專項(xiàng)債券資金使用整改落實(shí)情況報告
《XX州人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2020年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改工作的通知》(州政府辦便簽〔2020〕855號)已收悉。XX市委、市政府高度重視，及時組織市財政局、審計局等相關(guān)部門認(rèn)真梳理了2020年專項(xiàng)債券資金使用情況，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，現(xiàn)將整改落實(shí)情況匯報如下：
一、債券資金收支情況
(一)2020年，XX市財政局收到省級專項(xiàng)債券資金6767.48萬元。
(二)截止2020年5月17日，財政撥付省級專項(xiàng)債券資金2260萬元，未撥付專項(xiàng)債券資金4507.48萬元。
(三)2020年5月17日之后按審計整改要求，加快了工程和撥付進(jìn)度，2020年5月17日至9月25日期間，財政撥付省級專項(xiàng)債券資金3675.92萬元，累計撥付省級專項(xiàng)債券資金5935.92萬元，財政未撥付專項(xiàng)債券資金831.56萬元。
二、財政未撥付資金的原因
截止2020年9月25日，財政未撥付專項(xiàng)債券資金831.56萬元。原因：一是城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動城鎮(zhèn)“一水兩污”處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目300萬元，由于該項(xiàng)目向農(nóng)發(fā)行貸款，一直以貸款支付項(xiàng)目資金，所以暫不支付，預(yù)計2020年項(xiàng)目完工支付;二是城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目資金286.56萬元，由于工程才開工，其中：基礎(chǔ)設(shè)施47.76萬元于2020年6月完成支付，兌付個人補(bǔ)助238.8萬元于2020年底兌付完成;三是2020年省級重點(diǎn)項(xiàng)目第一批前期工作經(jīng)費(fèi)140萬元(市水利局)，根據(jù)工程進(jìn)度，暫時無法支付;四是2020年省級重點(diǎn)項(xiàng)目第一批前期工作經(jīng)費(fèi)105萬元(市工業(yè)和商務(wù)局)，由于可研未完成，預(yù)計2020年2月份完成支付。
三、整改措施
XX市委、市政府高度重視，針對未撥付的專項(xiàng)債券資金認(rèn)真進(jìn)行了自檢自查并形成書面報告，明確整改措施和責(zé)任，制定針對性措施，對照專項(xiàng)債券資金使用要求及具體情況，按照地方政府債券管理辦法和有關(guān)規(guī)定，不走過場，不留死角，逐項(xiàng)自查，以提高資金的使用效果。截止2020年9月25日已完成整改金額為3675.92萬元。
四、建立健全長效機(jī)制
(一)建立好項(xiàng)目庫。加強(qiáng)項(xiàng)目儲備和管理，建立項(xiàng)目庫，尋找新的投資增長點(diǎn)，結(jié)合國家政策導(dǎo)向、資金投向、區(qū)域優(yōu)勢，加大項(xiàng)目組織力度，包裝一批、儲備一批、開工一批投資數(shù)額大、符合中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目。
(二)督促項(xiàng)目單位加快工程進(jìn)度。一是要求各部門緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目工程、重點(diǎn)工作，全力配合協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目按要求推進(jìn);二是要求環(huán)保、國土、水利、林業(yè)等部門抓好重大項(xiàng)目環(huán)保督查檢查，既要保證項(xiàng)目進(jìn)度，更要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度;三是要求各施工單位按規(guī)定抓好工程質(zhì)量，并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。
(三)財政按工程進(jìn)度及時撥付項(xiàng)目資金。財政收到項(xiàng)目資金及時通知項(xiàng)目單位，撥付資金時需要提交的資料、工程進(jìn)度情況等，做到項(xiàng)目單位用款有計劃，財政部門撥款有依據(jù)，并將資金納入國庫集中支付，減少中間環(huán)節(jié)，及時撥付。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目資金跟蹤管理。不定期到項(xiàng)目建設(shè)單位對資金使用情況跟蹤檢查，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目核算到項(xiàng)目，確保項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)賬核算、?？顚Ｓ茫Ｕ狭素斦Y金使用規(guī)范、安全和高效。
(五)建立預(yù)算績效評價發(fā)揮資金使用效益。一是建立預(yù)算支出績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行部門必須根據(jù)績效評價結(jié)果提出改進(jìn)措施，以提高資金使用效益;二是建立績效評價結(jié)果與預(yù)算相結(jié)合機(jī)制，將項(xiàng)目與預(yù)算安排緊密掛鉤，對實(shí)施效果差的項(xiàng)目取消或減少預(yù)算分配額度。
五、下一步整改計劃
債券資金是為騰出財政資金，對減輕地方財政壓力、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的作用，如何加強(qiáng)債券資金管理是一個不斷完善的資金管理問題，仍然是擺在政府主管部門、財政部門的重要問題，撥付的每一項(xiàng)債券資金都明確了資金的管理原則和使用范圍，在實(shí)際操作中按照資金管理辦法，每一筆上級下達(dá)的債券資金到位后，根據(jù)主管部門的工程進(jìn)度報告及時撥付，做到?？顚Ｓ茫粶?、擠占、挪用專項(xiàng)資金使用。一是督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度;二是由于今年雨季較多，致使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，造成資金閑置在項(xiàng)目主管單位的，監(jiān)管部門將督促項(xiàng)目單位，加快項(xiàng)目進(jìn)度，盡快完成資金的支付;三是財政將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時撥付資金以保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。