新《個(gè)稅法》學(xué)習(xí)心得
2020年8月31日，《個(gè)稅法》修訂稿表決通過，財(cái)稅人掀起了轟轟烈烈地學(xué)習(xí)熱潮……學(xué)習(xí)中，小刀有些許心得體會(huì)，記錄下來與大家共勉。
首先小刀注意到個(gè)稅的征稅范圍，原《個(gè)稅法》第十一項(xiàng)，修改案的第十項(xiàng)“經(jīng)國務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得”這個(gè)兜底條款不見了
在過去38年的個(gè)稅征管中，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局或兩者共同行文利用授權(quán)將原《個(gè)稅法》征稅范圍之外的，納稅人的大約十一項(xiàng)非稅所得解釋為個(gè)稅征稅范圍的“其他所得”，征收了個(gè)人所得稅。
這十一項(xiàng)所得的個(gè)稅是收到了，但非常勉強(qiáng)，有幾條甚至與個(gè)稅法立法本意相距甚遠(yuǎn)，難逃濫用之嫌。
將明顯不屬于個(gè)稅征稅范圍的所得，硬性塞入“其他所得”的兜底條款中，也層起引過憤憤不平，但終因沒人敢或沒人有精力或沒人愿意提起合法性審核，或因知道提起合法性審核也無用而鮮見提起……敢怒不敢言，只能道旁側(cè)目，積聚了滿腔不滿而已……
本次《個(gè)稅法》修訂，彰顯立法進(jìn)步：立法權(quán)集中，避免過渡授權(quán)，實(shí)在無法避免的，杜絕越級(jí)授權(quán)。
具體表現(xiàn)之一，“免稅所得”的界定由國務(wù)院決定。具體是第四條免征個(gè)人所得稅的所得之第十項(xiàng)“國務(wù)院規(guī)定的其他免稅所得。”
具體表現(xiàn)之二，第五條可以減征個(gè)人所得稅項(xiàng)目中，“國務(wù)院可以規(guī)定其他減稅情形，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。”
……
有人擔(dān)心，實(shí)施條例授權(quán)由國務(wù)院制定，國務(wù)院會(huì)不會(huì)在實(shí)施條例中再授權(quán)財(cái)政部或國稅總局界定“其他所得”呢?“其他所得”會(huì)不會(huì)起死回生呢?
不必?fù)?dān)心，應(yīng)該不會(huì)的。我國《立法法》在這方面是有嚴(yán)格規(guī)定的。
大家應(yīng)該可以高枕無憂，應(yīng)該再也不會(huì)因被“其他所得”而戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢了!