近日，學(xué)習(xí)了中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》精神，結(jié)合派駐監(jiān)督實(shí)踐體會(huì)如下：
對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”問題的理解和認(rèn)識(shí)?！兑庖姟访鞔_提出：派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門的責(zé)任，并要求健全完善相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，厘清了主體責(zé)任就是全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”這個(gè)關(guān)鍵，為進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、形成全面從嚴(yán)治黨管黨合力提供了基本制度遵循和發(fā)展方向，是新時(shí)期習(xí)近平治國(guó)理政思想在全面從嚴(yán)治黨體制機(jī)制上的又一理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
黨的十八大以來，派駐監(jiān)督機(jī)構(gòu)在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了重要作用，嚴(yán)格遵循黨章要求，明確了主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，與駐在部門黨組織同向發(fā)力同頻共振，把從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實(shí)到日常監(jiān)督教育管理之中，發(fā)揮了抓早抓小的制度優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了黨紀(jì)生威監(jiān)督帶電，推進(jìn)了紀(jì)律建設(shè)向縱深發(fā)展。
推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨駐在部門黨組(黨委)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任是關(guān)鍵，派駐機(jī)構(gòu)作為紀(jì)委監(jiān)委職能延伸的組織體系，通過對(duì)部門黨組班子成員、特別是一把手關(guān)鍵少數(shù)及其基層黨組織實(shí)施近距離精準(zhǔn)監(jiān)督常態(tài)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)督促推動(dòng)駐在部門黨組(黨委)履行好監(jiān)督責(zé)任。派駐監(jiān)督機(jī)構(gòu)和駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，駐在部門黨組領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，派駐機(jī)構(gòu)履行再監(jiān)督責(zé)任，并以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，為捍衛(wèi)黨的執(zhí)政根基，切實(shí)擔(dān)負(fù)起凈化部門政治生態(tài)建設(shè)發(fā)揮好護(hù)林員職責(zé)。
駐在部門黨組(黨委)履行主體責(zé)任是前提，派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任是保障?！兑庖姟穲?jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)黨的十八大以來管黨治黨成功經(jīng)驗(yàn)，以深化派駐機(jī)構(gòu)改革為切入點(diǎn)，強(qiáng)化了主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)派駐監(jiān)督全覆蓋的質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督治理由制度建設(shè)向治理效能的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
深化派駐機(jī)構(gòu)改革目的就是明確主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以完善的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)順暢、同向發(fā)力，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。部門黨風(fēng)黨紀(jì)出了問題，首先就是黨組(黨委)履行主體責(zé)任不力，而派駐機(jī)構(gòu)的再監(jiān)督缺位同樣負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
《意見》指出，派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督必須要聚焦政治監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，把工作著力點(diǎn)放到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置上，與部門建立完善定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、線索聯(lián)合排查、推動(dòng)部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作機(jī)制，為黨組(黨委)主體作用的發(fā)揮提供有效載體，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)部門黨組與派駐監(jiān)督同向發(fā)力、相互協(xié)調(diào)運(yùn)作的格局。
《意見》對(duì)派駐機(jī)構(gòu)如何履行監(jiān)督責(zé)任、推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)提出了更具體要求。派駐機(jī)構(gòu)首先堅(jiān)守職責(zé)定位，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置上發(fā)力，派駐監(jiān)督只有全面精準(zhǔn)掌握駐在部門的黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)狀況才能發(fā)揮好監(jiān)督實(shí)效。
《意見》明確了派駐機(jī)構(gòu)要及時(shí)向黨組(黨委)通報(bào)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出問題，經(jīng)常與黨組(黨委)書記就作風(fēng)建設(shè)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)、問題線索等交換意見，提出針對(duì)性的監(jiān)督建議;要求至少每半年會(huì)同黨組(黨委)專題研究1次全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作。督促黨組(黨委)抓好中央巡視反饋問題整改和移交線索處置，協(xié)助黨組(黨委)做好對(duì)本系統(tǒng)的巡視工作。為推動(dòng)駐在部門黨組織落實(shí)主體責(zé)任發(fā)揮強(qiáng)有力的紀(jì)律保障?！兑庖姟访鞔_，駐在部門黨組織要積極與派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本部門管黨治黨、隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，及時(shí)運(yùn)用四種形態(tài)予以解決。黨組(黨委)書記作為全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人，既要在干事上勇于負(fù)責(zé)，更要在管黨治黨上敢于擔(dān)當(dāng)。
《意見》明確，派駐機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)駐在部門履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，針對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨寬松軟，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視整改不力等方面問題，提出問責(zé)建議。精準(zhǔn)掌握駐在部門履行管黨治黨責(zé)任情況，有針對(duì)性地提出推動(dòng)被監(jiān)督單位黨組織落實(shí)責(zé)任的建議。紀(jì)檢組及時(shí)向黨組發(fā)出整改建議書，要求履行主體責(zé)任既要到位，更要讓整改問題見人見事見落實(shí)結(jié)果。
有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究?！兑庖姟分赋觯神v機(jī)構(gòu)要督促指導(dǎo)駐在部門黨組(黨委)落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，綜合運(yùn)用各種問責(zé)方式，追究失職失責(zé)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)就是傳遞壓力的一種手段，其目的在于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，倒逼責(zé)任落實(shí)。派駐機(jī)構(gòu)通過督促駐在部門黨組(黨委)用精準(zhǔn)運(yùn)用好問責(zé)利器，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。隨時(shí)提醒部門黨組織一把手，一定要牽牢主體責(zé)任這個(gè)‘牛鼻子’，時(shí)刻高舉紀(jì)律之玄，把部門政治生態(tài)建設(shè)的更加山清水秀海晏河清!