件要求，學校黨委高度重視，專題研究存在的財務管理混亂、違反財經(jīng)紀律問題及整改解決措施。及時制定下發(fā)《中共XX州委黨校財務管理辦法》、《中共XX州委黨校內(nèi)部控制規(guī)范》等制度，全面自查清理學校2020以來至2020年的財務情況，摸清財務實情，徹底進行整改，不留死角，并開展了1次專題民主生活會。二是開展了辦公用房、違規(guī)配備使用公車、私車公養(yǎng)等問題的專項檢查，清理整頓領(lǐng)導干部在社會組織、企業(yè)兼職、干部“吃空餉”等問題。經(jīng)查，我校不存在有以上違規(guī)行為，對“吃空餉”的2名職工嚴格按照相關(guān)法律文件精神，開展完善補請假等手續(xù)辦理。三是結(jié)合節(jié)慶紀律要求，在春節(jié)、清明、“五一”和端午等節(jié)假日期間，通過召開會議、群發(fā)廉政短信、公布監(jiān)督舉報電話信箱、隨機抽查等多種形式和方法，向所有黨員干部提要求、發(fā)信號，打招呼、早警示。共計向132人次教職工發(fā)放廉政短信132條，組織明察暗訪組1個，專項檢查組2個，隨機檢查組2個，對10個科室開展了檢查，截止目前，我校未發(fā)現(xiàn)不收手不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所、組織隱秘聚會等行為，未出現(xiàn)違反“十個嚴禁”的行為，未接到群眾舉報。四是充分發(fā)揮家庭助廉作用，注重家庭、家教、家風廉潔建設，促使黨員干部尤其是領(lǐng)導干部把修身和家風擺在重要位置，率先垂范，切實做到廉潔修身、廉潔齊家。共計組織32名科級領(lǐng)導干部及其家屬填報《家庭家教家風廉潔教育報告表》32份，簽署《家庭助廉承諾書》32份，發(fā)放《廉潔家庭倡議書》170余份。
(五)加強管理，嚴肅紀律，嚴格貫徹落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”
按照“小事問責立規(guī)矩、違規(guī)追究挺紀律、違紀查處嚴懲戒”的工作思路，充分運用好學校黨委出臺的各項管理規(guī)章制度，前移關(guān)口，抓早抓小，把嚴明紀律體現(xiàn)在日常監(jiān)督中。一是繼續(xù)認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，加強對重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用集體討論決定制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;認真執(zhí)行《班子議事規(guī)則》、《關(guān)于重大事項黨委會議票決程序和運行機制》和主要領(lǐng)導不直接管人事、財務、公務用品采購和工程招投標等制度、辦法。二是加強對貫徹落實治理庸懶散慢和行政不作為、婚喪喜慶辦理、吸毒黨員國家公職人員、作風紀律和建設資金等系列制度監(jiān)督檢查。共計2名教職工填報《領(lǐng)導干部辦理婚喪喜慶事宜報告表》2份。三是積極按照“誰分管誰談話”工作的要求，采用個別談話與集中談話相結(jié)合，面對面的方式，在平時工作總結(jié)交流中，就選人用人的問題、當前的思想狀況、科室業(yè)務情況等交心談心內(nèi)容抓早抓小、動輒則咎，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。截止6月，共計1位校領(lǐng)導開展分管科室集體談話12人次;2位校領(lǐng)導5次開展教育提醒談話5人次。上報關(guān)于落實《XX州“誰分管誰談話”工作辦法(試行)》總結(jié)1份。通過談話，切實做到把紀律管到位、嚴到份，讓每一項紀律都通上電、立起來、嚴起來，為全面從嚴治校提供有力支撐。四是制作10塊服務公示牌，對上班人員在崗情況實施動態(tài)管理，由校紀委牽頭按照“在崗、在位、在狀態(tài)”的要求，不定期對各科室人員的在崗情況、業(yè)務辦理情況、日常的規(guī)范執(zhí)紀、及廉潔自律等情況組織明察暗訪和專項檢查。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題和輕微違紀問題，更多地運用咬耳扯袖、紅臉出汗、批評教育、誡勉談話、廉政約談等方式把問題解決在萌芽狀態(tài)，使黨紀校紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)，真正實現(xiàn)既有對“常態(tài)、大多數(shù)”的監(jiān)督教育，又有對“少數(shù)、極少數(shù)”的重點懲治，截止目前，共計公示隨機檢查結(jié)果1次。
(六)突出工作重點，黨務政務公開工作務求實效
按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，遵循注重實效、突出重點、積極穩(wěn)妥的基本方針，注重科學布置，規(guī)范操作，有序推進，充分利用學校黨委會議紀要、校會、文件、黨務政務公開欄、XX州黨務公開網(wǎng)和學校網(wǎng)站，圍繞領(lǐng)導班子建設、干部管理、基層組織建設、黨風廉政建設、重大事項通報、以及其他需要公開的事項(包括解決教職工關(guān)注的熱點難點問題情況、群眾來信來訪接待和處置情況等)等方面內(nèi)容適時進行公開，形成廣泛、暢通、及時、便捷的信息溝通平臺。截止目前，共計制文26份，網(wǎng)站公示8次。還注意加強推動與不同層級和部門電子政務應用平臺的對接與融合，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同和電子監(jiān)察的全覆蓋，加強對規(guī)范權(quán)力公開透明運行的實時動態(tài)監(jiān)控。規(guī)范黨務政務財務公開。
二、上半年黨風廉政建設責任制工作存在的主要問題及下一步工作計劃
從總體上看，學校上半年黨風廉政建設責任制工作做到了有組織領(lǐng)導、有責任規(guī)范、有制度措施，工作內(nèi)容到位、工作措施到位、工作效果到位。但是，經(jīng)過自查和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)有兩個方面問題亟需引起高度重視并切實加以解決:一是落實主體責任呈現(xiàn)出上熱下冷、層層遞減的趨勢，特別是有些科室和普通干部職工對黨風廉政建設工作存在認識不夠到位、理解不夠全面、行動缺少自覺的現(xiàn)象;二是學校目前僅1名紀委副書記專門從事黨風廉政建設工作，配備2名兼任紀委委員。人員的缺少，導致在實踐“四種形態(tài)”過程中，執(zhí)紀方式單調(diào)。
黨風廉政建設和反腐敗工作是一項繁重而長期的工程，任何時候都不能有絲毫的松懈。針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，下一步我們將著重抓好以下工作:
(一)真正壓實“兩個責任”。校黨委進一步深化對黨風廉政工作重要性必要性的認識，把履行主體責任和監(jiān)督責任的要求扛在肩上，抓在手上，加大對干部職工教育、監(jiān)督、管理的力度，打牢愿擔當?shù)乃枷牖A(chǔ)，增強敢擔當?shù)挠矚夂偷讱?，提高隊伍的整體能力和水平，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭扎實引向深入，助推全面從嚴治黨落到實處。
(二)加強制度建設。結(jié)合學校工作特點和當前黨風廉政建設工作新形勢，不僅要在實踐中不斷探索、創(chuàng)新、總結(jié)，制訂或者修改完善各項規(guī)章制度，確保制度管用、有效，為監(jiān)督執(zhí)紀提供依據(jù)，更要在貫徹實施上下更大功夫，絕不能只是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛，在全校逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風尚。
(三)加強宣傳教育。探索科學的宣教方法和途徑，確保教育效果。在時間上，實行定期和不定期相結(jié)合，做到突出重點、連續(xù)不斷。在內(nèi)容上，實行正反面教育相交叉，做到對比鮮明、觸動有力。在對象上，實行普遍性和重點性相統(tǒng)一，做到全面覆蓋、不留空白。
(四)形成執(zhí)紀監(jiān)督經(jīng)?；Ｒ?ldquo;六大紀律”為標尺，以落實八項規(guī)定、持續(xù)糾正“四風”為重點，抓住重要時間、重要節(jié)點、突出表現(xiàn)、苗頭現(xiàn)象“四個關(guān)鍵”，堅持監(jiān)督檢查和明察暗訪，依紀依規(guī)查處“三個節(jié)點”后不收斂不收手的“極極少數(shù)”，讓“極少數(shù)”、“大多數(shù)”及時收斂收手，讓全體黨員干部望而生畏。