由于洪水災(zāi)害和雨澇災(zāi)害往往同時(shí)或連續(xù)發(fā)生在同一地區(qū)，有時(shí)難以準(zhǔn)確界定，往往統(tǒng)稱為洪澇災(zāi)害。下面給大家分享一些關(guān)于洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案技術(shù)方案5篇，希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?/p>
為貫徹落實(shí)防汛救災(zāi)實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，積極做好防汛救災(zāi)準(zhǔn)備工作，保證災(zāi)害發(fā)生后醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命安全，減少人員傷殘和死亡，預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)、流行，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫，根據(jù)我縣防汛救災(zāi)工作的要求，結(jié)合本院實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以___和“___”重要思想為指導(dǎo)，按照___的要求，堅(jiān)持“以人為本”，時(shí)刻把人民群眾的生命安全放在首位，建立健全醫(yī)院防汛減災(zāi)應(yīng)急處置體系和長(zhǎng)效機(jī)制，提高抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)處置能力，為_(kāi)___提供防洪、防內(nèi)澇的安全保障。
二、工作原則
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以防為主、防搶結(jié)合;全面部署、突出重點(diǎn);統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度;分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工;服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪”的原則，積極抵御洪汛災(zāi)害，努力實(shí)現(xiàn)“不死人、少損失”的抗災(zāi)目標(biāo)。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于因大風(fēng)暴雨等災(zāi)害性氣候影響而給____帶來(lái)的風(fēng)、雨、洪澇災(zāi)害造成人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失或重大不良影響的事故，主要包括洪汛災(zāi)害及其災(zāi)害引起的房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑工地等破壞、人員傷亡，或影響其使用、生產(chǎn)及運(yùn)行安全等應(yīng)急處置工作。
四、組織機(jī)構(gòu)
(一)成立防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮小組
成立防汛防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮小組(以下簡(jiǎn)稱指揮小組)。
(二)指揮小組下設(shè)辦公室和搶險(xiǎn)救災(zāi)組
1、指揮小組辦公室設(shè)在__X。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的一切日常事務(wù)，迅速準(zhǔn)確了解、收集和匯總雨情、水情、災(zāi)情、險(xiǎn)情，及時(shí)上傳下達(dá);協(xié)調(diào)有關(guān)科室、部門做好應(yīng)急救援指導(dǎo)工作;必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門支援或協(xié)調(diào)組織跨單位應(yīng)急增援;統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)及歸檔工作。
2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組：全體干部職工均為搶險(xiǎn)救災(zāi)組成員，由各科科、組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，按照指揮小組指定的地段組織醫(yī)院人員參加，主要負(fù)責(zé)險(xiǎn)情地段的防護(hù)與排澇，組織醫(yī)院職工家屬進(jìn)行自救和互救，控制洪汛災(zāi)害擴(kuò)大。
五、險(xiǎn)情發(fā)布后的應(yīng)急反應(yīng)
1、及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究、部署縣城區(qū)的防洪搶險(xiǎn)工作;
2、防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮小組辦公室開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作;
3、領(lǐng)導(dǎo)干部趕赴所負(fù)責(zé)的區(qū)域，檢查督促防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，指導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)工作;
4、適時(shí)發(fā)布緊急防汛期間社會(huì)治安管制措施及在受到洪水威脅時(shí)發(fā)布避洪撤離通知。
六、事件報(bào)告
洪汛災(zāi)害發(fā)生后，要按照本預(yù)案，立即展開(kāi)搶險(xiǎn)救援和事件處理工作。
(一)報(bào)告程序
發(fā)生重大險(xiǎn)情后，必須在接報(bào)15分鐘內(nèi)，及時(shí)向縣委、縣政府及縣主管局報(bào)告緊急情況。有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，必須在第一時(shí)間將險(xiǎn)情的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等情況報(bào)告縣委及縣政府辦公室，情況緊急的可先用電話報(bào)告，然后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳真補(bǔ)報(bào)?，F(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員應(yīng)隨時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮和處置情況。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)排險(xiǎn)除險(xiǎn)過(guò)程和善后處理情況進(jìn)行連續(xù)、深入、全面續(xù)報(bào)。
(二)報(bào)告內(nèi)容
1、災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況，設(shè)施損失及可能造成影響的情況;
2、災(zāi)情發(fā)生的基本情況及簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，采取的緊急搶險(xiǎn)救援措施，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失或群眾生命、財(cái)產(chǎn)損失情況;
3、災(zāi)情的初步信息或基本結(jié)論;
4、災(zāi)情的報(bào)告、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。
七、處置程序
(一)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)搶險(xiǎn)應(yīng)急反應(yīng)
當(dāng)暴雨持續(xù)發(fā)生導(dǎo)致醫(yī)院洪水猛漲，防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮小組立即召開(kāi)由各成員參加的緊急會(huì)議，通報(bào)汛情、災(zāi)情;迅速部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織、指揮防洪應(yīng)急工作，及時(shí)向縣防洪救災(zāi)指揮部報(bào)告汛情、災(zāi)情、險(xiǎn)情和采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，看災(zāi)情輕重，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。
(二)搶修排險(xiǎn)
1、災(zāi)情發(fā)生后，搶修排險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)立即投入運(yùn)作，隊(duì)長(zhǎng)和搶修排險(xiǎn)有關(guān)人員應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、及時(shí)聯(lián)系和協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門配合的工作。特大暴雨造成大面積積水事故時(shí)，報(bào)辦公室聯(lián)系環(huán)衛(wèi)站及時(shí)消除道路垃圾，以免造成井內(nèi)堵塞，及時(shí)疏通堵塞的下水道以免污水回流造成醫(yī)院大面積污染;道路或橋梁損毀及搶修時(shí)，向交通、水務(wù)等相關(guān)部門報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn);作業(yè)人員發(fā)生傷亡時(shí)應(yīng)及時(shí)搶救人員;遇到暴雨持續(xù)發(fā)生時(shí)，組織人員落實(shí)有關(guān)物資和車輛，把損失減少到最低限度。
(三)善后工作
做好因?yàn)?zāi)引發(fā)的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等方面的后續(xù)處理工作，對(duì)發(fā)生災(zāi)情的原因和搶險(xiǎn)救災(zāi)的全過(guò)程進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、總結(jié)，積極配合上級(jí)有關(guān)部門做好事件的調(diào)查、處理工作。全部工作完成后，將總結(jié)情況報(bào)縣委、縣政府、縣主管局，同時(shí)將所有材料歸檔保存。
八、工作要求
(一)加大宣傳教育力度。結(jié)合我縣實(shí)際，加強(qiáng)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳和教育，提高人民大眾的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)，并制訂扎實(shí)有效的防范措施。
(二)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好發(fā)生洪汛災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急處置工作，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
(三)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮小組成員單位要按照本預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好各項(xiàng)防洪應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保組織落實(shí)、人員落實(shí)、措施落實(shí)。
(四)反應(yīng)迅速，積極應(yīng)對(duì)。洪汛災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各有關(guān)科室和部門要迅速行動(dòng)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，緊張有序地開(kāi)展應(yīng)急救援、調(diào)查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作，及時(shí)有效地做好防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(五)要發(fā)揚(yáng)不畏艱難的精神，顧全大局、通力合作，講政治、講奉獻(xiàn)，全力進(jìn)行防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。對(duì)在防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出貢獻(xiàn)的科室、部門和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)有令不行、有禁不止、玩忽職守，給防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作造成嚴(yán)重?fù)p失的科室、部門和個(gè)人要予處罰。
(六)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束后，指揮小組宣布解除緊急搶險(xiǎn)期時(shí)間，各科室、部門應(yīng)對(duì)防洪預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和防洪新技術(shù)、新方法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)交流，并匯編成文字材料。對(duì)防洪工程量、材料、資金、災(zāi)害損失等情況應(yīng)及時(shí)記錄，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定的報(bào)表及時(shí)上報(bào)。
由于最近暴雨不斷，我轄區(qū)又是洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，洪澇災(zāi)害期間，各種傳染病發(fā)生和流行的危險(xiǎn)因素。為做好洪澇災(zāi)害期間救災(zāi)防病工作，完善救災(zāi)防病應(yīng)急指揮體系和救災(zāi)防病預(yù)案，確保領(lǐng)導(dǎo)、組織、措施到位，特制定《抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》如下：
一、成立抗洪救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：易召凡
副組長(zhǎng)：肖功雄、楊斌、蘭先勇、周俸民
成員：各科室主任、護(hù)士長(zhǎng)。
抗洪救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害期間醫(yī)療應(yīng)急工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、醫(yī)療工作;抗洪救災(zāi)醫(yī)療救援小組負(fù)責(zé)按上級(jí)衛(wèi)生行政部門的指令，配備必要的醫(yī)療救治、消毒滅菌等藥品和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備、物資，保障抗洪救災(zāi)醫(yī)療應(yīng)急及本院傷病人員的救治需要工作?？购榫葹?zāi)后勤保障小組負(fù)責(zé)所需醫(yī)療設(shè)備、藥品和其他相關(guān)物資及時(shí)到位，保證醫(yī)療救護(hù)正常運(yùn)行。
二、嚴(yán)格按照抗洪救災(zāi)值班表，保證值守時(shí)在崗。
保持電話網(wǎng)絡(luò)完好、暢通，做好了藥品器材、交通、通訊工作等相關(guān)準(zhǔn)備工作，24小時(shí)待命，按上級(jí)衛(wèi)生行政部門指令進(jìn)行工作，最大限度地減少災(zāi)害對(duì)人民群眾身體健康的危害，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。
三、各科室要高度重視汛期傳染病的診治工作。
認(rèn)真執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，規(guī)范診療行為，一旦發(fā)現(xiàn)、診斷出法定傳染病病例，要及時(shí)按《傳染病防治法》和院內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，做到及時(shí)報(bào)告、及時(shí)隔離治療，不得以任何理由推諉、拒收和延誤治療。
四、公衛(wèi)科積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
廣泛宣傳傳染病防治知識(shí)，提高公眾對(duì)災(zāi)害的衛(wèi)生防病意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力;加強(qiáng)對(duì)抗洪救災(zāi)醫(yī)療救援組成員的宣傳教育工作，使大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，以最好的精神狀態(tài)和充分準(zhǔn)備，為保障人民群眾身體健康和生命安全作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
五、我院將密切與當(dāng)?shù)卣?、居民委員會(huì)及村衛(wèi)生室溝通協(xié)調(diào)。
實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，加強(qiáng)自身隱患的排查，提前做好防范準(zhǔn)備工作，盡力避免自身受災(zāi)，減少災(zāi)害損失。
洪澇發(fā)生后，各科室須根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生行政部門指令，加強(qiáng)傳染病疫情的檢測(cè)、預(yù)警、和報(bào)告工作，遇到重大災(zāi)害實(shí)行疫情每日?qǐng)?bào)告與突發(fā)事件零報(bào)告制度。
1、編制依據(jù)
本專項(xiàng)預(yù)案編制依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案等。
2、定義與分級(jí)
2.1事件定義
因連續(xù)暴雨或行洪發(fā)生洪澇，對(duì)施工作業(yè)區(qū)域的人員、財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅，影響正常的生產(chǎn)、生活秩序的事件。
2.2事件分級(jí)
2.2.1 Ⅱ級(jí)事件
符合下列條件之一的，為Ⅱ級(jí)事件：
a)連續(xù)暴雨造成基地住宅、廠區(qū)、道路被淹，影響正常生產(chǎn)生活秩序的`;
b)施工作業(yè)區(qū)域因洪水造成的人員、財(cái)產(chǎn)損失的。
c)所屬區(qū)域地方政府已經(jīng)啟動(dòng)本地區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案的。
3、預(yù)測(cè)與預(yù)警應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害事件，建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，采取預(yù)防措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
3.1預(yù)測(cè)及信息收集
應(yīng)急指揮中心辦公室，在汛期要預(yù)測(cè)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害突發(fā)事件，通過(guò)以下途徑獲取突發(fā)事件的預(yù)測(cè)信息：
a)上級(jí)、地方政府主管部門、媒體發(fā)布的汛情信息、通報(bào)、通知等;
b)上級(jí)及地方政府主管部門向應(yīng)急指揮中心告知的汛情預(yù)警信息;
c)對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告;
d)來(lái)自基地及施工單位的汛情報(bào)告;
e)其它汛情信息來(lái)源。
3.2預(yù)警及預(yù)警發(fā)布
3.2.1預(yù)警
a)應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)收集的預(yù)測(cè)信息，對(duì)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警;應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信息迅速做好應(yīng)急準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)人員及物資、設(shè)備進(jìn)入待命狀態(tài)。
b)應(yīng)急指揮中心根據(jù)汛情變化，對(duì)洪澇災(zāi)害事件進(jìn)行預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
3.2.2預(yù)警發(fā)布
a)應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)提出預(yù)警信息發(fā)布報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急總指揮審批后發(fā)布;
b)預(yù)警信息包括洪澇災(zāi)害事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等;
3.3預(yù)警解除
應(yīng)急指揮中心辦公室對(duì)洪澇災(zāi)害事件預(yù)警進(jìn)行分析，認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到預(yù)警解除的條件，報(bào)由應(yīng)急總指揮授權(quán)發(fā)布解除令。
4、報(bào)告、接警
4.1報(bào)告與接警
4.1.1發(fā)生洪澇災(zāi)害事件，基地及施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)將情況立即向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，最多不超過(guò)30分鐘。
4.1.2應(yīng)急指揮中心辦公室值班員接到洪澇災(zāi)害報(bào)警，應(yīng)詳細(xì)了解并登記《突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告登記表》。
4.1.3報(bào)告內(nèi)容
基地發(fā)生洪澇災(zāi)害事件應(yīng)立即報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
a)受災(zāi)時(shí)間、地點(diǎn);
b)洪水、水位、氣象情況，;
c)人員傷亡情況，設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失情況;
d)受災(zāi)人員的情緒;
e)已采取的措施;
f)救助請(qǐng)求等
5、應(yīng)急啟動(dòng)
5.1啟動(dòng)條件
當(dāng)符合應(yīng)急管理規(guī)定啟動(dòng)條件時(shí)，由應(yīng)急指揮中心立即下令啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案
5.2應(yīng)急啟動(dòng)
應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好以下工作：
a)隨時(shí)掌握基層單位處置情況;
b)審定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案;
c)擬定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員，指派現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮。
5.3應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)做好以下工作：
5.3.1應(yīng)急搶險(xiǎn)組
a)連續(xù)收集現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)資料;
b)傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令;
c)做好救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備。
5.3.2安全環(huán)保室
a)組織相關(guān)部門和專家制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案;
b)確定派往現(xiàn)場(chǎng)的人員并待命;
c)聯(lián)系當(dāng)?shù)胤篮榉姥粗笓]部、醫(yī)院等救援單位;
d)做好內(nèi)部救援力量的應(yīng)急準(zhǔn)備。
5.4物資管理科、生活服務(wù)中心應(yīng)做好以下工作：
a)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資的供給和應(yīng)急救援人員的生活等后勤保障的準(zhǔn)備工作;
b)做好通信聯(lián)絡(luò)工作;
c)派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
6、應(yīng)急處置
6.1應(yīng)急上報(bào)
當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即向油田應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
6.2應(yīng)急行動(dòng)
6.2.1應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好以下工作：
a)迅速派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員趕往現(xiàn)場(chǎng);
b)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng); c)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)事發(fā)單位進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。
d)根據(jù)事態(tài)發(fā)展組織進(jìn)一步的險(xiǎn)情評(píng)估，并根據(jù)險(xiǎn)情的變化和最新評(píng)估結(jié)果調(diào)整相應(yīng)應(yīng)急等級(jí)和救援力量。
6.2.2應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)做好以下工作：
6.2.2.1應(yīng)急搶險(xiǎn)組
a)及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并落實(shí)其指令;
b)組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)內(nèi)部救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);
6.2.2.2安全環(huán)?？茟?yīng)做好以下工作：
a)收集現(xiàn)場(chǎng)氣象、水位資料及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令;
b)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，通知地方防洪防汛指揮部及有互助協(xié)議的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救護(hù)等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng);
c)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)處內(nèi)部治安、醫(yī)療救護(hù)等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng);
d)按照應(yīng)急指揮中心指令，做好求援工作;
e)派員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
6.2.3物資管理科、生活服務(wù)中心應(yīng)做好以下工作：
a)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急求援物資的供給和應(yīng)急救援人員的生活等后勤保障工作;
b)做好通信聯(lián)絡(luò)工作;
c)派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
6.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下工作：
6.4.1協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮，組織現(xiàn)場(chǎng)救助力量實(shí)施救援：
a)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定具體救援方案并負(fù)責(zé)實(shí)施，為現(xiàn)場(chǎng)救援力量確定適當(dāng)?shù)木仍绞剑峙渚仍蝿?wù)，組織救援行動(dòng)，同時(shí)應(yīng)確保其安全;
b)組織應(yīng)急行動(dòng)組和警戒監(jiān)測(cè)組進(jìn)行應(yīng)急救援及監(jiān)測(cè);
c)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搜救通信。
6.4.2及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令。
6.4.3向應(yīng)急指揮中心請(qǐng)求協(xié)調(diào)組織其它應(yīng)急資源。
6.4.4做好現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)記錄。
6.5各個(gè)部門應(yīng)做好以下工作：
a)現(xiàn)場(chǎng)指揮部未成立前，由基地主要負(fù)責(zé)人臨時(shí)指揮前期應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，其主要負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作;
b)立即派出救助力量，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告救助力量的名稱、出動(dòng)時(shí)間、位置、抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間等。抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮，執(zhí)行救援任務(wù)，在救援過(guò)程中，及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)信息，對(duì)救援方案提出意見(jiàn)或建議;
c)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，及時(shí)安置轉(zhuǎn)移出的人員;
d)提供應(yīng)急救援所需的后勤生活保障。
e)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其它任務(wù)。
7、應(yīng)急終止與后期處置
7.1應(yīng)急終止
經(jīng)應(yīng)急處置后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)下列條件同時(shí)滿足時(shí)，向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，應(yīng)急指揮中心可下達(dá)應(yīng)急終止指令：
a)受困人員得到妥善安置，受傷人員得到救治;
b)生產(chǎn)、生活基本得到恢復(fù)。
7.2后期處置
7.2.1處工會(huì)和勞資科按照處總體應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)要求，做好受災(zāi)人員的安置工作，確?；旧畋Ｕ希⒆龊糜鲭y、受災(zāi)人員及其家屬的處理安撫工作。
7.2.2處安全環(huán)?？埔M織防疫部門做好災(zāi)害事件現(xiàn)場(chǎng)的消毒、疫情的監(jiān)控等工作。
8、應(yīng)急保障
應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)根據(jù)每年洪汛情況，提前進(jìn)行防洪防汛工作的布置。建立和培訓(xùn)防洪防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，掌握搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)急能力，配備能滿足救援行動(dòng)救援物資，做到應(yīng)急救援“保障有力”。
8.1財(cái)力保障
應(yīng)急指揮中心辦公室對(duì)防洪防汛應(yīng)急保障資金作出預(yù)算，局及分公司財(cái)務(wù)部門審核，經(jīng)應(yīng)急指揮中心審定后，列入年度預(yù)算。
8.2物資保障
8.2.1物資管理科負(fù)責(zé)采購(gòu)、保管防洪防汛物資，建立救援物資儲(chǔ)備庫(kù)。按照處總體應(yīng)急預(yù)案要求統(tǒng)一調(diào)配使用。
8.2.2物資管理科負(fù)責(zé)生活物資的采購(gòu)和儲(chǔ)備，確定受災(zāi)人員的安置地點(diǎn)。
8.3技術(shù)保障
應(yīng)急指揮中心建立水上應(yīng)急處置專家?guī)旌蛻?yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)方案或平臺(tái)，加大技術(shù)支持力度。
8.4交通運(yùn)輸保障
建立洪澇災(zāi)害應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制，在應(yīng)急反應(yīng)時(shí)，為遇險(xiǎn)人員的醫(yī)療移送、疏散、轉(zhuǎn)移以及應(yīng)急人員、器材、物資的運(yùn)送等提供交通運(yùn)輸保障。
8.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
應(yīng)急指揮中心應(yīng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂互助協(xié)議，并建立洪澇災(zāi)害應(yīng)急醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確醫(yī)療咨詢、援助、傷員移送、收治、災(zāi)后防疫等任務(wù)，確保救護(hù)所需藥品、醫(yī)療器材能夠緊急調(diào)用。
8.6治安保障
安全保衛(wèi)科應(yīng)協(xié)同油田公安分局建立應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)治安秩序保障機(jī)制，在應(yīng)急反應(yīng)時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的要求安排警力維持治安秩序，協(xié)助有關(guān)部門安定災(zāi)民情緒等，保障洪澇災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)的順利進(jìn)行。
8.7人員防護(hù)
應(yīng)急指揮中心應(yīng)為遇險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員要求。
為確保我市在遭受可能發(fā)生的特大洪澇等自然災(zāi)害時(shí)，能夠及時(shí)高效有序地開(kāi)展救災(zāi)應(yīng)急工作，提高應(yīng)對(duì)特大洪澇等自然災(zāi)害的反應(yīng)能力，最大限度地減少災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。實(shí)施特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，綜合協(xié)調(diào)的原則，切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急、搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建等工作。
一、特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
(一)預(yù)案啟動(dòng)條件?？赡馨l(fā)生或已經(jīng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，預(yù)案予以啟動(dòng)：
1、一次性災(zāi)害倒塌房屋1萬(wàn)間以上，農(nóng)作物絕收面積3萬(wàn)公頃以上;
2、一次性災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡10人以上;
3、一次性災(zāi)害過(guò)程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)全市上年國(guó)民生產(chǎn)總值1%;
4、全市因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民或即將轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民人數(shù)達(dá)8萬(wàn)人;
5、已發(fā)生66公頃以上堤垸潰決性洪澇災(zāi)害，且成災(zāi)人口在1000人以上;
6、國(guó)家防汛抗旱總指揮部決定啟用我市境內(nèi)蓄洪垸蓄洪，需轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民1萬(wàn)人以上。
(二)預(yù)案啟動(dòng)方式。市氣象局、市水利局、市民政局分別向市政府上報(bào)特大洪澇災(zāi)害預(yù)警報(bào)告，由市長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案;對(duì)已經(jīng)發(fā)生的特大洪澇災(zāi)害，分別由主管部門書面報(bào)告市長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
救災(zāi)工作實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制和分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制。
市政府成立救災(zāi)指揮部，由市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)、市警備區(qū)首長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)擔(dān)任指揮部秘書長(zhǎng)。指揮部成員由市民政局、市財(cái)政局、市水利局、市發(fā)展計(jì)劃委、市經(jīng)委、市農(nóng)辦、市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市建委、市交通局、市公安局、市監(jiān)察局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市氣象局、市水文局、市電信公司、市移動(dòng)通信公司、市郵政局、市電業(yè)局、市糧食局、市廣播電視局、長(zhǎng)沙警備區(qū)、武警長(zhǎng)沙支隊(duì)等組成。指揮部領(lǐng)導(dǎo)全市救災(zāi)工作。
指揮部下設(shè)救災(zāi)辦公室，在市民政局辦公，由市民政局局長(zhǎng)擔(dān)任救災(zāi)辦公室主任。救災(zāi)辦公室的主要職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市救災(zāi)工作;
(二)負(fù)責(zé)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)，安置疏散災(zāi)民，設(shè)置避難場(chǎng)所，做好疏散點(diǎn)食宿物品的供應(yīng)工作;
(三)負(fù)責(zé)發(fā)布全市災(zāi)情信息，接收、調(diào)撥救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活。
縣(市)政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案。
三、市有關(guān)部門職責(zé)
市民政局：負(fù)責(zé)全市救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)區(qū)、縣(市)制定救災(zāi)預(yù)案;根據(jù)水利、氣象、水文部門預(yù)測(cè)的雨水情況，分析研究災(zāi)情和發(fā)展趨勢(shì)，按規(guī)定程序?qū)ν獍l(fā)布災(zāi)情;檢查督促受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)措施的落實(shí)，做好有關(guān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)、勘災(zāi)和災(zāi)民的生活救濟(jì);負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌集和儲(chǔ)備，制定救災(zāi)款物分配方案，組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作，做好救災(zāi)及捐贈(zèng)款物的接收、使用、管理工作;開(kāi)展救災(zāi)政策的宣傳，提高全社會(huì)的防災(zāi)和減災(zāi)意識(shí)。
市氣象局、市水文局、市水利局：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)氣候、雨情、水情、汛情的預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)。按期發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象資料，特別是災(zāi)害性氣候的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);做好水位檢測(cè)，分析預(yù)測(cè)未來(lái)水流量以及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情。組織災(zāi)區(qū)重要水利、供水等設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)工作，提出恢復(fù)重建方案。
市交通局：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災(zāi)物品的運(yùn)輸。保障救災(zāi)運(yùn)輸?shù)缆窌惩?，協(xié)助實(shí)施交通管制。市經(jīng)委、市物價(jià)局、市糧食局、市商貿(mào)局、市石油公司、市煤炭公司、市供銷社：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)。管好國(guó)家和地方儲(chǔ)備糧、油，保證災(zāi)民糧、油供應(yīng);做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，保證災(zāi)區(qū)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。市農(nóng)辦、市國(guó)土局、市規(guī)劃局：協(xié)調(diào)安排歸口管理的救災(zāi)物資，研究制定災(zāi)區(qū)恢復(fù)家園的各種優(yōu)惠政策措施(特別是因?yàn)?zāi)全倒房戶優(yōu)惠政策)，對(duì)減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失進(jìn)行管理指導(dǎo)。市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開(kāi)展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報(bào)告、發(fā)布疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費(fèi)、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。
市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序，打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動(dòng)，確保重點(diǎn)目標(biāo)安全，做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。
市發(fā)展計(jì)劃委、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)計(jì)劃制定和經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、下?lián)?。市?jí)救災(zāi)資金預(yù)算為200萬(wàn)元/年。市電業(yè)、電信、移動(dòng)通信和郵政部門：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通信等設(shè)施搶修工作，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。
市監(jiān)察局、市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)款物使用的審計(jì)和監(jiān)督。對(duì)救災(zāi)款物
接收、使用和發(fā)放實(shí)行審計(jì)和監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)查處，保證救災(zāi)款物及時(shí)足額到位。
市委宣傳部、市廣播電視局：負(fù)責(zé)救災(zāi)宣傳工作。宣傳救災(zāi)政策，報(bào)道抗洪救災(zāi)和賑災(zāi)募捐工作中的先進(jìn)典型。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)民開(kāi)展生產(chǎn)自救，指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn)，做好災(zāi)區(qū)種苗供應(yīng)和動(dòng)植物病的防治工作。
四、救災(zāi)應(yīng)急的反應(yīng)和行動(dòng)
特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，救災(zāi)應(yīng)急做出如下反應(yīng)：
(一)市政府召開(kāi)救災(zāi)指揮部成員會(huì)議，通報(bào)全市災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的更大災(zāi)害，部署全市救災(zāi)工作。
(二)立即將我市災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告政府和國(guó)家有關(guān)部門，請(qǐng)求政府或國(guó)家救災(zāi)主管部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)察看災(zāi)情，給予援助，并爭(zhēng)取國(guó)家的支持。
(三)市政府立即組織若干工作組，進(jìn)駐受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。市直各部門根據(jù)各自工作職責(zé)和任務(wù)，做好支援災(zāi)區(qū)工作。
(四)發(fā)布災(zāi)情。市民政局匯總災(zāi)情后，報(bào)市救災(zāi)指揮部審定后通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。
(五)根據(jù)災(zāi)害情況市救災(zāi)辦組織社會(huì)募捐，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一管理。其他部門和個(gè)人不能組織募捐。
(六)實(shí)施緊急安置救助辦法
1、災(zāi)民安置。實(shí)行以地方安置為主，市支持為輔的安置原則。災(zāi)民安置主要采取借住公房、非受災(zāi)戶對(duì)口接收受災(zāi)戶、投親靠友、興建庵棚、搭建帳篷等辦法，實(shí)行集中安置和分散安置、臨時(shí)安置和長(zhǎng)期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合。
2、物資調(diào)撥。堅(jiān)持屬地管理原則，各區(qū)、縣(市)負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物資調(diào)撥。同時(shí)，市按照就近原則，建立五個(gè)市級(jí)救災(zāi)物資補(bǔ)充供應(yīng)點(diǎn)，即市民政局點(diǎn)，瀏陽(yáng)市點(diǎn)，長(zhǎng)沙縣點(diǎn)，寧鄉(xiāng)縣點(diǎn)，望城縣點(diǎn)。
3、物資調(diào)運(yùn)手續(xù)和結(jié)算。凡市救災(zāi)辦統(tǒng)一安排調(diào)運(yùn)的物品，憑市救災(zāi)辦公室調(diào)撥通知單結(jié)算。市財(cái)政局從本地救災(zāi)預(yù)算資金中劃撥資金給救災(zāi)辦負(fù)責(zé)結(jié)算。
五、災(zāi)后救濟(jì)工作
(一)及時(shí)召開(kāi)生產(chǎn)自救工作會(huì)議，迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)、搶種補(bǔ)種工作。
(二)認(rèn)真組織查災(zāi)核災(zāi)工作，重點(diǎn)核查因?yàn)?zāi)造成房屋倒塌特別是全倒戶、農(nóng)作物絕收等特重災(zāi)民的損失。
(三)根據(jù)核實(shí)后的災(zāi)情，制定災(zāi)民救濟(jì)方案。
(四)有關(guān)職能部門落實(shí)救災(zāi)優(yōu)惠政策。
六、救災(zāi)資金、物資籌集來(lái)源
救災(zāi)資金、物資的來(lái)源包括：中央、下?lián)艿木葹?zāi)資金、物資;市財(cái)政預(yù)算的救災(zāi)資金;社會(huì)捐助資金、物資。各區(qū)、縣(市)應(yīng)安排專項(xiàng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)與市下?lián)艿木葹?zāi)經(jīng)費(fèi)配套。
救災(zāi)款物安排原則是：統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)。根據(jù)災(zāi)情，24小時(shí)內(nèi)首先確保緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的生活必需品救助。災(zāi)情穩(wěn)定后重點(diǎn)安排災(zāi)民口糧救濟(jì)、住房恢復(fù)。
一、特點(diǎn)
暴雨不以人的意志為轉(zhuǎn)移，如果控制不當(dāng)，極易形成水災(zāi)，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失，甚至引起人身傷亡事故。因此，下暴雨時(shí)，做好防洪工作極為重要。
二、危險(xiǎn)因素
1、連降暴雨。
2、排水溝不通暢。
3、庫(kù)房破損，沒(méi)及時(shí)維修。
4、庫(kù)房地基不合理，外高內(nèi)低。
5、防汛設(shè)備不齊全。
三、對(duì)策措施
1、各單位成立防汛突擊隊(duì)，下暴雨時(shí)各隊(duì)員隨時(shí)待命。
2、每年雨季來(lái)臨前，行政保衛(wèi)科組織人員做好排水溝的清除淤泥工作。
3、經(jīng)常檢查庫(kù)房，發(fā)現(xiàn)破漏，及時(shí)組織人員維修。
4、提高庫(kù)房地基，或在雨季到來(lái)之前，用沙袋墊高庫(kù)房門口。
5、準(zhǔn)備齊全防汛設(shè)備、工具，使其處于隨時(shí)能用狀態(tài)。
6、下暴雨期間，各單位要保證24小時(shí)有人巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)通知人員搶救。
六、評(píng)審、修訂
暴雨、洪澇災(zāi)害發(fā)生后，行政保衛(wèi)科應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
編制：行政保衛(wèi)科
審核：批準(zhǔn)：
暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急物資清單
油漆、油脂存放區(qū)應(yīng)急物資清單