民政局“民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理月”活動(dòng)總結(jié)
為貫徹落實(shí)民政部和省民政廳關(guān)于開展2020年“民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理月”活動(dòng)的安排，我局周密部署，上下聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，自6月1日開始，在全市范圍內(nèi)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全大宣傳、大排查、大整治行動(dòng)，確保全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定運(yùn)行。現(xiàn)將活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下：
一、高度重視，迅速部署
我局高度重視全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作，5月29號上午，局黨組召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳部署，研究制定本次民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全大宣傳、大排查、大整治行動(dòng)的具體方案，并下發(fā)《市民政局關(guān)于切實(shí)做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全防范工作的緊急通知》(臺民電〔2020〕18號)。要求各縣(市、區(qū))在轄區(qū)范圍內(nèi)大力開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)在兩周時(shí)間內(nèi)對所轄民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全情況進(jìn)行一次徹底的排查整治，重點(diǎn)排查消防安全、房屋質(zhì)量安全和食品安全等。同時(shí)市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員，分別帶隊(duì)赴縣(市、區(qū))督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、避災(zāi)場所等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患大排查大整治行動(dòng)，確保各項(xiàng)排查整治工作落到實(shí)處。
二、多措并舉，加強(qiáng)宣傳
根據(jù)省廳要求和市本級活動(dòng)方案，我局通過張貼宣傳欄、發(fā)送安全宣傳短信、開展消防演練等方式在市兒童福利院、市社會(huì)救助站、市殯儀館大力開展安全宣傳工作。各縣(市、區(qū))民政局及下屬民政服務(wù)機(jī)構(gòu)也積極開展了各類法律法規(guī)和技能培訓(xùn)、安全知識講座、消防演練等活動(dòng)，不斷提高干部職工和服務(wù)對象的安全管理意識和防范應(yīng)對能力;同時(shí)，各地充分發(fā)揮網(wǎng)站、微信、微博等新媒體的作用，加強(qiáng)“民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理月”相關(guān)活動(dòng)的宣傳報(bào)道，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注、參與并監(jiān)督民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作。
三、全面排查，不留死角
“安全管理月”活動(dòng)期間，各縣(市、區(qū))集中民政、消防、建設(shè)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的力量，按照“排查不全面、不細(xì)致不放過，問題找不準(zhǔn)、找不實(shí)不放過，整改措施不具體、不到位不放過”的要求，對所轄養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋建筑質(zhì)量、消防設(shè)施設(shè)備、院內(nèi)用火用電及電線線路情況、應(yīng)急防范預(yù)案、日常防火巡查管理以及食品安全等情況進(jìn)行了一次高標(biāo)準(zhǔn)、大面積、全方位、拉網(wǎng)式的排查整治。并逐項(xiàng)梳理安全隱患及問題，建立整改臺賬，制定整改方案。本次查檢，全市各級各有關(guān)部門共安排了67個(gè)檢查組，1000多人次，對277個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施排查整治。檢查發(fā)現(xiàn)了存在安全隱患的共334處，其中已完成整改210處(包括關(guān)停9家)，限期整改124處。分別為：房屋質(zhì)量安全方面，已完成房屋安全性檢測并合格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)244家，檢測不合格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7個(gè)，正在實(shí)施檢測的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)26個(gè);消防安全方面，消防已通過審批、備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)174家，消防仍在整改報(bào)批的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)103家;食品安全方面，已取得食品安全許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)191家，未取得食品安全許可、仍在報(bào)批的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)84家，無單獨(dú)建食堂的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家;其他問題112處。
盡管近年來，全市兩級民政部門和消防、建設(shè)等各有關(guān)部門高度重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全工作，積極采取有效措施，改造提升質(zhì)量，強(qiáng)化安全保障，但仍然存在一些不足問題。歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：
(一)個(gè)別業(yè)主和從業(yè)人員消防安全意識仍然不強(qiáng)，存在僥幸心理。檢查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)養(yǎng)老院業(yè)主和從業(yè)人員消防法制觀念淡薄，防范意識和安全知識缺乏，安全責(zé)任不明確，自救和救援能力不強(qiáng)等等，存在僥幸心理。
(二)建筑先天性隱患仍有少量存在。主要是一些利用閑置廠房、學(xué)校、村辦公樓以及民房改造的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，安全隱患仍然存在。比如：建筑質(zhì)量安全方面，一些磚木結(jié)構(gòu)的輔助用房有少量存在;消防安全方面，防火間距不足、袋形走道過長不利于逃生施救等。
(三)少數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全制度不健全，消防安全臺賬及檢查記錄不夠完整等等。如消控室24小時(shí)雙人值班制度未落實(shí)、火源控制不到位、食品衛(wèi)生管理不規(guī)范、檢查記錄本隨意填寫等問題仍然存在。
四、落實(shí)整改，強(qiáng)化安全
在本次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級各有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真制定整改方案，積極采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決消除安全隱患。實(shí)施“一院一策”分類處置，做到“登記一處、整改一處、銷號一處”，直至隱患清零。
(一)分類整治，全面落實(shí)整改。按照“規(guī)范一批、提升一批、關(guān)停一批、整改一批”的工作要求，對存在問題的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行有針對性的分類處置，確保安全隱患整治快速有效推進(jìn)。對安全隱患嚴(yán)重，且無法整改的，進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)停;對設(shè)施相對完備，消防基礎(chǔ)較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予有針對性指導(dǎo)，促使其盡快達(dá)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報(bào)批要求，取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政許可;對于存在安全隱患，但通過整改可以達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改。
(二)加強(qiáng)責(zé)任，實(shí)施常態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化各級各有關(guān)部門，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)主，各自應(yīng)該承擔(dān)的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。民政部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)安全工作，消防部門負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)消防安全，建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋質(zhì)量安全指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全排查和整治工作，并在完成整改的基礎(chǔ)上與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理責(zé)任狀。強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)督，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入消防網(wǎng)格化監(jiān)管中，隱患清零，切實(shí)將事故發(fā)生率降到最低。
(三)健全制度，強(qiáng)化安全防范。健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全制度，切實(shí)提升機(jī)構(gòu)自身安全防范能力。建立安全小組落實(shí)責(zé)任人，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立健全消防安全定期巡查制度、24小時(shí)值班制度、老人請銷假制度等長效機(jī)制，完善安全檢查臺帳和值班記錄，做到“有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督、有人負(fù)責(zé)”。同時(shí)加強(qiáng)工作人員消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，促使其熟練掌握檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初級火災(zāi)能力和組織疏散逃生能力，切實(shí)提高從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)。積極開展消防安全常識宣傳和典型火災(zāi)案例警示教育，營造消防安全氛圍。組織疏散逃生演練，提高老年人的自防自救能力。
下階段，將進(jìn)一步鞏固這次檢查的成果，加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，前移安全防范關(guān)口，實(shí)行重點(diǎn)管控，全程監(jiān)管。定期分析養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全險(xiǎn)情，建立預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，制定防控對策，開展明察暗訪，及時(shí)把安全隱患撲滅在萌芽狀態(tài)。一方面，要堅(jiān)持源頭管控，杜絕先天隱患。提早介入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批過程，把消防安全條件和房屋質(zhì)量要求，從報(bào)批開始就進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，全程指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，杜絕先天性隱患產(chǎn)生。另一方面，加大資金投入，逐步解決歷史遺留問題。加大對養(yǎng)老院消防歷史遺留問題整改力度，通過政府撥一點(diǎn)，社會(huì)支持一點(diǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自己出一點(diǎn)的辦法籌措資金，每年安排足夠的消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于安全隱患的整改以及消防器材、設(shè)施的配備、維修，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定運(yùn)行。