2020年法院執(zhí)行工作報告
近年來，XX區(qū)法院在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)人大的有力監(jiān)督、區(qū)政府、政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實上級法院“基本解決執(zhí)行難”的工作要求，加大執(zhí)行工作力度，破解執(zhí)行難題，創(chuàng)新執(zhí)行工作模式，提升執(zhí)行效果，基本解決執(zhí)行難工作取得了新突破、新成效。2020年我院共受理執(zhí)行案件975件，執(zhí)結(jié)927件，2020年共受理執(zhí)行案件1620件，執(zhí)結(jié)1359件，成功創(chuàng)建全省首批無執(zhí)行積案先進法院。
2020年是最高人民法院提出的基本解決執(zhí)行難決勝之年，今年10月河南法院進入第二批次第三方評估法院。在此關(guān)鍵時期，XX法院上下同心，舉全院之力，執(zhí)行質(zhì)效已獲穩(wěn)步提升。2020年我院已受理執(zhí)行案件1235件，結(jié)案1129件(數(shù)據(jù)截止10月8日)，執(zhí)結(jié)率91.42%。執(zhí)行質(zhì)效主要指標(biāo)中:結(jié)案率全市第一名，實際執(zhí)結(jié)率全市第一名，實際執(zhí)行到位率全市第二名。現(xiàn)將區(qū)法院今年執(zhí)行工作情況報告如下：
一、我院執(zhí)行工作情況
(一)加強執(zhí)行隊伍建設(shè)，提升執(zhí)行能力水平
打造過硬執(zhí)行隊伍，是打贏基本解決執(zhí)行難硬仗的組織保障。我院始終注重加強執(zhí)行隊伍建設(shè)，一是牢牢抓住思想政治建設(shè)這個根本，引導(dǎo)執(zhí)行干警牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)行隊伍;二是以司法改革為契機，實行了以領(lǐng)導(dǎo)班子(員額法官)為核心的團隊辦案模式。組建六個執(zhí)行實施團隊，分別由院長、三個副院長、執(zhí)行局長、副局長擔(dān)任團隊長，一個財產(chǎn)保全團隊。每個執(zhí)行實施團隊配備1名助理、2名書記員、2名法警，配足配強執(zhí)行力量，推進執(zhí)行案件專業(yè)化辦理。三是在今年5月份，我院調(diào)整院審管辦全體人員，增援執(zhí)行指揮中心，對執(zhí)行案件的流程節(jié)點和結(jié)案審批進行全面監(jiān)控和督導(dǎo)。進入7月份，我院又抽調(diào)兩個審判團隊到執(zhí)行局專辦新收案件，其他團隊集中精力辦理舊存案件。其他綜合部門在人力、車輛、裝備上向執(zhí)行局傾斜，實現(xiàn)了舉全院之力解決執(zhí)行難的工作局面。
(二)大力推進執(zhí)行信息化建設(shè)，探索執(zhí)行工作新模式
信息化是執(zhí)行難破局解困，提升執(zhí)行質(zhì)效的必由之路。一是我院執(zhí)行局已經(jīng)接通了最高人民法院開發(fā)的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠使執(zhí)行干警對被執(zhí)行人在全國范圍內(nèi)的存款、車輛、工商登記、證券等各項財產(chǎn)信息在線查詢，改變以往靠“登門臨柜”查人找物的傳統(tǒng)模式，基本實現(xiàn)了對被執(zhí)行人的主要財產(chǎn)及身份信息“一網(wǎng)打盡”，有效破解了查人找物難題，大大提升了執(zhí)行效率。自開通查控系統(tǒng)以來，累計查詢到車輛、證券、存款等各類信息十萬余條;二是強化執(zhí)行案款管理，按照上級法院要求落實“一案一賬號”執(zhí)行案款管理系統(tǒng)，每個執(zhí)行案件均對應(yīng)唯一的虛擬銀行子賬戶，確保案款進出全程留痕、全程監(jiān)管，看得見、分得清、管得住。
(三)狠抓執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)行工作公信力
執(zhí)行規(guī)范化是解決執(zhí)行難的基礎(chǔ)性工作，是消除消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的重要保障。我院的做法是：一是以監(jiān)控執(zhí)行期限為抓手，將執(zhí)行案件全部錄入最高人民法院執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)，執(zhí)行案件的辦理過程按流程節(jié)點錄入，案件的進展情況通過系統(tǒng)可以清晰查詢，絕對杜絕超期限案件;二是強化執(zhí)行信息公開，引入社會監(jiān)督和當(dāng)事人監(jiān)督。對執(zhí)行程序中的財產(chǎn)調(diào)查、控制、處分和分配等重要環(huán)節(jié)、重點事項和重大進展，及時告知當(dāng)事人，依法保障當(dāng)事人知情權(quán);三是執(zhí)行干警外出辦案，佩帶執(zhí)法記錄儀，對執(zhí)行過程全程記錄，提高執(zhí)行透明度和司法公信力;四是制定執(zhí)行制度匯編等規(guī)范性文件，列明執(zhí)行法官、法官助理、法警、書記員等職責(zé)，為規(guī)范執(zhí)行提供制度保障。
(四)加強拒執(zhí)措施、失信懲戒的運用，強力震懾有能力履行而拒不履行的被執(zhí)行人
今年5月，我院積極爭取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，出臺了《關(guān)于支持人民法院基本解決執(zhí)行難的意見》，形成了在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的多方聯(lián)動機制，以人民法院為主體，全面推進法院執(zhí)行理念、執(zhí)行模式、執(zhí)行機制改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮各相關(guān)部門職能作用，凝聚社會各方力量解決執(zhí)行難的工作局面，有效地打擊了被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行、外界干預(yù)執(zhí)行的現(xiàn)象。我院與公安、檢察機關(guān)聯(lián)合制定下發(fā)打擊拒執(zhí)罪的文件，要求執(zhí)行員在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的行為有觸犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪情形的，一律移送公安機關(guān)追究其刑事責(zé)任。公安機關(guān)不予受理、立案的，依法讓當(dāng)事人提起自訴。通過打擊拒執(zhí)罪的活動，有效遏制了部分被執(zhí)行人抗拒執(zhí)行、阻礙執(zhí)行甚至暴力抗法等現(xiàn)象。
由于部分被執(zhí)行人誠信意識缺失、法治意識淡薄、極盡所能規(guī)避執(zhí)行，在一定程度上加劇了執(zhí)行難的現(xiàn)狀。我院嚴(yán)格貫徹落實最高人民法院關(guān)于失信被執(zhí)行人的錄入要求，對符合條件的失信被執(zhí)行人，全部錄入失信被執(zhí)行人名單庫。加大對失信被執(zhí)行人曝光力度，將失信被執(zhí)行人信息發(fā)布在官方微博、微信，同時制作大頭貼、宣傳海報，在淇濱區(qū)中凱步行街廣場、世紀(jì)廣場，XX區(qū)金博大購物廣場對失信被執(zhí)行人的照片和信息進行晾曬，壓縮失信被執(zhí)行人的生存和活動空間，迫使其自動履行義務(wù)。
(五)以參加省院組織的“百日執(zhí)行攻堅”活動為契機，著力提升執(zhí)行質(zhì)效
通過積極參加省院組織的“百日執(zhí)行攻堅”活動，我院執(zhí)結(jié)一大批執(zhí)行案件和超長期未結(jié)案件?；顒右潦迹?020年 4月30日我院執(zhí)行局存案694件，活動期間共執(zhí)結(jié)案件675件?；顒忧埃瑘?zhí)行局有超長期未結(jié)案件293件，活動期間共執(zhí)結(jié)265件，未結(jié)28件。
執(zhí)行質(zhì)效主要指標(biāo)大幅提升。1、案件實際執(zhí)結(jié)率由2020年5月1日的13.96%提升到59.12%;2、實際執(zhí)行到位率由6.95%提升到9.23%;3、執(zhí)行完畢率由10.87%提升到23.1%;4、終本率由0.4%提升到31.94%;5、終本合格率由66.67%提升到98.65%。
活動期間，按照要求化解了一大批信訪案件。我院對每一件信訪案件建立督辦臺賬，老案件由院長和一名經(jīng)驗豐富的執(zhí)行干警負(fù)責(zé)接待，協(xié)調(diào)綜合部門干警落實化解。新案件責(zé)任到團隊，每日通報每日督辦，限期辦結(jié)。每周召開一次執(zhí)行指揮領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究討論執(zhí)行疑難問題和信訪案件的化解方案，保證信訪案件辦結(jié)率在90%以上。
(六)加大執(zhí)行宣傳攻勢，營造良好執(zhí)行氛圍
基本解決執(zhí)行難離不開社會各界的理解支持。我院充分利用各種新聞平臺，加大執(zhí)行工作宣傳力度，全面系統(tǒng)報道我院執(zhí)行法官司法為民、公正執(zhí)行的生動實踐，努力營造全社會理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的良好法治環(huán)境。一方面通過微信、微博等新媒體和傳統(tǒng)紙媒將打擊拒不履行判決、裁定的典型案例和逃避、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的典型“老賴”進行了重點宣傳，另一方面也將我院執(zhí)行干警在執(zhí)行專項行動和日常執(zhí)行工作中的先進事跡向社會進行廣泛宣傳，取得了很好的效果。2020年共發(fā)表網(wǎng)絡(luò)稿件90余篇，紙質(zhì)媒體62篇、曝光失信被執(zhí)行人441人次，制作宣傳展板5塊、宣傳條幅3個、宣傳單500份、大頭貼90張。
同時，為引導(dǎo)社會正確理解執(zhí)行工作，我院注重加大執(zhí)行工作的宣傳力度，特別是宣傳引導(dǎo)正確認(rèn)識執(zhí)行能與不能的概念。進入法院的執(zhí)行案件，并不是所有的案件都具備執(zhí)行完畢的條件，其中，有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件為執(zhí)行能案件，執(zhí)結(jié)率必須達到90%;被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件為執(zhí)行不能案件，此類案件按終結(jié)本次執(zhí)行的方式納入最高人民法院查控系統(tǒng)，每6個月由系統(tǒng)自動查詢被執(zhí)行人名下是否有財產(chǎn)，一旦出現(xiàn)財產(chǎn)立即恢復(fù)執(zhí)行，對被執(zhí)行人名下的財產(chǎn)采取措施，確保申請人的合法權(quán)益得到兌現(xiàn)。解決執(zhí)行難是全國法院當(dāng)前一個時期的重要工作，各級法院院長對執(zhí)行工作都親自安排，親自參與，作為一把手工程親力親為。全省163個基層法院院長均鄭重立下軍令狀，承諾如期完不成解決執(zhí)行難任務(wù)將自愿辭職。解決執(zhí)行難工作在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的有力監(jiān)督、支持下，XX法院有信心，有能力打好解決執(zhí)行難攻堅戰(zhàn)，交上一份圓滿的答卷。
二、執(zhí)行工作存在的困難和問題
盡管我院在“基本解決執(zhí)行難工作”方面取得了一定的成效，但仍然面臨著一些困難。
一是不斷增長的辦案任務(wù)與有限司法資源之間的矛盾日益突出。盡管我院執(zhí)行局的人員和辦案力量在不斷增強，但執(zhí)行案件數(shù)量增長更為明顯，2020年我院執(zhí)行收案490件，2020年728件，同比增長48.6%;2020年收案975件，同比增長33.9%;2020年收案1620件，同比增長66.2%;2020年至今已經(jīng)收案1235件，從建立基本解決執(zhí)行難長效機制的角度出發(fā)，案多人少的矛盾仍然突出。
二是執(zhí)行多方聯(lián)動機制配合不夠完善。各聯(lián)動部門與法院之間存在信息壁壘，有些部門對法院執(zhí)行工作消極協(xié)助配合，造成法院“查人找物”困難。尤其是在打擊拒執(zhí)案件中，有些部門既不協(xié)助又不出具手續(xù)，法律監(jiān)督部門未發(fā)揮作用。
三是對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒力度不夠。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，要求對失信被執(zhí)行人在十一個方面予以聯(lián)合懲戒，目前除鐵路運輸、航空運營、金融機構(gòu)等效果顯著外，其他相關(guān)職能部門的配合和落實有待加強。
四是加大司法救助力度，化解一批信訪案件。今年以來，經(jīng)過執(zhí)行局干警的不懈努力，結(jié)案率已經(jīng)提升至91.42%，下余案件均是一些長期未執(zhí)結(jié)的“骨頭案”，結(jié)案難度大，信訪壓力大，希望財政部門對司法救助資金有所傾斜照顧，以期化解一批信訪案件，提升執(zhí)行質(zhì)效，維護轄區(qū)穩(wěn)定團結(jié)。
三、下一步執(zhí)行工作重點
評估前一個多月時間，XX區(qū)法院執(zhí)行工作重點要圍繞抓隊伍建設(shè)、狠抓執(zhí)行結(jié)案、化解超長期未結(jié)案件、加大宣傳力度、化解信訪案件等工作開展。
一是要狠抓隊伍建設(shè)，保證清正廉潔。結(jié)合我院發(fā)生的系列問題，痛定思痛，舉一反三，深刻認(rèn)識執(zhí)行系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題，認(rèn)真進行整改。發(fā)現(xiàn)苗頭要及時制止，出現(xiàn)問題絕不護短，堅決支持有關(guān)部門予以查辦。領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起廉政建設(shè)主體責(zé)任，執(zhí)行局長、庭長要切實承擔(dān)起廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，樹立嚴(yán)管就是厚愛，不管就是失職的理念，加強對執(zhí)行干警的教育和管理。
二是進一步加大執(zhí)行力度，提升執(zhí)行質(zhì)效。緊緊依托全國網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)和全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)構(gòu)建執(zhí)行案件流程管理體系，充分利用曝光平臺，對已曝光的案件要繼續(xù)加大力度，適時開展大規(guī)模突擊行動、多部門聯(lián)動行動和節(jié)假日執(zhí)行行動，充分運用法律賦予的查封、凍結(jié)、扣押、劃撥、搜查、拍賣、變賣等強制措施，集中力量執(zhí)行案件，進一步提高執(zhí)行效率。逐案化解超長期未結(jié)案件，以10月份第三方評估為基準(zhǔn)，限期結(jié)案，切實提升結(jié)案率、實際執(zhí)結(jié)率等四項關(guān)聯(lián)指標(biāo)。
三是繼續(xù)加大宣傳力度。我院宣傳稿件縱向比較雖然不少，但是主流媒體發(fā)稿和紙質(zhì)稿件比較少。針對此項工作，我院執(zhí)行團隊與政治處加強對接，廣挖宣傳事跡和典型案例，宣傳部門加強與媒體的聯(lián)系，做到既要干好工作，又要注重宣傳。
四是積極預(yù)防和化解涉執(zhí)信訪。注重整合法院內(nèi)部力量，通過多種渠道預(yù)防和減少涉執(zhí)信訪，切實用足法律賦予的執(zhí)行權(quán)力，從根本上預(yù)防和減少涉執(zhí)信訪。著力提升執(zhí)行干警司法能力，不斷提高破解涉執(zhí)信訪難題水平，積極應(yīng)對涉執(zhí)信訪，最大限度地把問題解決在萌芽狀態(tài)，強力推進信訪工作規(guī)范化。下一步我院將一如既往的保持這個良好狀態(tài)做好信訪穩(wěn)定工作。