關于作風巡查工作自查報告
2020年以來，在縣紀委的正確領導和指導下，以黨的十八大和中紀委十八屆五中全會精神為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防、聚焦主責的方針，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強紀律建設，完善黨風廉政建設制度，落實“兩個責任”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實“八項規(guī)定”和兩個“十項規(guī)定”，以“創(chuàng)鑄樹”活動為抓手，深入推進干部作風建設，切實解決群眾身邊的“四風問題”?，F(xiàn)將工作自查如下：
一、巡察內容相關工作開展情況
（一）貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省市“十項規(guī)定”、省紀委“五個不準、十六個決不允許”、市委兩個“十不準”等有關作風建設要求的情況
一是認真開展落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”，深化正風肅紀活動，以“車、館、房、所、票”和糾正“四風”問題為重點，扎實開展作風監(jiān)督檢查和整治工作，并督促落實整改，取得明顯成效。二是扎實開展“三查三整治”專項行動，嚴查整治干部職工打牌賭博風、公款吃喝風和違規(guī)辦酒風。三是及時完善規(guī)章制度。先后出臺了考勤管理制度、公車管理制度、公務接待管理制度、財經(jīng)管理制度等制度和規(guī)定，使全鎮(zhèn)作風建設有章可依。四是嚴格實行定期通報。截至目前，以月為單位共出督查通報10期。
存在問題：一是個別干部思想認識不到位。對中央八項規(guī)定、省市十項規(guī)定等相關內容不熟悉，在執(zhí)行規(guī)定時抱僥幸心理，使各項紀律規(guī)定執(zhí)行打了折扣。二是管理制度不夠健全，監(jiān)督不夠到位。為加強干部管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對執(zhí)行中央“八項規(guī)定”等作出具體要求，但是，沒有細化到具體題目，使得有些題目難治理、難定性。三是公文質量還有待提高。在八項規(guī)定出臺以來，我鎮(zhèn)公文起草與處理的得到有效的改善和提高，但仍存在內容表述不準確、公文校對不仔細、語言不夠簡練的問題。
（二）“創(chuàng)鑄樹”活動開展情況。
一是認真開設廉政黨課。結合“三嚴三實”，開設廉政黨課3期，由鎮(zhèn)黨委副書記和組織員分別利用黨委會、干部職工大會進行廉政宣講，受教育干部達600余人次，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)干部職工經(jīng)常受教育，時時得提醒，廉政意識明顯增加。二是認真開展廉政文化工程。結合農村電影公益放映工程到村播放廉政文化題材電影，集中組織觀看《國資之蠹》、《越軌之害》等警示教育片。通過警示教育案例提醒全體干部職工遵紀守法。三是嚴肅黨內政治生活。認真貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行領導干部雙重組織生活、民主生活會、中心組學習制度，以及基層黨支部“三會一課”、黨員黨性分析和民主評議等制度。
存在問題：一是重視程度不夠。個別干部在學習教育培訓期間遲到、早退或聊天，學習注意力不集中。二是活動方案簡單，措施不具體，貫徹落實停留在紙上。三是紀檢隊伍配備不齊，紀檢干部能力有待提高。因人事變動，2020年10月至今，我鎮(zhèn)未配備紀委書記，紀委副書記也與今年6月調離，目前從事紀檢工作專職干部為1名新進公務員，另配備了2名大學生村官協(xié)助，缺乏相應專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。四是活動督查力度不夠。因人手不夠，對活動開展疏于督查，致使活動開展進度緩慢，活動效果不佳。
（三）鎮(zhèn)紀委履行執(zhí)紀監(jiān)督問責等職責的情況
一是強化組織領導，認真落實黨風廉政建設責任制。年初出臺了《鎮(zhèn)2020年黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》。組織召開黨風廉政建設專題會議2次，聽取紀委案件辦理等專項工作匯報5次；鎮(zhèn)黨委與班子成員約談3次，班子成員與部門負責人約談6次；簽訂了《黨風廉政建設責任書》、《“一崗雙責”責任書》、《領導干部拒收不送紅包禮金承諾書》等。二是強化案件查辦，嚴厲懲治違規(guī)違紀行為。鎮(zhèn)紀委組織相關部門對農村低保、退耕還林、良種補貼等監(jiān)督檢查3次。協(xié)助縣紀委辦理案件2件，辦結2件。對群眾來信來訪認真接待和處理，做到件件有調查、有落實、有反饋。接待來信來訪7件，辦結6件，正在辦理1件。三是強化民主監(jiān)督，推動村級事務陽光透明。嚴格實行村級財務統(tǒng)一管理，大額資金收取、支用一律實行報鎮(zhèn)黨委審批，報鎮(zhèn)紀委備案，資金收取、管理、支用等各個流程實行嚴格管理，有效杜絕了村級資金使用漏洞問題。實行酒宴申報制度，所有工作干部、大學生村官與村（社區(qū)）三職干部嚴格實行向鎮(zhèn)黨委申報備案制度，濫辦酒席得到有效制止。四是嚴格執(zhí)紀問責，著力常態(tài)監(jiān)管。年初，鎮(zhèn)黨委出臺《干部職工管理辦法》，加強全鎮(zhèn)干部職工工作出勤和工作紀律監(jiān)管。2020年以來，鎮(zhèn)紀委組織專項檢查6次，對村干部坐班代辦群眾事務工作重點督查5次，進行廉潔履職督查7次。簽訂鎮(zhèn)村干部不“涉賭涉毒”承諾書200余份，對村干部的工作督查6次，發(fā)督察通報10期，批評村干部23名。
存在問題：一是監(jiān)督執(zhí)紀不嚴。有的紀檢干部存在“怕得罪人、做老好人”等思想，私心雜念過多，主觀上致使執(zhí)紀不嚴；同時，一些黨紀條規(guī)彈性較大、量紀幅度較寬，一些政策制定不清晰、界限模糊，導致執(zhí)紀時靈活性較大，寬嚴松緊難掌握，客觀上致使執(zhí)紀不嚴。因此，受主客觀因素的影響，鎮(zhèn)紀委在監(jiān)督執(zhí)紀方面也存在著執(zhí)紀不嚴的現(xiàn)象，在處理違紀問題和違紀人員有時失之于軟、失之于寬。二是監(jiān)督存在缺位。近年來，隨著國家政策向農村基層傾斜，惠農政策和惠農資金增多，各種項目建設也層出不窮。面對這些問題，鎮(zhèn)紀委人手嚴重不足，現(xiàn)有紀檢干部的專業(yè)知識也極其匱乏，監(jiān)督能力不足。因而，在對這些工作的監(jiān)督上，鎮(zhèn)紀委過多地依賴業(yè)務部門，只在群眾有反應時才進行核查，監(jiān)督作用發(fā)揮不積極、不主動。三是治本功效不足。雖然鎮(zhèn)紀委積極開展了案件查辦工作，但案件查辦工作的開展多注重辦案過程和對違紀違規(guī)人員的處理，利用案件開展的警示教育多停留于將案情進行簡單通報，沒有深入思考查辦案件與加強教育、完善制度、強化監(jiān)督的關系，從而沒有真正達到“查處一案，教育一片”的效果，查辦案件治本功效發(fā)揮不足。
（四）紀檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風險防控管理工作開展情況
一是按照《中共縣紀委辦公室關于在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展廉政風險防控管理工作的通知》（大紀辦〔2020〕5號）的統(tǒng)一部署和要求，鎮(zhèn)黨委成立廉政風險防控工作領導小組，出臺了《鎮(zhèn)鎮(zhèn)開展廉政風險防控管理工作實施方案》由鎮(zhèn)紀委牽頭組織實施。各總支、鎮(zhèn)各部門建立了相應的工作機構。重點突出信訪舉報承辦權、案件檢查權、案件定性量紀權和執(zhí)紀監(jiān)督權的風險防控管理工作。二是為成立了由鎮(zhèn)黨委副書記呂長華同志（主持黨委全面工作）任組長的廉政風險防控管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責廉政風險防控工作的指導協(xié)調和督促檢查。三是及時排查廉政風險。召開了全鎮(zhèn)開展查找廉政風險點動員會，部署全鎮(zhèn)查找廉政風險點排查工作，要求各部門圍繞各自職能、工作崗位職責，對本部門中存在的廉政風險開展自查。四是從思想道德風險的防范、制度機制風險的防范、崗位職責風險的防范方面入手，提出具體的對策和措施，從計劃、執(zhí)行、考核、修正等四個環(huán)節(jié)管理，制定出廉政風險防范科學的管理辦法。五是重溫了《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，出臺了《鎮(zhèn)干部管理辦法》，完善了鎮(zhèn)干部輪流坐班代辦群眾事務等工作制度，管住干部按制度工作不違紀；實行“村錢賬雙鎮(zhèn)管”制度，執(zhí)行《鎮(zhèn)村級財務“雙代管”實施細則》，管住經(jīng)費開支不違規(guī)。目前，沒有發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)村干部的違紀違法行為。
存在問題：一是思想認識不到位。有的領導干部對廉政風險防范管理工作缺乏必要了解，抓落實的主動性不強；一些黨員干部對這項工作認識錯誤，認為廉政風險防范是領導的事，自己無職無權，與自己關系不大，參與的積極性、主動性不高。二是對風險點查找不夠深入。對紀檢工作存在的風險點沒有深挖根源，導致查找風險點浮于表面。三是風險防控措施針對性不強，存在治標不治本的現(xiàn)象。
（五）解決群眾身邊的“四風”問題工作開展情況
一是成立了由鎮(zhèn)黨委副書記任組長、組織委員任副組長，班子成員、各總支書記為成員的解決群眾身邊“四風”和腐敗問題專項工作領導班子，強化組織領導。明確要求，鎮(zhèn)黨委為主責單位，鎮(zhèn)紀委書記牽頭，具體抓；各單位主要領導負第一責任，班子成員必須帶頭推進該項工作。二是公開行權運行流程，發(fā)放意見征求表，設置意見箱，找“四風”和腐敗問題。三是開展干部職工自查自糾，誡勉談話、交心談心活動找“提”問題。四是以一月一評“六聯(lián)機制”工作開展情況，直接聽取群眾意見建議，分門別類，落實整改。四是約談來訪群眾，調查信訪舉報人，處理12345政府服務熱線工單，揭露問題。五是簽訂鎮(zhèn)村黨員干部不“涉賭涉毒”承諾書200余人次，參與市紀委“恪盡職守、廉潔從政”征文演講活動，積極報送征文2篇，推推薦演講選手1名參賽。六是建立了信訪舉報。
存在問題：一是推諉扯皮、敷衍塞責。有的事業(yè)心、責任感和大局觀念不強，對待工作多一事不如少一事，面對責任多一點不如少一點。特別是對需要幾方協(xié)調辦理或聯(lián)合處理的事項，有相互扯皮、你推我諉的現(xiàn)象。比如對待群眾辦事申請、來信來訪或投訴舉報中涉及多個部門職能的問題常有推諉，讓辦事群眾來回“跑路”。二是監(jiān)管薄弱，容易反彈。由于人手少監(jiān)管不到位，對權力的約束不夠嚴格，對“四風”問題抓得不夠緊，糾正不夠及時有力，在一定程度上放任了“四風”的滋長。三是“主攻意識不強”。鎮(zhèn)紀委查出問題后，往往以誡勉談話、通報批評代替黨政紀處分，或以黨政紀處分掩飾移交司法機關，導致基層干部對法紀的敬畏不足。四是“主人”意識不強。一些群眾或甘愿遭受不公，或擔心打擊報復，或礙于鄰里情面，或感念已有利益，心存種種顧忌，對違法違紀行為要么視而不見，要么敢怒不敢言，存在不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。
（六）涉及紀檢監(jiān)察干部的反映和線索辦理情況
無。
二、下步工作打算
（一）轉變教育方式，注重“多措并舉”
防火重于救火，教育好于懲處。經(jīng)常開展黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育活動，對增強我鎮(zhèn)黨員干部的約束力和免疫力至關重要。一是擴大教育的覆蓋面。教育的對象從著重于鎮(zhèn)村主要干部、單位部門負責人的基礎上，覆蓋到全體鎮(zhèn)村干部、單位部門全體工作人員，不留死角。二是注重教育的針對性。學習《廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀黨規(guī)，不斷探索用身邊的活生生事例來教育身邊的人。既用先進人物、先進事跡正面引導，也用被通報的農村基層干部和基層單位發(fā)生的典型案例，來警示教育我鎮(zhèn)的黨員干部，既宣傳應該做的，也宣傳不能做的，從而提高教育的針對性。三是形成教育的多樣化。創(chuàng)新宣傳方式，充分利用微信、短信等新媒介定時或不定時在中秋、春節(jié)等關鍵時點向特定人群宣傳廉潔從政紀律，提升宣傳效果。通過建立黨風廉政教育培訓室，組織黨員干部看案例、談感悟、學黨紀，努力形成教育方式的多樣化。充分利用政務村務公開欄、文化長廊、宣傳標語等載體宣傳廉政文化。
（二）深化作風建設，堅決“糾正四風”
認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市“十項規(guī)定”精神，改進作風，著力解決群眾身邊“四風”問題。以整治“四風”問題為重點，以“轉作風、抓腐敗、辦實事、樹形象”為總抓手，勇挑“轉作風”、“抓反腐”的工作重任。一是落實有關規(guī)定。吃透上級關于作風建設的文件精神，結合本鎮(zhèn)實際，不斷完善作風建設方面的文件規(guī)定。通過制定切實可行的措施，詳實具體的方案，使中央“八項規(guī)定”等紀律制度，在我鎮(zhèn)得到認真落實，使作風建設得到明顯好轉。二是加大監(jiān)督力度。不斷加大執(zhí)紀監(jiān)督力度，通過明查暗訪、專項檢查、效能監(jiān)察、信訪舉報等方式，大力整治村（社區(qū)）和單位部門存在的“慵懶散浮拖”、“吃拿卡要”和不作為、慢作為、亂作為等行為。三是突出整治重點。根據(jù)群眾所反映的突出問題、熱點問題，著重在村級財務管理、救濟救助資金、惠農補貼資金管理等方面存在的問題進行整治。對查出的問題將通過警誡教育、組織處理、紀律處分等方式嚴肅追究責任，一抓到底，決不姑息遷就。
（三）強化“兩個責任”，推動“一案雙查”
一是明晰“兩個責任”。履行黨委黨風廉政建設的主體責任，紀委的監(jiān)督責任；履行各村、各單位黨支部的主體責任，紀檢監(jiān)察室的監(jiān)督責任。切實執(zhí)行責任分解、定期研判、履職雙報告、評議、廉政談話等制度。二是履行“一崗雙責”。在做好職能工作的同時做好黨風廉政建設工作，是各級黨委紀委對各級干部的一貫要求。我鎮(zhèn)將進一步明確工作職責，細化黨風廉政建設任務，力爭做到職權清、責任清。三是堅持“一案雙查”。充分利用倒查“責任鏈條”，實施“一案雙查”，既要追究違法違紀當事人的責任，又要倒查所在部門負責人責任，切實做到守土有責、守土盡責。
（四）履行主責主業(yè)，實現(xiàn)“三個轉變”
鎮(zhèn)紀委將緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責三大主責主業(yè)，做好“三個轉變”，加強紀檢監(jiān)察自身建設，努力提升監(jiān)督執(zhí)紀和創(chuàng)新履職能力。一是著力轉變工作職能。從配合政府部門開展業(yè)務檢查轉變?yōu)閷φ拖嚓P部門履行職責的監(jiān)督上來，立足監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查。二是著力轉變工作方式。積極探索靈活多樣的監(jiān)督形式，由被動應對向主動作為轉變，由關門辦公向開門執(zhí)紀轉變，努力做到不越位、不缺位、不錯位。三是著力轉變工作作風，樹立紀檢干部良好形象。
（五）加大查案力度，確保干部隊伍的純潔性
一是多渠道主動挖掘線索，努力從信訪舉報中主動排查案件線索，從工作督查中主動發(fā)現(xiàn)案件線索，從案件查辦中主動擴大案件線索。二是堅持原則，敢于動真碰硬，不手軟、不姑息，嚴肅查處各類違法違紀案件。三是保證案件質量，緊抓線索初核、調查取證、定性量紀等關鍵環(huán)節(jié)，立足“精細、扎實、準確”，確保所辦的每一件案件都經(jīng)得起時間的檢驗。