2020年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作總結(jié)
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是國家職能部門之一，國家設(shè)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，2001年與國家出入境檢驗檢疫局合并成為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，正部級。省以下設(shè)置質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省局對各市縣區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實行省以下垂直管理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2020年工作總結(jié)
2020年，市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)市委市政府總體部署和年初確定的各項工作目標(biāo)，堅持以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強基礎(chǔ)”為主線，以服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為中心，創(chuàng)新工作思路，抓住重點、抓牢載體、抓實工作，推動質(zhì)監(jiān)工作適應(yīng)新常態(tài)，各項工作取得了一定的成效。
一、2020年主要工作情況
(一)創(chuàng)新質(zhì)量工作機制，推進了質(zhì)量全民共治
1、發(fā)揮質(zhì)量工作牽頭作用。推動各部門共同推進質(zhì)量提升，牽頭調(diào)整了質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)組暨名牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)組成員，并于9月召開質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)席會，傳達貫徹2020年度政府質(zhì)量工作考核工作精神，部署全市質(zhì)量工作，進一步統(tǒng)一思想，明確工作任務(wù)。分別組織成員單位制定各自領(lǐng)域貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》行動計劃，綜合起草了大同市貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》(201X-2020)2020年行動計劃，以政府文件正式印發(fā)。
2、建立健全質(zhì)量考核機制。積極爭取將質(zhì)量工作納入了市政府對各縣(區(qū))政府的目標(biāo)責(zé)任考核體系，9月質(zhì)量強市辦公室印發(fā)《關(guān)于開展2020年度縣(區(qū))政府質(zhì)量工作考核的通知》，出臺了《考核評分細則》。年底將由市質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭，會同相關(guān)成員單位及有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成考核工作組，對各縣(區(qū))政府開展質(zhì)量工作年度考核。通過落實質(zhì)量工作考核，將有力推動縣(區(qū))級地方政府對質(zhì)量工作負總責(zé)的落實。
3、進一步完善質(zhì)量激勵機制。通過樹立質(zhì)量先進典型，激勵企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新，積極推動大同市政府質(zhì)量獎的設(shè)立，組織起草政府質(zhì)量獎勵制度，完善評審程序，《大同市政府質(zhì)量獎管理辦法(草案)》經(jīng)市政府法制辦審查后，已呈遞市政府待審議。
4、逐步構(gòu)建宏觀質(zhì)量評價體系。與山西大學(xué)合作開展我市工業(yè)品產(chǎn)品質(zhì)量競爭力研究。項目于201X年12月啟動，在對大同市工業(yè)品發(fā)展及城市競爭力總況進行了整體分析研究的基礎(chǔ)上，選取了采礦冶煉行業(yè)、機械裝備制造行業(yè)、化工類(以醫(yī)藥為主)三個我市重點行業(yè)進行研究，已完成三個行業(yè)評價體系設(shè)計及資料收集和實地調(diào)研工作，目前正在進行數(shù)據(jù)分析整理，綜合評價各行業(yè)區(qū)域競爭力，最終將根據(jù)評價結(jié)果及實地調(diào)研情況，對各行業(yè)質(zhì)量(綜合)競爭力提出質(zhì)量競爭力提升的建議及對策。
5、提升全民質(zhì)量意識。認真謀劃、科學(xué)組織和開展了質(zhì)量法律宣傳進社區(qū)、進校園、進工廠、進企業(yè)，市檢驗測試所實驗室開放等形式多樣的質(zhì)量宣傳活動，進一步強化了質(zhì)量意識傳輸，營造全社會重視和尊重質(zhì)量的氛圍。
(二)推進全面質(zhì)量管理，打造了區(qū)域質(zhì)量品牌
1、推廣先進質(zhì)量管理模式。將企業(yè)作為質(zhì)量提升主體，充分挖掘本市企業(yè)質(zhì)量提升潛能，助推企業(yè)學(xué)習(xí)、借鑒和導(dǎo)入先進質(zhì)量管理方法。一是邀請全國著名質(zhì)量管理專家來同深入重點企業(yè)開展質(zhì)量管理實地指導(dǎo)教學(xué)，并為全市各領(lǐng)域的重點企業(yè)系統(tǒng)講解“卓越績效”管理模式，組織企業(yè)負責(zé)人及質(zhì)量工作管理人員參觀大齒集團現(xiàn)代化生產(chǎn)車間、觀摩質(zhì)量管理模式，有效地樹立了先進的質(zhì)量管理理念。二是深入企業(yè)進行質(zhì)量宣傳，組織開展“誠信贏市場，質(zhì)量創(chuàng)品牌”主題座談，幫助企業(yè)分析產(chǎn)品質(zhì)量狀況，推動企業(yè)進一步強化質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量。
2、品牌發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著。把實施品牌戰(zhàn)略作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的切入點，打造企業(yè)品牌，發(fā)揮品牌效益，不斷提高企業(yè)的核心競爭力，推動企業(yè)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)正在形成。一是堅持早規(guī)劃、早介入，通過積極引導(dǎo)、嚴(yán)格初評，扎實開展了2020年山西省名牌產(chǎn)品推選和第二屆山西省質(zhì)量獎推薦工作。經(jīng)省政府評選，中國重汽集團大同齒輪有限公司榮獲第二屆山西省質(zhì)量獎，我局推選的31家企業(yè)46個產(chǎn)品全部被授予2020年山西省名牌產(chǎn)品，企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品數(shù)再創(chuàng)歷史新高，居于全省第一位。二是發(fā)揮職能優(yōu)勢，幫扶云岡景區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)實施體系，以提升服務(wù)和管理水平，助力品牌打造，云岡旅游區(qū)今年通過了全國旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位和標(biāo)桿試點單位驗收，同時正式掛牌山西省首家全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。三是扎實開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作，按照“成熟一批、申報一批、培育一批”的工作思路，今年組織我市4個縣共11個產(chǎn)品積極申報，已正式將申報資料上報省質(zhì)監(jiān)局。
(三)持續(xù)夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，提升了質(zhì)量服務(wù)水平
1、拓展標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)領(lǐng)域。一是深化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，今年我市有3個國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)立項，我局針對示范區(qū)建設(shè)向各縣監(jiān)管局進行了專項研討和具體部署，及時成立組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)工作機制，制定實施方案，并加大工作指導(dǎo)力度，協(xié)助示范區(qū)搭建標(biāo)準(zhǔn)體系框架，有針對性地組織示范區(qū)成員單位和龍頭企業(yè)代表開展了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化”培訓(xùn)班，確保項目有序?qū)嵤?，目前各示范區(qū)2020年度目標(biāo)任務(wù)已基本完成。二是組織專家審查論證了《旱地馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》、《燕麥栽培技術(shù)規(guī)程》、《紫花苜蓿主要雜草防治規(guī)程》等11項大同市地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是引領(lǐng)服務(wù)業(yè)水平提檔升級，精心指導(dǎo)力推銀星金店、礦區(qū)溫馨養(yǎng)老院、渾源一德街文化旅游申報國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。四是主動搭建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息傳遞渠道，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)文獻共享服務(wù)平臺正式投入運行，可與國家標(biāo)準(zhǔn)文獻共享服務(wù)平臺實現(xiàn)信息資源共享，免費為大同用戶提供及時、準(zhǔn)確、便捷的國家級標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。五是協(xié)調(diào)發(fā)改、商務(wù)、經(jīng)信、交通運輸局等物流主管部門在各自管理范圍內(nèi)，開展物流業(yè)企業(yè)調(diào)查摸底，搜集物流標(biāo)準(zhǔn)信息目錄230條，并開展物流業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目建議征集。
2、圍繞政府工作重心，開展計量工作。一是全面開展了強檢計量器具摸底備案，督促使用單位主動備案、主動申請檢定，并對其依法實施監(jiān)管。在大同日報連續(xù)發(fā)布備案公告，組織各區(qū)分局、縣計量行政主管部門積極與民政、編辦、工商等相關(guān)部門對接，做好轄區(qū)企業(yè)的摸底調(diào)查和核查備案，截至目前，已完成除民用四表(水表、電表、燃氣表、熱量表)外共計39067臺強檢計量器的備案。二是對36個治超站(點)的59臺治超用汽車衡進行了檢定，保障大同市治超工作在精準(zhǔn)計量的基礎(chǔ)上依法開展。三是開展加油機專項計量監(jiān)督，檢查加油站152個，檢查加油機880臺，發(fā)現(xiàn)并查處違法行為兩起。四是在計量日活動期間，深入全市集貿(mào)市場、超市、商業(yè)街，走進加油站、醫(yī)院和企業(yè)生產(chǎn)車間等40多個活動場所普及計量知識。
3、有序開展認證認可管理。一是對我市能力驗證中鋼筋屈服強度、斷后伸長率等參數(shù)結(jié)果補測滿意及補測可疑的6家機構(gòu)進行了約談，分析數(shù)據(jù)結(jié)果產(chǎn)生異常的原因并制定相應(yīng)的糾正預(yù)防措施，從根本上關(guān)閉存在問題。二是對我市建材、公路、職業(yè)衛(wèi)生、水質(zhì)監(jiān)測、機動車等行業(yè)領(lǐng)域7家檢驗檢測機構(gòu)進行了專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題23個，并對整改情況進行了跟蹤驗證。三是配合省質(zhì)監(jiān)局對我市質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系獲證企業(yè)進行了檢查，共檢查10家企業(yè)10張證書，發(fā)現(xiàn)問題21個，對屬企業(yè)自身的問題已督促整改。四是配合省局開展低碳產(chǎn)品認證工作，因目前我市尚無經(jīng)過認證的低碳產(chǎn)品，工作中主要按照上級的部署要求加強低碳產(chǎn)品認證宣傳，培育具備低碳產(chǎn)品檢測能力的檢驗檢測機構(gòu)，以滿足低碳產(chǎn)品所進行的型式試驗需求。
4、以檢驗檢測服務(wù)發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行中央惠企減負政策，省財政廳網(wǎng)站4月1日公示《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》后，我局直屬技術(shù)機構(gòu)迅速反應(yīng)，立即按規(guī)定降低特種設(shè)備檢驗收費，免收強檢計量器具檢驗收費。二是主動服務(wù)地方重點項目和招商引資項目，對大張高鐵建設(shè)及大同市舊城改造指揮部等項目單位實行提前介入，主動深入現(xiàn)場提供及時檢驗檢測服務(wù)，開辟了特種設(shè)備檢驗綠色通道，最大限度縮短項目施工時間和節(jié)約用戶精力。
(四)加大質(zhì)量監(jiān)管力度，守住了質(zhì)量安全底線
1、完善特種設(shè)備安全工作機制。一是進一步深化落實了特種設(shè)備安全屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，制定《大同市政府2020年度特種設(shè)備目標(biāo)任務(wù)書》，由市政府與各縣(區(qū))政府及安全生產(chǎn)各成員單位進行簽訂。二是制定政府層面應(yīng)急預(yù)案，按設(shè)備類別的制定分項預(yù)案，督促使用單位制定適合自身實際的特設(shè)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定抓好演練。目前正在建立、充實特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)?。三是推進電梯安全立法，起草的《大同市電梯安全管理條例》于10月31日在市人大常委會第一次審議中獲得一致通過。四是對開展特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管平臺“清庫行動”，對平臺上數(shù)量龐大的長期、超期未檢和無檢驗信息的“僵尸”設(shè)備逐臺核實情況完善數(shù)據(jù)，完善了平臺實時預(yù)警功能。
2、全力開展特種設(shè)備安全大檢查。組織各縣區(qū)局對直接監(jiān)管的1419家特種設(shè)備使用單位進行了全覆蓋檢查，與使用單位全部簽訂《特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任承諾書》，特種作業(yè)人員100%持證上崗，出動檢查人員900人次，對1419家使用單位實現(xiàn)全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)隱患86處，已全部整改。建立《全市特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查隱患排查治理臺賬》。曝光違法企業(yè)1家，列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒和“黑名單”企業(yè)2家。
3、深化特種設(shè)備專項整治。全面完成5年以上老舊危電梯主要零部件報廢綜合治理、油氣管道綜合治理、大型游樂設(shè)施及客運索道專項治理、?；废嚓P(guān)特種設(shè)備隱患排查治理及涉氨制冷相關(guān)特種設(shè)備隱患治理五個貫穿全年的專項行動任務(wù)。
4、配合推進燃煤鍋爐淘汰工作。一是積極提供相關(guān)鍋爐使用登記信息，主動向環(huán)保局移交我市在冊登記的20蒸噸/時以下燃煤鍋爐清單。二是限制應(yīng)淘汰鍋爐的定期檢驗，市特檢所2020年10月31日后再未對超過市政府規(guī)定淘汰時限的燃煤鍋爐實施定期檢驗。三是全面注銷建成區(qū)范圍內(nèi)超出淘汰時限燃煤鍋爐使用登記，全市建成區(qū)內(nèi)192臺20噸/時以下承壓燃煤鍋爐，除南郊區(qū)供熱管理中心3臺供暖鍋爐，因南郊區(qū)政府向市政府提起請示建議保留而未予注銷外，其余189臺使用登記已全部注銷。
5、積極推進和落實“雙隨機、一公開”。完善并公布了隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫及執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定了《“雙隨機一公開”實施細則》，從抽查任務(wù)分派、抽查計劃制定和實施到結(jié)果總結(jié)，對進行全過程規(guī)范。為進一步提高監(jiān)督檢查效能，我局將所有監(jiān)督檢查事項全部納入雙隨機范圍，統(tǒng)籌編制了全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督2020年市級日常監(jiān)督檢查計劃。全年共下達市場主體檢查任務(wù)740家，已全部完成檢查。
6、全面開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。對全市產(chǎn)品質(zhì)量抽檢產(chǎn)品統(tǒng)一分類、分包，確定抽檢項，面向全國檢驗機構(gòu)公開招標(biāo)，擺脫了以往由市檢驗測試所承擔(dān)監(jiān)督抽查工作所帶來的檢驗項目不全，檢驗種類少等對抽檢工作的局限。今年，對我市全部工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)類型實現(xiàn)了監(jiān)督抽查全覆蓋，截至目前，對我市建材類、機械制造類、輕工類及煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)等抽樣226批次，已有87批次完成檢驗，其中2批次(均為潔凈型煤)不合格，生產(chǎn)企業(yè)提出復(fù)檢申請，目前復(fù)檢工作正在進行。我局將進一步督促承檢機構(gòu)加快檢驗進度，保證按時限要求完成產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查任務(wù)。監(jiān)督抽查工作完成后，我局將及時向相關(guān)部門通報監(jiān)督抽查結(jié)果，向社會進行公告，對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依法啟動后處理。
7、開展“質(zhì)監(jiān)利劍”專項行動。對重點領(lǐng)域產(chǎn)品抓好“質(zhì)監(jiān)利劍”專項行動，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。分別圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收開展了農(nóng)資打假，圍繞工程建設(shè)質(zhì)量提升開展了建材產(chǎn)品打假，圍繞城市環(huán)境綜合治理開展打擊車用成品油計量和質(zhì)量違法行為專項行動，“質(zhì)監(jiān)利劍”行動共檢查企業(yè)數(shù)479家，辦理行政案件13件。全市沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題。
(五)扎實基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強了質(zhì)監(jiān)部門自身建設(shè)
1、創(chuàng)新方法，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。一是把加強黨建工作同規(guī)范內(nèi)部管理結(jié)合起來，印制了《中共大同市質(zhì)監(jiān)局機關(guān)委員會“三會一課”記錄本》、《中共大同市質(zhì)監(jiān)局機關(guān)委員會黨小組記錄本》、《中共大同市質(zhì)監(jiān)局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任(一崗雙責(zé))過程記錄本》。二是突出抓好“三基”建設(shè)，把“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”三者作為整體安排部署，推動機關(guān)和基層黨組織建設(shè)全面加強、基礎(chǔ)工作全面進步、基本能力全面提升，認真組織完成了基礎(chǔ)工作目錄、工作運行流程圖、應(yīng)知應(yīng)會手冊、便民服務(wù)手冊、管理制度手冊及首問負責(zé)、服務(wù)承諾等相關(guān)制度的建設(shè)，190項涵蓋質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作和內(nèi)部管理的工作標(biāo)準(zhǔn)修訂已進入收尾階段。
2、進一步完善黨建工作考核體系。細化量化考核指標(biāo)，強化考核結(jié)果運用，對基層單位黨建目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核，推動黨組織書記切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。對黨建工作落實不到位、工作不力、軟弱渙散、不發(fā)揮作用的黨組織，要強化督促檢查和問責(zé)追究，形成抓機關(guān)黨建責(zé)任落實的倒逼機制。
3、不斷推進信息化建設(shè)。4月份，覆蓋全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)及各縣市場監(jiān)管局的OA協(xié)同辦公系統(tǒng)投入運行，大大提升了公文流轉(zhuǎn)效率。為提升質(zhì)監(jiān)工作效能和有效履行監(jiān)管服務(wù)職能，我局著力建設(shè)“智慧質(zhì)監(jiān)”綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，涵蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、特種設(shè)備、稽查五大核心業(yè)務(wù)及行政辦公共計六大功能，目前，“特種設(shè)備檢驗檢測監(jiān)管平臺”、“監(jiān)督檢驗檢測監(jiān)管平臺”和“系統(tǒng)建設(shè)”研發(fā)已基本完成，正在進行驗收。
4、加強精神文明和文化建設(shè)。一是組織機關(guān)黨委所屬支部集中開展了“總書記視察山西講話進基層”主題宣講活動和十九大精神學(xué)習(xí);二是深入開展各類主題實踐活動，積極創(chuàng)建省級精神文明單位，開展了軍地共建活動、演講比賽、文藝匯演、體育比賽，廉政文化參觀學(xué)習(xí)等各類活動15次，使全市質(zhì)監(jiān)隊伍的凝聚力、自豪感大大增強。
5、深入開展“不作為、慢作為、亂作為”問題集中整治。及時召開全系統(tǒng)動員大會，通過多種形式征求意見建議，深入開展問題自查和互查，全員建立了問題清單。全系統(tǒng)走訪基層55家，發(fā)放調(diào)查表462份，召開座談會20次，各單位共征求意見341條，分類梳理問題150條，為群眾辦實事81件。
6、夯實基層監(jiān)管一線，加強隊伍建設(shè)。為解決全市特種設(shè)備安全監(jiān)察人員少、業(yè)務(wù)不熟的問題，組織了大同市特種設(shè)備安全監(jiān)察員取證培訓(xùn)，市局班子親自帶頭參培，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)及各縣市場監(jiān)管局共253名工作人員考核合格取證。