2020年，xx縣國土局在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府和市局工作部署，圍繞我局2020年重點(diǎn)工作目標(biāo)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)“執(zhí)法監(jiān)察提效年”“造地提速年”“作風(fēng)建設(shè)提升年”等活動，各項(xiàng)工作有序開展，取得了較好成效?，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、工作成效及主要做法
(一)積極主動做好用地報(bào)批工作
1.完成中廣核大浩山用地報(bào)批工作。通過收集整理組建相關(guān)資料上報(bào)市局、省廳審查，并補(bǔ)充完善相關(guān)材料，及時跟進(jìn)后續(xù)環(huán)節(jié)。
2.對用地需求進(jìn)行摸底并啟動上半年新增用地計(jì)劃組卷工作。根據(jù)市局預(yù)下達(dá)的2020年度新增用地計(jì)劃安排，同縣相關(guān)單位對接，對急需用地的項(xiàng)目進(jìn)行初步統(tǒng)一和安排，同時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地需求進(jìn)行摸底，按輕重緩急進(jìn)行安排用地665余畝，目前已完成勘測定界。
3.對農(nóng)民建房用地報(bào)批工作進(jìn)行了全面摸底。目前，全縣已初步統(tǒng)計(jì)345戶農(nóng)民建房名單，面積65.6畝，涉及耕地57.61畝。
(二)扎實(shí)有效保護(hù)耕地。完成永久基本農(nóng)田規(guī)定工作，劃定39.23萬畝永久基本農(nóng)田，做到了“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊、入圖庫”。根據(jù)三廳(局)《關(guān)于開展2020年度市縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作的通知》文件精神，向市局匯報(bào)了2020年度耕地保護(hù)基本情況并填報(bào)了相關(guān)報(bào)表。順利完成省市對我縣2020年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核。
(三)科學(xué)布局完善規(guī)劃指標(biāo)。規(guī)劃調(diào)整完善工作已基本完成，規(guī)劃指標(biāo)全部分解落實(shí)到位。待報(bào)省市評審審批。
(四)有序開展土地征收。嚴(yán)格執(zhí)行征地制度，加大征地信息網(wǎng)上公開力度，上半年已審核征收土地510.08畝，申請政府資金已撥付1240.99萬元，已支付土地征地款871.10萬元。6月5日經(jīng)縣長辦公例會研究決定，近期擬征土地680.5畝，相關(guān)材料正在審核中。
(五)穩(wěn)步規(guī)范土地出讓。為進(jìn)一步規(guī)范和完善土地交易工作，我局嚴(yán)格按國土資源部39號令、《省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一網(wǎng)上交易管理辦法》及其他法律法規(guī)，經(jīng)營性用地招拍掛出讓工作全部納入網(wǎng)上交易，規(guī)范土地市場秩序，優(yōu)化配置土地資源，杜絕土地出讓異常情況，規(guī)范操作，探索新的工作方法，不斷完善土地招拍掛出讓程序。上半年共供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)22宗(含融資和保障房土地)，出讓面積172.2395公頃，獲得土地出讓價款11.5077億元;其中工業(yè)用地7宗，出讓面積129.0839公頃，出讓價款0.7745億元。
(六)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是60畝以下土地開發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn)，60畝以下土地開發(fā)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目工程施工監(jiān)管工作，取土送檢、面積驗(yàn)收測量工作，目前正在收集竣工資料，申請省廳組織取土檢測、面積驗(yàn)收測量等工作;二是完成了太平關(guān)鄉(xiāng)康莊村土地開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)工作，該項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)規(guī)模896.4畝，預(yù)計(jì)新增水田占補(bǔ)平衡指標(biāo)809.4畝，驗(yàn)收總投資776.73萬元，待市局下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)后送縣財(cái)政局進(jìn)行財(cái)政評審;三是完成了2020年增減掛鉤項(xiàng)目省級核查整改工作，待省廳審查通過后進(jìn)行系統(tǒng)報(bào)備;四是配合棉船鎮(zhèn)、棉科所完成了3個土地整治項(xiàng)目的招投標(biāo)工作;五是完成了耕地后備資源調(diào)查摸底工作。調(diào)查的 5200畝林地、2200荒草地均符合實(shí)施土地開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)條件，待相關(guān)手續(xù)完備后申報(bào)市局立項(xiàng)。
(七)著力夯實(shí)地籍管理。 一是根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全省宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(贛國土資字〔2020〕14號)和《關(guān)于加快推進(jìn)全市宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(九府廳字〔2020〕47號)文件精神要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定我縣房地一體的宅基地和集體建設(shè)用地使用確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，現(xiàn)已報(bào)縣人民政府審定，加快推進(jìn)中介單位招標(biāo)選定工作;二是2020年度土地遙感監(jiān)圖斑80個，面積1608.4畝，其中耕地846.3畝，現(xiàn)已完成監(jiān)測圖斑的變更上報(bào)待國家確認(rèn)。
(八)積極開展農(nóng)村宅基地管理試點(diǎn)工作，召開村民代表會，動員部署;并已完成試點(diǎn)自然村宅基地使用情況、家庭成員構(gòu)成情況的摸底調(diào)查，制表成冊。通過農(nóng)村宅基地管理試點(diǎn)，探索完善我縣農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，確保農(nóng)民建房合理用地需求得到保障，村容村貌得到改善。
(九)積極開展不動產(chǎn)登記。一是加強(qiáng)不動產(chǎn)登記檔案資料移交工作。上半年會同縣級相關(guān)部門制定詳細(xì)的不動產(chǎn)登記檔案資料移交方案，明確時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任落實(shí)到人。確保縣級部門各類不動產(chǎn)登記檔案資料規(guī)范、完整的移交到不動產(chǎn)登記中心的管理;并建立檔案移交工作的備忘錄和電子檔案資料備份，做到可查可溯。今年到目前為止，截止6月9日共發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書476份，不動產(chǎn)證明457份，林權(quán)證14份，開具房屋查詢證明618份。不動產(chǎn)中心數(shù)據(jù)整合：林業(yè)檔案掃描21萬份，土地檔案掃描7273份，入庫落宗3753份，房屋檔案掃描22435份，登記信息電子化約1萬份，入庫1千份不動產(chǎn)登記。數(shù)據(jù)整合建庫完成總量約45%;二是健全完善不動產(chǎn)登記流程。嚴(yán)格按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》和相關(guān)要求，對各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，進(jìn)一步簡化程序。完善不動產(chǎn)登記申請，受理、審核、登記、發(fā)證一整套規(guī)范完整的登記流程;三是規(guī)范設(shè)置不動產(chǎn)登記窗口。充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、將房產(chǎn)交易、稅收征繳和不動產(chǎn)登記設(shè)立在一個服務(wù)大廳。在大廳提供了辦事指南、登記流程、申請資料清單和表格示范文本等資料，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、為群眾申請登記、信息查詢提供方便，切實(shí)將便民利民措施落實(shí)到實(shí)處。
(十)持續(xù)加力執(zhí)法監(jiān)察。一是嚴(yán)格落實(shí)“執(zhí)法通”全區(qū)域動態(tài)巡查。根據(jù)我局年初制定國土資源執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)考核辦法，結(jié)合“執(zhí)法通”建設(shè)管理要求，制定了一級巡查區(qū)域、二級巡查區(qū)域、三級巡查區(qū)域，并將巡查責(zé)任具體落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)巡查區(qū)域的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了巡查率100%、覆蓋率100%、到位率100%。上半年共開展巡查300余次，超額完成市局下達(dá)巡查目標(biāo)，在巡查過程過及時制止違法違規(guī)建設(shè)40余次，處理各類信訪舉報(bào)8次，對舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問題及時予以制止，把違法用地遏制在萌芽狀態(tài);二是扎實(shí)有效推進(jìn)衛(wèi)片和例行督察工作。自省廳下發(fā)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)后，我局高度重視，執(zhí)法大隊(duì)全體人員會同地籍股人員全程參與土地年度變更工作，并按照我縣年初制定的《2020年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》要求，對全縣所有圖斑進(jìn)行了核查分類，對涉及的全部圖斑進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)、拍照，及時掌握了合法圖斑和違法圖斑、實(shí)地未變化圖斑等第一手資料，為變更調(diào)查前期工作打下良好基礎(chǔ)，同時也提前摸清了違法用地行為主體，為后續(xù)違法用地的查處和整改工作爭取了充分時間。為今年衛(wèi)片執(zhí)法檢查和南京督察局全區(qū)域督查順利通過驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了“零問責(zé)、零約談”。
(十一)深入推進(jìn)廉政建設(shè)。一方面推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)，召開2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)動員大會，會上局主要領(lǐng)導(dǎo)與局機(jī)關(guān)各股室和基層中心所負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。根據(jù)上級部署結(jié)合我局的實(shí)際，研究制定了《2020年xx縣國土資源局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施意見》和《關(guān)于印發(fā)落實(shí)2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工任務(wù)的通知》，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，將任務(wù)進(jìn)行層層分解，把責(zé)任分解到局領(lǐng)導(dǎo)、各股室負(fù)責(zé)人以及每個干部職工，逐步形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。另一方面在公開選定中介公司方面，出臺了相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展了信息庫更新工作。進(jìn)一步體現(xiàn)了公平、公開、公正的原則。
(十二)進(jìn)一步開展“黨建+”活動，讓黨建有位。一是精心構(gòu)筑大黨建格局。跳出黨建抓黨建，將黨建工作與國土資源管理工作高度融合，相互滲透，以局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，支部為主體，黨員廣泛參于，深入開展了“黨建 +作風(fēng)提升年活動”、“黨建 +造地提速年活動”、“黨建 +執(zhí)法提效年活動”、“黨建 +精準(zhǔn)扶貧活動”。真正把全系統(tǒng)黨員干部的智慧和力量凝聚到立足國土、崗位奉獻(xiàn)上來。充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力和政治熱情，迎難而上、攻艱克難，使黨員在平常時候看得出來、關(guān)鍵時站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。二是利用重大節(jié)慶日開展主題活動。黨總支在“五一”、“七一”重大節(jié)慶日期間，開展了“黨在心中繼續(xù)前行”登山、“偉大理想與國土資源”講黨課、“不忘歷史繼續(xù)前行”觀看影片、“情系困難群眾 聚力扶貧攻堅(jiān)”等活動，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是認(rèn)真開展“五星創(chuàng)評”活動。通過對照“五星創(chuàng)評”參考標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)自查評分，提出自評星級，并填寫上報(bào)《基層黨組織星級評定申報(bào)表》，總支核查上報(bào)，然后接受上級黨組織考核評定。使黨建管理上臺階，工作出成效。四是扎實(shí)推進(jìn)“雙聯(lián)雙覆蓋”活動。局黨組在五個黨支部對口聯(lián)系三個村的基礎(chǔ)上，充分利用各黨員的業(yè)務(wù)特長和自身優(yōu)勢，將參加活動的42名黨員，分成三個工作組，每個工作組對口聯(lián)系一個村，每名黨員原則上負(fù)責(zé)聯(lián)系一個村民小組。實(shí)出特色幫扶，利用政策優(yōu)勢促發(fā)展，爭取省級資金，完成黃嶺金黃村土地整理項(xiàng)目，加快了楊梓鄧畈村1300畝“旱改水”項(xiàng)目建設(shè)步伐，維修了鄧畈村吾坳組攔壩堰，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)幫助三個村安裝了路燈。精準(zhǔn)開展“黨員聯(lián)系群眾、干部結(jié)對幫扶”活動。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，我局對口結(jié)對幫扶天紅鎮(zhèn)大港村和武山村，局黨組高度重視，及時成立以黨組書記為組長的工作組，組建兩支幫扶工作隊(duì)，明確兩個第一書記，每個工作隊(duì)由16名黨員組成，一對一幫扶困難群眾，在前期認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃。
二、 下半年工作打算 2020年下半年，我局將緊緊圍繞服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、保障項(xiàng)目依法用地這個重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思路，增速提效，迎難而上，扎實(shí)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再立新功。
(一)進(jìn)一步提高用地保障能力。嚴(yán)格項(xiàng)目用地預(yù)審，進(jìn)一步加快新增建設(shè)用地組卷報(bào)批進(jìn)度;一是做好市級下達(dá)用地計(jì)劃的報(bào)批工作，將目前擬報(bào)批的項(xiàng)目用地經(jīng)縣政府審查同意上報(bào)基礎(chǔ)上及時組織用地報(bào)批材料上報(bào)。二是積極爭取省、市專項(xiàng)用地計(jì)劃，保障心連心、公用廊道、高速連接線等重大項(xiàng)目用地報(bào)批。三是做好農(nóng)民建房用地報(bào)批工作，在縣局的統(tǒng)一安排下，對全縣擬報(bào)農(nóng)民建房摸底情況進(jìn)行實(shí)地核查，對符合報(bào)批條件的及時組織報(bào)批材料上報(bào)。
(二)進(jìn)一步加快土地市場運(yùn)作。一是加大土地出讓力度，堅(jiān)持落實(shí)“凈地出讓”原則，嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)供地。積極培育土地市場，用招商引資等辦法做好土地出讓推介工作，激活土地市場。二是加大對已獲省政府批準(zhǔn)的工業(yè)用地出讓力度，做到省政府有批復(fù)，及時供應(yīng)，消除批而未供土地;同時，根據(jù)縣政府研究的出讓計(jì)劃和方案，適時推出經(jīng)營性土地出讓。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)耕地和土地開發(fā)項(xiàng)目報(bào)備。一是繼續(xù)著力推進(jìn)城市周邊永久性基本農(nóng)田劃定工作，完善成果并上報(bào)省級審批，同時推進(jìn)全縣永久性基本農(nóng)田劃定工作，并報(bào)省市審批;二是市級政府與縣級政府簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，代縣政府草擬縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任狀，并布置鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀;三是盡快完成13個60畝以下土地開發(fā)項(xiàng)目的土壤質(zhì)量檢測、面積驗(yàn)收測量工作。及時收集竣工資料，組織好縣級驗(yàn)收，力爭7月份完成系統(tǒng)報(bào)備;四是協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主積極推進(jìn)太平關(guān)鄉(xiāng)康莊村土地開發(fā)項(xiàng)目，力爭12月份完成驗(yàn)收報(bào)備;五是盡快完成2020年黃嶺、東升新農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的驗(yàn)收整改工作，力爭7月份完成系統(tǒng)報(bào)備。六是全力推進(jìn)楊梓、黃嶺2個旱地改水田土地整治項(xiàng)目工程，確保6月底全面完工，及時組織竣工面積驗(yàn)收測量、收集竣工資料組織好初驗(yàn)，申請市局組織驗(yàn)收，力爭8月份完成系統(tǒng)報(bào)備;七是做好棉船鎮(zhèn)、棉科所3個土地整治項(xiàng)目推進(jìn)的監(jiān)督管理;八是認(rèn)真組織技術(shù)服務(wù)單位做好各項(xiàng)調(diào)查，規(guī)劃設(shè)計(jì)，高質(zhì)量完成十三五整治規(guī)劃。
(四)進(jìn)一步抓實(shí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察和依法行政。一要加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查。以“執(zhí)法監(jiān)察提速年”為抓手，堅(jiān)持傳統(tǒng)手段與科技手段相結(jié)合，充分利用“執(zhí)法通”平臺與縣、鎮(zhèn)、村三級巡查并舉，不定時開展動態(tài)巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時上報(bào)，努力將違法違規(guī)行為“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”;二要扎實(shí)開展年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查。與土地變更調(diào)查同步推進(jìn)，加大對發(fā)現(xiàn)案件的查處整改力度，確保在規(guī)定時限內(nèi)整改到位，消除違法狀態(tài)，最大限度降低違法比例。力爭實(shí)現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”; 三要以“七五”法治宣傳教育規(guī)劃為綱領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳教育，深入推進(jìn)依法行政、依法執(zhí)法和政務(wù)信息公開，健全“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制，始終做到執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書“三合法”。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，對信訪和行政訴訟案件，不能視而不見，不能推諉扯皮，不能麻痹大意，不能新官不理舊事，更不能舊官不理舊事。
(五)進(jìn)一步抓緊黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是切實(shí)落實(shí)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，以嚴(yán)督查為重點(diǎn)，確保局2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責(zé)任分工的各項(xiàng)措施落地。努力構(gòu)建懲防體系，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生;二是抓好行政效能監(jiān)督，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)依法行政。加強(qiáng)對審批時限、公文流轉(zhuǎn)、考勤管理、辦事效率等情況的監(jiān)管;三是繼續(xù)開展好“紅包”問題專項(xiàng)治理“回頭看”工作，按照上級要求和工作部署，扎實(shí)開展，嚴(yán)格要求;四是認(rèn)真處理群眾信訪舉報(bào)，嚴(yán)肅查處腐敗案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。督促全系統(tǒng)干部職工把紀(jì)律挺在前面，全力建設(shè)高效廉潔和諧國土。
(六)進(jìn)一步夯實(shí)黨建設(shè)工作。一是堅(jiān)決落實(shí)“三會一課”制度。強(qiáng)化監(jiān)督，加大整改，使“三會一課”真實(shí)開展、有效開展;二是扎實(shí)開展主題黨日活動。將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育四個專題融入其中，局黨組理論中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各支部要真正承擔(dān)起主體責(zé)任，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)、計(jì)論。開展形式多樣的主題黨日活動，豐富主題黨日活動內(nèi)容;三是按時足額收繳黨費(fèi)。主動足額繳納黨員是黨性的具體表現(xiàn)，也是黨員的義務(wù)，廣大黨員主動足額向各支部書記繳納，總支收集，統(tǒng)一上繳機(jī)關(guān)工委。四是深入開展了“黨建 +作風(fēng)提升年活動”、“黨建 +造地提速年活動”、“黨建 +技法提效年活動”、“黨建 +精準(zhǔn)扶貧活動”。五是開好組織生活會和民主評議黨員。批評與自我批評是我黨的一項(xiàng)重要武器，是保持黨的先進(jìn)性和純結(jié)性的重要法寶。繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，完成規(guī)定動作，創(chuàng)新特色工作，推動黨員教育常態(tài)長效化。全面推進(jìn)“黨建+”工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作和國土業(yè)務(wù)雙結(jié)合、雙促進(jìn)。