2020年農委上半年工作總結及下半年工作計劃
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在上級農業(yè)部門的精心指導下，市農委認真貫徹中央、省委1號文件和省、市農村工作會議精神，緊緊圍繞《政府工作報告》確定的重點工作，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，全市農業(yè)農村經濟保持了穩(wěn)定健康發(fā)展態(tài)勢，為全市經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。
一、上半年工作情況
(一)夯實基礎，切實抓好春夏農業(yè)生產。
制定全市糧棉油主導品種和糧油綠色高產高效實施方案，發(fā)布2020年糧棉油主推品種36個，開展實施省級水稻綠色高產高效示范片、示范村、示范家庭農場15個，新建工廠化育秧工廠34家，機插秧作業(yè)面積達25萬畝以上。全市春夏播糧食作物總面積共123.4萬畝，其中早稻栽插面積31.3萬畝，中稻計劃栽插面積73.9萬畝。組織實施畜牧業(yè)升級計劃和水產跨越工程，畜禽水產規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖步伐加快，全市建成部級水產健康養(yǎng)殖示范場19家、全國現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范場2個，全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達到55%。上半年， 全市生豬出欄35萬頭，禽出欄500萬只，肉類總產量5萬噸，蛋產量2.5萬噸，水產養(yǎng)殖面積45萬畝，水產苗種繁殖量88億尾，水產品產量7.6萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)經濟總產值10億元。
(二)發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)。
精心實施糧油棉高產創(chuàng)建、水稻產業(yè)提升、畜牧業(yè)轉型升級和水產跨越等工程項目，扎實推進茶產業(yè)轉型升級，指導茶農和企業(yè)建設標準高效茶園400畝，全市共建設無性系良種茶園面積2000畝，改造老舊茶園2100畝;加強品牌宣傳，安徽國潤茶業(yè)有限公司以祁門紅茶產品亮相在外交部藍廳舉行的安徽省全球推介活動，組織6家重點企業(yè)參加農業(yè)部和浙江省政府在杭州舉辦的中國茶葉博覽會，有力地提升了茶葉品牌效益。完善蔬菜基地產供銷一體化體系，穩(wěn)步提高設施蔬菜比重，新申報建設計劃934畝，其中鋼架大棚813畝，溫控連棟大棚121畝，推薦3家單位申報創(chuàng)建省級蔬菜標準園，全市蔬菜大棚總面積達1萬畝，擁有7個國家蔬菜標準園、13個省級蔬菜標準園和2個省級蔬菜科技示范點，上半年，全市蔬菜播種面積13.27萬畝，產量37.5萬噸。
(三)保障安全，加大力度發(fā)展綠色農業(yè)。
加強農業(yè)資源保護利用，穩(wěn)步推進石臺縣2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本不使用化肥農藥試點，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處置工作，深入開展畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動，全面完成禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場關閉或搬遷任務。強化秸稈綜合利用，完成秸稈還田面積40.47萬畝，午季秸稈利總量13.2萬噸，可收集量11.6萬噸，綜合利用量達10.39萬噸，綜合利用率89.75%。加強農產品質量安全監(jiān)管和體系建設，加大蔬菜農殘定點監(jiān)測(定性檢測)工作力度，每日安排專人在翠柏路農貿市場進行蔬菜抽樣并快速檢測，共抽檢樣品667批，合格666批，合格率為99.85%。按照三年農殘快檢系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、畜牧業(yè)和水產品快檢系統(tǒng)實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的要求，全市今年計劃安排53快檢系統(tǒng)，其中蔬菜快檢系統(tǒng)20套、畜牧快檢系12套統(tǒng)、水產快檢系統(tǒng)5套、特色農產品快檢系統(tǒng)16套，目前已完成集中招標工作。加大農業(yè)執(zhí)法力度，今年以來出動農業(yè)綜合執(zhí)法人員167人次，檢查農藥經營網點220個，整頓種子市場12個(次)，檢查主要農作物品種93個，核查大宗農作物種子168批次、5700公斤。
(四)調整結構，穩(wěn)步推進一二三產融合發(fā)展。
加快建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，優(yōu)化農產品結構，出臺《池州市加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化專項資金使用管理實施細則》，對規(guī)上加工企業(yè)進行政策扶持，目前，全市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)192家， 1-5月規(guī)模以上農產品企業(yè)加工產值51.5億元，同比增長7.0%。加大農業(yè)招商引資力度，上半年全市農業(yè)招商引資總額達到66億以上，其中引進3個5000萬元以上農產品加工項目。推動“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”行動，新增4 家農業(yè)龍頭企業(yè)開展物聯(lián)網技術示范應用，推進東至縣、石臺縣國家電子商務進農村綜合示范工程建設，實現(xiàn)縣級電子商務綜合服務體系全覆蓋，全市新增農產品電商25家，總數(shù)達338家，規(guī)模以上電商36家，半年銷售額突破4.95億元，位居全省第7。積極培育新型農業(yè)經營主體，今年以來，新增農民專業(yè)合作社49家、家庭農場147家，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體5個。扶持鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)發(fā)展，上半年休閑農業(yè)實現(xiàn)接待683.2萬人次，營業(yè)收入15.5億元，同比增長11%。積極開展“三品一標”認證工作，新增“三品一標”認證7個，無公害2個、綠色食品3個、有機農產品2個，已完成全年任務70%。
(五)優(yōu)化服務，不斷強化農業(yè)農村經濟管理。
切實加強農業(yè)科技服務，印發(fā)《關于做好2020年農業(yè)科技包村聯(lián)戶服務工作的通知》(池農[2020] 61號)，組織538名基層農業(yè)科技人員參與包村聯(lián)戶，聯(lián)系村614個，服務科技示范戶5680戶，聯(lián)系貧困戶1026戶，舉辦科技培訓班78期，培訓農民7300人，為農業(yè)生產發(fā)展提供了強有力的科技支撐。加大新型職業(yè)農業(yè)培訓力度，截止6月底，全市共舉辦培訓班29期，已培訓新型職業(yè)農民1371人，完成全年任務74.1%。積極支持社會化服務體系建設，建立2個農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)服務組織，開展工廠化育秧和植保社會化服務等40余次，實施油菜菌核病和小麥赤霉病專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治38萬畝。農機安全監(jiān)理檢審拖拉機4400臺、聯(lián)合收割機185臺，注冊登記拖拉機、聯(lián)合收割機146臺，核發(fā)農業(yè)機械駕駛證580本。
(六)強化措施，扎實推進農村綜合改革。
扎實推進農村土地“三權分置”辦法實施和完善，起草我市《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的實施意見(代擬稿)》，明確了“三權分置”總體要求和“三權”權能，對推進農村土地確權、規(guī)范經營權流轉、構建新型經營體系等三權分置各項工作實施提出了明確要求。加強農村土地流轉管理和指導，建立健全土地流轉備案登記、合同管理、流轉租金預付、流轉監(jiān)管督查、協(xié)調退出、糾紛調處等制度，規(guī)范流轉行為，保障土地流轉雙方權益，上半年，全市農民家庭承包耕地流轉57.1萬畝，占承包耕地面積的46%。抓好農村承包地確權登記頒證問題整改，以省下發(fā)的問題清單為線索，認真組織開展“回頭看”，結合自查核查發(fā)現(xiàn)和農民反映的問題，深入排查，梳理問題，本著“缺什么、補什么，錯什么、糾什么”的原則，認真抓好問題糾錯勘誤、資料補充完善和確權數(shù)據(jù)修正等工作。穩(wěn)步推進集體資產股份合作制改革和“三變”改革試點，組織開展了試點村摸底調查，確定在8個村進一步開展集體資產股份合作制改革試點、在1個村試點“三變”改革，在總結去年試點經驗基礎上，制定下發(fā)了我市《關于推進農村集體資產股份合作制改革試點工作意見》《關于開展“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革試點工作意見》。
(七)齊抓共管，有力有序推進脫貧攻堅。
緊盯19904貧困人口脫貧、24個貧困村出列的年度目標任務，突出目標導向、問題導向，把產業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的關鍵措施來抓，重精準、補短板、促攻堅，以繡花的功夫扎實落實精準脫貧各項舉措。強化政策扶持，在去年制定24個配套文件的基礎上，今年又制定出臺了產業(yè)精準扶貧、創(chuàng)新小額信貸、落實健康脫貧“三保障一兜底一補充”等實施意見或辦法，進一步促進政策落地生效。把精準識別扶貧對象作為精準扶貧的前提和基礎來抓，針對省第三方監(jiān)測評估發(fā)現(xiàn)問題，全面開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，對所有扶貧對象的數(shù)據(jù)重新進行了采集錄入。全力推進脫貧攻堅重點工程。圍繞特色種養(yǎng)、經濟林、光伏、鄉(xiāng)村旅游、服務加工等主導產業(yè)，因地制宜推廣“三帶一自”產業(yè)扶貧新模式。2020年以“三無”貧困戶(無資源、無固定收入、無勞動能力)和殘疾人貧困戶為重點，開展1495戶戶用光伏電站建設，本月底將全部并網發(fā)電。抓好教育扶貧。截止今年4月份，已資助普通高中、中職、學前教育等建檔立卡困難學生2996人。抓好易地扶貧搬遷，今年全市計劃實施易地扶貧搬遷845人，目前7個集中安置區(qū)已全部開工，9月底前可搬遷入住。抓好健康扶貧。1-5月份，全市貧困人口醫(yī)藥費補償6111人次，享受“三保障一兜底”補償3213.56萬元，補償比例達82.52%。抓好金融扶貧。積極創(chuàng)新金融產品，著力推進“企業(yè)+農戶”模式，截止5月底，全市已發(fā)放小額貸款11306萬元，完成省下達任務的62.88%。同時實施了生態(tài)保護、安全飲水、“八小水利”、農村電網改造等一批扶貧重點工程建設，全面落實就業(yè)脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧等精準扶貧措施。
二、下半年工作安排
(一)抓好災后恢復和生產自救。
6月23日以來，全市多地發(fā)生強降雨，農業(yè)受災情況嚴重。不完全統(tǒng)計，全市在田作物受災面積46.1萬畝，畜禽舍水毀面積4100平方米，家畜死亡183頭，禽類死亡3.19萬只，水產養(yǎng)殖受災面積0.4萬畝，農業(yè)損失高達1.06億元。農業(yè)部門將進一步加強對各地的防汛救災工作指導，及時派出指導組，指導各地開展生產自救。加強災后畜禽疫病防控和疫情監(jiān)測，切實控制災后動物疫病和人畜共患疾病的暴發(fā)和流行，確保大災之后無大疫。
(二)著力提高農產品質量安全水平。
把農產品質量安全作為轉變農業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農業(yè)建設的關鍵環(huán)節(jié)，強化農產品質量安全全程監(jiān)管。積極推進農業(yè)標準化，支持開展無公害、綠色、有機和地理標志農產品認證，培育池州綠色名牌，加強農業(yè)綜合執(zhí)法，強化農資市場監(jiān)管。加強重大動物疫病和植物病蟲害防控，確保無重大疫情和病蟲害發(fā)生。
(三)大力推進現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化建設。
立足現(xiàn)有7個現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)，加大園區(qū)基礎設施建設力度，培育和引進一批主導產業(yè)突出、產業(yè)鏈條完整、規(guī)模效應顯著的農產品加工業(yè)產業(yè)集群。以省級龍頭企業(yè)“甲級隊”和省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化示范聯(lián)合體為重點，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強、成長性好的龍頭企業(yè)。以杏花村文化旅游示范區(qū)為重點，建設一批休閑農業(yè)示范點。圍繞打造生態(tài)池州的“特色品牌”，在農產品質量安全提升、農產品營銷模式創(chuàng)新、農產品加工水平提高和加工產業(yè)鏈延長等方面下功夫，增強農產品競爭優(yōu)勢。
(四)抓好脫貧攻堅調度。
進一步細化省、市脫貧攻堅各項政策，確保各項政策措施落地見效。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動更多信貸和社會資金投向扶貧。嚴格按照“市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶”的要求，堅決落實黨政“一把手”脫貧攻堅工作責任制，抓好 “單位包村、干部包戶”幫扶工作，因戶因人落實脫貧對策。繼續(xù)實施周巡查、月調度、季督查制度，嚴格對各縣區(qū)和聯(lián)系幫扶單位工作成效考核，確保真扶貧、扶真貧。
(五)推進農業(yè)經營體制創(chuàng)新。
繼續(xù)加強農民合作社、家庭農場和龍頭企業(yè)的培育，強化政策支持和指導服務，在金融信貸、公共服務、設施用地等方面制定扶持政策，規(guī)范發(fā)展、提高質量。進一步完善農村土地“三權”分制改革，探索完善農村土地“三權”分置的有效實現(xiàn)形式，提請市委市政府研究出臺我市《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的實施意見》，推動農村土地三權分置改革舉措落實。扎實抓好農村集體資產股份合作制改革和“三變”改革試點工作，強化工作督查指導，重點指導試點村抓好資產清查、成員界定、股權設置及量化等工作，確保穩(wěn)妥有序推進。