《國家職業(yè)教育改革實施方案》學習體會
(一)學習體會：
1.三個“轉變”表達國家職業(yè)教育的發(fā)展趨向。第一個轉變主涉職業(yè)教育的結構;第二個轉變主涉職業(yè)教育的效益;第三個轉變主涉職業(yè)教育的模式。三個“轉變”的實質是：轉結構、提效益、改模式。
2.第一個轉變——轉結構。職業(yè)院校類型至少應有四個：府辦類院校、企辦類院校、民辦類院校、混合類院校。從趨勢看，四類院校的占比，府辦類院校應該略高一些。“由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉變”并非意味著今后政府都不辦職業(yè)院校了。支撐地方政府重點扶持的支柱類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)、其他類型院校不想辦或辦不了的專業(yè)應該由政府通過直接舉辦院校來建設。
3.第二個轉變——提效益。提高質量，至少應該包含兩個方面：一是學校畢業(yè)生的質量;二是學校社會服務或叫學校功能。提高質量就是提高職業(yè)教育社會效益。由追求規(guī)模擴張向提高質量轉變并非簡單化地壓縮規(guī)模，應該是在堅持職普比大體相當規(guī)模的基礎上更加重視畢業(yè)生培養(yǎng)的質量和其他社會服務的質量。
4.第三個轉變——改模式。
(1)“由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉變”。需要指出的是：全國技工院校基本不存在參照普通教育辦學的問題。因為絕大多數(shù)技工院校早已經(jīng)在實行“校企雙制、工學一體”的教育模式了。
(2)國際上，職業(yè)教育模式主要有學校本位、企業(yè)本位、校企合作、社會本位四種。教育與經(jīng)濟關系松散的發(fā)展中國家往往采用學校本位，即學校主導的職業(yè)教育模式。我國是學校本位職教模式的典型代表， 日本是企業(yè)本位職教模式的典型代表， 德國是校企合作職教模式的典型代表，美國是社會本位職教模式的典型代表。
(二)實施建議：
1.“轉結構”的建議：府辦類、企辦類、民辦類、混合類四類院校，比較理想的占比排序應該是：府辦類→民辦類→企辦類→混合類。前二者在反映政府和市場兩個方面力量方面具有較大規(guī)模與非營利性相結合特點，可能成為今后全國職業(yè)教育發(fā)展的兩大方面軍。特別是民辦院校中的非營利性學校，等于準公益類性質，是減輕政府辦學負擔，解決技術技能人才不足問題的重要力量，應該高度重視，大力支持。為此，建議地方政府在落實《方案》中，不僅要強調“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，也應強調：公辦職業(yè)院校與民辦職業(yè)院校是兩種不同的職業(yè)院校，具有同等重要地位。在加強法律規(guī)范，過程監(jiān)督，質量評價等工作的基礎上，實行府辦類院校民辦類院校并舉的政策。
2.“提效益”的建議：建議政府相關部門和職業(yè)院校在落實中考慮兩點：畢業(yè)生質量和其他社會服務質量。畢業(yè)生質量的評價，建議聚焦于學生畢業(yè)前的學業(yè)成績和畢業(yè)后的就業(yè)狀況，且以后者為主。畢業(yè)后的就業(yè)狀況主要包括畢業(yè)生的穩(wěn)定就業(yè)、工作業(yè)績、工資收入和用人單位滿意程度。其他社會服務質量的考評，建議首先明確定位職業(yè)院校功能四個：學制教育、職業(yè)培訓、技能評價、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。其次，通過政策供給，要求職業(yè)院校履行四個功能以提高應有但忽略了的辦學社會效益。
3.“改模式”的建議：當下我國職業(yè)教育模式的提法很多，我認為，人社部實行多年的“校企合作、工學結合”的模式切實可行且有明顯效果，值得借鑒。“企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明”≈“校企合作、工學結合”。建議在人社部“校企雙制、工學一體”模式的基礎上增加一個元素：素養(yǎng)培育，成為“校企雙制、工學一體、素養(yǎng)培育”模式。