2020年度績效管理工作自查報(bào)告
一、基本情況
2020年，市規(guī)劃和自然資源委以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)XX的重要講話精神。按照市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞抓好“三件大事”和市委深化體制改革任務(wù)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，努力改進(jìn)作風(fēng)，勇于創(chuàng)新實(shí)踐，全力推動(dòng)76項(xiàng)年度績效任務(wù)落實(shí)，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、主要工作
(一)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決落實(shí)市委巡視整改要求，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
1.堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為引導(dǎo)，加強(qiáng)黨員干部思想政治教育。組織17次中心組學(xué)習(xí)研討，委黨組書記張維同志為全委黨員干部講專題黨課，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員為分管部門的黨員干部講黨課。在年初舉辦的全系統(tǒng)處級(jí)干部、黨務(wù)干部培訓(xùn)班，年中舉辦的專職黨務(wù)干部培訓(xùn)班、年底舉辦的處級(jí)干部集中讀書班和全年黨員教育培訓(xùn)中，將習(xí)近平總書記對(duì)XX工作的重要講話精神和中央、市委的重要決策部署作為重要的內(nèi)容。邀請(qǐng)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題就規(guī)劃和自然資源管理工作實(shí)踐與職能延伸等進(jìn)行政策宣講，邀請(qǐng)市委講師團(tuán)和專家學(xué)者就學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會(huì)”精神、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等主題等進(jìn)行專題輔導(dǎo);組織開展支部書記訪談十九大報(bào)告和總體規(guī)劃知識(shí)問答、重溫入黨誓詞、深入基層調(diào)查研究等實(shí)踐活動(dòng)，幫助黨員干部正確認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想和行動(dòng)。堅(jiān)持圍繞“不忘初心牢記使命”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)黨員干部走在前、作表率;開展主題黨日、黨課教育，組織召開黨員先進(jìn)事跡宣講會(huì)、老專家學(xué)者報(bào)告會(huì)，激勵(lì)黨員干部新時(shí)期新?lián)?dāng)新作為;發(fā)揮黨建和群團(tuán)工作在機(jī)構(gòu)改革中的引領(lǐng)作用，發(fā)揮基層組織政治功能和政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)組織的作用，圍繞機(jī)構(gòu)改革、副中心搬遷等工作，做好干部思想政治工作，幫助干部解決實(shí)際困難，引導(dǎo)干部統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，開展副中心辦公區(qū)參觀、心理咨詢講座、青年規(guī)劃師建筑師工程師演講比賽、土地論文評(píng)選等崗位建功活動(dòng)。
2.堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)引領(lǐng)推動(dòng)工作。各級(jí)黨組織和黨員切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)規(guī)劃和自然資源工作的案頭卷、工具書、座右銘，從中央決策、國家戰(zhàn)略的更高的角度研究制定綜合政策，從加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)的更寬的視野整體思考推進(jìn)工作，進(jìn)一步明確了落實(shí)中央和市委、市政府決策部署的正確方向，從講政治的高度努力推動(dòng)城市發(fā)展理念與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，改善城市的治理體系與治理能力，有力推進(jìn)城市總體規(guī)劃實(shí)施、以疏解XX非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、全力籌辦好2022年XX冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)等重大政治任務(wù)。
3.加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)格尊崇黨章。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹 《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求。不斷強(qiáng)化黨員干部堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想自覺、行動(dòng)自覺。加強(qiáng)對(duì)全委工作政治屬性的認(rèn)識(shí)，形成了“落實(shí)總書記對(duì)XX工作的重要講話精神就是在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致”的共識(shí)。
4.進(jìn)一步完善集體決策機(jī)制。以委黨組會(huì)為核心，構(gòu)建起委主任辦公會(huì)、委主任專題會(huì)、委務(wù)會(huì)，委領(lǐng)導(dǎo)務(wù)虛會(huì)、委年度工作會(huì)的集體議事決策會(huì)議制度體系。修訂完善了《委黨組工作規(guī)則(試行)》。制定進(jìn)一步規(guī)范黨組會(huì)議記錄的若干規(guī)定、委內(nèi)部行政會(huì)議管理辦法，實(shí)現(xiàn)民主、科學(xué)決策。嚴(yán)格審核確定黨組會(huì)議題，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的審議，制定“三重一大”相關(guān)制度規(guī)定13項(xiàng)，今年累計(jì)召開黨組會(huì)32次。
5.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)機(jī)構(gòu)整合后職能職責(zé)調(diào)整的新情況，建立健全全委系統(tǒng)各級(jí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。2020年年初召開黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)，對(duì)委全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行了部署，下發(fā)了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任任務(wù)分解，列出細(xì)化明確責(zé)任。2020年年底召開警示教育大會(huì)，分析全委黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，通報(bào)違紀(jì)違法案件，部署全委切實(shí)加強(qiáng)主體責(zé)任深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的意見，明確16項(xiàng)具體措施。開展“強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢廉政基石”制度建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，全面梳理、制定、完善修訂制度規(guī)范，結(jié)合實(shí)際梳理出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定出防控措施和各項(xiàng)制度規(guī)范。
6.認(rèn)真落實(shí)市委巡視整改工作，將市委巡視反饋的三方面11項(xiàng)問題，具體細(xì)化為108項(xiàng)整改措施，建立掛賬銷號(hào)制度。堅(jiān)持每季度召開責(zé)任部門碰頭會(huì)，整改牽頭責(zé)任部門報(bào)告深化整改情況。截至目前，101項(xiàng)已完成，7項(xiàng)工作為長期性的工作，正在不斷推進(jìn)中，已取得階段性成果。成立了委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立巡察辦，充分發(fā)揮巡察政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。截至目前，已對(duì)6家單位進(jìn)行了巡察。
7.嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，充分運(yùn)用監(jiān)督 執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。細(xì)化“四種形態(tài)”處理方式，嚴(yán)格執(zhí)行《對(duì)工作人員不作為、慢作為、亂作為的問責(zé)辦法(試行)》，落實(shí)《提醒、約談、函詢和誡勉的程序規(guī)定》。堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)黨員干部的苗頭問題早提醒、早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，對(duì)輕微違紀(jì)行為及時(shí)糾正或處理。嚴(yán)格執(zhí)行《中共XX市委實(shí)施<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>辦法》、委黨組關(guān)于落實(shí)中共XX市委實(shí)施《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》辦法的工作程序，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不堅(jiān)決不扎實(shí)、選人用人問題突出的，進(jìn)行了問責(zé)。
(二)堅(jiān)持全面高效履職，堅(jiān)決落實(shí)市委市政府重大決策部署，年度各重點(diǎn)工作任務(wù)全部按期完成。
1.落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，優(yōu)化提升“四個(gè)中心”，保障中央政務(wù)功能。啟動(dòng)政治中心服務(wù)保障專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格落實(shí)并細(xì)化總體規(guī)劃中對(duì)政治中心的有關(guān)要求，研究服務(wù)中央黨政軍機(jī)關(guān)的用地需求，以更大范圍的空間布局支撐國家政務(wù)活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞首都功能核心區(qū)、三山五園地區(qū)，開展專項(xiàng)整治工作，組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行高度校核，嚴(yán)格控制建筑高度和建設(shè)規(guī)模，保障政務(wù)安全環(huán)境。落實(shí)蔡奇書記“打造神州第一街”指示要求，會(huì)同市城市管理委，成立長安街及其延長線控規(guī)編制及環(huán)境提升專班并積極開展工作;加強(qiáng)文化中心建設(shè)，打造“中華文化金名片”。召開名城保護(hù)委員會(huì)全體會(huì)議，部署歷史文化名城保護(hù)工作。積極推進(jìn)老城保護(hù)規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)研究，開展全國文化中心建設(shè)。落實(shí)老城不能再拆要求，有序推進(jìn)XX歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定，嚴(yán)控核心區(qū)建筑增量，探索老城內(nèi)現(xiàn)狀有機(jī)更新改造方式。以責(zé)任規(guī)劃師進(jìn)社區(qū)的方式，探索歷史街區(qū)社區(qū)營造。積極疏解老城內(nèi)的非首都核心功能，配合做好XX中軸線申遺工作，組織開展南中軸地區(qū)規(guī)劃方案國際征集，編制《三山五園地區(qū)整體保護(hù)規(guī)劃》。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶保護(hù)建設(shè)。會(huì)同相關(guān)單位完成《XX市“十三五”時(shí)期歷史文化名城保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》;加強(qiáng)國際交往中心建設(shè)，拓展國際交往新空間。立足推進(jìn)中國特色大國外交，啟動(dòng)國際交往中心專項(xiàng)規(guī)劃編制，服務(wù)第四使館區(qū)規(guī)劃相關(guān)工作。目前，控規(guī)已基本穩(wěn)定。同時(shí)探索加強(qiáng)使館區(qū)周邊地區(qū)的規(guī)劃研究，使館區(qū)周邊地區(qū)功能定位應(yīng)與其有機(jī)結(jié)合，提升整個(gè)地區(qū)風(fēng)貌品質(zhì)。推進(jìn)雁棲湖國際會(huì)都功能提升規(guī)劃，以全流程服務(wù)和兼顧日常運(yùn)營為核心開展十項(xiàng)專題研究。深入開展國家會(huì)議中心二期項(xiàng)目方案優(yōu)化、土地入市等工作，努力建設(shè)世界一流、功能完善的國家會(huì)展綜合體;加強(qiáng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)“三城一區(qū)”發(fā)展。積極參與組織編制中關(guān)村科學(xué)城規(guī)劃。成立懷柔科學(xué)城規(guī)劃工作營，會(huì)同相關(guān)單位組織完成懷柔科學(xué)城總體城市設(shè)計(jì)國際方案征集。組織完成未來科學(xué)城一期規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，指導(dǎo)開展擴(kuò)區(qū)規(guī)劃研究。開展亦莊開發(fā)區(qū)整合規(guī)劃研究，做好與控規(guī)的銜接。會(huì)同相關(guān)區(qū)政府推進(jìn)良鄉(xiāng)高教園區(qū)、沙河高教園區(qū)空間品質(zhì)提升工作，推進(jìn)其由“園”向“城”蛻變。起草《高精尖存量用地聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則》和《園區(qū)租賃用地規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，降低高精尖企業(yè)用地成本，推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市副中心規(guī)劃建設(shè)。完成《XX城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃》。2020年7月12日，韓正副總理主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)，研究審議通過城市副中心控規(guī)。完成《通州區(qū)總體規(guī)劃(2020年一2035年)》審查工作。2020年1月4日，蔡奇書記專題會(huì)聽取了《通州區(qū)總體規(guī)劃》的匯報(bào);2020年1月9日，市政府常務(wù)會(huì)聽取了《通州區(qū)總體規(guī)劃》的匯報(bào)。目前，通州區(qū)總體規(guī)劃法定審查程序已經(jīng)完成，待修改完善公示后，以市政府的名義批復(fù)。加快漷縣、西集、張家灣、于家務(wù)等一批特色小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極開展方案審查，完成23項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則。啟動(dòng)了城市綠心起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃方案及劇院、圖書館、博物館(暫定名)建筑設(shè)計(jì)方案征集工作。
3.全力推進(jìn)京津冀一體化，推動(dòng)通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。會(huì)同河北省城鄉(xiāng)住房建設(shè)廳，組織編制《通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)整合規(guī)劃》，立足京津冀協(xié)同發(fā)展，處理好副中心與通州區(qū)、廊坊北三縣地區(qū)的關(guān)系，打破“一畝三分地”思維定式，積極穩(wěn)妥做好交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，推動(dòng)XX城市副中心與河北省廊坊市北三縣地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控。配合國家京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成立工作專班，由兩省市抽調(diào)人員組成工作專班，在原整合規(guī)劃成果基礎(chǔ)上，按照總體規(guī)劃深度，加快推進(jìn)《XX市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃(討論稿)》。2020年9月29日，韓正副總理聽取了協(xié)同發(fā)展規(guī)劃匯報(bào)。推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)線建設(shè)，加強(qiáng)我市各重點(diǎn)功能區(qū)與新機(jī)場(chǎng)的聯(lián)系;會(huì)同中國鐵路總公司等多家單位主動(dòng)開展周邊鐵路規(guī)劃建設(shè)，聯(lián)合批復(fù)《雄安新區(qū)及周邊地區(qū)鐵路布局規(guī)劃調(diào)整建議方案》，積極擴(kuò)容現(xiàn)有交通廊道，加大線網(wǎng)密度，實(shí)現(xiàn)河北雄安新區(qū)與XX本地軌道交通網(wǎng)絡(luò)的有效銜接。加快推進(jìn)京沈客專、京雄城際等工程的以及推進(jìn)清河站、豐臺(tái)站等全國客運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)。
4.全面實(shí)施城市總體規(guī)劃。成立總體規(guī)劃實(shí)施工作專班，搭建協(xié)作平臺(tái)，推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌，制定專班各組任務(wù)分解表和各階段工作重點(diǎn)，將工作細(xì)化為百余項(xiàng)具體任務(wù)。二是“刀刃向內(nèi)”加強(qiáng)管理，制定專班工作制度。研究制定了《總體規(guī)劃實(shí)施工作專班工作制度》，從工作組織、會(huì)議召開、督促檢查、信息報(bào)送、檔案管理及總結(jié)表彰等多方面明確要求加強(qiáng)管理，提高專班運(yùn)行效率。三是搭建綜合協(xié)作平臺(tái)，協(xié)調(diào)各方，對(duì)接供需。通過召開工作部署會(huì)、專題研究會(huì)、專業(yè)技術(shù)交流會(huì)多種形式，協(xié)調(diào)解決總規(guī)實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)各組之間的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)工作橫向?qū)?、協(xié)同推進(jìn)。四是建立督查考評(píng)體系，確保總規(guī)實(shí)施任務(wù)保質(zhì)保量完成。會(huì)同市委督查室、市政府督查室建立市級(jí)落實(shí)總體規(guī)劃的督查考核平臺(tái)，定期跟蹤督辦，會(huì)同市政府績效辦將總體規(guī)劃實(shí)施納入對(duì)各有關(guān)市級(jí)部門、各區(qū)的績效考評(píng)體系中，認(rèn)真制定專項(xiàng)考評(píng)實(shí)施細(xì)則，精心組織培訓(xùn)，確?？傄?guī)實(shí)施任務(wù)逐一落實(shí)。研究提出了規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制改革思路和市區(qū)兩級(jí)規(guī)劃實(shí)施管理職能分工方案，并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。按照既定改革思路和市領(lǐng)導(dǎo)批示，在已有工作基礎(chǔ)上，結(jié)合總規(guī)實(shí)施102項(xiàng)任務(wù)和市委改革辦城市規(guī)劃建設(shè)管理體制改革小組2020年重點(diǎn)任務(wù)中關(guān)于建立多規(guī)合一的規(guī)劃實(shí)施制度和管控體系、建立市區(qū)規(guī)劃分級(jí)管理體制等項(xiàng)工作，借鑒上海、深圳、武漢、廈門等地的工作經(jīng)驗(yàn)，組織對(duì)我市空間規(guī)劃體系進(jìn)行了研究、對(duì)規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制進(jìn)行了深化，完成了《關(guān)于構(gòu)建XX空間規(guī)劃治理體系和高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施總體規(guī)劃的研究報(bào)告》，提出了構(gòu)建空間規(guī)劃傳導(dǎo)體系、重塑規(guī)劃實(shí)施管控機(jī)制、加強(qiáng)全過程組織管理的總規(guī)實(shí)施總體制度，并轉(zhuǎn)化形成了《關(guān)于構(gòu)建XX空間規(guī)劃治理體系和高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施總體規(guī)劃的指導(dǎo)意見》。同時(shí)，注重與自然資源部《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(征求意見稿)》進(jìn)行銜接，進(jìn)一步深化完善空間規(guī)劃體系和規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制的有關(guān)內(nèi)容。創(chuàng)造性的開展城市體檢評(píng)估工作。起草了部、市聯(lián)合工作機(jī)制，明確了工作分工常態(tài)化溝通對(duì)接制度等，保障部、市聯(lián)合工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局搭建了體檢評(píng)估數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。組織全市各區(qū)和33個(gè)市級(jí)部門，對(duì)總體規(guī)劃確定的117項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)。推進(jìn)“1+5”第三方團(tuán)隊(duì)開展調(diào)研和專題研究，形成體檢總報(bào)告初步成果。在9個(gè)專題報(bào)告的基礎(chǔ)上，匯總形成了《2020年度XX城市體檢總報(bào)告》。并分別于2020年10月、2020年11月份報(bào)請(qǐng)市政府專題會(huì)、市委常委會(huì)審議通過。
5.深入推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)。改進(jìn)違法建設(shè)臺(tái)賬管理方式，所有2020年違法建設(shè)專項(xiàng)臺(tái)賬內(nèi)的項(xiàng)目均做到電子化信息建賬落圖，加大現(xiàn)場(chǎng)督察力度，推進(jìn)各區(qū)治違工作，嚴(yán)格績效考核掛鉤，啟動(dòng)最嚴(yán)銷賬標(biāo)準(zhǔn)。共同推進(jìn)“留白增綠”聯(lián)動(dòng)實(shí)施，推進(jìn)部門協(xié)同聯(lián)管聯(lián)控。建立建筑垃圾快速消納機(jī)制，嚴(yán)管嚴(yán)控新生“兩違”，確保“零增長”。截止到2020年12月20日，2020年專項(xiàng)臺(tái)賬已騰退土地銷賬面積 6828公頃，已拆除建筑銷賬面積 4992 萬平方米。16 個(gè)區(qū)均已按“場(chǎng)清地凈” 標(biāo)準(zhǔn)完成騰退土地及拆除建筑面積全年任務(wù)目標(biāo)。
6.加速推進(jìn)冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)各類項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施，深入落實(shí)賽事服務(wù)保障任務(wù)。首鋼滑雪大跳臺(tái)項(xiàng)目、國家體育館改擴(kuò)建項(xiàng)目、XX冬奧村項(xiàng)目、國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。編制《XX市2020年無障礙環(huán)境建設(shè)工作計(jì)劃》及任務(wù)分解表，將冬奧、冬殘奧各項(xiàng)無障礙建設(shè)任務(wù)納入工作計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)京張鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保2020年通車目標(biāo)，努力建成精品工程，現(xiàn)全線進(jìn)入緊張的施工階段。開展XX賽區(qū)配套市政規(guī)劃編制工作，在現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上落實(shí)節(jié)儉辦奧運(yùn)的理念需求，提出“一館一策”的市政解決方案。組織完成國家速滑館南北道路市政工程設(shè)計(jì)綜合研究和審批工作。目前，已開工建設(shè)。
7.全力推進(jìn)落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量任務(wù)。為落實(shí)“全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地年度減量30平方公里以上”的任務(wù)目標(biāo)，我委在明確各區(qū)2020年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地凈減量目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，按照總規(guī)關(guān)于嚴(yán)控拆占比的要求，在安排4300公頃供地指標(biāo)的同時(shí)，同步提出3625公頃城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量指標(biāo)。對(duì)于住宅用地、減量規(guī)模等指標(biāo)，強(qiáng)化實(shí)施的有效性，其完成情況繼續(xù)納入市政府績效考核。
8.積極推進(jìn)城市南部地區(qū)骨干交通工程規(guī)劃實(shí)施工作。配合各道路工程及軌道交通工程建設(shè)主體進(jìn)行規(guī)劃國土手續(xù)辦理，重點(diǎn)推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)配套手續(xù)辦理工作。配合做好中軸路沿線地區(qū)規(guī)劃方案研究工作。開展民族博物館、出版博物館規(guī)劃選址工作。繼續(xù)推進(jìn)XX市緩解交通行動(dòng)計(jì)劃，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。核發(fā)了XX地鐵8號(hào)線四期工程德茂站、瀛海站、瀛海車輛段、高架區(qū)間建設(shè)用地規(guī)劃許可證，核發(fā)了地鐵8號(hào)線三期工程大紅門站、大紅門橋站、天橋站、永定門外站、木樨園橋南站、木樨園橋北站等車站地下主體工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。配合建設(shè)單位完成了新機(jī)場(chǎng)高速(五環(huán)新機(jī)場(chǎng))、團(tuán)河路、6105、京良路東延等一批南部重點(diǎn)骨干交通項(xiàng)目的規(guī)劃手續(xù)辦理工作。多次組會(huì)研究新機(jī)場(chǎng)高速(四環(huán)~五環(huán))的設(shè)計(jì)方案并上報(bào)市政府。目前，該項(xiàng)目正在按市領(lǐng)導(dǎo)指示深化研究。依托多規(guī)合一平臺(tái)，細(xì)化選址方案，南部演藝集團(tuán)落戶大紅門，中雜落戶亦莊，基本確定演藝集團(tuán)建設(shè)需求。目前，正在開展成本測(cè)算，設(shè)計(jì)單位招投標(biāo)等相關(guān)工作。繼續(xù)深化南部重點(diǎn)功能區(qū)綜合交通規(guī)劃研究;新機(jī)場(chǎng)外部綜合交通項(xiàng)目推進(jìn)。
9.淺山區(qū)保護(hù)規(guī)劃文本形成初步成果。組織研究淺山區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見工作思路，形成了淺山區(qū)控規(guī)指導(dǎo)意見初稿。深入開展淺山區(qū)生態(tài)保護(hù)地體系研究和溝域兩個(gè)專題研究，并就研究內(nèi)容多次進(jìn)行討論研究。印發(fā)了《淺山區(qū)專項(xiàng)治理工作核查驗(yàn)收方案》，組織人員對(duì)各區(qū)報(bào)送的調(diào)整分類情況進(jìn)行內(nèi)業(yè)審核;結(jié)合淺山區(qū)違法建設(shè)治理工作，對(duì)淺山區(qū)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)一步修改完善。
10.全力推進(jìn)“一綠”地區(qū)城市化，試點(diǎn)探索“二綠”地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑。對(duì)“一綠”地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)用地的資金使用情況、綠地開放程度等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，形成專題報(bào)告。會(huì)同市城鄉(xiāng)辦、朝陽區(qū)政府等相關(guān)部門研究成立“一綠”地區(qū)安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提升工作專班，選取朝陽區(qū)王四營鄉(xiāng)、平房鄉(xiāng)、東風(fēng)鄉(xiāng)、東壩鄉(xiāng)、管莊鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)安置房項(xiàng)目進(jìn)行試行。會(huì)同市城鄉(xiāng)辦、豐臺(tái)區(qū)政府、大興區(qū)政府、首農(nóng)南郊農(nóng)場(chǎng)等部門進(jìn)一步深化細(xì)化南郊農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃實(shí)施方案。為確保南苑森林濕地公園與南中軸規(guī)劃建設(shè)，對(duì)南郊農(nóng)場(chǎng)棚改安置方案進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，目前正在與南郊衣場(chǎng)、豐臺(tái)區(qū)政府等進(jìn)行對(duì)接。研究制定了《推廣〈關(guān)于朝陽區(qū)王四營鄉(xiāng)一綠建設(shè)的調(diào)研報(bào)告>成果的工作方案》，并經(jīng)市政府專題會(huì)審議通過。初步形成XX市“二綠”地區(qū)規(guī)劃實(shí)施層面的規(guī)劃控制引導(dǎo)建議。
11.指導(dǎo)各區(qū)完成71個(gè)試點(diǎn)村的村莊規(guī)劃編制工作，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村第一批1000個(gè)村莊規(guī)劃編制。印發(fā)了《XX市村莊規(guī)劃導(dǎo)則(試行)，推動(dòng)出臺(tái)《XX市鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師制度工作方案》和《關(guān)于推進(jìn)XX市責(zé)任規(guī)劃師工作的指導(dǎo)意見》，組織開展了美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃工作交流培訓(xùn)，形成了《關(guān)于美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村規(guī)劃編制工作的調(diào)研報(bào)告》。71個(gè)試點(diǎn)村全部完成規(guī)劃編制工作。研究制定了《XX市區(qū)級(jí)村莊布局規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》，印發(fā)了《市規(guī)劃國土委落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)綜合工作方案》。截至2020年11月底，2020年1081個(gè)創(chuàng)建村(包含試點(diǎn)村)中127個(gè)村完成審批，800多個(gè)村莊完成初步編制成果。XX市村莊規(guī)劃導(dǎo)則基本完成修訂。
12.統(tǒng)籌推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、征地制度改革、農(nóng)村宅基地制度改革三項(xiàng)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，努力形成綜合性改革舉措，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。編制了《XX市大興區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)。圍繞中央關(guān)于農(nóng)村土地制度改革“試制度、試規(guī)則”的任務(wù)要求，立足XX市發(fā)展特征和首都功能定位，探索完善農(nóng)村宅基地制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地征收制度，健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。與大興區(qū)政府共同研究，形成了《XX市征地制度改革深化實(shí)施意見》，確保在土地征收過程中堅(jiān)持公共利益與公共受益的原則，遵循等價(jià)交換與公平補(bǔ)償?shù)脑瓌t，規(guī)范土地征收行為，確保土地合理利用，保障集體合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，增進(jìn)公共利益、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用集體產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)工作，落實(shí)《關(guān)于統(tǒng)籌利用集體建設(shè)用地政策的有關(guān)意見》，鼓勵(lì)列入試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取增減掛鉤方式，集約節(jié)約利用集體產(chǎn)業(yè)用地。
13.加強(qiáng)土壤污染防治，建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《加強(qiáng)污染地塊再開發(fā)利用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的通知》，建立健全了市級(jí)部門對(duì)污染地塊再開發(fā)利用活動(dòng)的信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《加強(qiáng)污染地塊再開發(fā)利用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的通知》。
14.開展地下水污染專項(xiàng)調(diào)查和污染溯源，組織地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完成了兩期的采樣和檢測(cè)工作。在房山等7個(gè)區(qū)開展廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作，所有項(xiàng)目均開工建設(shè)。開展了全市煤矸石污染土壤現(xiàn)狀調(diào)查，形成了XX市市煤矸石污染土壤現(xiàn)狀調(diào)查成果報(bào)告。
15.啟動(dòng)地下空間分層出讓建設(shè)公共停車場(chǎng)試點(diǎn)相關(guān)工作。結(jié)合停車立法和《XX市機(jī)動(dòng)車停車條例》相關(guān)規(guī)定對(duì)地下空間分層出讓建設(shè)公共停車場(chǎng)試點(diǎn)相關(guān)工作進(jìn)行初步研究。會(huì)同市交通委召開《XX市機(jī)動(dòng)車停車條例》配套文件研討會(huì)。組織城六區(qū)和通州區(qū)對(duì)停車場(chǎng)地下空間分層確權(quán)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了梳理匯總。積極推進(jìn)利用地下空間建設(shè)公共停車場(chǎng)分層供地工作，研究該類停車項(xiàng)目審批辦理流程，設(shè)計(jì)方案審查技術(shù)要點(diǎn)，形成了《關(guān)于單獨(dú)建設(shè)地下公共停車場(chǎng)規(guī)劃用地管理的意見》結(jié)合各區(qū)已編制完成的停車專項(xiàng)規(guī)劃成果，積極推進(jìn)各區(qū)具備條件的項(xiàng)目列入試點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，主動(dòng)與自然資源部針對(duì)規(guī)劃用地管理政策進(jìn)行溝通交流。
16.推進(jìn)老城內(nèi)有機(jī)更新工作。開展《推動(dòng)老城整體保護(hù)與復(fù)興的規(guī)劃問題及對(duì)策》和《街區(qū)更新規(guī)劃研究》兩個(gè)專題的研究。與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委等部門以及東、西城區(qū)政府深入對(duì)接，并建立了工作機(jī)制和平臺(tái)，整合《XX中軸線保護(hù)規(guī)劃》、《XX老城整體保護(hù)規(guī)劃》、《核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃的信息和前期研究成果，組織編制了《首都功能核心區(qū)公共服務(wù)生活圈規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，建立均衡完善的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)綠色的便民服務(wù)。
17.組織編制了XX老城總體城市設(shè)計(jì)。提出了包括“承脈通絡(luò)、凝軸、定城、聚業(yè)、引流、塑貌、提質(zhì)”的“營城8法”。以南北池子大街為例，編制了《南北池子大街街道城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。以“減法為主、整合設(shè)計(jì)、以人為本、分類控制”為原則，從整體風(fēng)貌、人行空間、車行空間、街道界面等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)管控，最終形成4大類34項(xiàng)引導(dǎo)要素。會(huì)同市發(fā)展改革委、市城市管理委組織開展“XX公共空間城市設(shè)計(jì)大賽2020”。通過廣泛吸取專業(yè)人士、普通市民對(duì)于XX公共空間設(shè)計(jì)與改造提升的意見建議，選取高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、可操作的城市設(shè)計(jì)方案，形成示范，持續(xù)推動(dòng)形成首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻和時(shí)代風(fēng)貌的城市形象。
18.嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策措施，推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，圓滿完成年度土地供應(yīng)任務(wù)。完善多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，印發(fā)了《加快推進(jìn)2020年集體租賃住房供地工作的通知》，明確集體租賃住房具體工作環(huán)節(jié)、責(zé)任分工，嚴(yán)格限定各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，為各區(qū)集體租賃住房工作落實(shí)提供參考依據(jù);印發(fā)了《XX市2020年建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》，2020年全市建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)總量4300公頃，其中國有建設(shè)用地供應(yīng)4100公頃，集體土地租賃住房用地供應(yīng)200公頃。國有建設(shè)用地中，安排住宅用地1000公頃。其中，保障性安居工程用地350公頃，商品住宅用地650公頃(含共有產(chǎn)權(quán)房200公頃)。截至2020年12月底，落實(shí)保障性安居工程用地417公頃，總體落實(shí)率為119%，且各類型保障房用地落實(shí)率均已超過100%，超額完成全年任務(wù)。已供應(yīng)及納入“上市項(xiàng)目庫”商品住宅用地共計(jì)732公頃，完成年度650公頃供地任務(wù)的113%。其中，共有產(chǎn)權(quán)住房用地207公頃，完成率為103%。集體租賃住房各區(qū)擬選地塊面積累計(jì)約253公頃，已供地209公頃，完成率為104.5%。
19.高質(zhì)量完成《XX大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃2020年工作任務(wù)》。一是積極梳理完成了首批政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚目錄，并按照目錄進(jìn)行了數(shù)據(jù)匯聚。二是扎實(shí)推進(jìn)信息系統(tǒng)入云工作，開展全市一張圖建設(shè)和城市規(guī)劃領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)工作，階段性完成“XX市總規(guī)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)”建設(shè)。三是推進(jìn)大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃領(lǐng)域開展專項(xiàng)應(yīng)用，做好核心區(qū)大數(shù)據(jù)城市治理平臺(tái)建設(shè)工作。初步形成了核心區(qū)城市治理大數(shù)據(jù)協(xié)同管理平臺(tái)建設(shè)思路。四是將XX市空間大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)提供決策支撐服務(wù)。匯聚了基礎(chǔ)測(cè)繪成果、地理國情普查成果、地下管線普查成果、現(xiàn)狀三維數(shù)據(jù)成果，以及建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)和新版總規(guī)“兩線三區(qū)”的成果數(shù)據(jù)等，核心圖層數(shù)據(jù)超過300多層。
(三)堅(jiān)持全面依法行政，貫徹市委市政府對(duì)XX發(fā)展的新要求，推動(dòng)法治政府建設(shè)水平不斷向前。
1.扎實(shí)推進(jìn)立法研究，為規(guī)劃國土依法行政提供法律支撐。為解決本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的問題，按照市人大常委會(huì)2020立法工作計(jì)劃，牽頭組織開展了《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的修訂工作，針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、城市設(shè)計(jì)、工程核驗(yàn)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、信息公開和違法建設(shè)查處等重點(diǎn)議題，形成了條例修訂草案。目前，《條例》修訂草案已通過市政府法制辦審查，并于2020年11月21日提交市人大常委會(huì)進(jìn)行第一次審議，預(yù)計(jì)2020年7月正式頒布;2020年還上報(bào)了《XX市地名管理?xiàng)l例》等3個(gè)規(guī)章，作為建議納入2020年立法項(xiàng)目。
2.組織開展優(yōu)化營商環(huán)境，深化建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”和進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，我委牽頭開展了本市優(yōu)化營商環(huán)境，深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革工作。一是制定了建設(shè)項(xiàng)目行政審批改革流程。研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革的意見》。新流程包括簽訂土地出讓合同、辦理工程規(guī)劃許可證和施工許可證、竣工聯(lián)合驗(yàn)收、市政公用接入(與不動(dòng)產(chǎn)登記并聯(lián))5個(gè)環(huán)節(jié)，將社會(huì)投資項(xiàng)目的審批時(shí)限壓縮至45個(gè)工作日內(nèi)，受到世界銀行和國務(wù)院的充分肯定。韓正副總理主持召開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革座談會(huì)以來，我委組織17個(gè)委辦局，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度試點(diǎn)改革工作，制定了《XX市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，將改革向政府投資項(xiàng)目延伸，將政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)限壓縮至100個(gè)工作日。二是積極做好與世行的對(duì)接工作，就辦理施工許可指標(biāo)、 “多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)用戶使用便捷度反饋情況、竣工聯(lián)合驗(yàn)收的具體流程、竣工驗(yàn)收人員資質(zhì)等方面與世行專家進(jìn)行交流。三是積極開展法規(guī)清理。配合建設(shè)項(xiàng)目審批流程改革，對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，廢止30件委發(fā)規(guī)范性文件，對(duì)15件由市政府和市政府辦公廳制作的規(guī)范性文件，上報(bào)市政府建議廢止。
3.積極推進(jìn)行政審批制度改革和公平競爭審查工作。一是按照《XX市推進(jìn)網(wǎng)上辦事實(shí)施方案》，明確了現(xiàn)狀情況和2020年底的工作目標(biāo)，報(bào)送了《權(quán)責(zé)清單深度融合事項(xiàng)梳理匯總表》和《行政處罰事項(xiàng)梳理匯總表》。按照市審改辦要求，清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)3項(xiàng)，取消行政許可事項(xiàng)1項(xiàng);根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳、商務(wù)部辦公廳通知要求，為建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，結(jié)合權(quán)利事項(xiàng)清單，初步梳理出31項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng);配合本市營商環(huán)境改革，大力精簡規(guī)范政務(wù)服務(wù)和公共事項(xiàng)。通過取消、調(diào)出、整合等方式，將142項(xiàng)市級(jí)事項(xiàng)(含市級(jí)獨(dú)有、市區(qū)共有)，精簡為56項(xiàng)，共減少86項(xiàng)，精簡比例達(dá)61%;將28項(xiàng)區(qū)級(jí)獨(dú)有事項(xiàng)精簡為6項(xiàng)。其中，直接取消3項(xiàng)，調(diào)出5項(xiàng)，整合14項(xiàng)到市級(jí)事項(xiàng)中。二是在公平競爭審查工作方面，對(duì)現(xiàn)行本市規(guī)劃、國土類政府規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施(含市政府、市政府辦公廳文件)中的地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真清理，共清理政府規(guī)章30件、規(guī)范性文件362件。
4.創(chuàng)新工作方法，不斷提高行政復(fù)議訴訟工作水平。建立了行政復(fù)議訴訟共享管理系統(tǒng)，明確了行政復(fù)議和應(yīng)訴的職責(zé)分工，規(guī)范了工作程序，完善了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，強(qiáng)化了工作考核和責(zé)任監(jiān)督等內(nèi)容。截止2020年12月10日，全委共發(fā)生行政復(fù)議案件339件。其中，國土類270件、規(guī)劃類35件、不動(dòng)產(chǎn)登記類34件;發(fā)生訴訟案件1098件。其中，國土類305件、規(guī)劃類110件、不動(dòng)產(chǎn)登記類683件。2020年已按《行政訴訟法》和市法制辦關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的要求，完成兩次委領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，取得了很好的社會(huì)效果。
(四)堅(jiān)持全面預(yù)算管理，依法依規(guī)執(zhí)行審計(jì)決定，提升財(cái)政資金使用效率和政府部門管理水平。
1.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化預(yù)算績效考核，將“兩本預(yù)算”合二為一，為全委業(yè)務(wù)工作有序開展提供資金保障;做好搬遷副中心資產(chǎn)分類甄別及委屬企業(yè)改革工作，避免了搬遷期間和企業(yè)改革過程中國有資產(chǎn)流失。
2.加強(qiáng)完善分局財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，與市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于XX市規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)各區(qū)分局組建整合期間資產(chǎn)管理有關(guān)問題的通知》，組織對(duì)4個(gè)片區(qū)，16個(gè)分局整合組建期間經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資產(chǎn)清查、債權(quán)債務(wù)、辦公用房等財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行梳理。
3.順利完成2020年非稅預(yù)算收入，全市土地出讓總收入上繳財(cái)政部門2006.33億元(土地儲(chǔ)備前期成本813.36億元，政府從中收益1192.97億元)，為保障全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及重點(diǎn)項(xiàng)目落地，提供了充足的資金支撐。
4.嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和本系統(tǒng)重大項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，健全審計(jì)結(jié)果、情況通報(bào)制度和責(zé)任追究、整改落實(shí)制度，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，構(gòu)建審計(jì)全覆蓋模式。完成績效管理內(nèi)部審計(jì)考評(píng)自查工作，對(duì)2020年度市級(jí)行政機(jī)關(guān)績效管理考評(píng)中內(nèi)部審計(jì)工作開展情況進(jìn)行了自查，有序開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，依法依規(guī)執(zhí)行審計(jì)決定，如實(shí)反映審計(jì)整改情況，審計(jì)整改做到對(duì)賬銷號(hào)。
(五)堅(jiān)持全面優(yōu)化服務(wù)，圍繞政府自身建設(shè)，推進(jìn)績效整改，不斷提升政務(wù)服務(wù)管理水平。
1.高質(zhì)量完成2020年績效考評(píng)和2020年上半年服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查反饋問題的整改工作情況。一是堅(jiān)持正面導(dǎo)向，加強(qiáng)權(quán)威信息發(fā)布和政策解讀，強(qiáng)化日常報(bào)道，充分發(fā)揮多種媒體作用，不斷強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)能力，加大主動(dòng)公開力度，主動(dòng)公開了所有“一書三證”正本信息，今年信息公開申請(qǐng)人員服務(wù)評(píng)價(jià)滿意度達(dá)98%。二是積極開展政策解讀工作，在網(wǎng)站建立“政策解讀”專題，2020年利用網(wǎng)站和微信平臺(tái)發(fā)布了19個(gè)政策宣傳解讀專題，同步推出了7篇解讀評(píng)論文章，通過媒體訪談、集中宣講等方式，對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)用地政策等熱點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行了回應(yīng)。三是提高網(wǎng)站在線服務(wù)能力，新增了“狀態(tài)查詢”欄目，社會(huì)公眾和服務(wù)對(duì)象可通過此欄目實(shí)時(shí)查看項(xiàng)目辦理進(jìn)展情況。四是加強(qiáng)對(duì)分局和委屬單位網(wǎng)站的監(jiān)管，網(wǎng)站動(dòng)態(tài)類信息發(fā)布量大幅度增加，并要求所有分局網(wǎng)站添加“調(diào)查問卷”欄目，并定期開展調(diào)查征集活動(dòng)。
2.持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)水平。一是認(rèn)真履行“四個(gè)服務(wù)”職責(zé)，嚴(yán)格遵守“主動(dòng)積極、便捷高效”的工作標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)對(duì)象為中心改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)效能。開展了對(duì)照服務(wù)意識(shí)、服務(wù)行為、服務(wù)流程、服務(wù)措施的自查自糾活動(dòng)。二是深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，
，聚焦社會(huì)投資項(xiàng)目行政審批改革工作，按照世界銀行關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的評(píng)估指標(biāo)體系，相繼推出了深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革“2+19”政策措施(2項(xiàng)主要政策，19項(xiàng)配套政策等系列文件)，并全面予以實(shí)施，得到了世界銀行評(píng)估專家和社會(huì)各界的肯定性評(píng)價(jià)。組織編制了《XX市開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全類型以及辦事全流程進(jìn)行了全面改革，構(gòu)建了“全流程覆蓋、全周期服務(wù)、全要素公開、全方位監(jiān)管”的建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)新體系。三是借機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，促進(jìn)網(wǎng)站整合優(yōu)化，采取“合并同類項(xiàng)，保留獨(dú)立項(xiàng)，新增必要項(xiàng)”的原則，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)手段，深度融合規(guī)劃和自然資源管理后臺(tái)業(yè)務(wù)，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)一體化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)辦理等信息，通過網(wǎng)上大廳、辦事窗口、移動(dòng)客戶端等多種形式，為公眾提供一站式辦理的政務(wù)服務(wù)，提升了用戶體驗(yàn)和網(wǎng)上服務(wù)效率。
3.持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃國土管理體制機(jī)制改革。健全規(guī)劃國土市、區(qū)兩級(jí)管理體系，選優(yōu)配強(qiáng)分局正職和領(lǐng)導(dǎo)班子，一次性任免近300名處級(jí)干部，分局科室迅速調(diào)整到位，各項(xiàng)工作平穩(wěn)過渡，做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散，圓滿完成原市規(guī)劃委和原市國土局各分局整合組建工作。建立覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系，規(guī)劃國土執(zhí)法體制改革取得重大突破，解決了長期以來困擾國土分局執(zhí)法隊(duì)和國土所的人員身份問題，為推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督工作重心下移提供組織保障。
4.完善政府信息公開配套制度，持續(xù)推進(jìn)“五公開”工作落實(shí)。年內(nèi)主動(dòng)公開了涉及行政征收、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決等各類權(quán)力清單、公文、行政許可結(jié)果及部門預(yù)決算等信息共23470件、受理依申請(qǐng)事項(xiàng)10520件。
5.“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)獲得廣泛認(rèn)可。平臺(tái)通過為建設(shè)項(xiàng)目提供預(yù)溝通、預(yù)咨詢的服務(wù)機(jī)制，提高了建設(shè)項(xiàng)目與XX城市總體規(guī)劃的契合度。同時(shí)，促使建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程更加優(yōu)化，要件更加精簡，審批時(shí)限大幅壓縮。“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的14個(gè)部門的共同參與，平臺(tái)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，聚焦建設(shè)項(xiàng)目需求，把各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、各個(gè)方面的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同統(tǒng)一起來，從而協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)劃不一致的問題，可在后續(xù)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)和工程建設(shè)過程中，最大限度地減少問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。目前，“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)工作機(jī)制已在各區(qū)全面執(zhí)行。截止到2020年12月12日，市區(qū)兩級(jí)多規(guī)合一協(xié)同平臺(tái)共為418個(gè)項(xiàng)目提供了咨詢服務(wù)，涵蓋科研、辦公、住宅、商業(yè)、服務(wù)設(shè)施、廠房、倉庫等各種類型。其中，有304個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按照新流程申請(qǐng)辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
三、存在問題及原因分析
(一)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減量任務(wù)艱巨。
2020年我委在組織落實(shí)“全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減量30平方公里以上”任務(wù)的過程中，發(fā)現(xiàn)各區(qū)政府對(duì)落實(shí)新版總規(guī)關(guān)于減量發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不充分，還未改變以往增量發(fā)展的慣性思維，存在著多占增量土地，少占存量土地的現(xiàn)象，造成城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減量壓力進(jìn)一步加大。2020年我委還需進(jìn)一步加大督查力度，確?？傮w規(guī)劃減量任務(wù)目標(biāo)完成。
(二)建設(shè)項(xiàng)目審批效率需進(jìn)一步提高。
2020年我委為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提升政務(wù)服務(wù)水平推出了“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)，已將建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限下放至各區(qū)，鑒于市各相關(guān)部門下放權(quán)限不一致，區(qū)相關(guān)部門工作人員也存在不會(huì)批、不敢批的現(xiàn)象，故市級(jí)部門還需加強(qiáng)指導(dǎo)，區(qū)政府需加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng)，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目盡快落地，進(jìn)一步降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，提高群眾滿意度。
2020年，我委將緊緊圍繞市委市政府確定的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，以貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)XX工作的系列重要講話精神為根本遵循，結(jié)合年度績效考評(píng)取得的經(jīng)驗(yàn)和市政府績效辦反饋的存在問題，以及機(jī)構(gòu)調(diào)整等工作，做好整改和新一年績效工作謀劃，在規(guī)劃編制、減量發(fā)展、城市功能優(yōu)化、土地供應(yīng)、民生保障、營商環(huán)境優(yōu)化等方面加大工作力度，推動(dòng)首都規(guī)劃和自然資源管理工作取得新進(jìn)展。