城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府向大會作城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項工作報告，請予審議，并請各位列席會議的同志提出意見。
為深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，今年以來，XX鄉(xiāng)政府按照省、九江市及市關(guān)于環(huán)境整治工作有關(guān)文件和會議精神，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及農(nóng)村垃圾治理工作作為重要的政治任務(wù)，采取切實(shí)有效的措施抓好抓實(shí)，經(jīng)過全鄉(xiāng)上下共同努力，我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成效，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：
一、環(huán)境整治工作
(一)工作開展情況
1、 “三線”環(huán)境整治工作開展情況
根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，“三線”環(huán)境整治以轄區(qū)內(nèi)18公里杭瑞高速公路沿線及五九高鐵沿線村莊整治為重點(diǎn)，集中對沿線上畈、羅城、雙橋、護(hù)嶺、排砂5個行政村內(nèi)17個自然村莊的環(huán)境進(jìn)行了集中整治，主要內(nèi)容為房屋外墻出新、村莊內(nèi)彩鋼瓦拆除、破舊危房雜屋拆除、墳?zāi)拐趽?、堆放物的清理、雜草清除等。截止7月底，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，村莊房屋出新面積達(dá)11萬余平方米，彩鋼瓦拆除或更換為樹脂瓦間數(shù)為56間，面積為6190余平方米，完成率達(dá)100%(上畈村村委為村民更換樹脂瓦9戶，面積為600余平米)，先后三批次調(diào)撥樹苗1457棵對沿線310座墳?zāi)惯M(jìn)行了遮擋，完成率為100%，共拆除破舊雜屋1387間，完成率為100%，共清理村莊內(nèi)及路邊亂堆亂放28處，清割雜草兩萬余平方米，整體工作任務(wù)完成位居全市第二，通過這些工作的開展完成，沿線村莊環(huán)境面貌大為改觀，較好地完成了階段性環(huán)境整治任務(wù)。
2、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作開展情況
我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治范圍遍及全鄉(xiāng)8個行政村93個自然村，其中以嚴(yán)坂村任務(wù)艱巨，涉及城郊和農(nóng)村兩線作戰(zhàn)。自今年5月份以來，根據(jù)前期《XX鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施意見》、《XX鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅活動實(shí)施方案》文件要求，共完成雙護(hù)路、瑞橫路、瑞南路交通主干道邊違建拆除15間75平方米，完成亂堆亂放雜物清理150余處，補(bǔ)栽補(bǔ)種樹木綠化1250棵，完成雜草清除5千余平方米，6月份以來，我鄉(xiāng)全面掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作高潮，根據(jù)XX鄉(xiāng)《關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境整治工作的通知》文件精神，全面啟動全鄉(xiāng)所有93個自然村環(huán)境整治工作，截止7月底，共完成高速、高鐵沿線可視村莊改房、拉毛刷白67800平方米，完成瑞南路、雙護(hù)路、瑞橫路路邊雜草及村莊雜草清除7萬余平方米，完成村莊柴草堆、石塊、磚塊及建筑垃圾清理871處，拆除危舊房、空心房、無保留價值的殘墻斷壁376間，各村各單位按照“拆三房、建三園”要求進(jìn)行綠化亮化面積600平方米。其中、嚴(yán)坂村自4月份以來，拆除城區(qū)彩鋼瓦23000平方米，上坂村拆除高鐵建設(shè)工地17316平方米，雙橋村、排砂村、護(hù)嶺村清除陳年垃圾六十多噸，這幾件工作的完成，解決了多年來難以解決的環(huán)境督查重大隱患問題;同時，燕山村、紅日村克服自然條件惡劣情況，較好完成了危舊房拆除的突出難題;羅城村新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)多面廣，較好兼顧了新村點(diǎn)的環(huán)境整治工作。此外，根據(jù)九江市環(huán)境督察組檢查發(fā)現(xiàn)的 17個問題、瑞昌市環(huán)境整治暗訪及農(nóng)工部督兩次就季度檢查中發(fā)現(xiàn)的6個問題、“三線整治”3個問題、全鄉(xiāng)所有自然村督查296個具體問題，鄉(xiāng)黨委政府專門召開問題整改工作會，對所有問題進(jìn)行了梳理清單和銷號整改，各村積極配合，立行立改，整改成效明顯，如通過對羅城村八房亂搭亂建和臟亂差環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治，環(huán)境面貌大為改觀。
(二)、存在問題
1、工作開展不平衡。一是各村之間重視成程不平衡。少數(shù)一些村對環(huán)境整治工作的屬地管理責(zé)任意識不強(qiáng)，工作中主動作為不夠和工作熱情不高，存在著較為嚴(yán)重的畏難情緒，等、靠、要思想嚴(yán)重，很多工作要靠黨委政府統(tǒng)一行動，要靠鄉(xiāng)村干部集中攻堅。以致一些村的垃圾清除很不到位、亂堆亂放的清理很不徹底，環(huán)境整治效果不好。二是整治內(nèi)容進(jìn)展不平衡。一些村整治工作缺乏力度和韌勁，對困難戶、釘子戶缺乏方法和行動，對墳?zāi)怪卫怼⑦`章搭建、亂堆亂放等難度較大工作束手無策或是拖延不決。對于除草、撿垃圾等簡單工作相對較迅速，而對于違章拆除、亂堆亂放、改環(huán)境等進(jìn)度偏慢，即使經(jīng)過鄉(xiāng)政府集中攻堅，依然存在不少問題。
2、工作標(biāo)準(zhǔn)不高。一是破舊房屋拆除后清理不到位。多數(shù)雜屋拆除后建筑垃圾沒有清運(yùn)，部分房屋彩鋼瓦拆除后未及時清理。二是縣道、主要鄉(xiāng)道沿線及村莊內(nèi)亂堆亂放仍然存在，清理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不高，特別是搭建的彩鋼棚及雜物棚拆除后，棚內(nèi)的堆放物清理不很到位。三是墳?zāi)拐趽跤械牡胤皆灾矘涿巛^稀，導(dǎo)致遮擋效果不佳。四是城區(qū)彩鋼瓦拆除后，“平改坡”比率及標(biāo)準(zhǔn)較低。
3、環(huán)境整治的氛圍不濃。一是有的村對上級文件、方案學(xué)習(xí)不夠，理解不夠，對開展環(huán)境整治的重要性認(rèn)識不夠。二是廣大群眾參與環(huán)境整治的積極性沒有充分調(diào)動起來，一些村對群眾的宣傳教育不夠，以致部分群眾有抵觸心理;二是大都數(shù)村工作仍停留在突擊式、運(yùn)動式治理的階段，持續(xù)抓的氛圍不足。
(三)下一步打算
進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)。鄉(xiāng)黨委政府把環(huán)境整治工作擺在更加突出的位置，作為一項長期落實(shí)的政治性工作來抓。實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，蹲村領(lǐng)導(dǎo)、村支書為主要責(zé)任人，蹲村干部及村干部為具體責(zé)任人的工作運(yùn)行機(jī)制，鄉(xiāng)清潔辦配合各村開展工作，對環(huán)境整治中重難點(diǎn)問題進(jìn)行攻堅調(diào)動，確保整治成效。
進(jìn)一步明確職責(zé)，嚴(yán)格獎懲。按照屬地管理原則，環(huán)境整治工作是各村重要工作內(nèi)容，納入年終目標(biāo)綜合考評內(nèi)容。村、站所單位沒有整治或整治效果不大的環(huán)境問題，特別是危舊房屋的拆除清理、亂堆亂放的清理整理等由所屬責(zé)任村負(fù)責(zé)整治到位，重難點(diǎn)問題的整治由鄉(xiāng)政府予以協(xié)助配合。實(shí)行鄉(xiāng)村干部包村包點(diǎn)制度，根據(jù)上級考核評比結(jié)果，與干部績效工資掛鉤，進(jìn)行嚴(yán)格獎懲。
進(jìn)一步加強(qiáng)投入，提供保障。為促使環(huán)境整治工作順利推進(jìn)，鄉(xiāng)政府不遺余力，從資金投入上不斷加大保障力度。自今年開展環(huán)境整治工作以來，鄉(xiāng)政府共投入近百萬元用于彩鋼瓦的拆換、雜亂堆放物的清理、墳?zāi)拐趽醯日蝺?nèi)容。各村也要結(jié)合本村實(shí)際進(jìn)行有效投入，對雜物清除不到位、雜草清割不徹底、墳?zāi)拐趽跣Ч患训葐栴}進(jìn)行整改。
進(jìn)一步營造氛圍，常抓不懈。各村要經(jīng)常通過召開會議、刷寫標(biāo)語多種宣傳手段，積極動員本村村民人人都參與環(huán)境整治工作中來。要在加強(qiáng)保潔員的管理及工作評比上下功夫，把環(huán)境整治工作作為一項重要日常工作常抓不懈。
進(jìn)一步加強(qiáng)巡查，長效治理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)清潔辦作用，按照片區(qū)開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題、加強(qiáng)宣傳教育，并將發(fā)現(xiàn)問題提交責(zé)任村，督促責(zé)任村及時整改到位。
二、農(nóng)村垃圾治理工作
(一)工作開展情況
農(nóng)村垃圾治理工作是環(huán)境整治工作的重要組成部分，是一項惠及民生、順乎民意的重要民心工程，也是推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅實(shí)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)黨委政府高度重視此項工作。
今年以來，我鄉(xiāng)根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作要求，成立了農(nóng)村垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提前部署安排，抓好日常管理，工作穩(wěn)中有進(jìn)。今年第一季度我鄉(xiāng)垃圾治理工作全市排名第六，五月份市農(nóng)工部督查排名第六，六月份成績有所下滑，排名十四，其中燕山村成績穩(wěn)定，護(hù)嶺村、紅日村進(jìn)步很大。
一是建立長效工作機(jī)制。目前全鄉(xiāng)共有保潔員45名，根據(jù)各村實(shí)際情況劃分了責(zé)任片區(qū)，責(zé)任落實(shí)到人，確保有人管事，有人做事。印發(fā)《XX鄉(xiāng)保潔員工作職責(zé)》《XX鄉(xiāng)保潔員考核制度》，做到以制度管人，以制度管事。
二是明確日常工作職責(zé)。保潔員對生活垃圾的清理收集，要求每天至少一次，收集率應(yīng)達(dá)100%，嚴(yán)禁亂燒亂倒。對責(zé)任區(qū)內(nèi)公共場所、道路、便道及河道兩側(cè)清掃保潔，要求全天保潔，清掃保潔率達(dá)到100%，做到無塑料袋，無果皮，無紙團(tuán)，無雜物，無亂潑亂倒垃圾雜物現(xiàn)象。
三是加強(qiáng)工作評比考核。鄉(xiāng)清潔辦每個月對全鄉(xiāng)的垃圾治理工作進(jìn)行檢查，各村每個月對轄區(qū)保潔員工作成效進(jìn)行月考評，保潔員考核采取平時督查和月評比、年終考核方式，保潔員根據(jù)工作業(yè)績按百分制倒扣分進(jìn)行考核，
四是加大獎懲力度。結(jié)合市清潔辦對我鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾治理工作的檢查情況，對在農(nóng)村垃圾治理工作中表現(xiàn)突出的村和保潔員個人進(jìn)行獎勵，對表現(xiàn)差的村和個人進(jìn)行懲罰并責(zé)令整改、或予以辭退。
截止今年7月底，我鄉(xiāng)共投入資金5.7萬元用于購買配備垃圾桶，完善各種設(shè)施、設(shè)備，同時為保潔人員也配備了完整的作業(yè)工具。同時為更好總結(jié)工作經(jīng)驗，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，5月11日，鄉(xiāng)清潔辦組織全鄉(xiāng)保潔員及各村支書村長在燕山村召開現(xiàn)場工作推進(jìn)會，8月7日，召開全鄉(xiāng)保潔員半年工作總結(jié)會，并發(fā)放5000余元防暑降溫藥品物品。2020年我鄉(xiāng)本級財政共投入42.24萬余元，2020年截止目前已投入29.5680萬元。
(二)存在的問題
1、群眾環(huán)保意識不高。長期以來農(nóng)村垃圾隨其自然的習(xí)慣已根深蒂固，群眾對環(huán)境衛(wèi)生意識不強(qiáng)，認(rèn)識不夠到位，隨地扔、倒垃圾的現(xiàn)象屢禁不止，同時農(nóng)村生活垃圾成分比較復(fù)雜，各類垃圾混在一起，使垃圾難以分類處理。
2、村莊整體環(huán)境不佳。大多數(shù)保潔員能正常履職，農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾較為少見，村莊及房前屋后基本清潔，但仍有部分保潔員工作不到位，工作時間及效果較差，許多村莊白色垃圾未及時清除，甚至陳年成堆垃圾未清，村莊內(nèi)衛(wèi)生死角依然存在。
3、衛(wèi)生保潔費(fèi)收繳不到位。按照上級要求和有償享受服務(wù)的原則，群眾需要上繳衛(wèi)生保潔費(fèi)，目前各村的衛(wèi)生保潔費(fèi)收繳極少，還存在著一些群眾極不尊重保潔員勞動成果的現(xiàn)象。
(三)下一步工作措施
一是加大宣傳力度，營造良好氛圍。鄉(xiāng)、村兩級要通過懸掛橫幅、發(fā)宣傳單等多種形式開展宣傳工作，使農(nóng)村垃圾治理工作深入人心，戶戶參與。
二是加大衛(wèi)生保潔費(fèi)的收繳力度。各村要積極向群眾收繳衛(wèi)生保潔費(fèi)，讓群眾養(yǎng)成垃圾治理有償服務(wù)的理念與習(xí)慣。
三是加大村莊衛(wèi)生環(huán)境維護(hù)力度。各村要進(jìn)一步查找日常工作弱點(diǎn)和不足，常抓不懈。特別是今年有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的村莊，要在推進(jìn)拆舊、改房、改環(huán)境工作的同時，兼顧衛(wèi)生保潔，要一手抓新農(nóng)村建設(shè)，一手抓環(huán)境質(zhì)治理，把二者有機(jī)結(jié)合起來，相輔相成。同時各村要在現(xiàn)有的環(huán)境整治工作基礎(chǔ)上做好維護(hù)工作，不斷鞏固成果，堅決防止反彈。
各位代表，在這承上啟下的關(guān)鍵時刻，讓我們在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，繼續(xù)加大投入，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得更佳成效，為全面實(shí)現(xiàn)2020年全年既定目標(biāo)，把XX建成為宜居宜游城市后花園而不懈奮斗!