近年來(lái)，XX鎮(zhèn)按照中央、省、市、縣精準(zhǔn)扶貧決策部署，緊緊圍繞本地的資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，著力培育和發(fā)展特色富民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力帶動(dòng)貧困群眾增收致富，確保2020年如期實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽目標(biāo)。
一、基本情況
XX鎮(zhèn)土地總面積118.45平方公里，轄13個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)，共183個(gè)村(居)民小組，總?cè)丝?6911人，其中農(nóng)業(yè)人口19205人。全鎮(zhèn)共有9個(gè)重點(diǎn)貧困村和建檔立卡貧困戶1707戶5666人，其中已脫貧戶1297戶4372人，未脫貧戶410戶1294人。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧情況
(一)大力推廣“公司+合作社+貧困戶”模式。湖南隆平種業(yè)有限公司、雞公坦紅薯種植專業(yè)合作社、平和啟飛種養(yǎng)專業(yè)合作社、爐背嶺橡子種植專業(yè)合作社、福和農(nóng)林種植專業(yè)合作社、五蓋山種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等6家農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，與貧困戶建立了緊密的利益連接機(jī)制，著力增加貧困戶收入，確保實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧。
1、湖南隆平種業(yè)有限公司與土橋村、月梅村、平和村、城頭村1500戶群眾簽訂了3200畝土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，1500戶群眾每年可獲得土地流轉(zhuǎn)租金192萬(wàn)元。
2、雞公坦紅薯種植專業(yè)合作社吸收19戶貧困群眾加入合作社參與年終分紅，每戶貧困群眾年終分紅達(dá)2600元以上。聘用長(zhǎng)期務(wù)工貧困戶16人，每名長(zhǎng)期務(wù)工貧困戶可實(shí)現(xiàn)年收入1.5萬(wàn)元以上。每年幫助40余戶貧困群眾銷售紅薯干10余萬(wàn)斤，幫助20余名貧困群眾訂購(gòu)10余萬(wàn)元農(nóng)藥、化用等農(nóng)資。
3、平和啟飛種養(yǎng)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)430戶群眾土地760余畝實(shí)施水稻制種和紅菜苔種植，430戶群眾每年可獲得土地流轉(zhuǎn)租金25.8萬(wàn)元。專門培養(yǎng)1名貧困群眾作為技術(shù)管理員，聘用6名貧困群眾長(zhǎng)期務(wù)工，每名長(zhǎng)期務(wù)工貧困戶可實(shí)現(xiàn)年收入3.6萬(wàn)元以上。
4、爐背嶺橡子種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)19個(gè)大戶群眾土地3020余畝實(shí)施橡子綜合深加工，19個(gè)大戶群眾每年可獲得土地流轉(zhuǎn)租金3萬(wàn)余元年。吸收62戶貧困群眾加入合作社參與年終分紅(還未分紅)。聘用8名貧困群眾長(zhǎng)期務(wù)工，每名長(zhǎng)期務(wù)工貧困戶可實(shí)現(xiàn)年收入2.16萬(wàn)元以上。
5、福和農(nóng)林種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)120余戶群眾土地600余畝種植油茶、金秋梨，120余戶群眾每年可獲得土地流轉(zhuǎn)租金6000元。吸收10戶貧困群眾加入合作社參與年終分紅(還未分紅)。聘用5名貧困群眾長(zhǎng)期務(wù)工，每名長(zhǎng)期務(wù)工貧困戶可實(shí)現(xiàn)年收入2.4萬(wàn)元以上。
6、五蓋山種養(yǎng)殖專業(yè)合作社結(jié)對(duì)幫扶貧困戶60余人。
(二)大力提升金融服務(wù)水平。堅(jiān)持扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)原則，用足用活用好金融扶貧政策，利用財(cái)扶資金94萬(wàn)元，大力扶持發(fā)展了李家塘村種養(yǎng)殖專業(yè)合社、鮮綠農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)?？偼顿Y887萬(wàn)元的永勝專業(yè)合作社“水落岱村老屋沖養(yǎng)豬場(chǎng)出欄4900頭牲豬養(yǎng)殖項(xiàng)目”已經(jīng)批復(fù)立項(xiàng)，正在辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，建成后將實(shí)現(xiàn)50余名貧困群眾就業(yè)。切實(shí)幫助貧困戶解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的問(wèn)題，對(duì)所有有勞動(dòng)能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和還款能力的貧困戶積極提供金融貸款服務(wù)，全鎮(zhèn)99戶貧困戶參與小額貼息貸款389萬(wàn)元，1064戶貧困戶享受財(cái)扶資金。
(三)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除險(xiǎn)加固山塘、水庫(kù)座12座，完成香花村、土橋村、平和村河道改造和防洪灌溉渠道修繕6000余米，極大提高了農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問(wèn)題
一是內(nèi)生動(dòng)力不足。我鎮(zhèn)貧困戶普遍文化程度低，缺乏勞動(dòng)技能，自身發(fā)展動(dòng)力不足。部分貧困戶思維固化，安于現(xiàn)狀，等、靠、要思想嚴(yán)重，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性不高。甚至少數(shù)貧困戶存在“要懶懶到底，政府來(lái)兜底”的思想，影響著其他貧困戶，削弱了脫貧斗志。
二是產(chǎn)業(yè)化程度不高。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，與貧困戶之間的利益關(guān)聯(lián)度不緊，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的作用發(fā)揮不夠。
三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。我鎮(zhèn)大多數(shù)貧困村分布在石漠化高寒山區(qū)，生態(tài)條件脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗御自然災(zāi)害能力差，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)模發(fā)展。
四、請(qǐng)求與建議
(一)請(qǐng)求縣委、縣政府多安排扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)，增強(qiáng)我鎮(zhèn)貧困村的“造血”功能。
(二)請(qǐng)求縣委、縣政府對(duì)我鎮(zhèn)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的龍頭企業(yè)，要在引導(dǎo)資金、項(xiàng)目規(guī)劃、費(fèi)稅返還、貸款融資、土地流轉(zhuǎn)、基地建設(shè)等方面給予實(shí)質(zhì)性鼓勵(lì)和支持。
(三)建議相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)境內(nèi)河道進(jìn)行全面疏浚清理，對(duì)河道兩岸的堤防和排洪灌溉工程該建的建、該修繕的修繕，全面提高我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施的防洪、排澇和灌溉能力。
(四)建議相關(guān)部門要從強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀念出發(fā)，認(rèn)真履行對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)的職能，為我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社提供切實(shí)的政策、人才、技術(shù)和管理服務(wù)。