我局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十*大和十*屆三中全會精神，按照中紀委三次全會和自治區(qū)紀委五次全會以及地區(qū)紀檢監(jiān)察工作會議的安排部署，認真貫徹“為民、務(wù)實、清廉”的要求，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，大力弘揚求真務(wù)實的精神，積極探索深化黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部廉潔自律工作新的有效途徑，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗制度，圍繞“抓教育，建防線，治理源頭;抓黨風，帶行風，廉潔從政;抓班子，帶隊伍，改進作風;抓監(jiān)督，促管理，樹好形象”的工作思路，全面推行黨風廉政建設(shè)目標責任制，以工作效率，工作成果取信于民，努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為國土資源部門在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮服務(wù)作用提供了強有力的保證，并取得了較好的成效。
一、加強領(lǐng)導，強化責任意識，全面落實黨風廉政建設(shè)目標責任制
我局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴格落實“一崗三責”，堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，“一把手”負總責，分管領(lǐng)導各負其責的原則。及時調(diào)整充實了黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，定期組織召開專題會議，分析黨風廉政責任制落實情況;細化責任分解，嚴格責任考核和責任追究，通過對局黨組領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)責任進行分解，明確了責任范圍，責任內(nèi)容，做到責任到人。進一步完善了《實施辦法》、《責任分解》、《責任書》三位一體的定責方式，讓責任分解更加科學合理，使責任制的每一個階段，每一個環(huán)節(jié)的工作都扎實有效。年初，按照“誰主管，誰負責”的原則，我局繼和地委、行署領(lǐng)導簽定目標責任書后，根據(jù)上級下達給我局的目標責任，結(jié)合實際，確定了我局黨風廉政和糾風工作治理目標。通過局黨組書記、局長與各縣(市)國土資源局領(lǐng)導、局黨組成員與分管機關(guān)科室領(lǐng)導、局機關(guān)科室負責人與本科室人員、縣(市)國土資源局與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所層層簽定黨風廉政建設(shè)責任書，形成主要領(lǐng)導親自抓，工作人員具體抓，層層抓落實，一級抓一級，一級對一級負責的黨風廉政建設(shè)工作機制，使責任制運行環(huán)環(huán)緊密相扣，確保了責任制的全面落實，推動了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
二、注重干部職工的教育管理，提高干部隊伍整體素質(zhì)
建立完善學習教育機制，把干部職工的思想教育和紀律教育納入國土資源管理工作的全過程，總體部署，統(tǒng)一計劃，分步實施。
一是建立每周三學習教育制度，做到定時教育和隨機教育相結(jié)合。采取集中學習、個人自學、組織討論、做筆記、寫心得、開座談會、觀看專題片等形式，認真組織學習了鄧小平理論、十六大及十六屆三中全會精神“三個代表”重要思想、新黨章、黨紀黨規(guī)和領(lǐng)導干部廉潔從政“八十五個不準”、黨員干部從政手冊、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、“四大紀律，八項要求”等內(nèi)容，強化了干部職工的黨性觀念和紀律意識，增強了清政廉潔，遵紀守法的自覺性，規(guī)范了從政行為。為增強貫徹“兩個條例”的自覺性，我局還舉辦了為期三天的“兩個條例”培訓班，認認真真學原文，結(jié)合實際抓討論，使全體黨員干部受到了一次深刻的教育，收到了很好的效果。
二是通過深入開展發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)、兩個“務(wù)必”學習教育活動，組織觀看正反兩方面的典型專題片，使廣大干部職工增強了憂患意識，牢固樹立了居安思危，為黨和人民事業(yè)長期艱苦奮斗的思想。
三是扎實有效地開展了落實《國土資源系統(tǒng)行政為民十項措施》和《國土資源系統(tǒng)工作五條禁令》的學習教育活動，提高了干部隊伍素質(zhì)，增強了干部職工的責任感和使命感，把嚴格執(zhí)行“十項措施”和“五條禁令”變成干部職工的自覺行動。以政令是否暢通，效率是否提高，手續(xù)是否簡化，服務(wù)是否到位，群眾是否滿意作為衡量工作成效的標準。
四是針對國土資源系工作特點，開展樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀教育，筑牢了廣大干部職工的思想道德防線。
五是堅持做到了每月一次的反腐倡廉教育，初步形成了反腐教育的制度體系。特別是對領(lǐng)導干部，局黨組認真落實自治區(qū)紀委和國土資源廳的指示精神，建立了領(lǐng)導干部廉政教育制度，并嚴格教育登記制度。 通過學習教育機制的建立和運行，提高了干部職工自我防范能力，增強了自重、自省、自警、自勵的自覺性，從思想源頭筑牢了防腐防線，有效地防止了腐敗問題的發(fā)生。
三、加強制度建設(shè)，從源頭預(yù)防治理腐敗
我局十分重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗制度建設(shè)工作，堅持不懈地推進源頭治腐制度建設(shè)。根據(jù)紀檢委的要求，結(jié)合國土資源工作實際制定了《地區(qū)國土資源局落實和深化黨風廉政建設(shè)責任制實施意見》、《地區(qū)國土資源局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃》、《地區(qū)國土資源局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作督導檢查計劃》、《領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設(shè)責任制責任分解方案》、《深化黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部廉潔自律工作實施方案》、《地區(qū)國土資源局廉潔自律若干規(guī)定》及領(lǐng)導干部述廉制度、黨風廉政建設(shè)責任考核制度、責任報告制度、責任追究制度、誡勉談話制度、重大事項報告制度、離任審計制度等規(guī)章制度，從制度上保證領(lǐng)導干部廉潔自律和黨風廉政建設(shè)責任制的落實。除編制幾十項規(guī)章制度外，還制訂了《地區(qū)國土資源局機關(guān)工作制度》、《地區(qū)國土資源局推進依法行政工作方案》、《窗口辦文制度》、《重大處罰案件聽證制度》、《國有土地租賃管理辦法》、《土地資產(chǎn)處置方案審批會審辦法》、《建設(shè)用地審查報批會審工作制度》、《礦產(chǎn)資源保護專項費項目管理工作制度》、《礦產(chǎn)資源采礦登記會審制度》及國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓招標、拍賣掛牌管理辦法等各項規(guī)章制度，結(jié)合黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實際及糾風爭創(chuàng)“人民滿意單位”活動，制定了《地區(qū)國土資源局辦事首問制》、《地區(qū)國土資源局工作限時辦結(jié)制》，爭創(chuàng)“人民滿意單位”、“八項服務(wù)”、“六項制度”，建立“導辦”服務(wù)等各項制度，局機關(guān)爭創(chuàng)“人民滿意單位”、“人民滿意科室”十條標準上墻;各科室工作職責和服務(wù)承諾上墻;每個工作人員將《國土資源系統(tǒng)行政為民十項措施》和《國土資源系統(tǒng)工作人員五條禁令》警示牌擺到桌子上，初步形成了從源頭治理腐敗的制度體系。通過抓制度建設(shè)和落實，源頭治理腐敗收到了良好的效果。今年以來，我們認真貫徹落實國務(wù)院治理整頓土地市場秩序的有關(guān)指示精神，加大對經(jīng)營性土地使用權(quán)的管理，上半年共招拍掛土地60宗，面積399.33畝，收取土地出讓金5654萬元。其中拍賣43宗，掛牌17宗。通過狠抓經(jīng)營性土地使用權(quán)的招拍掛，從源頭上防止了土地批租過程中的腐敗行為。
四、加強監(jiān)督，強化責任追究，搞好廉潔自律
(一)通過建立完善干部管理教育機制，狠抓干部職工的管理教育，重點抓好科級以上干部的思想道德教育，強化監(jiān)督和管理，教育干部職工在國土資源管理工作中正確用權(quán)，廉潔從政，堅決克服“四難”現(xiàn)象，杜絕吃、拿、卡、要、報等問題。嚴格落實了“領(lǐng)導干部不準接受主管范圍內(nèi)的下屬單位和個人、直接管理的服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人贈送的現(xiàn)金、有價證卷、支付憑證”的規(guī)定，落實了領(lǐng)導干部配偶、子女及身邊工作人員從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，落實了領(lǐng)導干部在住房、公務(wù)用車及通訊工具等方面的有關(guān)規(guī)定。通過完善領(lǐng)導干部民主生活會制度，強化了班子內(nèi)部的相互監(jiān)督作用，凡涉及重大決策，重大事項安排和大額度資金的使用，都能通過局黨組集體討論決定。在經(jīng)費開支上，嚴格落實局長“一支筆”制度。我局領(lǐng)導認真按照加強黨風廉政建設(shè)要求的各項規(guī)定，抓好落實工作，并嚴格地從自身做起，堅持做到 “三個管好”。一是管好本人，按照中央關(guān)于“講學習、講政治、講正氣”的要求，過好名利關(guān)、利益關(guān)、金錢關(guān);艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，嚴格制止奢侈浪費行為;嚴于律己，勤政廉潔，潔身做事。主動做到廉政承諾，并結(jié)合半年工作總結(jié)，做好廉政述職，自覺接受群眾監(jiān)督;堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認真履行人民賦予的職責，堅持與群眾打成一片，盡職盡責地為人民群眾辦事;不搞以權(quán)謀私，假公濟私，錢權(quán)交易而傷害國家和人民群眾的利益;堅持求真務(wù)實，言行一致的工作作風，注重實效，不搞形式主義。凡是要求別人做到的，自己首先做到;禁止不做的，自己堅決不做，時時事事以自身廉潔自律的行為帶動班子和影響群眾。二是管好家庭。我局各位領(lǐng)導都能嚴格管好家庭子女，教育親友不以自己手中的權(quán)力和同事朋友關(guān)系而產(chǎn)生“衙內(nèi)習氣”。三是管好自己身邊的工作人員。局領(lǐng)導在關(guān)心愛護身邊工作人員的同時，能經(jīng)常教育職工正確對待所處的工作環(huán)境，要努力學習，勤奮工作。時時刻刻嚴格要求職工。
(二)全面推行政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督。在充分發(fā)揮廣大干部職工監(jiān)督作用的同時，從其他單位聘請了八位責任心強、素質(zhì)高、熱心國土資源管理監(jiān)督工作的行風評議員和義務(wù)監(jiān)督員，拓展民主監(jiān)督渠道。
1、及時召開義務(wù)監(jiān)督員座談會。為讓行風義務(wù)監(jiān)督員能及時了解我局的工作情況，我局于2月份和4月份、6月份分別召開了義務(wù)監(jiān)督員和老干部座談會。會上局領(lǐng)導向義務(wù)監(jiān)督員和老干部們匯報了我局的各項工作情況，監(jiān)督員和老干部們也從社會監(jiān)督的角度，對我局當前和今后的工作提出了合理化的建議，這些建議對我局工作作風的好轉(zhuǎn)起了很好的促進作用。
2、向社會各界發(fā)放調(diào)查問卷，及時了解我局干部職工在黨風廉政建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和機關(guān)作風方面的情況。我們分別向地委、行署相關(guān)部門和各縣(市)國土資源局及紅旗坡，實驗林場征求他們對我局的意見和建議，并發(fā)放了調(diào)查問卷表，從收回的調(diào)查問卷看，無論是政府部門還是各縣(市)國土資源局或所屬兩場提出的都是建設(shè)性和鼓勵性的意見，對其中提到對以劃撥方式取得土地使用權(quán)后仍有經(jīng)營性行為的問題調(diào)查處理不及時，個人宅基地界定不清的問題進行了跟蹤調(diào)查，加強了監(jiān)督管理。較好地發(fā)揮了社會監(jiān)督的職能作用。
3、辦事、辦公透明化。堅持政務(wù)公開，促進黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)工作。今年，我局在辦公一樓和大廳門前制作了公示，公開專欄，以六公開一監(jiān)督(公開管理職責、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標準、辦事時限、辦事結(jié)果、加強社會監(jiān)督)為核心，以提高依法行政水平和服務(wù)各族群眾為目的，以加強監(jiān)督、檢查為保證，公示了我局及10個科、所的主要工作職責;公示了11項辦事程序，即：處置國有土地資產(chǎn)(劃撥土地使用權(quán))審批手續(xù)的程序、權(quán)限內(nèi)開墾國有土地及未利用土地審核手續(xù)的程序、權(quán)限內(nèi)征用集體土地農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審核程序、權(quán)限內(nèi)土地利用總體規(guī)劃的審核程序、土地利用年度計劃的審核程序、土地使用權(quán)交易許可的審核程序、下級政府審批的建設(shè)用地備案程序、礦區(qū)范圍跨縣的權(quán)限內(nèi)礦山企業(yè)采礦許可證審批程序、對國土資源廳發(fā)放采礦許可證的礦山企業(yè)申請資料進行審核上報程序、地質(zhì)勘查專項費、礦產(chǎn)資源保護專項費項目審核上報程序、對礦山企業(yè)申請減免礦產(chǎn)資源補償費審核上報程序;公示了20項收費或補償標準;公示了財務(wù)開支中的人員出差，車輛用油維修等情況;公示了土地及礦管方面辦事服務(wù)承諾及處罰決定;公示了“導辦”服務(wù)的部門和工作人員及“導辦”服務(wù)內(nèi)容;設(shè)立了“導辦”服務(wù)臺、舉報箱、意見簿和舉報電話。實行政務(wù)公開，強化了外部監(jiān)督，使對外公開事項得到進一步充實，有效地方便了辦事人員，提高了辦事效率。
4、根據(jù)《黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定》嚴格責任追究，建立自我糾錯機制。認真糾正辦事效率不高，服務(wù)中的生、冷、硬、簡單粗暴等問題;對違反法律、法規(guī)規(guī)定和違反政務(wù)公開內(nèi)容亂收費和不按程序、不按時限辦事，群眾舉報投訴等問題，一經(jīng)查實，取消該科所和主要責任人員的評優(yōu)、評獎資格;情節(jié)嚴重的，調(diào)離工作崗位并按有關(guān)法紀處理。對于落實責任制不好的科室和工作人員，通報批評，嚴肅處理，增強落實責任制的自覺性。通過全面落實領(lǐng)導干部個人收入申報和重大事項報告制度，規(guī)范了領(lǐng)導干部的從政行為;通過建立完善監(jiān)督檢查制度，拓展監(jiān)督檢查渠道，不斷加強黨的建設(shè)，強化黨內(nèi)監(jiān)督，認真學習和貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，使每一位黨員干部的言行都符合黨章的要求，始終做到“立黨為公，執(zhí)政為民，率先垂范”，全心全意為人民服務(wù)。
五、爭創(chuàng)“人民滿意單位”，深化黨風廉政建設(shè)和糾風工作
我局把落實黨風廉政建設(shè)責任制和深入開展糾風工作、爭創(chuàng)“人民滿意單位”活動有機地結(jié)合起來，促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。把糾正群眾反映強烈的行業(yè)不正之風作為我局黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，通過請進來，走出去的方式大力開展群眾評議活動;積極進行紀律、作風整頓，堅持糾建并舉，加強部門和行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè);推行行風示范窗口活動，遵循“公開、公正、效率、便民”和“依法行政、牽頭負責、限時承諾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，開展便民服務(wù)。從改革行政審批制度入手，實現(xiàn)管理方式由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變;開展爭創(chuàng)“人民滿意單位”、“人民滿意科室”、“人民滿意公務(wù)員”活動，堅持糾正辦事不公，以權(quán)謀私和損害群眾利益的問題，把人民滿意不滿意作為衡量工作好壞的第一標準。做到業(yè)務(wù)工作抓到哪兒，黨風廉政建設(shè)管到哪兒，糾風工作糾到哪兒，樹立良好的單位形象，力爭在今年地區(qū)開展的“人民滿意單位”掛牌活動中榜上有名。
XX年上半年，我局領(lǐng)導班子狠抓黨風廉政建設(shè)責任制落實工作，有效地促進了國土資源其它各項工作的健康發(fā)展。一是促進了政治文明、精神文明全面進步，民族團結(jié)工作向前發(fā)展，鞏固了地區(qū)級精神文明單位的成果，扶貧幫困成效顯著。二是促進了國土資源業(yè)務(wù)工作上了新臺階。
六、存在的問題，在學習理論知識方面，缺乏系統(tǒng)性;發(fā)揮監(jiān)督職能促進黨風廉政建設(shè)的力度還不夠;執(zhí)法難，查辦案件的力度不到位的問題依然沒有徹底解決。
七、下半年的工作安排：
(一)繼續(xù)加強干部隊伍建設(shè)，堅持以人為本，教育在前，把對干部職工的教育培訓作為一項重要工作來抓。進一步加強和完善干部的教育管理機制，強化監(jiān)督，努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)。
(二)根據(jù)實際情況不斷充實、完善各項規(guī)章制度，抓好制度建設(shè)，抓好制度的落實。
(三)繼續(xù)推行政務(wù)公開制度。采取內(nèi)外結(jié)合，面向社會和群眾參與的方法，認真開展自評自檢，檢查政務(wù)公開工作的落實情況，進一步規(guī)范行政行為，規(guī)范執(zhí)法用語，做到文明執(zhí)法。
(四)堅持懲治并舉，注重預(yù)防，抓好工作總結(jié)，抓好典型，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。
(五)繼續(xù)抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實。一是繼續(xù)以簽訂的黨風廉政建設(shè)目標責任書和簽訂的糾正部門和行業(yè)不正之風目標責任書為主要內(nèi)容，把黨風廉政建設(shè)、反腐敗工作與本單位、本部門的業(yè)務(wù)工作一起落實到位;二是繼續(xù)嚴格黨內(nèi)生活，強化內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅持領(lǐng)導干部述職述廉和干部職工自查自糾制度;三是繼續(xù)強化社會監(jiān)督，在堅持做好政務(wù)公開，聘請義務(wù)監(jiān)督員，接待群眾來信來訪的基礎(chǔ)上，進一步拓寬渠道，對涉及群眾切身利益，容易滋生腐敗的熱點問題，做到公開透明;四是繼續(xù)加強政治理論和法律法規(guī)的學習，防微杜漸;五是繼續(xù)推行干部廉潔自律誡勉談話制度;六是強化職業(yè)道德教育，倡導愛崗敬業(yè)，誠實守信，辦事公道，履行職業(yè)責任，嚴守職業(yè)紀律，積極推進爭創(chuàng)“人民滿意單位”活動，牢固樹立國土資源部門“科學、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象;七是不斷完善和充實我局的黨風廉政建設(shè)責任制，本著“誰主管，誰負責”，“誰負責，誰承擔責任”的原則，緊緊扭住“一把手”工程不放松，認真履行黨風廉政建設(shè)第一責任人職責，切實把黨風廉政建設(shè)責任制落到實處;八是落實黨風廉政建設(shè)責任制把握好責任分解、責任考核、責任追究三個重要環(huán)節(jié)，把這三個環(huán)節(jié)與經(jīng)濟責任目標管理考核，干部考核工作結(jié)合起來，不斷強化黨員領(lǐng)導干部的責任意識，自覺把黨風廉政建設(shè)的要求融入到各項工作中，形成反腐敗的整體合力，推動反腐倡廉工作深入開展，為地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。