近日，中共審計(jì)署黨組印發(fā)《關(guān)于組織開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治月活動(dòng)的通知》(審黨發(fā)〔2020〕77號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，針對(duì)當(dāng)前各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)中存在的突出問題，決定在全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)集中組織開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治月活動(dòng)。中共福建省審計(jì)廳黨組、中共南平市審計(jì)局黨組轉(zhuǎn)發(fā)了該文件并提出了要求及貫徹意見。根據(jù)《通知》及省審計(jì)廳、南平市審計(jì)局黨組要求，為扎實(shí)推進(jìn)我局專項(xiàng)整治月活動(dòng)工作開展，特制定我局工作方案。
通過全面排查各股(室)在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，深入剖析原因，舉一反三、防微杜漸，促進(jìn)整改和建章立制，推動(dòng)全體審計(jì)干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，夯實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，馳而不息推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，為著力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍、更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用提供保障。
專項(xiàng)整治的范圍包括局機(jī)關(guān)全體干部職工，覆蓋審計(jì)管理各方面和審計(jì)工作全過程;時(shí)間集中在整個(gè)6月份。
為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)，我局成立專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。局長任組長，各副局長任副組長。局長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)在分管范圍內(nèi)履行“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行部署，提出總體要求，對(duì)工作方案和整治報(bào)告進(jìn)行審議、審定，對(duì)工作落實(shí)不到位的人員進(jìn)行問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)整治辦公室，由機(jī)關(guān)黨支部紀(jì)委委員任主任，成員為各股(室)負(fù)責(zé)人。專項(xiàng)整治辦公室負(fù)責(zé)草擬工作方案、組織推進(jìn)、專項(xiàng)檢查、匯總整治報(bào)告等工作;各成員在管轄業(yè)務(wù)、對(duì)象范圍內(nèi)承擔(dān)牽頭責(zé)任。
是否把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，堅(jiān)持做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，是否自覺遵守和維護(hù)黨章，認(rèn)真落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則;是否存在搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、匿名誣告、制造謠言、自行其是、陽奉陰違的行為;是否存在發(fā)表危害黨的言論、損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實(shí)施、對(duì)抗組織審查、組織和參加非法宗教及封建迷信活動(dòng)等行為;是否存在履行管黨治黨政治責(zé)任不認(rèn)真不到位、落實(shí)不力、上熱下冷、層層遞減的情況等。
是否不折不扣執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè);是否堅(jiān)持以上率下，做好示范帶動(dòng)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定;是否把自己擺進(jìn)去，把工作職責(zé)擺進(jìn)去，認(rèn)真查找“四風(fēng)”問題和存在的新表現(xiàn);是否認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，嚴(yán)格靠制度管人、按制度辦事;是否存在有令不行、有禁不止的行為等。
是否對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的反奸防諜、人身安全、計(jì)算機(jī)安全、保密安全、交通安全等工作有布置、有落實(shí)、有檢查;審計(jì)期間，是否存在現(xiàn)場(chǎng)管理弱化的情況，如：考勤松散、不嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)銷假制度，審計(jì)人員不按照實(shí)施方案的內(nèi)容、范圍要求實(shí)施審計(jì)，審計(jì)人員不及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題或有意隱瞞問題線索，審計(jì)人員涂改、偽造、隱匿審計(jì)證據(jù)，審計(jì)人員有私下與被審計(jì)單位人員接觸、透露審計(jì)信息等的行為;是否存在審計(jì)人員自以為是、自行其是，不服從組織管理、不聽從工作安排的行為;是否存在重大問題未經(jīng)審計(jì)組集體討論;是否存在參加被審計(jì)單位和個(gè)人安排的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng);是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)私自外出活動(dòng)的行為;是否存在參加賭博、違反生活作風(fēng)規(guī)定、傳播淫穢色情低俗信息等問題;是否存在酒駕、醉駕或其他違反道路安全法規(guī)的行為。
審計(jì)人員和機(jī)關(guān)工作人員是否存在慵懶散、不擔(dān)當(dāng)、不作為、不愿挑重?fù)?dān)的情況，如遇事推諉繞、不愿意擔(dān)任審計(jì)組長或主審，職責(zé)范圍內(nèi)工作拖拉、督辦不及時(shí)、對(duì)交辦任務(wù)敷衍應(yīng)付;是否存在動(dòng)力不足“不想為”、能力不足“不會(huì)為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的情況等。
1.學(xué)習(xí)內(nèi)容：及時(shí)組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共南平市審計(jì)局黨組轉(zhuǎn)發(fā)福建省審計(jì)廳黨組關(guān)于組織開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治月活動(dòng)的通知》(南審黨組〔2020〕7號(hào))精神，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和相關(guān)審計(jì)紀(jì)律規(guī)定等，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全、保密、交通、社會(huì)治安管理處罰等法律法規(guī)常識(shí)。
2.學(xué)習(xí)方式：結(jié)合我局常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案，結(jié)合局黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部“三會(huì)一課”、主題黨日學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。在日常學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，圍繞專項(xiàng)整治目標(biāo)，開展集中討論。堅(jiān)持工學(xué)兼顧、相互促進(jìn)，切實(shí)達(dá)到進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位、增強(qiáng)遵紀(jì)守規(guī)意識(shí)的目的。
1.對(duì)照查找：每位干部職工要對(duì)照習(xí)近平總書記的重要講話精神，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求，對(duì)照省委、市委落深落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任要求，對(duì)照相關(guān)的審計(jì)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度規(guī)定，圍繞專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容，深入排查在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題。
2.查找方式：采取自我剖析、對(duì)照檢查、會(huì)議討論、以上率下、以小見大、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、以反面典型為鏡等多種方式，逐一對(duì)照檢查，全面梳理存在的問題和管理漏洞。堅(jiān)決克服平時(shí)做得還可以，特別是不以為然、不當(dāng)回事的錯(cuò)誤思想和傾向，確保問題找得準(zhǔn)、找得透、找得實(shí)。
專項(xiàng)整治辦公室要不定期對(duì)相關(guān)事項(xiàng)開展督導(dǎo)檢查。檢查可采取突擊檢查、訪談座談、群眾反映情況、日常管理資料分析等形式開展。檢查情況要形成問題分析和整改情況報(bào)告。
1.由辦公室牽頭，對(duì)機(jī)關(guān)行政效能、保密等各方面安全管理、會(huì)風(fēng)文風(fēng)等開展一次檢查，提出檢查報(bào)告;協(xié)同計(jì)算機(jī)中心對(duì)近一兩年計(jì)算機(jī)信息安全管理中存在的問題進(jìn)行梳理分析，相關(guān)情況并入報(bào)告中;對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作量的執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，提出檢查報(bào)告;對(duì)機(jī)關(guān)考勤紀(jì)律、會(huì)場(chǎng)紀(jì)律等組織紀(jì)律、工作紀(jì)律進(jìn)行一次檢查，提出檢查報(bào)告。
2.由辦公室牽頭，對(duì)各股(室)落實(shí)機(jī)關(guān)效能制度，審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)(臨時(shí)黨支部)工作、考勤進(jìn)行檢查;對(duì)審計(jì)組執(zhí)行廉政紀(jì)律、文明審計(jì)等情況進(jìn)行一次回訪檢查，提出檢查報(bào)告。
3.由辦公室牽頭，對(duì)我局落實(shí)市委、市紀(jì)委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查整改工作“回頭看”工作進(jìn)行梳理，列出問題清單和整改清單，對(duì)照查找落實(shí)情況及后續(xù)推進(jìn)情況，提出分析報(bào)告。
4.由法規(guī)科牽頭，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施、審計(jì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范情況進(jìn)行一次檢查，提出檢查報(bào)告。
1.具體做法：針對(duì)查找出的問題，建立問題清單和整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)間和責(zé)任人，逐項(xiàng)落實(shí)，逐項(xiàng)銷號(hào)。對(duì)能夠立即整改的，要立行立改、即知即改;對(duì)需要持續(xù)整改、建章立制的，要作出時(shí)間安排，緊盯不放，持之以恒。
2.追責(zé)問責(zé)：積極配合駐市人大辦紀(jì)檢組開展工作，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是用足用好“第一種形態(tài)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題、輕微違紀(jì)行為，對(duì)熱衷于搞形式主義、官僚主義的干部職工及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、誡勉談話。
全體干部要深刻領(lǐng)會(huì)開展“紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治月”活動(dòng)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上重要講話精神的實(shí)際行動(dòng)，是審計(jì)機(jī)關(guān)著力推進(jìn)新時(shí)代審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措;充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治活動(dòng)對(duì)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明隊(duì)伍紀(jì)律、強(qiáng)化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)具有重要的意義。局黨組高度重視，把此次專項(xiàng)整治月活動(dòng)當(dāng)作認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任的一次政治檢驗(yàn)，切實(shí)承擔(dān)起整治活動(dòng)第一責(zé)任人職責(zé)。同時(shí)，把此次活動(dòng)與貫徹落實(shí)省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求、與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、與隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際緊密結(jié)合起來，確保取得成效。
全體干部要對(duì)照工作方案，結(jié)合自己學(xué)習(xí)、生活、工作實(shí)際，全面排查梳理自己在作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、八小時(shí)之外、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問題。局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題和暴露出來的短板，注重從制度層面加以解決，查缺補(bǔ)漏，健全長效機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性約束，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和干部職工個(gè)人行為。專項(xiàng)整治工作任務(wù)急、時(shí)間緊，全體干部職工要統(tǒng)籌安排，兼顧審計(jì)業(yè)務(wù)工作和學(xué)習(xí)整治任務(wù)，做到兩不誤、兩促進(jìn)。現(xiàn)階段起，即知即行，邊學(xué)邊查、邊改邊立，求真務(wù)實(shí)、落深落細(xì)，嚴(yán)格按時(shí)限推進(jìn)落實(shí)，力求專項(xiàng)整治取得成效。
局領(lǐng)導(dǎo)班子要在專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)揮督促推進(jìn)、檢查落實(shí)的作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)“上熱下冷”“層層衰減”的現(xiàn)象，對(duì)不以為然、不當(dāng)回事、敷衍應(yīng)付的思想和傾向及時(shí)進(jìn)行批評(píng)糾正，防止整治工作走過場(chǎng)、搞形式，推動(dòng)整治任務(wù)、責(zé)任壓實(shí)到每位干部職工;專項(xiàng)整治辦公室要及時(shí)牽頭組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題涉及到具體人、具體事的要及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)人員，告知整改并要求回復(fù)整改情況。