總體預(yù)案所稱(chēng)的突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害。下面給大家分享一些關(guān)于公司必備應(yīng)急預(yù)案5篇，希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?/p>
1 總則
1.1 制定目的
建立健全天津市火災(zāi)事故應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、跨區(qū)增援等社會(huì)整體資源優(yōu)勢(shì)，高效有序地做好滅火和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作，最大限度地減少火災(zāi)中的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2 制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《公安消防隊(duì)伍執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《天津市消防條例》和《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(津政發(fā)〔〕3號(hào))等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。
1.3 事故分級(jí)
1.3.1 依據(jù)公安部消防局有關(guān)規(guī)定，火災(zāi)事故一般分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。
Ⅰ級(jí)(特別重大)火災(zāi)事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
Ⅱ級(jí)(重大)火災(zāi)事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
Ⅲ級(jí)(較大)火災(zāi)事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
Ⅳ級(jí)(一般)火災(zāi)事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
1.3.2 事故等級(jí)確定。市公安消防局根據(jù)第一時(shí)間接報(bào)的火災(zāi)種類(lèi)、起火單位信息或現(xiàn)場(chǎng)消防指揮員報(bào)告的火災(zāi)信息，并充分考慮發(fā)生火災(zāi)的政治、經(jīng)濟(jì)、自然等因素，確定火災(zāi)事故等級(jí)。
1.4 工作原則
(1)救人第一，科學(xué)施救。滅火救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持救人第一、科學(xué)施救的指導(dǎo)思想，采取科學(xué)、正確的措施，第一時(shí)間實(shí)施救人，最大限度地減少損失和危害。
(2)政府領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)各方滅火救援力量，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的具體處置工作。
(3)統(tǒng)一指揮，協(xié)同配合。專(zhuān)業(yè)指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施滅火救援行動(dòng)。公安消防部門(mén)組織企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)積極協(xié)同作戰(zhàn)，具有應(yīng)急救援和保障職能的部門(mén)和單位要主動(dòng)配合。
(4)練戰(zhàn)結(jié)合，注重實(shí)效。依照本預(yù)案規(guī)定的程序、方法和措施，認(rèn)真落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員編配、裝備器材、物資供給、資金保障，定期組織開(kāi)展綜合實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。
1.5 適用范圍
本預(yù)案是我市應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會(huì)影響，需組織多部門(mén)共同應(yīng)對(duì)的火災(zāi)事故。
2 組織體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1 設(shè)立天津市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部)，總指揮由市人民政府分管消防工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任。市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局分管消防工作的副局長(zhǎng)和市公安消防局局長(zhǎng)任副總指揮,其分工如下：
市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好市指揮部各項(xiàng)工作;受總指揮委托，協(xié)調(diào)各成員單位參與火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作。
市公安局分管消防工作的副局長(zhǎng)：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好市指揮部管理工作;負(fù)責(zé)組織維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序穩(wěn)定;負(fù)責(zé)組織指揮火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)排爆、案件偵破和消防設(shè)施遭受人為破壞、劫持人質(zhì)等重大刑事案件及恐怖襲擊事件應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)承辦市指揮部涉及公安工作的其他事項(xiàng)。
市公安消防局局長(zhǎng)：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好市指揮部日常工作和現(xiàn)場(chǎng)指揮部管理工作;受總指揮委托，負(fù)責(zé)市指揮部辦公室的全面工作。
2.1.2 市指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于火災(zāi)事故應(yīng)對(duì)工作的決策部署;組織指揮較大以上級(jí)別火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)區(qū)縣開(kāi)展一般火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作;組織指導(dǎo)火災(zāi)事故專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備的建設(shè)管理工作等。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
2.2.1 市指揮部下設(shè)天津市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部辦公室)，設(shè)在市公安消防局。辦公室主任由市公安消防局局長(zhǎng)擔(dān)任。
2.2.2 市指揮部辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)市指揮部日常工作，起草市指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)市指揮部各項(xiàng)工作部署;組織修訂火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案及編制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織開(kāi)展消防安全宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急演練;組織落實(shí)火災(zāi)事故應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資裝備建設(shè)管理工作;研究確定火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí);承辦市指揮部交辦的其他工作。
2.3 成員單位
市公安局：根據(jù)滅火救援需要，調(diào)集屬地直升飛機(jī)協(xié)同作戰(zhàn)，調(diào)派屬地公安分局警力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，實(shí)施治安管制;公安交管部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)滅火救援需要實(shí)施交通管制，全力保障道路交通安全暢通;特警總隊(duì)、屬地公安分局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)秩序警戒，預(yù)防因救援事故引發(fā)的群體性騷亂事件;刑偵部門(mén)負(fù)責(zé)涉及火災(zāi)的刑事偵查工作;公安的網(wǎng)監(jiān)部門(mén)密切關(guān)注網(wǎng)上輿情，對(duì)于相關(guān)違法有害信息及時(shí)處置。
市發(fā)展改革委：根據(jù)市指揮部的命令，會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快將滅火應(yīng)急物資調(diào)撥供應(yīng)到位。
市商務(wù)委：負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好生活必需品的儲(chǔ)備，保市場(chǎng)供應(yīng)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
市建設(shè)交通委：負(fù)責(zé)提供工程設(shè)備，組織專(zhuān)業(yè)施工人員，在市指揮部的統(tǒng)一指揮下對(duì)有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物實(shí)施拆除或加固;部署自來(lái)水集團(tuán)保證供水范圍內(nèi)的市政管網(wǎng)滅火供水壓力，保證滅火用水;部署能源集團(tuán)切斷火場(chǎng)內(nèi)部及周邊區(qū)域燃?xì)廨斔停瑩屝奘軗p設(shè)備和管線(xiàn)，排除一切影響滅火戰(zhàn)斗和給滅火人員帶來(lái)危險(xiǎn)的燃?xì)庑孤╇[患。
市市容園林委：根據(jù)需要提供灑水車(chē)等大型供水車(chē)輛，協(xié)助火場(chǎng)供水和現(xiàn)場(chǎng)洗消。
市政府新聞辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)發(fā)布火災(zāi)事故信息，及時(shí)引導(dǎo)輿論;加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控和管理;協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對(duì)外宣傳工作。
市安全監(jiān)管局：參加重特大火災(zāi)事故調(diào)查工作，參與安全生產(chǎn)事故引發(fā)的火災(zāi)救援協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和善后評(píng)估工作。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫等工作;及時(shí)向市指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。
市民政局：指導(dǎo)區(qū)縣人民政府相關(guān)部門(mén)提供緊急避險(xiǎn)、救助服務(wù)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定為因火災(zāi)造成的無(wú)家可歸人員安排臨時(shí)食宿。調(diào)集殯葬車(chē)輛，轉(zhuǎn)運(yùn)火災(zāi)死亡人員尸體。
市交通港口局：根據(jù)滅火救援需要，參與保障緊急、特種物資以及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資交通運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作。
市通信管理局：根據(jù)滅火救援需要，做好應(yīng)急通信的保障工作。
市環(huán)保局：根據(jù)滅火救援需要，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，協(xié)助檢測(cè)有毒氣體，提出預(yù)防次生災(zāi)害對(duì)策。
市氣象局：根據(jù)滅火救援需要，提供相關(guān)氣象信息。
市水務(wù)局：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)滅火救援需要，視情排除道路積水。
市人力社保局：為火災(zāi)事故中參保傷亡人員落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;對(duì)于參保人員因火災(zāi)傷亡被認(rèn)定為工傷的，及時(shí)落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。
市電力公司：根據(jù)滅火救援需要,實(shí)施供電、斷電措施。
市指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，隨時(shí)對(duì)市指揮部成員單位進(jìn)行調(diào)整。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
火災(zāi)事故發(fā)生后，市指揮部辦公室根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的區(qū)域、火災(zāi)事故類(lèi)型和規(guī)模，組織參與滅火作戰(zhàn)的有關(guān)人員組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制。較大以上級(jí)別火災(zāi)事故，由市指揮部總指揮或副總指揮兼任現(xiàn)場(chǎng)總指揮;一般火災(zāi)事故由到場(chǎng)的公安消防隊(duì)伍最高長(zhǎng)官擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。主要職責(zé)是：
(1)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，組織火情偵察和分析，制定總體作戰(zhàn)方案，視情況設(shè)立作戰(zhàn)指揮組、通信聯(lián)絡(luò)組、政治宣傳組、后勤保障組等，必要時(shí)劃分戰(zhàn)斗段(區(qū))，分別組織實(shí)施滅火救援任務(wù);
(2)向參戰(zhàn)的下級(jí)指揮員部署作戰(zhàn)任務(wù)，組織指揮參戰(zhàn)單位(含企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì))協(xié)同作戰(zhàn);
(3)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援的需要和情況變化，及時(shí)調(diào)集和適時(shí)調(diào)整力量部署，必要時(shí)可組織群眾參與輔助性行動(dòng);
(4)劃定警戒區(qū)，組織疏散人員和物資，作出拆除或者破拆毗連(鄰)建筑物、構(gòu)筑物的決定;
(5)調(diào)動(dòng)公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、通信等有關(guān)部門(mén)協(xié)助滅火救援;
(6)指揮各種車(chē)輛及設(shè)備有序停放，保障通往現(xiàn)場(chǎng)的主要道路暢通，保證各種救援車(chē)輛、人員通行;
(7)決定采取其他必要的應(yīng)急措施。
2.5 技術(shù)專(zhuān)家組
技術(shù)專(zhuān)家組一般由公安消防隊(duì)伍滅火救援專(zhuān)家和建筑、環(huán)保、化工、燃?xì)狻⒐╇姷确矫娴膶?zhuān)家組成，由市指揮部辦公室確定技術(shù)專(zhuān)家組組長(zhǎng)。技術(shù)專(zhuān)家組的主要職責(zé)是：
(1)觀察、搜集現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況和信息，判斷火災(zāi)事故發(fā)展趨勢(shì)，配合滅火與應(yīng)急救援行動(dòng);
(2)評(píng)估火災(zāi)事故影響范圍和危害程度以及可能發(fā)生的后果，提出應(yīng)急處置建議;
(3)參與制定作戰(zhàn)方案，提供技術(shù)支持，解決技術(shù)難題。
3 監(jiān)測(cè)與預(yù)防
3.1 監(jiān)測(cè)
3.1.1 各區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，針對(duì)市內(nèi)重點(diǎn)消防保衛(wèi)單位的建筑情況、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲(chǔ)存及其發(fā)生火災(zāi)后的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、社會(huì)影響等危害程度，對(duì)高層建筑類(lèi)、地下建筑類(lèi)、石油化工類(lèi)、人員密集場(chǎng)所類(lèi)、倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)、重要機(jī)關(guān)和單位等類(lèi)型建筑和單位，分類(lèi)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)，建立全市重點(diǎn)單位的火險(xiǎn)隱患、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)做好重、特大火災(zāi)事故的信息接收、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析等處理工作。
3.1.2 市公安消防局負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)事故信息監(jiān)控工作;特別重大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故信息經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。
3.2 預(yù)防
區(qū)縣人民政府由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入轄區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患單位、火災(zāi)隱患高危區(qū)域和人員密集場(chǎng)所、節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所、易燃易爆單位等開(kāi)展聯(lián)合檢查。推動(dòng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)、系統(tǒng)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的督導(dǎo)檢查。組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村以及其他基層力量開(kāi)展群防群治，全力消除火災(zāi)隱患。推動(dòng)各部門(mén)、行業(yè)、系統(tǒng)開(kāi)展具有特色和影響力的社會(huì)宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持搞好“流動(dòng)宣傳”、“戶(hù)外陣地宣傳”、“生命通道體驗(yàn)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。豐富群眾消防安全知識(shí)，提高群眾的火災(zāi)自救能力。
4 應(yīng)急處置
4.1 先期處置
一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，火災(zāi)事故發(fā)生單位有關(guān)人員必須迅速準(zhǔn)確地?fù)艽颉?19”報(bào)警電話(huà)，并及時(shí)組織力量撲救火災(zāi);人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的，該場(chǎng)所管理人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散，鄰近單位應(yīng)當(dāng)積極支援滅火救災(zāi)。市公安消防局接到報(bào)警后，迅速調(diào)集滅火救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡情況，調(diào)派市急救中心組織救護(hù)車(chē)輛和急救人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需要，調(diào)派供水、電力、燃?xì)?、運(yùn)輸、氣象、環(huán)保、通信等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)和保障部門(mén)到場(chǎng)配合滅火救援工作。
4.2 指揮協(xié)調(diào)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍參與火災(zāi)救援工作;協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地單位與區(qū)縣人民政府的關(guān)系和調(diào)度各方救援資源等;及時(shí)研究處理其他重大事項(xiàng)?？缧姓^(qū)劃或全市性的火災(zāi)事故，由市指揮部報(bào)請(qǐng)市人民政府協(xié)調(diào)處置。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)事故級(jí)別，火災(zāi)事故響應(yīng)分為4個(gè)級(jí)別，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)如下：
Ⅰ級(jí)響應(yīng)：通常為火災(zāi)事故已經(jīng)蔓延擴(kuò)大，可能造成群死群傷、財(cái)產(chǎn)重大損失等影響社會(huì)穩(wěn)定的惡性事故，以及其他特別重大火災(zāi)事故和天津市轄區(qū)內(nèi)滅火救援力量(包括專(zhuān)職消防隊(duì))不足，需要其他省(區(qū)、市)公安消防隊(duì)伍跨區(qū)域調(diào)集增援力量的火災(zāi)事故。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)：通常為賓館、飯店、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、候機(jī)樓、影劇院、體育館、商場(chǎng)(超市、批發(fā)市場(chǎng))、圖書(shū)館、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)事故;勞動(dòng)密集型生產(chǎn)(加工)企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)事故;生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(場(chǎng)所)發(fā)生的火災(zāi)或泄漏事故，以及其他重大火災(zāi)事故。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)：通常為黨政機(jī)關(guān)、檔案樓、電力調(diào)度樓、通信樓、廣播電視樓、車(chē)站、碼頭、倉(cāng)庫(kù)(堆場(chǎng))、財(cái)貿(mào)金融樓、高層和三級(jí)耐火等級(jí)以下的多層住宅、地下建筑、古建筑等發(fā)生的火災(zāi)事故;危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生的火災(zāi)事故;缺水地區(qū)發(fā)生的火災(zāi)事故，以及其他較大火災(zāi)事故。
Ⅳ級(jí)響應(yīng)：通常為農(nóng)村或一、二級(jí)耐火等級(jí)的城市多層民用住宅及其他非消防安全重點(diǎn)單位(場(chǎng)所)發(fā)生的初起火災(zāi)事故，以及報(bào)警中不能確定的其他一般火災(zāi)事故。
4.3.2 響應(yīng)等級(jí)確定
市指揮部辦公室根據(jù)第一時(shí)間接報(bào)的火災(zāi)種類(lèi)、起火單位信息或現(xiàn)場(chǎng)消防指揮員報(bào)告的火災(zāi)信息，并充分考慮發(fā)生火災(zāi)的政治、經(jīng)濟(jì)、自然等因素，確定響應(yīng)等級(jí)。
4.3.3 響應(yīng)啟動(dòng)與調(diào)整
火災(zāi)事故發(fā)生后，市指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)火災(zāi)事故的發(fā)展情況和嚴(yán)重程度，及時(shí)將信息通報(bào)有關(guān)成員單位和區(qū)縣人民政府。內(nèi)容主要包括火災(zāi)接報(bào)警信息、氣象信息、可能發(fā)生火災(zāi)的種類(lèi)、各種滅火救援作戰(zhàn)力量、全市重點(diǎn)火災(zāi)隱患單位、城市重大危險(xiǎn)源等信息。
市指揮部根據(jù)火災(zāi)事故的發(fā)展情況和采取措施的效果，對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。
4.3.4 響應(yīng)措施
(1)市公安消防局立即調(diào)集滅火救援力量到場(chǎng)實(shí)施救援。根據(jù)火災(zāi)類(lèi)型和規(guī)模，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)供水、供電、燃?xì)?、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)到場(chǎng)協(xié)同作戰(zhàn)。
(2)市指揮部各成員單位、事發(fā)地區(qū)縣人民政府按照市指揮部的統(tǒng)一指揮，啟動(dòng)各自應(yīng)急保障預(yù)案或行動(dòng)方案，全力配合公安消防部門(mén)做好滅火搶險(xiǎn)、人員搜救、群眾安置、交通管制、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作，形成應(yīng)對(duì)事故的強(qiáng)大合力。
(3)公安交管、治安、刑偵等部門(mén)，在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)處置工作。各參戰(zhàn)部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)，確保指令暢通。
4.4 應(yīng)急結(jié)束
4.4.1 火災(zāi)撲滅經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)并報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后，由市指揮部辦公室發(fā)布應(yīng)急結(jié)束指令。
4.4.2 火災(zāi)撲滅后，參戰(zhàn)公安消防隊(duì)伍應(yīng)全面檢查火場(chǎng)，清除殘火。實(shí)時(shí)檢測(cè)火場(chǎng)溫度及周?chē)囊兹家妆瑲怏w濃度，防止復(fù)燃或爆炸?；謴?fù)水源設(shè)施，向事故單位或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行交接。
4.4.3 公安消防部門(mén)應(yīng)責(zé)成火災(zāi)發(fā)生單位或有關(guān)部門(mén)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，事故調(diào)查完結(jié)前，未經(jīng)市指揮部同意，火災(zāi)發(fā)生單位不得擅自清理或破壞火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。
4.5 信息發(fā)布
需由市指揮部發(fā)布的火災(zāi)事故信息，由市指揮部辦公室配合市委宣傳部研究擬定新聞報(bào)道的意見(jiàn)和口徑，報(bào)市委、市政府同意后，由市政府新聞辦組織發(fā)布。
火災(zāi)事故的信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。任何單位和個(gè)人不得發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的火災(zāi)信息和傳言。
5 后期處置
5.1 善后處置
5.1.1 火災(zāi)事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府要提供緊急避難場(chǎng)所并妥善安置災(zāi)民，保障基本生活條件。避難場(chǎng)所可以選擇空曠地或臨時(shí)借用有關(guān)辦公場(chǎng)所、招待所及學(xué)校等場(chǎng)地。
5.1.2 財(cái)政、民政、衛(wèi)生等部門(mén)要根據(jù)災(zāi)害損失程度，依據(jù)職責(zé)明確災(zāi)民申請(qǐng)救濟(jì)的程序和要求，確保救濟(jì)工作迅速到位。組織協(xié)調(diào)社會(huì)、個(gè)人開(kāi)展互助互濟(jì)、捐款捐物活動(dòng)，妥善安置災(zāi)民生活。社會(huì)救助活動(dòng)由民政部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施。對(duì)參加撲救外單位火災(zāi)的企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備等，依照規(guī)定予以補(bǔ)償。
5.2 調(diào)查評(píng)估
5.2.1 火災(zāi)事故救援結(jié)束后，由市指揮部指定成立事故調(diào)查組，對(duì)火災(zāi)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。必要時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員參加調(diào)查評(píng)估。
5.2.2 火災(zāi)事故處置結(jié)束后,各區(qū)縣、各部門(mén)要及時(shí)總結(jié),并在24小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)情況以書(shū)面形式上報(bào)市指揮部。火災(zāi)事故報(bào)告應(yīng)包括：
(1)發(fā)生火災(zāi)事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
(2)發(fā)生火災(zāi)事故單位的行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模;
(3)發(fā)生火災(zāi)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
(4)火災(zāi)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
(5)火災(zāi)事故搶救處理的情況和采取的措施;
(6)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助處理的有關(guān)事宜;
(7)火災(zāi)事故的報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
5.2.3 各單位根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修訂各自應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)主管部門(mén)備案。指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)及事故單位查找火災(zāi)事故原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。必要時(shí)繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督與監(jiān)測(cè)。
6 應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急力量保障
市公安局是消防總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，市公安消防局是滅火救援的主要力量，企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)是滅火救援的補(bǔ)充力量。
6.2 經(jīng)費(fèi)保障
處置火災(zāi)事故所需財(cái)政擔(dān)負(fù)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，由市和區(qū)縣財(cái)政部門(mén)按規(guī)定予以保障。市財(cái)政局加強(qiáng)滅火救援資金的監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。市人力社保局負(fù)責(zé)為參保傷亡人員的醫(yī)療救治、工傷待遇等提供資金保障。
6.3 物資裝備保障
滅火救援物資儲(chǔ)備實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分片儲(chǔ)備、分級(jí)管理和按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專(zhuān)物專(zhuān)用的原則，區(qū)縣公安消防支隊(duì)、企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)和消防安全重點(diǎn)單位儲(chǔ)備一定數(shù)量的滅火救援物資。市公安消防局根據(jù)滅火救援需要，通過(guò)滅火救援物資信息管理系統(tǒng)，快速、便捷、合理地調(diào)集滅火救援物資。
6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門(mén)要制定相應(yīng)的預(yù)案，組織足夠的.醫(yī)療急救人員和設(shè)備及時(shí)到達(dá)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，及時(shí)向市指揮部報(bào)告救治傷員以及需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情況。
6.5 交通運(yùn)輸保障
根據(jù)火場(chǎng)需要，交通運(yùn)輸部門(mén)調(diào)集一切可利用的交通運(yùn)輸工具，保證火場(chǎng)應(yīng)急救援人員、物資、裝備優(yōu)先運(yùn)輸。
6.6 治安交通保障
公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，對(duì)災(zāi)區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)人員，根據(jù)需要組織開(kāi)辟應(yīng)急“綠色通道”，保證滅火救援車(chē)輛優(yōu)先通行。
6.7 通信保障
發(fā)生火災(zāi)事故后，依托通信部門(mén)確保通信暢通。當(dāng)發(fā)生大面積火災(zāi)或撲救時(shí)間較長(zhǎng)、難度較大的火災(zāi)時(shí)，通信部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助組建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保障通信聯(lián)絡(luò)的暢通。
6.8 科技保障
建立區(qū)縣滅火救援指揮系統(tǒng)，組成滅火技術(shù)專(zhuān)家組。建立人才和基礎(chǔ)資料信息庫(kù)，為滅火救援工作提供技術(shù)保障。
7 宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急演練
7.1 宣傳與培訓(xùn)
公安消防部門(mén)要積極組織大型宣傳活動(dòng)，向機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校、街道社區(qū)群眾宣傳突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急對(duì)策、處置知識(shí)和自救常識(shí)，有組織、有計(jì)劃地為人民群眾提供相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。擔(dān)負(fù)火災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理人員應(yīng)當(dāng)接受系統(tǒng)的防火、滅火知識(shí)培訓(xùn)，了解和掌握滅火救援的工作原則、方法和程序。
7.2 應(yīng)急演練
市指揮部辦公室每年至少組織1次滅火救援演習(xí)，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)際效果。演習(xí)方案應(yīng)包括基本情況、火情設(shè)定、力量部署、撲救對(duì)策、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
滅火救援演習(xí)結(jié)束后，對(duì)演習(xí)進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)價(jià)，總結(jié)演習(xí)的基本經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出應(yīng)急預(yù)案存在的缺陷和整改措施、應(yīng)急設(shè)施的維護(hù)與更新等方面的意見(jiàn)和建議。演習(xí)總結(jié)報(bào)告和整改措施一并報(bào)送演習(xí)批準(zhǔn)部門(mén)和預(yù)案管理部門(mén)。
8 附則
8.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
滅火救援戰(zhàn)斗結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比、表彰等工作。對(duì)在滅火救援中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在滅火救援中致傷、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)不服從指揮、延誤戰(zhàn)機(jī)、救援不力而導(dǎo)致火災(zāi)擴(kuò)大，造成重大人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
8.2 預(yù)案管理
8.2.1 本預(yù)案由市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.2.2 各區(qū)縣人民政府、各成員單位按照本預(yù)案確定的職責(zé)，制定本部門(mén)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案，并報(bào)市指揮部辦公室備案。
8.2.3 市指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐，及時(shí)組織修訂預(yù)案。遇有特殊情況可隨時(shí)修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案等各項(xiàng)程序。
8.2.4 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
1、應(yīng)急準(zhǔn)備
1.1、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
A、輔料庫(kù)火災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：廠(chǎng)長(zhǎng)
組員：倉(cāng)庫(kù)主任 總務(wù)科長(zhǎng)保安隊(duì)長(zhǎng) 電工 倉(cāng)庫(kù)員工 車(chē)間員工
B、輔料庫(kù)火災(zāi)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)輔料庫(kù)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)的應(yīng)急處理。
1.2、培訓(xùn)和演練
A、必要時(shí)，由廠(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持、組織全公司人員對(duì)輔料庫(kù)火災(zāi)事故“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行模擬演練;從而更加有力地去應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
B、倉(cāng)庫(kù)主任負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)。
1.3、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護(hù)、保養(yǎng)
A、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備：消火栓、手提式滅火器、干砂、防護(hù)用品。
B、各種應(yīng)急物資要配備齊全并加強(qiáng)日常管理。
2、應(yīng)急響應(yīng)
2.1、如輔料庫(kù)發(fā)生火災(zāi)事故，事故發(fā)現(xiàn)人員首先高聲呼喊，通知應(yīng)急小組成員，由其應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)總指揮。
2.2、若初火較小且發(fā)生面積不大，及時(shí)呼喚成員利用手提式滅火器進(jìn)行滅火，同時(shí)馬上向上級(jí)報(bào)告，防止火災(zāi)蔓延。
2.3、若火勢(shì)較大，應(yīng)快速連接一號(hào)庫(kù)的消火栓水帶進(jìn)行撲救。如果一號(hào)庫(kù)的消防水帶連接無(wú)法(或難以)接近，則從迅速連接一樓(捏和車(chē)間門(mén)口)的消火栓進(jìn)行滅火?；蛑苯訐v破捏和通道上方玻璃星瓦，從一號(hào)庫(kù)與品質(zhì)部相鄰之窗射水滅火，但滅火人員要防止踏空墜落。
2.4、火勢(shì)若沒(méi)有把握撲滅,一邊立即拔打火警電話(huà)119，一邊繼續(xù)投入撲救。
2.5、預(yù)先成立的應(yīng)急小組人員應(yīng)分工定位、各負(fù)其責(zé)、配合執(zhí)行。值勤門(mén)衛(wèi)在大門(mén)外路口迎接救護(hù)車(chē)輛，做到有程序的處理事故、事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2.6、紙品著火會(huì)產(chǎn)生大量濃煙,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)滅火人員必須配戴防毒面罩(口罩)或用雙層濕毛巾掩捂口鼻進(jìn)行撲救,防止煙霧中毒。
3、注意事項(xiàng)
3.1、火未撲滅之前，不要隨意打開(kāi)窗戶(hù)。
3.2、先控制后消滅,要聽(tīng)從火場(chǎng)指揮人員的調(diào)動(dòng)安排。
3.3、滅火后要安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng),防止復(fù)燃并做好火災(zāi)原因之調(diào)查工作。
1 高速公路隧道工程的現(xiàn)狀
1.1 高速公路隧道交通安全現(xiàn)狀。當(dāng)前大多數(shù)高速公路隧道處于地形復(fù)雜的山區(qū)，其發(fā)展速度之快令人瞠目。由于特殊的地形加上氣候等自然因素的影響、地處偏遠(yuǎn)的特征，使得高速公路隧道工程的管理運(yùn)營(yíng)難度相當(dāng)大，近年來(lái)，隧道交通事故發(fā)生的頻率不斷增大，許多隧道已經(jīng)成為事故高發(fā)區(qū)，其后果對(duì)高速公路的影響比一般路段的事故要來(lái)的大，并且救援難度也更大，因此，做好高速公路隧道事故應(yīng)急預(yù)案管理是相當(dāng)迫切的。
1.2 隧道施工過(guò)程中的應(yīng)急需要?，F(xiàn)階段隧道在施工過(guò)程中也存在不少事故隱患，如坍塌、涌水、爆炸等，對(duì)這些事故做好事先安排，明確職責(zé)分工，對(duì)于緊急需求加以識(shí)別，可以有效的減少施工人員的傷亡和環(huán)境的破壞
1.3 高速公路隧道運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)及其危險(xiǎn)因素。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的高速公路隧道大多為雙洞單向隧道，上下行車(chē)輛單向單洞行駛，互不干擾。高速公路隧道內(nèi)存在以下的危險(xiǎn)因素：首先，是隧道內(nèi)的交通環(huán)境，除了進(jìn)出口外，隧道是由圍巖和襯砌構(gòu)成的內(nèi)部封閉空間，在這個(gè)狹窄的空間內(nèi)，由于其環(huán)境照度、視覺(jué)特性、空氣質(zhì)量、環(huán)境噪聲和隧道內(nèi)的濕度等特殊因素的影響，加大了事故發(fā)生的可能性。其次，是隧道內(nèi)車(chē)輛的行駛方式，隧道內(nèi)一般不允許變換車(chē)道，而一旦發(fā)生事故占用所有車(chē)到時(shí)，將會(huì)造成交通嚴(yán)重堵塞。一般情況下隧道內(nèi)禁止停車(chē)，但是當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，司機(jī)會(huì)出現(xiàn)慌亂的情形，而沒(méi)有停在緊急停靠車(chē)段內(nèi)，而且隧道內(nèi)的車(chē)輛密度不宜過(guò)大。最后，是隧道內(nèi)的路面問(wèn)題，隧道內(nèi)由于其封閉性，而具有路面污染嚴(yán)重、路基路面條件差、抗滑性能不好等缺陷，并且當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，其溫度對(duì)隧道內(nèi)路面的影響遠(yuǎn)高于隧道外的路面。值得注意的是在雨天由于隧道內(nèi)外路面分別是干濕環(huán)境，摩察系數(shù)相差甚遠(yuǎn)，因此在隧道進(jìn)出口極易發(fā)生車(chē)輛側(cè)滑的事故。
2 高速公路隧道應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)組成
2.1 高速公路隧道應(yīng)急系統(tǒng)的現(xiàn)狀。針對(duì)目前高速公路隧道內(nèi)多發(fā)的事故制定相應(yīng)的高速公路隧道應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于事故發(fā)生后的各種情況，如人員和車(chē)輛難以疏散，后果十分嚴(yán)重等，因此針對(duì)隧道內(nèi)的特定危險(xiǎn)，結(jié)合應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員配備、技術(shù)水平、裝備設(shè)施、物資和救援行動(dòng)及指揮協(xié)調(diào)等方面，對(duì)隧道應(yīng)急預(yù)案加以闡述。高速公路隧道主要發(fā)生的事故如下，火災(zāi)、交通事故、危險(xiǎn)品泄露、車(chē)輛堵塞和自然災(zāi)害。這些事故中以車(chē)輛堵塞的危害性最小，而以火災(zāi)和危險(xiǎn)品泄露的危險(xiǎn)性最大，其可能造成大范圍的人員傷亡，隧道結(jié)構(gòu)損失。
當(dāng)前高速公路隧道應(yīng)急預(yù)案包括以下五部分：隧道火災(zāi)應(yīng)預(yù)案、危險(xiǎn)品事故應(yīng)急預(yù)案、交通事故應(yīng)急預(yù)案、交通堵塞應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)前高速公路隧道的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)主要有兩種模式，其一是專(zhuān)門(mén)的隧道分公司負(fù)責(zé)，其二是高速公路路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理。而隧道應(yīng)急管理則與隧道的運(yùn)營(yíng)管理相匹配，一般也分為兩種。但是目前國(guó)內(nèi)相關(guān)的隧道事故應(yīng)急預(yù)案并未充分考慮協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，因?yàn)樯婕八淼缿?yīng)急處理的部門(mén)非常多，包括公安、司法、交通、宣傳等，如何協(xié)調(diào)溝通這些部門(mén)，建立和完善制度保障，將各部門(mén)有機(jī)的統(tǒng)籌和結(jié)合在一起的機(jī)制仍讓欠缺。
2.2 隧道應(yīng)急管理體系的構(gòu)建。隧道應(yīng)急管理應(yīng)該是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域的社會(huì)綜合性工作，通過(guò)多部門(mén)長(zhǎng)期的協(xié)調(diào)合作才能有效地遏制隧道事故的發(fā)生。目前的隧道應(yīng)急管理體系倚重交通部門(mén)，而對(duì)于其他部門(mén)對(duì)于應(yīng)急管理的潛能未加充分的挖掘。因此，應(yīng)該在隧道運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)中設(shè)立常設(shè)的隧道應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并且該機(jī)構(gòu)依托于政府綜合應(yīng)急平臺(tái)，隧道應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立監(jiān)控中心和隧道事故現(xiàn)場(chǎng)處理機(jī)構(gòu)、預(yù)警機(jī)構(gòu)、求援機(jī)構(gòu)等部門(mén)，通過(guò)與政府綜合應(yīng)急平臺(tái)的緊密結(jié)合，組織形成多部門(mén)參與的網(wǎng)絡(luò)式聯(lián)動(dòng)應(yīng)急管理體系。
3 隧道工程施工應(yīng)急預(yù)案編制
3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)。在隧道施工作業(yè)中，由于所處的地形環(huán)境往往很復(fù)雜，比較容易發(fā)生事故，因此為了對(duì)事故進(jìn)行預(yù)防，首先應(yīng)該識(shí)別隧道施工過(guò)程中有哪些危險(xiǎn)源。隧道工程施工過(guò)程中主要存在以下五個(gè)危險(xiǎn)源：隧道坍塌事故、隧道爆炸事故、隧道機(jī)械傷害事故、隧道運(yùn)輸事故和隧道電、水、火、氣體事故。
3.2 組織機(jī)構(gòu)。應(yīng)該在隧道應(yīng)急機(jī)構(gòu)下設(shè)立隧道工程應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，并且下設(shè)七個(gè)專(zhuān)業(yè)小組，包括現(xiàn)場(chǎng)救援、技術(shù)處理、傷員營(yíng)救、消防滅火、后勤供應(yīng)、善后處理和事故調(diào)查等小組，該組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人由項(xiàng)目部經(jīng)理?yè)?dān)任。
3.3 預(yù)防措施。首先，要準(zhǔn)備好應(yīng)急物資。主要由后勤供應(yīng)組負(fù)責(zé)應(yīng)急材料供應(yīng)，包括格柵鋼架、錨桿、鋼筋網(wǎng);應(yīng)急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍;消防器材等。應(yīng)急設(shè)備的貯備包括臨時(shí)發(fā)電機(jī)、空壓機(jī)、電焊機(jī)、氣焊設(shè)備一套，噴射混凝土設(shè)備、有線(xiàn)電話(huà)、擔(dān)架;挖掘機(jī)、裝載機(jī)、運(yùn)輸車(chē);指揮車(chē)。應(yīng)急救治物資準(zhǔn)備也是相當(dāng)重要的，包括可供臨時(shí)處置的醫(yī)藥衛(wèi)生設(shè)備即氧氣呼吸機(jī)、清洗器具、急救箱、擔(dān)架等;立即與就近醫(yī)院聯(lián)系，將受傷人員轉(zhuǎn)移救治。
其次，要做好控制預(yù)防措施。實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)要按照《公路施工規(guī)范》和設(shè)計(jì)要求，結(jié)合地形、地貌和水文地質(zhì)條件，科學(xué)選定開(kāi)挖、支護(hù)、襯砌方法和工藝，制定詳細(xì)具體的安全技術(shù)措施。施工中應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件的變化及時(shí)補(bǔ)充完善，并認(rèn)真做好安全教育和技術(shù)交底。
3.4 應(yīng)急管理流程。首先，要做好應(yīng)急響應(yīng)工作，當(dāng)發(fā)生事故后，當(dāng)事人應(yīng)該及時(shí)撥打120進(jìn)行傷員救護(hù)。監(jiān)控中心或發(fā)現(xiàn)人發(fā)現(xiàn)事故后，應(yīng)該立即向項(xiàng)目經(jīng)理和應(yīng)急指揮中心報(bào)告，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理和應(yīng)急指揮中心應(yīng)該闡明出事時(shí)間、地點(diǎn)、情況、報(bào)告人姓名;對(duì)外向公安部門(mén)、消防部門(mén)報(bào)警應(yīng)該準(zhǔn)確說(shuō)明所處地點(diǎn)、單位、事態(tài)情況等情況。隧道工程應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過(guò)監(jiān)控或者事故報(bào)告，應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急小組立即到現(xiàn)場(chǎng)，按照各自的職責(zé)展開(kāi)救援工作，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)情況。具體流程如下：當(dāng)隧道工程發(fā)生事故后，經(jīng)報(bào)告或監(jiān)控受到警情，救援指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行險(xiǎn)情分析，將信息反饋給報(bào)警人或事故現(xiàn)場(chǎng)人員，并且立即啟動(dòng)應(yīng)急行動(dòng)，各領(lǐng)導(dǎo)小組要到位復(fù)責(zé)，開(kāi)通信息網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配應(yīng)急資源，立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援指揮工作。應(yīng)該及時(shí)與政府綜合應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，組織人員、醫(yī)療救護(hù)，并且與公安、消防系統(tǒng)共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管制與工程搶險(xiǎn)。當(dāng)工程事故得到控制，應(yīng)急恢復(fù)之后，要進(jìn)行應(yīng)急結(jié)束工作，包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、接觸事故現(xiàn)場(chǎng)的管制、對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查研究，做好善后工作。緊急事故處理結(jié)束后，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出《事故調(diào)查報(bào)告》上報(bào)上級(jí)部門(mén)。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著高速公路隧道工程的不斷發(fā)展，其事故應(yīng)急預(yù)案工作的重要性不斷凸顯，本文主要對(duì)高速公路隧道工程的現(xiàn)狀等進(jìn)行分析，最后重點(diǎn)對(duì)隧道工程施工的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行闡釋?zhuān)Ｍ軓闹锌偨Y(jié)出對(duì)我國(guó)高速公路隧道建設(shè)有利的經(jīng)驗(yàn)。
為了有效的避免火災(zāi)事故造成演唱會(huì)現(xiàn)場(chǎng)混亂，貽誤救援時(shí)機(jī)，減少重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合本場(chǎng)館實(shí)際情況制定以下火災(zāi)預(yù)案：
一、火災(zāi)應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)
1、由場(chǎng)館安全主任為火災(zāi)時(shí)救援總指揮，副主任為副指揮，組成火災(zāi)救援指揮部，統(tǒng)籌火災(zāi)時(shí)的救援工作;各工作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體工作的開(kāi)展和實(shí)施。
2、辦公室：負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情并即刻向上級(jí)報(bào)告;火災(zāi)時(shí)火警119、急救中心120的聯(lián)系;救援時(shí)信息收集、綜合、反饋任務(wù)。
3、滅火組：負(fù)責(zé)撲滅貨源，在火勢(shì)猛烈時(shí)做到盡量控制火勢(shì)蔓延，為消—防—隊(duì)爭(zhēng)取更多救援時(shí)間。
4、疏導(dǎo)組：負(fù)責(zé)火災(zāi)時(shí)安撫被困人員情緒;引導(dǎo)受困人員有序由逃生通道撤離。
5、醫(yī)護(hù)組：負(fù)責(zé)受傷人員的臨時(shí)救治，控制傷情，最大限度的減少人員傷亡。
6、場(chǎng)外警戒組：負(fù)責(zé)場(chǎng)館周?chē)?chē)道的暢通以及外圍警戒，疏導(dǎo)群眾圍觀，保證火災(zāi)時(shí)人員迅速撤離，救援隊(duì)及裝備及時(shí)進(jìn)入火災(zāi)點(diǎn)。
7、后勤保障組：負(fù)責(zé)滅火、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急車(chē)輛調(diào)配的物資的準(zhǔn)備工作。
二、火災(zāi)應(yīng)急工作
1、發(fā)現(xiàn)火情人及時(shí)報(bào)告辦公室，公辦室及時(shí)將火情的具體位置，火勢(shì)，燃燒物等信息通報(bào)給指揮部及各個(gè)工作組，火災(zāi)應(yīng)急工作即時(shí)開(kāi)展，各工作組進(jìn)入緊急待命狀態(tài)。任何信息組之外的工作人員首先發(fā)現(xiàn)火情時(shí)，也有義務(wù)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
2、位于火情點(diǎn)周?chē)氖鑼?dǎo)組人員即時(shí)引導(dǎo)周邊人員撤離，并盡量轉(zhuǎn)移附近易燃易爆物品。
3、指揮部負(fù)責(zé)人及滅火組立即趕赴火情現(xiàn)場(chǎng)組織滅火;如果火情已經(jīng)失控，指揮部迅速制定控制火勢(shì)蔓延及人員撤離方案并投入工作。信息組立即聯(lián)系火警119、急救中心120，請(qǐng)求支援;疏導(dǎo)組組織全部人員有序撤離。
4、信息組收集并向指揮部及各組反饋火情發(fā)展情況，保證指揮部能夠根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整救援方案;協(xié)調(diào)各疏導(dǎo)組，通報(bào)各疏導(dǎo)組安全情況，及時(shí)告之可以安全撤離的通道口。
5、若所有逃生通道均被火災(zāi)封鎖，疏導(dǎo)組盡快將人員轉(zhuǎn)移到空曠地帶或能夠隱蔽的地點(diǎn)，告之簡(jiǎn)單的自救方法，將受困地點(diǎn)和受困人數(shù)及火勢(shì)等情況報(bào)告給指揮部，等待救援。
6、醫(yī)療組立即組織急救護(hù)理工作，盡量減少人員傷亡，在傷員人數(shù)多時(shí)，應(yīng)優(yōu)先醫(yī)救重傷員。
7、場(chǎng)外警戒組在火災(zāi)發(fā)生后及時(shí)清理場(chǎng)館周?chē)?chē)道的暢通，疏導(dǎo)群眾圍觀，保證火災(zāi)時(shí)人員迅速撤離，救援隊(duì)及裝備及時(shí)進(jìn)入火災(zāi)點(diǎn)。后勤保障組根據(jù)信息組反饋信息及時(shí)將滅火、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急車(chē)
輛調(diào)配的物資的輸送到需要的位置。
8、等待消—防—隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)，指揮部應(yīng)提供受困人員位置、人數(shù)、燃燒物、建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)等詳細(xì)信息。利用熟悉本地實(shí)際情況，提供有效的建議，配合消—防—隊(duì)進(jìn)行救援。
三、善后處理工作
1、做好受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作，安排住院與護(hù)理，以及意外傷害保險(xiǎn)的理賠工作。
2、協(xié)助相關(guān)部門(mén)查清引發(fā)火災(zāi)的原因，追求相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。成立火災(zāi)信息通報(bào)中心，在整個(gè)火災(zāi)及善后處理期間，及時(shí)將相關(guān)信息通過(guò)媒體予以公報(bào)，以避免謠言傳播，消除不良社會(huì)影響。
3、做好傷員及家屬賠償工作，處理時(shí)對(duì)于情緒激動(dòng)的人員一定要耐心解釋?zhuān)苊鉀_突，產(chǎn)生衍生事件;對(duì)于雙方協(xié)商無(wú)法解決的問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)法律手段解決。
4、當(dāng)存在可能誘發(fā)暴—力破壞活動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安部門(mén)，防止事態(tài)惡化，造成衍生社會(huì)事件。
一、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
1、報(bào)告：發(fā)現(xiàn)火情后立即呼叫周?chē)藛T分別組織滅火，同時(shí)報(bào)告保衛(wèi)處及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，夜間電話(huà)通知總值班及值班護(hù)士長(zhǎng)。如發(fā)現(xiàn)火情大、無(wú)法撲滅時(shí)，馬上撥打“119”報(bào)警.并告知準(zhǔn)確方位。
2、滅火及疏散、轉(zhuǎn)移病人：
(1)根據(jù)火情，使用現(xiàn)有的滅火器材和組織人員積極撲救;
(2)關(guān)好鄰近房間的門(mén)窗，以減慢火勢(shì)蔓延速度;
(3)盡可能切斷電源、撤出易燃易爆物品并搶救貴重儀器設(shè)備重要科技資料;
(4)將患者疏散到安全地帶，穩(wěn)定患者情緒，保證患者生命安全;
(5)組織患者撤離時(shí)，不要乘坐電梯，可走安全通道。叮囑患者用濕毛巾捂住口鼻，盡可能以最低的姿勢(shì)或匍匐快速前進(jìn)。
3、組織患者撤離方案，由各科室根據(jù)環(huán)境的具體情況制定。
二、火災(zāi)應(yīng)急流程
1、發(fā)現(xiàn)火情后要沖靜面對(duì)，立即呼叫周?chē)藛T.分別組織滅火及報(bào)告消防值班人員和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo);
2、火勢(shì)較小時(shí)，組織人力合理應(yīng)用病室內(nèi)的消防器材和自來(lái)水積極滅火;
3、火勢(shì)猛烈時(shí)，馬上撥打“119”報(bào)警，并告知準(zhǔn)確方位;
4、關(guān)閉鄰近火情房間的門(mén)窗，以減慢火勢(shì)蔓延;
5、盡可能切斷電源，撤出易燃易爆物品，貴重儀器設(shè)備及有價(jià)值資料;
6、將患者疏散到安全地帶，保證患者的生命安全;
7、組織患者撤離時(shí)，不要乘坐電梯，可走安全通道。叮囑患者用濕毛巾捂住口鼻，盡可能以最低的姿勢(shì)或匍匐快速前進(jìn)。