一年來，我在院黨組和檢察長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，按照“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的新目標(biāo)新要求，在不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)分管部門的干警，聚焦主責(zé)主業(yè)，刑事檢察職能進(jìn)一步發(fā)揮和釋放、未成年人檢察工作取得突破性進(jìn)展、涉及檢察改革的配套工作機(jī)制逐步完善、隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)提升明顯?，F(xiàn)將我一年來的工作報(bào)告如下。
一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”
在司法實(shí)踐中，克服“工學(xué)矛盾”，認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢記黨的宗旨，不忘初心，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，思想上、政治上堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定的同黨中央保持一致。特別是今年二月底，我被抽調(diào)參加了自治區(qū)黨委第七巡視組為期三個(gè)月的巡視，在既是工作但更多的是學(xué)習(xí)和提高的過程中，思想受到了洗禮，靈魂也深受觸動(dòng)，政治上更加堅(jiān)定和清醒，“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)。
二、充分發(fā)揮刑事檢察職能，全力維護(hù)我區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定
1.公訴工作：全年共受理移送審查起訴案件243件287人，提起公訴208件245人，法定時(shí)限內(nèi)審結(jié)率、起訴準(zhǔn)確率均達(dá)100%，不起訴5 件9人，偵查機(jī)關(guān)撤回案件 4件5 人，抗訴2件2人，追訴漏罪5起，追訴漏犯 18人;列席法院審委會(huì)2次;向偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)提出糾正違法通知書12件;發(fā)出檢察建議12件(次)，辦理法律援助3 件(次)，未成年人社會(huì)調(diào)查你3人次，召開庭前會(huì)議3 次。
2.偵查監(jiān)督工作:共受理各類提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件共171件202人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕89件103人，不批準(zhǔn)逮捕66件88人，其中以不構(gòu)成犯罪不批準(zhǔn)逮捕16人，以事實(shí)不清，證據(jù)不足不批準(zhǔn)逮捕52人，以無逮捕必要不批準(zhǔn)逮捕 20人，糾正漏捕2人。審查批準(zhǔn)逮捕和決定逮捕案件的準(zhǔn)確率、案件期限審結(jié)率100%。發(fā)出書面糾正違法通知書25件次，公安機(jī)關(guān)均已糾正。立案監(jiān)督案件13件13人，其中監(jiān)督撤案11件11人，監(jiān)督立案2件2人，重大案件提前介入28件次。
3.刑事執(zhí)行檢察工作：辦理羈押必要性審查案件18件，提出釋放或變更強(qiáng)制措施建議共18人次，均得到辦案機(jī)關(guān)采納，采納率100%。發(fā)現(xiàn)并糾正審判機(jī)關(guān)刑期計(jì)算錯(cuò)誤案件1件1人次。向監(jiān)管場(chǎng)所的上級(jí)主管部門發(fā)送書面檢察建議36份。2020全年，九原區(qū)看守所無超期羈押和違法留所服刑情況。九原區(qū)看守所連續(xù)2900多天無重大安全事故。向九原區(qū)司法局發(fā)出口頭或書面檢察建議110余次，均得到采納并整改。社區(qū)矯正人員共157人，無脫管、漏管情況。
三、創(chuàng)新發(fā)展，著力推進(jìn)檢察改革落地、提升干警職業(yè)素養(yǎng)
1.積極調(diào)研，全力推動(dòng)“未成年人法治教育”基地建設(shè)。在我院公訴科已獲得“全國(guó)巾幗文明崗”的基礎(chǔ)上，積極探索“未成年人檢察”工作的新路徑。經(jīng)過廣泛深入的調(diào)研，由我撰寫的《在職教園區(qū)設(shè)立未成年人法治教育基地的必要性和可行性》得到了市檢察院黨組的高度重視，并被寫入2020年《包頭市人民檢察院工作報(bào)告》。為推動(dòng)項(xiàng)目的進(jìn)程，市檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)兩次深入職教園區(qū)實(shí)地調(diào)研，在選址、建設(shè)方案等方面提出了寶貴的意見和建議，并要求我院按照“立足全國(guó)，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的目標(biāo)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力打造自治區(qū)的標(biāo)桿、全國(guó)不落后的基地，為我市青少年?duì)I造一個(gè)功能齊備、教育教學(xué)實(shí)用、師生家長(zhǎng)喜聞樂見的法治園地。我院積極行動(dòng)，目前已完成選址、 設(shè)計(jì)方案征集、 立項(xiàng)申報(bào)等前期工作，項(xiàng)目按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
2.順應(yīng)司改要求，積極穩(wěn)妥試行“捕訴合一”內(nèi)部機(jī)制改革。今年7月25日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在大檢察官研討班提出：要以檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為突破口，通過重組辦案機(jī)構(gòu)，以案件類別劃分，實(shí)行捕訴合一。我院積極行動(dòng)，不等不靠，經(jīng)過廣泛征求意見、學(xué)習(xí)借鑒、反復(fù)討論，于9月底在全市率先制定了《九原區(qū)人民檢察院捕訴合一操作規(guī)范》，并于2020年10月開始試行。經(jīng)過三個(gè)月的運(yùn)行，從案件比例設(shè)置分案、辦案系統(tǒng)自動(dòng)輪案到審查批準(zhǔn)逮捕、立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督到審查起訴、出庭支持公訴、審判監(jiān)督一氣呵成。更為重要的是使上級(jí)的改革舉措盡早在基層落地，為更好地正式推行積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。
3.緊盯干警能力建設(shè)，增強(qiáng)干警職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。司法體制改革以來，隨著反貪轉(zhuǎn)隸、員額檢察官辦案制度、司法責(zé)任制、捕訴合一等改革措施的逐步推開，也帶來了部分干警對(duì)新形勢(shì)不適應(yīng)、對(duì)新任務(wù)有畏懼、對(duì)收入差距的心里落差及本領(lǐng)恐慌等負(fù)面現(xiàn)象。面對(duì)出現(xiàn)因改革而帶來的不利情況，在做好干警思想工作的基礎(chǔ)上，教育干警正確面對(duì)，充實(shí)正能量，將干警的積極性引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來。一是推選干警參加全市業(yè)務(wù)競(jìng)賽。今年全市公訴人辯論賽、未成年人檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽，我院積極鼓勵(lì)干警參賽，兩項(xiàng)賽事中，我院參加的六名檢察官輔助人員在總體辦案量不及市五區(qū)其他院、沒有一名選手有參賽經(jīng)驗(yàn)且參加工作時(shí)間均不長(zhǎng)的不利情況下，一舉獲得了全市第二、第四的好成績(jī)。一名選手被市院選送參加了自治區(qū)檢察院的比賽。通過參賽，在提升干警業(yè)務(wù)自信的同時(shí)，極大鼓舞了全院干警的士氣，為全院干警樹立了榜樣，以賽促學(xué)的氛圍空前濃厚。二是在司法改革和實(shí)踐中提升能力。如捕訴合一的推行，干警們從開始的畏懼、手忙腳亂到現(xiàn)在的逐步適應(yīng)，有的辦案組已經(jīng)品嘗到了司法改革帶來的質(zhì)效提升、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、個(gè)人司法能力提高的益處。三是發(fā)揮分管領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)示范作用。今年我辦理審查批準(zhǔn)逮捕案件22 件，審查起訴案件6 件，撰寫調(diào)研論文兩篇并發(fā)表。通過親力親為，讓干警感受到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦疑難、復(fù)雜、有影響性案件是司法改革的必然要求，從而提高干警的認(rèn)識(shí)、帶動(dòng)他們的工作激情。四是通過自治區(qū)檢察系統(tǒng)第二批員額檢察官的選任，刑事檢察部的干警脫穎而出，通過筆試、面試、民意測(cè)評(píng)、業(yè)績(jī)考核等諸多環(huán)節(jié)，全院5個(gè)競(jìng)爭(zhēng)名額，刑事檢察部4名干警入圍。努力和付出再次讓干警明白干事創(chuàng)業(yè)的標(biāo)尺。通過努力，干警們自加壓力，主動(dòng)適應(yīng)，在司法改革中找準(zhǔn)自己的位子、擺正自己的位子，職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。
4.與法院、公安配合機(jī)制逐步完善，“掃黑除惡”的合力得到新的鞏固。針對(duì)司法實(shí)踐中公檢法三機(jī)關(guān)在工作中暴露出的問題，今年下半年以來，我院與公安、法院召開聯(lián)系會(huì)議，著力解決輕微刑事案件快速處理、審前未羈押判實(shí)刑未交付執(zhí)行等老大難問題。經(jīng)過近半年的實(shí)踐，危險(xiǎn)駕駛罪、故意傷害罪等案件集中起訴、集中審判，三家辦案效率全面提速、審前未羈押判實(shí)刑未交付執(zhí)行在全面清理。“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，針對(duì)前期出現(xiàn)的三家協(xié)作機(jī)制不健全、案件認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一等問題，及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，在解決個(gè)案問題認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)、定性分歧的同時(shí)，建立了相互配合的工作機(jī)制，就檢察機(jī)關(guān)提前介入公安機(jī)關(guān)偵查的時(shí)間、方式、原則和提起公訴前與法院的會(huì)商作了詳細(xì)的規(guī)定。目前已批準(zhǔn)逮捕、提起公訴涉惡案件1件5人，提前介入涉惡案件6件，提出口頭、書面?zhèn)刹榻?0余條。
四、存在的問題和不足下一步工作打算
1.自身對(duì)檢察改革涉及深層次的問題還認(rèn)識(shí)不夠、考慮不多，對(duì)在執(zhí)行中遇到的問題，缺乏有效對(duì)策。
2.對(duì)刑事檢察工作服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的主動(dòng)性不夠，存在就案辦案的情形。
3.對(duì)員額檢察官辦案考核與案件管理部門缺少溝通，業(yè)績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)把握不足。
4.辦案中雖然承擔(dān)30%的業(yè)務(wù)任務(wù)，辦理疑難復(fù)雜案件僅僅依靠隨機(jī)輪案，主動(dòng)承擔(dān)不夠。
5.工作中有忙于應(yīng)付的情況，理論研究淺嘗輒止、解決干警思想困惑等方面經(jīng)驗(yàn)、能力不足等仍然存在。
針對(duì)上述存在的問題和不足，我將認(rèn)真對(duì)待、仔細(xì)研究，緊緊依靠院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立人大意識(shí)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)所分管干警，全面、正確看待檢察改革中遇到的新情況、新問題，全面履行好法律監(jiān)督職責(zé)，為我區(qū)的社會(huì)治安穩(wěn)定、社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出自己最大的貢獻(xiàn)。