2020年，我們?cè)谑形?、市政府?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鞏固提升樂(lè)清頂梁柱、派頭兵地位為己任，“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”理念，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)安全、保障民生方面取得了明顯成效。
一、工作總結(jié)
(一)安全監(jiān)管全面推進(jìn)
食品安全方面。全力開(kāi)展浙江省食品安全市創(chuàng)建，通過(guò)創(chuàng)建促進(jìn)全市食品安全整體水平、食品安全治理能力、食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展水平、群眾滿意度“四個(gè)明顯提升”。全年無(wú)食品安全事故和重大輿情發(fā)生。一是開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食安辦規(guī)范化建設(shè)。完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食安辦規(guī)范化建設(shè)，100%完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。開(kāi)展樂(lè)清市食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練培訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)展“四個(gè)你我”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食藥科普宣傳站覆蓋達(dá)100%，市級(jí)食藥科普基地1個(gè)。二是食品檢測(cè)力度加大。不斷完善和充分利用檢測(cè)中心、檢測(cè)車、檢測(cè)箱、檢測(cè)室“四位一體”檢測(cè)體系，加大食品安全檢測(cè)力度，定性檢測(cè)99588次，同比增長(zhǎng)80%;定量檢測(cè)4798次，同比增長(zhǎng)120%。三是突出抓好校園食品安全監(jiān)管。學(xué)校食堂餐飲食品安全監(jiān)管出動(dòng)執(zhí)法人員2376人次，檢查572家學(xué)校食堂及周邊餐飲店，培訓(xùn)食品從業(yè)人員103人。聯(lián)合市教育局落實(shí)校(園)長(zhǎng)第一責(zé)任人制度和食品安全自查制度。推行學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理單位準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提升學(xué)校食品安全整體水平。深化鞏固“千萬(wàn)學(xué)生飲食放心工程”，全市學(xué)校食堂餐飲自查自評(píng)率達(dá)到100%，量化等級(jí)公示率達(dá)到100%。四是強(qiáng)化日常監(jiān)管。出動(dòng)執(zhí)法人員11391人次，檢查餐飲單位7937戶次。啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管。開(kāi)展“凈網(wǎng)行動(dòng)”專項(xiàng)整治，出動(dòng)執(zhí)法人員248人次，排查入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)單位1102戶，網(wǎng)上檢查網(wǎng)絡(luò)訂餐交易平臺(tái)4家、經(jīng)營(yíng)戶795家，實(shí)地檢查餐飲經(jīng)營(yíng)單位631家，立案查處1起，收集第三方交易平臺(tái)違法行為證據(jù)上報(bào)溫州市局1起。三大平臺(tái)上我市餐飲單位的證照公示率達(dá)到100%。 五是 “陽(yáng)光廚房”創(chuàng)建更加深入。“陽(yáng)光廚房”達(dá)190家，超額完成省下達(dá)任務(wù)。建成全國(guó)首個(gè)學(xué)校陽(yáng)光食堂監(jiān)控中心、浙南地區(qū)首家高速公路服務(wù)區(qū)陽(yáng)光廚房，初步建成樂(lè)清市餐飲服務(wù)單位陽(yáng)光廚房示范圈。六是打造“放心示范餐飲”。創(chuàng)建放心餐飲店12家，放心學(xué)校食堂13家，放心旅游景區(qū)餐飲店3家，放心早餐店3家。六是實(shí)施餐飲單位改造提升工程，完成餐飲單位的改造提升575家。七是社會(huì)共治工作進(jìn)一步推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人履職報(bào)告制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任取得實(shí)效。在溫州率先以市政府名義舉行了食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人履職報(bào)告會(huì)，接受社會(huì)各界監(jiān)督，從生產(chǎn)源頭上保障群眾“舌尖上的安全”;發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，形成“多方參與社會(huì)共治共管共享”好局面，我局先后指導(dǎo)成立餐飲、食品商貿(mào)、食品工業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)樂(lè)清市食品工業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展以“互學(xué)、互訪”為主題的食品生產(chǎn)企業(yè)交流活動(dòng)60多次，行業(yè)協(xié)會(huì)共同合作、會(huì)員單位積極配合，開(kāi)創(chuàng)我市齊抓共管新氣象。八是注重食品安全源頭治理。全年完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)113家，小作坊完善條件實(shí)施登記發(fā)證365家。
藥械安全方面。出動(dòng)6252人次，檢查了3035家次藥械經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。一是日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治結(jié)合守住藥械安全線。強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)，規(guī)范藥械生產(chǎn)行為;突出檢查重點(diǎn)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械質(zhì)量管理水平;強(qiáng)化監(jiān)管，穩(wěn)步提升藥械經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全;健全體制機(jī)制，強(qiáng)化特藥監(jiān)管不放松。同時(shí)，開(kāi)展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑專項(xiàng)整治、小藥店小診所藥品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、疫苗儲(chǔ)運(yùn)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、定制式義齒專項(xiàng)檢查、體外診斷試劑專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)行為，保證了藥械市場(chǎng)健康有序發(fā)展。二是引導(dǎo)規(guī)范藥械市場(chǎng)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于外市藥品零售連鎖企業(yè)進(jìn)入，藥品零售市場(chǎng)出現(xiàn)了惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的苗頭，我局及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮藥品行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)共治作用，及時(shí)引導(dǎo)協(xié)會(huì)建立了《樂(lè)清市藥品零售行業(yè)自律公約》，到有效緩解惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為。三是監(jiān)管薄弱地區(qū)專項(xiàng)整治強(qiáng)化藥械安全。開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)藥店診所藥品質(zhì)量安全集中整治，通過(guò)自查整改和監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，著力規(guī)范全市 453家藥品零售藥店和849家非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品購(gòu)進(jìn)渠道、儲(chǔ)存條件及藥學(xué)服務(wù)，查處藥品銷售使用環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。截止目前，已立案24件，專項(xiàng)整治取得階段性成績(jī)。
?；踩矫妗３鰟?dòng)5200人次，檢查了2600家次保健品和化妝品經(jīng)營(yíng)單位。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展以示范街、示范經(jīng)營(yíng)商場(chǎng)和示范經(jīng)營(yíng)店為主要內(nèi)容的“百千萬(wàn)”美麗消費(fèi)示范工程建設(shè)。成功創(chuàng)建完成1家示范商場(chǎng)和10家示范單位。以放心消費(fèi)行動(dòng)創(chuàng)建成效，示范帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)秩序的整體提升。突出抓好保健食品會(huì)議營(yíng)銷監(jiān)管，出臺(tái)《樂(lè)清市食品保健食品虛假和欺詐宣傳整治實(shí)施方案》，嚴(yán)厲打擊虛假和欺詐等違法違規(guī)行為。同時(shí)，強(qiáng)化保化監(jiān)督抽檢，全年共抽檢保健食品61批次，化妝品69批次。
特種設(shè)備監(jiān)管方面。一是構(gòu)建特種設(shè)備大監(jiān)管工作。將特種設(shè)備安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核;二是強(qiáng)化內(nèi)部工作機(jī)制建設(shè)。建立特種設(shè)備安全主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)督查工作機(jī)制、基層站所特種設(shè)備工作指標(biāo)完成情況每月公開(kāi)排名通報(bào)制度、特種設(shè)備季度安全例會(huì)等工作制度。三是液化石油氣用鋼瓶實(shí)現(xiàn)二維碼標(biāo)簽管理工作走在全省前列。11月底樂(lè)清的無(wú)主鋼瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作全面完成。先后投入2070萬(wàn)元，新增新瓶20萬(wàn)只，報(bào)廢鋼瓶20萬(wàn)只，完成75萬(wàn)只鋼瓶的二維碼標(biāo)簽加裝，其中近30萬(wàn)只游離在監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)外的無(wú)主鋼瓶因此實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和重新注冊(cè)登記入庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)了氣瓶?jī)?chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、銷售、檢驗(yàn)等各環(huán)節(jié)的管控到位。提高了鋼瓶監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。浙江經(jīng)視《質(zhì)量生活》欄目專題報(bào)道了樂(lè)清市的液化石油氣用鋼瓶二維碼標(biāo)簽管理工作;被評(píng)為2020省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督創(chuàng)新工作。四是電梯應(yīng)急救援工作推進(jìn)有力。投入37萬(wàn)元，建立8個(gè)電梯應(yīng)急救援站，10000多臺(tái)客梯完成地理定位納入96333救援平臺(tái)管理。五是特種設(shè)備宣傳力度加大。投入13萬(wàn)元宣傳經(jīng)費(fèi)，在樂(lè)清電視臺(tái)樂(lè)清新聞聯(lián)播的黃金時(shí)段插播3個(gè)月的《安全乘梯，你我做得到》的30秒電梯安全公益廣告片，并在樂(lè)清樓宇視頻共150個(gè)公共電梯屏幕投入播放1年時(shí)間，在全市900個(gè)村居社區(qū)宣傳欄里宣傳液化石油氣用鋼瓶安全知識(shí)。建立了樂(lè)清特種設(shè)備安全微信公共號(hào);承辦了百城萬(wàn)校安全乘梯流動(dòng)宣傳活動(dòng)溫州.樂(lè)清站活動(dòng)，建設(shè)路小學(xué)近800名師生參加了活動(dòng)。和市住建局聯(lián)合舉辦了全市小區(qū)物業(yè)管理人員電梯安全管理培訓(xùn)班，共150人參加了培訓(xùn)。和市特檢院聯(lián)合舉辦了老舊電梯安全評(píng)估培訓(xùn)會(huì)議，近80人受訓(xùn)。
(二)質(zhì)量工作打開(kāi)新局面
全市質(zhì)量水平不斷提升，全年共監(jiān)督抽查我市85類936批次產(chǎn)品，合格896批次，批次合格率為95.73%，同比提高1.94個(gè)百分點(diǎn)。11月7日，全省小型斷路器質(zhì)量比對(duì)新聞發(fā)布會(huì)在樂(lè)清舉辦，全省140家小型斷路器企業(yè)參加了質(zhì)量比對(duì)，其中樂(lè)清參加117家，樂(lè)清企業(yè)獲得9項(xiàng)質(zhì)量?jī)?yōu)勝獎(jiǎng)項(xiàng)，正泰的產(chǎn)品性能指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，16家樂(lè)清企業(yè)產(chǎn)品性能達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。獲得全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建資格。
標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市方面。一是積極鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)開(kāi)展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制訂、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目工作，防爆行業(yè)協(xié)會(huì)起草了“鋁合金外殼”聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，浙江省電氣行業(yè)協(xié)會(huì)起草了“通用變頻調(diào)速設(shè)備”的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)兩個(gè)溫州市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的驗(yàn)收。全年共32家企業(yè)主導(dǎo)制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)，參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，主導(dǎo)制訂地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。(至2020年底，全市總計(jì)企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 1個(gè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 479 個(gè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 232 個(gè)，成果位居溫州市前列。小型斷路器行業(yè)協(xié)會(huì)、電源行業(yè)協(xié)會(huì)、電線電纜行業(yè)協(xié)會(huì)等共建成了5個(gè)省級(jí)塊狀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。小型斷路器行業(yè)協(xié)會(huì)、電源行業(yè)協(xié)會(huì)、隔離開(kāi)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、防爆行業(yè)協(xié)會(huì)、電氣行業(yè)協(xié)會(huì)等共制訂聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)16個(gè))。二是大力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)試點(diǎn)工作。宣傳、貫徹實(shí)施新的“浙江省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法”，指導(dǎo)企業(yè)采用“自我聲明公開(kāi)”方式進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案，截止目前，我市共有473家企業(yè)公開(kāi)聲明3023項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，位列溫州第一。三是有效發(fā)動(dòng)企業(yè)參與“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，確定了2020-2020浙江制造梯度培育25家企業(yè)名錄，開(kāi)展了2020年度浙江制造訓(xùn)練營(yíng)，對(duì)今年培育的12家企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)(省級(jí)培訓(xùn)2家，市級(jí)培訓(xùn)10家)。“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制訂成果豐碩，共主導(dǎo)起草標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)，參與起草標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)，已立項(xiàng)正在制訂4個(gè)，共涉及8個(gè)企業(yè)參與浙江標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作(正泰、德力西、天正、臺(tái)邦機(jī)電、佑利管道、華儀，正泰儀表、德力西儀表)。四是樂(lè)清產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)有效運(yùn)行。樂(lè)清產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)(鏈接地址：http://yq.spsp.gov.cn/)是我局自主建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，提供以低壓電器為主，兼帶高壓電器、防爆電器、儀器儀表、電子元器件等產(chǎn)業(yè)類別的綜合專題服務(wù)。子平臺(tái)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)18000多個(gè)，涵蓋工業(yè)電氣國(guó)際、國(guó)內(nèi)最新的標(biāo)準(zhǔn)，是浙江省第三個(gè)、溫州市第一個(gè)開(kāi)通應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)量最大的縣(市)級(jí)子平臺(tái)。主要功能有三方面：一是樂(lè)清主導(dǎo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，免費(fèi)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息和技術(shù)法規(guī)信息查詢和全文閱覽服務(wù)。二是咨詢服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)提供標(biāo)準(zhǔn)查詢、跟蹤、翻譯以及應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息咨詢服務(wù)。三是樂(lè)清主要產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，免費(fèi)提供WTO/TBT通報(bào)和出口產(chǎn)品受阻信息。子平臺(tái)可提供產(chǎn)業(yè)類別查詢、綜合標(biāo)準(zhǔn)查詢、標(biāo)準(zhǔn)在線閱覽、標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買等服務(wù)。
質(zhì)量強(qiáng)市方面。一是樂(lè)清市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，定期研究解決質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作。獲批創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，為我市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作搭建了更高的平臺(tái)。二是政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選全面展開(kāi)。我市率先在國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)等五個(gè)層次上開(kāi)展政府質(zhì)量獎(jiǎng)創(chuàng)建工作，全力推動(dòng)我市企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效管理模式，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路，轉(zhuǎn)型升級(jí)，省內(nèi)首創(chuàng)?，F(xiàn)我市獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)企業(yè)2家，獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)2家，獲溫州市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)6家，獲樂(lè)清市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)17家，獲鎮(zhèn)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)7家，名列省內(nèi)前列。(2020年度政府獎(jiǎng)活動(dòng)成效突出，競(jìng)爭(zhēng)激烈。共10家企業(yè)申報(bào)了樂(lè)清市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，5家企業(yè)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)小組成員票選，最后3家企業(yè)獲得今年的樂(lè)清市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。分別是國(guó)威科技有限公司、巨邦集團(tuán)有限公司、紅光電器集團(tuán)有限公司。華儀電器股份有限公司獲評(píng)今年的溫州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。)三是認(rèn)證認(rèn)可工作成績(jī)斐然。全市共有2371家企業(yè)持有35705張有效CCC認(rèn)證證書(shū)，位居全國(guó)前列，(我局還設(shè)有CQC聯(lián)絡(luò)室，協(xié)調(diào)我局進(jìn)行CCC產(chǎn)品的監(jiān)管，在縣級(jí)市里僅此一家)，125張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(shū)、146家制造計(jì)量器具許可證證書(shū)。共有質(zhì)量管理體系9000認(rèn)證證書(shū)2232張，環(huán)境管理體系14000認(rèn)證證書(shū)656張，職業(yè)健康管理體系18000認(rèn)證證書(shū)502張，居溫州全市前列。四是社會(huì)共治成效明顯。政府層面通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、質(zhì)量立市、品牌戰(zhàn)略等一系列戰(zhàn)略措施，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建等活動(dòng);部門層面通過(guò)打假治劣、名牌引導(dǎo)，證后檢查、監(jiān)督抽查等一系列手段，一手抓查處打擊，一手抓整改提高，促進(jìn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。今年共立案170件，移送公安8件。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展質(zhì)量自律，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序;開(kāi)展聯(lián)手打假，提高打假工作效率;引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化自身能力建設(shè)，承接政府職能部門社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)移。3家行業(yè)協(xié)會(huì)被溫州市局列入試點(diǎn)單位，2家行業(yè)協(xié)會(huì)承接樂(lè)清市市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督抽查不合格的整改確認(rèn)工作。各行業(yè)協(xié)會(huì)工作開(kāi)展有力，亮點(diǎn)紛呈，在我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中影響力越來(lái)越大，被溫州市民政部門評(píng)為5A級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì) 5家， 4A級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì) 9 家。
品牌強(qiáng)市方面。名牌評(píng)選工作成績(jī)突出。2020年獲評(píng)省名牌21個(gè)(新增4個(gè))，獲評(píng)溫州名牌43個(gè)(新增20個(gè))，獲評(píng)樂(lè)清名牌37個(gè)(新增21個(gè))。截止目前，共獲得48個(gè)浙江省名牌產(chǎn)品，名居溫州市第一。獲得98個(gè)溫州市名牌產(chǎn)品，108個(gè)樂(lè)清市名牌產(chǎn)品。
“浙江制造”方面。成功獲批創(chuàng)建“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)縣，明年?duì)幦⊥ㄟ^(guò)試點(diǎn)縣驗(yàn)收考核工作。“浙江制造”品牌建設(shè)工作成效顯著。目前共有25家列入浙江制造各級(jí)培育企業(yè)名單庫(kù)，已有2家企業(yè)共4個(gè)產(chǎn)品獲得“浙江制造”品字標(biāo)認(rèn)證證書(shū)(正泰、天正)，浙江制造示范企業(yè)達(dá)到2家。
(三)服務(wù)經(jīng)濟(jì)舉措打開(kāi)新局面
審批制度改革方面。深入推進(jìn)商事制度改革，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、集成服務(wù)、免費(fèi)代辦等方式，全力打造行政審批服務(wù)升級(jí)版。一是積極落實(shí)登記制度改革。進(jìn)一步落實(shí)“五證合一”、“兩證整合”、“全程電子化登記”“簡(jiǎn)易注銷”、“一照多址”、“一址多照”、“多證合一”、“同城通辦”等登記制度改革，提高行政審批效率。簡(jiǎn)化審批流程，推出“最多跑一次”事項(xiàng)清單，做好權(quán)審批權(quán)限下放，推出質(zhì)監(jiān)審批事項(xiàng)與柳市分局“同城通辦”。3月1日，在樂(lè)清率先召開(kāi)“最多跑一次”新聞發(fā)布會(huì)，公布第一批“最多跑一次”26項(xiàng)清單，推出郵政快遞寄送《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其他許可證服務(wù)。3月20日，全程電子化登記新架構(gòu)準(zhǔn)入系統(tǒng)正式上線。5月1日，三小一攤登記管理系統(tǒng)上線。截至目前，“最多跑一次”項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到117，“0跑”14項(xiàng)。二是推進(jìn)“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展。出臺(tái)《樂(lè)清市商事登記(證照聯(lián)辦)“一窗受理、集成服務(wù)”改革實(shí)施方案》，推行商事登記分領(lǐng)域、分行業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證“證照聯(lián)辦”，6月24日推出實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”工作，共18個(gè)行業(yè)33個(gè)許可證(照)已納入“證照聯(lián)辦”范圍。三是全省率先推出企業(yè)設(shè)立登記無(wú)償代辦。采用政府購(gòu)買服務(wù)形式，由工商事務(wù)所為新企業(yè)設(shè)立登記無(wú)償代辦服務(wù)，所有需要辦理企業(yè)設(shè)立登記和變更的單位和個(gè)人，都可攜帶辦理登記業(yè)務(wù)所需材料，到無(wú)償代辦窗口接受服務(wù)，免費(fèi)為企業(yè)辦理登記業(yè)務(wù)3354件，辦理多證合一備案7507件、全程電子化登記件3942件，辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷475件。完成“五證合一”39283件。個(gè)體工商戶已全部完成“兩證整合。
商標(biāo)監(jiān)管方面。一是落實(shí)“商標(biāo)質(zhì)押百億融資行動(dòng)”，促成農(nóng)行與常安集團(tuán)達(dá)成商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款授信1億元協(xié)議，全市實(shí)際發(fā)放商標(biāo)質(zhì)押貸款8600萬(wàn)元，全市有效商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)462020件，同比增長(zhǎng)10.24%。二是積極開(kāi)展商標(biāo)品牌培育創(chuàng)建，柳市鎮(zhèn)獲批浙江省商標(biāo)品牌示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人民電器集團(tuán)有限公司申報(bào)創(chuàng)建浙江省商標(biāo)品牌示范企業(yè)。三是力推創(chuàng)牌典型上電視熒屏，在溫州、樂(lè)清電視臺(tái)對(duì)上年度培育的商標(biāo)品牌進(jìn)行重點(diǎn)宣傳推介。
廣告監(jiān)管方面。籌劃廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)廣告行業(yè)發(fā)展壯大。舉辦2次廣告業(yè)務(wù)講座培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范廣告發(fā)布行為;切實(shí)加強(qiáng)廣告導(dǎo)向監(jiān)管護(hù)航十九大，立案查處各類虛假違法廣告案件83件。
無(wú)證無(wú)照專項(xiàng)整治方面。排查無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)單位24126家，整治完成24126家，整治率100%;其中小作坊5123戶，整治完成5123家，整治率100%。
企業(yè)年報(bào)方面。應(yīng)報(bào)企業(yè)36617戶，已年報(bào)數(shù)32457戶。農(nóng)專社應(yīng)報(bào)1438戶，已年報(bào)897戶。個(gè)體戶應(yīng)報(bào)77849戶，已年報(bào)52844戶。完成累計(jì)數(shù)位居溫州市首位。企業(yè)年報(bào)數(shù)字證書(shū)登錄數(shù)25947家，個(gè)體戶利用手機(jī)app年報(bào)數(shù)7824家，委托第三方審計(jì)企業(yè)數(shù)67家;對(duì)436家企業(yè)進(jìn)行清吊，目前案件已進(jìn)入調(diào)查終結(jié)階段。此外，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查各類經(jīng)濟(jì)戶口1006戶。
服務(wù)小微企業(yè)成長(zhǎng)方面。2020年是小微企業(yè)的收官之年，以“保指標(biāo)、抓特色、發(fā)巧力、破難點(diǎn)”為目標(biāo)，積極響應(yīng)省政府“最多跑一次”工作，發(fā)揮“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要作用，確保小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃第一個(gè)三年收官年取得顯著成績(jī)。新增小微企業(yè)5793家(其中八大產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)3187家)，個(gè)轉(zhuǎn)企業(yè)690家(個(gè)轉(zhuǎn)公司制670家)，新三板掛牌企業(yè)3家，整治臟亂差小企業(yè)(作坊)數(shù)量(家)24170家，組織小微企業(yè)專場(chǎng)培訓(xùn)140場(chǎng)。成功完成了383家小微企業(yè)成長(zhǎng)指數(shù)樣本企業(yè)申報(bào)工作，華儀電商園為省小微企業(yè)優(yōu)秀服務(wù)平臺(tái)，樂(lè)清市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心為省小微企業(yè)優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目，樂(lè)清市鐵楓堂石斛發(fā)展有限公司為省小微企業(yè)成長(zhǎng)之星。
案件稽查方面。一是加強(qiáng)案件稽查力度。立案案件626起，結(jié)案586起，罰沒(méi)款1193.75萬(wàn)元。對(duì)假冒偽劣違法案件處罰力度加大，今年查處大要案238件、移送案件29件，其中被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件21件。聯(lián)合公安破獲一起特大傳銷案件，9月24日查獲虹橋銷售假冒茅臺(tái)酒505瓶，涉案金額達(dá)110萬(wàn)。二是強(qiáng)化稽查執(zhí)法服務(wù)。積極推進(jìn)全市設(shè)立打假聯(lián)絡(luò)室、商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)示范站工作，逐步完善政企協(xié)作、打假維權(quán)相關(guān)機(jī)制，與23家知名企業(yè)和7個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)打假聯(lián)絡(luò)室簽訂政企聯(lián)合打假維權(quán)協(xié)議書(shū)，同時(shí)建立維權(quán)護(hù)密指導(dǎo)站，幫助企業(yè)開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)工作。三是加大與公安部門合作力度。與公安部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成合力加大對(duì)制假售假和食藥安全等重大案件的查處力度，今年已召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議2次。
(四)保障民生取得新進(jìn)展
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升方面。探索創(chuàng)新措施，全域?qū)嵤└脑臁Ｒ皇锹鋵?shí)資金預(yù)撥制度。對(duì)建城區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方改造資金確實(shí)困難的，按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助申請(qǐng)程序予以分批補(bǔ)助，做法得到溫州市副市長(zhǎng)苗偉倫的批示。二是實(shí)行聯(lián)合督查機(jī)制。市級(jí)層面成立了多個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成的專項(xiàng)督查組，定期對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升、截污納管、“省級(jí)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”和“鄉(xiāng)村星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”創(chuàng)建等重點(diǎn)工作進(jìn)行督查，并幫助屬地政府和市場(chǎng)主辦方協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題。三是持續(xù)推廣惠民政策。我們?cè)跍p免部分土地規(guī)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、水費(fèi)的同時(shí)，對(duì)人防易地建設(shè)費(fèi)予以補(bǔ)助70℅，此舉屬于溫州首創(chuàng)。從而切實(shí)減輕市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本，充分體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性。截至目前，已完成9家，正在施工4家，正在準(zhǔn)備前期20家。
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面。共受理消費(fèi)舉報(bào)投訴4593件，其中投訴3320件，已處理3280件，處理率達(dá)98.8%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失102.89萬(wàn)元;舉報(bào)1273件，立案101件。職業(yè)打假案件1325件。在全市范圍內(nèi)組織流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢共計(jì)140批次，已出檢測(cè)報(bào)告104份，合格84批次，不合格20份，立案5件。召開(kāi)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)暨全面實(shí)施“放心消費(fèi)在樂(lè)清”工作聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議，會(huì)議審議并通過(guò)了《放心消費(fèi)在樂(lè)清行動(dòng)實(shí)施方案》、《樂(lè)清市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)暨全面實(shí)施“放心消費(fèi)在樂(lè)清”工作聯(lián)席會(huì)議制度》。大力推動(dòng)放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建工作，共有62家放心商店、60點(diǎn)家放心網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)審核驗(yàn)收，在全市194家實(shí)體店鋪推行七天以上無(wú)理由退貨制度。深化消費(fèi)維權(quán)X+項(xiàng)目，在南虹商廣場(chǎng)建放心消費(fèi)示范商圈，創(chuàng)新性的將保險(xiǎn)制度納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，對(duì)商圈內(nèi)面積在300平方米以上的餐飲店鋪投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，在商圈公共區(qū)域投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)，確保消費(fèi)者在示范商圈內(nèi)的消費(fèi)安全和人身財(cái)產(chǎn)安全。
計(jì)量監(jiān)管方面。一是對(duì) 80家計(jì)量器具制造企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，完成取證企業(yè)總數(shù)的58.8%;開(kāi)展重點(diǎn)管理計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作，及時(shí)錄入和公開(kāi)強(qiáng)制檢定結(jié)果信息，公開(kāi)12期檢定信息，涉及計(jì)量器具1787臺(tái)件。征集關(guān)于計(jì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增項(xiàng)典型案例3個(gè)，2個(gè)案例被省局錄用;16家加油站簽訂計(jì)量誠(chéng)信公開(kāi)承諾書(shū)，開(kāi)放3個(gè)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，增強(qiáng)全社會(huì)的計(jì)量意識(shí)，開(kāi)展定量包裝商品凈含量專項(xiàng)監(jiān)督檢查 138個(gè)批次。完成33個(gè)加油站、143臺(tái)加油機(jī)、共計(jì)457把加油槍的計(jì)量檢定工作。完成了全市535家村級(jí)衛(wèi)生院及以上公立及民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的849件工作計(jì)量器具的強(qiáng)檢工作。對(duì)全市33個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在用的3600臺(tái)電子計(jì)價(jià)器進(jìn)行強(qiáng)制檢定，不合格190臺(tái)(件)，合格率為94.7%。
(五)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。
一是開(kāi)展中層干部選拔交流。選拔13名基層干部走上中層崗位，調(diào)整52個(gè)中層崗位，完成了機(jī)構(gòu)合并以來(lái)規(guī)模最大的一輪干部調(diào)整，一批年輕化、專業(yè)化的干部走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，實(shí)現(xiàn)了中層干部隊(duì)伍的新老交替，干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)等得到較大改善。 同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律法規(guī)培訓(xùn)，在局內(nèi)定期組織干部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極組織干部參加溫州市、省和國(guó)家局組織的市場(chǎng)監(jiān)督管理培訓(xùn)，提升干部履職和應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的能力。二是挖掘弘揚(yáng)正能量。挖掘市場(chǎng)監(jiān)管人身上的奉獻(xiàn)精神，樹(shù)立典型，弘揚(yáng)正能量，在《市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)》專題報(bào)道林春、陳華奇2位干部，產(chǎn)生良好反響，其中林春被推選為“浙江省最美市場(chǎng)監(jiān)管人”候選人。聯(lián)合樂(lè)清團(tuán)市委開(kāi)展以90后教師陳瑩麗事跡為學(xué)習(xí)內(nèi)容的青春價(jià)值觀大討論，讓青年干部們樹(shù)立正確的價(jià)值觀，進(jìn)一步提升工作能力、工作責(zé)任和工作境界，鍛造一支更具凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的市場(chǎng)監(jiān)管青年隊(duì)伍，活動(dòng)受到浙江省電視臺(tái)等主流媒體關(guān)注。三是積極開(kāi)展基層站所規(guī)范化建設(shè)。在芙蓉所和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所進(jìn)行規(guī)范化基層所創(chuàng)建。
二、2020年工作思路
2020年，我局將在溫州市局和樂(lè)清市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省級(jí)食品安全城市創(chuàng)建、質(zhì)量強(qiáng)市國(guó)家示范城市創(chuàng)建，進(jìn)一步在維護(hù)安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、保障民生和隊(duì)伍建設(shè)方面下功夫，為樂(lè)清市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。
(一) 以保障食藥?；踩珵橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)大監(jiān)管和大安全建設(shè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。圍繞省級(jí)食品放心城市創(chuàng)建，進(jìn)一步推進(jìn)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。一是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)食安辦規(guī)范化建設(shè)，以食品生產(chǎn)單位納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺(tái)”為契機(jī)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。二是制訂全市食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，探索建設(shè)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提升食品產(chǎn)業(yè)水平。三是強(qiáng)化“四小一市場(chǎng)”規(guī)范化管理。四是完善“四位一體”檢測(cè)體系。計(jì)劃投入500萬(wàn)元以上增添食品檢測(cè)設(shè)備，引進(jìn)人才，提升檢測(cè)能力。制訂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品檢測(cè)室日?？己宿k法，發(fā)揮檢測(cè)室第一道食品安全防線作用。五是進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)企業(yè)履職報(bào)告制度。六是進(jìn)一步推進(jìn)“陽(yáng)光廚房”、“餐飲改造工程”、“放心餐飲”、“千萬(wàn)工程”等民生工程建設(shè)。確保省級(jí)食品放心城市創(chuàng)建成功。
進(jìn)一步加強(qiáng)藥械安全監(jiān)管。一是實(shí)施藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)履職報(bào)告制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)管力量，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)守信意識(shí)落實(shí)責(zé)任。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升藥械監(jiān)管人員和從業(yè)人員素質(zhì)。通過(guò)提高監(jiān)管與被監(jiān)管兩方的能力來(lái)提高全市藥械質(zhì)量安全水平。三是規(guī)范藥械生產(chǎn)行為，強(qiáng)化監(jiān)管，穩(wěn)步提高藥械經(jīng)營(yíng)秩序，突出重點(diǎn)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理水平，檢查覆蓋率達(dá)100%。四是組織開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑質(zhì)量安全、小藥店、小診所藥品質(zhì)量安全、非法渠道采購(gòu)藥品和回收藥品、藥品質(zhì)量管理人員、藥學(xué)服務(wù)人員虛掛兼職、疫苗儲(chǔ)運(yùn)質(zhì)量安全和定制式義齒、體外診斷試劑、無(wú)菌、植入等各類專項(xiàng)檢查各類藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管;五是通過(guò)送藥下鄉(xiāng)等活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提升群眾滿意度。
進(jìn)一步加強(qiáng)保化安全監(jiān)管。一是實(shí)現(xiàn)保健食品日常監(jiān)管全覆蓋。二是大力抓好保健食品會(huì)議營(yíng)銷整治工作。重點(diǎn)抓無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假和夸大宣傳等違法開(kāi)展保健食品會(huì)議營(yíng)銷活動(dòng)。深入開(kāi)展保健食品科普行動(dòng)，廣泛動(dòng)員群眾，共同參與到保健食品會(huì)議營(yíng)銷整治中來(lái)，形成社會(huì)共治合力。三是化妝品規(guī)定時(shí)間內(nèi)檢查率達(dá)到100%。四是全面深化“百千萬(wàn)”美麗示范創(chuàng)建活動(dòng)，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求開(kāi)展創(chuàng)建示范街、示范商場(chǎng)和示范店。
進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。建立健全政府協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題工作機(jī)制、重大安全隱患掛牌督辦和定期通報(bào)制度，將特種設(shè)備安全納入“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道庫(kù)外特種設(shè)備排查和網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推進(jìn)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，推進(jìn)“96333”公共電梯應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)使用單位積極投保包括電梯在內(nèi)的特種設(shè)備安全保險(xiǎn)。加大對(duì)特種設(shè)備隱患的整治力度。嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備的日常檢查制度和重點(diǎn)時(shí)段的特種設(shè)備安全檢查，督促特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全管理主體責(zé)任。加強(qiáng)安全宣傳教育，提高社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)。
(二)以第二輪“三年成長(zhǎng)計(jì)劃”為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)小微企業(yè)工作。
2020是“三年成長(zhǎng)計(jì)劃”的開(kāi)局之年。一是進(jìn)一步發(fā)揮小微辦的協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與21個(gè)成員單位和上級(jí)小微辦的溝通聯(lián)絡(luò)，推進(jìn)工作落實(shí)。二是早謀劃第二輪“三年成長(zhǎng)計(jì)劃”工作任務(wù)，分解落實(shí)任務(wù)指標(biāo)。三是通過(guò)“大拆大整”整治，把擠壓落后產(chǎn)能大力扶持優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)入駐特色小鎮(zhèn)、各類孵化器、小微園同步推進(jìn)，以平臺(tái)化模式提供一攬子優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。四是開(kāi)展助力創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類創(chuàng)新專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)小微企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度， 推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)小微企業(yè)投身“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。五是建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作常態(tài)化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化機(jī)制，引導(dǎo)和支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，推動(dòng)小微企業(yè)提檔升級(jí);六是建立小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度、信用信息發(fā)布機(jī)制和聯(lián)合失信懲戒機(jī)制，開(kāi)展信用激勵(lì)行動(dòng)。七是圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，營(yíng)造受理程序簡(jiǎn)、辦事效率高、服務(wù)成本低的政務(wù)環(huán)境確保小微企業(yè)第二輪三年成長(zhǎng)計(jì)劃成功開(kāi)局。
(三)以深化“最多跑一次”改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高行政審批效能。
進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)“既要跑得早，更要跑得好、跑得久”的目標(biāo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，向改革要效能。
一是進(jìn)一步提高工商辦事效能。圍繞住所登記、經(jīng)營(yíng)范圍登記、章程和合伙協(xié)議審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革，以全程電子化登記平臺(tái)為載體，通過(guò)內(nèi)部再造流程、明確每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限要求、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)等措施深挖潛力，進(jìn)一步提高辦事效能。二是進(jìn)一步推進(jìn)登記和審批便利化。根據(jù)省工商局文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)登記審批推進(jìn)住所登記、經(jīng)營(yíng)范圍登記便利化，推行章程、合伙協(xié)議審查便利化。三是加強(qiáng)全流程審批，增加網(wǎng)上申報(bào)、受理、審批數(shù)量。四是完善免費(fèi)代辦機(jī)制，更加方便群眾辦事。五是加強(qiáng)證照聯(lián)辦“一窗受理、集成服務(wù)”工作推進(jìn)力度。六是認(rèn)真落實(shí)三個(gè)省局的“八統(tǒng)一”工作規(guī)范，以此推進(jìn)工作質(zhì)量和工作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)基層的督促指導(dǎo)。創(chuàng)新開(kāi)展住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記申報(bào)制度。七是在全市的特色小鎮(zhèn)、小微園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)園、孵化器、科技園等集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記申報(bào)制度。
(四)以推進(jìn)國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好大質(zhì)量建設(shè)。一是質(zhì)量強(qiáng)市。深入推進(jìn)國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)，將2020年政府質(zhì)量考核工作任務(wù)分解落實(shí)到各相關(guān)部門單位，起草“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建規(guī)劃并上報(bào)國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局批準(zhǔn)，按照兩年創(chuàng)建的要求，完成好質(zhì)量強(qiáng)市工作考核的各項(xiàng)指標(biāo)，全面確立質(zhì)量核心地位，著力提升質(zhì)量供給水平，大力破除質(zhì)量提升瓶頸，加快夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，改革完善質(zhì)量政策制度，全面推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)，讓人民群眾共享質(zhì)量發(fā)展成果。二是品牌強(qiáng)市。完成“全國(guó)知名品牌示范區(qū)”的創(chuàng)建申報(bào)工作，有效推進(jìn)“浙江制造”品牌試點(diǎn)縣建設(shè)相關(guān)工作。三是標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)標(biāo)、行標(biāo)制修訂工作，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)開(kāi)展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制訂、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目工作。進(jìn)一步協(xié)調(diào)確定關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制訂獎(jiǎng)勵(lì)政策。開(kāi)展全市“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”行動(dòng)，提升行業(yè)整體質(zhì)量水平。大力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)工作，宣傳、貫徹實(shí)施新的“浙江省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法”，指導(dǎo)企業(yè)采用“自我聲明公開(kāi)”方式進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案。全面推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我公開(kāi)聲明的事后監(jiān)管工作。四是質(zhì)量監(jiān)管。全環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，探索構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)管新機(jī)制。選擇一到兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，構(gòu)建監(jiān)督與稽查結(jié)合、業(yè)務(wù)科室和基層站所協(xié)同、監(jiān)管部門和社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管新機(jī)制。開(kāi)展質(zhì)量提升，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全面開(kāi)展質(zhì)量提升工作，推進(jìn)供給側(cè)改革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。提高后處理的作用，提高質(zhì)量監(jiān)督成效。強(qiáng)化生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品許可證證后巡查和年審工作、監(jiān)督抽查工作，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證企業(yè)的打擊力度。
(四)以提升民生水平為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)民生工作。
一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升方面。計(jì)劃完成11個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，計(jì)劃創(chuàng)建省級(jí)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，計(jì)劃創(chuàng)建鄉(xiāng)村星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，全面實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專業(yè)托管。強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造督促指導(dǎo)力度，全面落實(shí)“一月一督查”制度，確保樂(lè)成中心菜市場(chǎng)建成投用。強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管力度，進(jìn)一步健全獎(jiǎng)懲體系，確保日常監(jiān)管到位。二是強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。深入開(kāi)展“放心消費(fèi)在樂(lè)清”，推動(dòng)“放心商店”、“放心網(wǎng)店”創(chuàng)建，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高投訴舉報(bào)的處置率和滿意率。全面推進(jìn)訴轉(zhuǎn)案工作。加強(qiáng)對(duì)各基層單位的訴轉(zhuǎn)案工作進(jìn)行調(diào)研，分析原因，查找問(wèn)題，形成有效的對(duì)接機(jī)制來(lái)引導(dǎo)訴轉(zhuǎn)案工作。三是對(duì)喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管常態(tài)化，助力樂(lè)清全市鞏固移風(fēng)易俗戰(zhàn)果。四是計(jì)量監(jiān)管方面。推進(jìn)2020年“計(jì)量保民生”系列行動(dòng)，將市政府為民辦實(shí)事的“十大工程”相關(guān)項(xiàng)目落到實(shí)處。加強(qiáng)民生計(jì)量器具的監(jiān)督檢查工作，確保執(zhí)行到位。組織開(kāi)展制造計(jì)量器具許可證獲證企業(yè)及強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品證后和三大管理體系等認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對(duì)基層站所的動(dòng)態(tài)考核和督查工作。加強(qiáng)對(duì)全市檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)檢查。組織法定計(jì)量機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室計(jì)量比對(duì)。
(五)以加大稽查力度和提升執(zhí)法水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作。
一是 深挖案源，提升辦案水平，加大大要案查處力度，特別是加大涉刑案件查辦力度，進(jìn)一步完善行刑無(wú)縫銜接。二是全面強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)違法案件查處，尤其加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品違法案件稽查，堅(jiān)決補(bǔ)好網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管短板。三是堅(jiān)決打擊傳銷、規(guī)范直銷行為。重點(diǎn)查處保健品違法宣傳違法營(yíng)銷行為。四是加快規(guī)范化執(zhí)法辦案區(qū)建設(shè)，計(jì)劃將東城市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)成市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化執(zhí)法辦案區(qū)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化辦案執(zhí)法監(jiān)督，完善和全面使用自主開(kāi)發(fā)案件辦理執(zhí)法監(jiān)督和取號(hào)軟件管理系統(tǒng)。對(duì)立案、強(qiáng)制措施、案件調(diào)查及辦案期限、歸檔等方面進(jìn)行跟蹤、預(yù)警和監(jiān)控，保證各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行。五是進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，在已出臺(tái)《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)》和《行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的基礎(chǔ)上，對(duì)存在問(wèn)題的不斷修改和完善，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套執(zhí)行制度。
(六)以打造隊(duì)伍和效能提升為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨和效能建設(shè)。
一是層層壓實(shí)一崗雙責(zé)。進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)履行情況的檢查、考核，建立責(zé)任追究的制度體系、工作程序和保障機(jī)制。二是大力加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深化商事制度改革，完善審批許可審批流程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，最大限度擠壓和減少權(quán)力尋租空間，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的重大意義，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，做到“真學(xué)、真懂、真信、真用”，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作。全面實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多途徑、多形式，有計(jì)劃、有步驟地安排專題培訓(xùn)，切實(shí)提升系統(tǒng)干部的素質(zhì)和能力。四是加大意識(shí)形態(tài)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨委管意識(shí)形態(tài)不動(dòng)搖，黨委要堅(jiān)定掌握對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，打造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。五是嚴(yán)格抓好效能作風(fēng)建設(shè)。整治隊(duì)伍作風(fēng)頑疾，時(shí)時(shí)警惕黨風(fēng)、作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問(wèn)題，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，強(qiáng)化源頭治理，及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的對(duì)策措施，將日常考核和年度考核相結(jié)合，直接與年度評(píng)先、評(píng)優(yōu)和考績(jī)獎(jiǎng)掛鉤，用機(jī)制和制度調(diào)動(dòng)干部工作積極性，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。六是全面實(shí)施智慧監(jiān)管。七是嚴(yán)格抓好直接問(wèn)責(zé)。把追責(zé)問(wèn)責(zé)放在突出重要的位置，堅(jiān)持做到有責(zé)必究，究責(zé)必嚴(yán)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，有效維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性。七是抓好基層所規(guī)范化建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)三星級(jí)規(guī)范化市場(chǎng)監(jiān)管所3個(gè)，規(guī)范化達(dá)標(biāo)所13個(gè)，達(dá)到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)基層所建設(shè)。