隨著市場競爭的加劇，商業(yè)賄賂的存在及其蔓延,不僅破壞了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙了公平競爭，增加了交易成本，而且毒化了社會風(fēng)氣，滋生了腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行的一大“公害”。下面是小編為大家整理的關(guān)于學(xué)習(xí)收受商業(yè)賄賂處理辦法心得，希望對您有所幫助。歡迎大家閱讀參考學(xué)習(xí)!
在涉及公共權(quán)力的部門與個人，基于人情往來的“紅包”禮金經(jīng)常成為商業(yè)賄賂的載體
日前，上市公司南寧百貨原總經(jīng)理黃箭雀以受賄罪、貪污罪和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，被南寧市興寧區(qū)法院判處有期徒刑7年零6個月。
“黃箭雀案”是近期查處的商業(yè)賄賂案件之一，而這一案件給人們帶來的特別警示，在于其中暴露出的“溫情”腐敗、“紅包”腐敗的特點(diǎn)。法院審理查明，現(xiàn)年55歲的黃箭雀在擔(dān)任南寧百貨副總經(jīng)理、總經(jīng)理期間，先后貪污、受賄人民幣近95萬元，受賄事實(shí)達(dá)14宗，其中7項(xiàng)受賄事實(shí)是在南寧市第一人民醫(yī)院住院部發(fā)生的。
據(jù)悉，__年，黃箭雀因身體不適，到南寧市第一人民醫(yī)院就醫(yī)后入院治療，其眾多下屬公司“抓住”這一時機(jī)，以探望“病人”為名，或送上“紅包”，或奉上珠寶，種種行為的目的，只是為回報或請求黃箭雀的關(guān)照。
當(dāng)前，反商業(yè)賄賂成為反腐敗工作重點(diǎn)。而披著脈脈人情的“紅包”禮金，在某種情況下卻成了商業(yè)賄賂的載體，成為腐敗分子斂財(cái)?shù)摹皫褪帧?。因此，在治理商業(yè)賄賂中，有必要規(guī)范國家工作人員在私人交往中的收禮行為，把治理“紅包禮金”作為反商業(yè)賄賂的重要任務(wù)，樹立清廉之風(fēng)。
紅包前方開路，綠燈違規(guī)放行
紅包作為我國傳統(tǒng)的社交禮儀，是親友間禮尚往來的一種形式。內(nèi)中少有功利計(jì)較，多的是情誼的體現(xiàn)。但在一些掌握權(quán)利的部門和個人行為中，“紅包”的內(nèi)涵卻變了味。
南京市原紀(jì)委書記王浩良認(rèn)為，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金、有價證券，嚴(yán)重腐蝕毒害了心靈，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，損害了黨和政府形象。一些干部就是從逢年過節(jié)收受紅包禮金開始，膽子逐漸變得越來越大，開始權(quán)錢交易，索賄受賄，最終走上腐化墮落和違法犯罪道路的。
河南省交通廳原廳長石發(fā)亮貪污三千多萬元。他在悔過書中對不法分子腐蝕干部的手段概括為十二個“一下”：逢年過節(jié)看望一下，住院治病慰問一下，家人生日祝賀一下，出國考察支持一下，家有喪事憑吊一下，喬遷新居意思一下，孩子結(jié)婚(升學(xué))表示一下，已提拔者感謝一下，想提拔者爭取一下，關(guān)系好的加深一下，關(guān)系一般的親近一下，暫無求者鋪墊一下。
這十二個“一下”，經(jīng)常假日常人情往來“紅包”以行。
被稱為“紅包書記”的原廣西昭平縣縣委書記李某，就是從收受紅包開始走向貪污的腐敗之路的。1995年李某任廣西昭平縣縣委書記，有個個體老板到他家中拜訪，送給他一個裝著5000元現(xiàn)金的“紅包”。從此，李某患上“紅包癮”，不見紅包，坐臥不寧。__年8月，李某調(diào)任蒼梧縣縣委書記，即主動暗示一個想保住局長位子的人向他進(jìn)貢。果然，此人紅包馬上就到。此例一出，蒼梧縣上下廣知其“愛好”。一些懷有不同目的的人，樂此不疲地給李某送上紅包以聯(lián)絡(luò)感情。李某也投桃報李，在招攬建設(shè)工程、提拔任用等方面，大開綠燈。
一些紀(jì)檢干部認(rèn)為，紅包雖小，危害多多。收送紅包敗壞了社會風(fēng)氣，腐化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群體。從近年查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為發(fā)生的軌跡來看，很多腐敗分子違紀(jì)行為都是從收受紅包禮金開始的，其深層次問題也是從收送紅包禮金這一線索深挖細(xì)查出來的?？梢哉f，收送紅包，就是腐敗行為的開始。
官場中的“紅包”現(xiàn)象損害了黨的形象，破壞了干群關(guān)系，使干部的公眾號召力、感召力大大下降。原廣西北流市委書記李水明在其懺悔錄中對紅包破壞干群關(guān)系作了較為實(shí)在的表述：“春節(jié)中秋，有的領(lǐng)導(dǎo)門前門庭若市，魚貫而入，魚貫而去，來去匆匆者，手上只有一個小皮包，干什么?群眾曰：‘送紅包也。’群眾心中如何感想，不言而喻。走于街頭，群眾唾之;‘腐敗分子’罵于眾，則損于黨，損于政府?！?/p>
收送紅包使大量國有資產(chǎn)消于無形，破壞了地方的財(cái)務(wù)秩序。紅包資金，絕大部分是企事業(yè)單位或集體資財(cái)，自掏腰包者只占百分之一二。為了達(dá)到利益交換和在上級面前求得好印象的目的，一些企事業(yè)單位甚至對年終紅包的派發(fā)進(jìn)行集體研究，對什么級別的領(lǐng)導(dǎo)送多少金額的紅包都進(jìn)行了仔細(xì)推敲。同時對資金的來源進(jìn)行了安排，要么是從單位的小金庫中開支，要么就是虛列支出，在財(cái)務(wù)賬中報銷。
破除“紅包無罪論”
紅包“潛規(guī)則”在官場的盛行，已成為滋生腐敗的溫床。但一些人卻錯誤地把收送“紅包禮金”當(dāng)作“禮尚往來”，認(rèn)為是有來有往，心安理得。還有的人存在“彌補(bǔ)心理”，認(rèn)為為別人出力辦事，收點(diǎn)禮作為酬勞很正常。
“紅包書記”李某認(rèn)為，先收人家的錢，再給人家謀利那是利用職務(wù)之便，是犯罪;而他并沒有向人家索取，是人家一片真誠的感謝，理所當(dāng)然，何罪之有!在這種思想指導(dǎo)下，李某在以后如潮般涌來的紅包面前，都能坦然接受。
南開大學(xué)法學(xué)院教授程寶庫認(rèn)為，以婚喪嫁娶、祝賀節(jié)日、喬遷新居、過生日、子女升學(xué)、孩子過滿月或者以給孩子壓歲錢等名義向公務(wù)員饋贈禮品的現(xiàn)象十分普遍，這是一種僅僅因“職務(wù)關(guān)系”而收受他人財(cái)物，不以實(shí)施職務(wù)行為“為他人謀利益”為構(gòu)成要件的受賄行為。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，市場競爭日趨激烈,一些經(jīng)營者為了占領(lǐng)市場或獲取高額利潤甚至非法利潤，在商業(yè)活動中不惜鋌而走險，采用商業(yè)賄賂辦法促成交易的實(shí)現(xiàn)。這種行為不僅妨害了經(jīng)營者之間的公平競爭，嚴(yán)重破壞了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，影響國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，而且極易引發(fā)國家工作人員貪污、受賄等腐敗行為，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。商業(yè)賄賂是生長在經(jīng)濟(jì)社會肌體上的一顆毒瘤，如果不能得到有效治理和清除，商業(yè)賄賂引發(fā)的市場腐敗將成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，將會造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，導(dǎo)致市場腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長乏力，危及社會穩(wěn)定。因此，必須下大力氣依法進(jìn)行治理整頓，堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國務(wù)院在“十一五”(2006-2010)規(guī)劃開局之年，根據(jù)新形勢作出的一項(xiàng)重要決策，它既是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略決策，又是從源頭上防治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本舉措，意義十分重大。
近年來，全國各地都有各種官員紛紛落馬，使我們十分震驚。如：廣西玉林商業(yè)賄賂“絆倒”23名單位領(lǐng)導(dǎo);浙江3年查商業(yè)賄賂案2132件，查處13名廳級干部;原甘肅電力局財(cái)務(wù)處長顧慧娟貪污受賄挪用公款2300萬元，造成國家損失3.6億;原中國農(nóng)業(yè)銀行北京市分行科技處處長溫夢杰， 6年索要回扣1073萬余元;原四川營山縣委書記、高坪區(qū)委書記、高坪區(qū)人大常委會主任楊毓培在任職期間，利用職務(wù)之便，幫助他人調(diào)動工作、職務(wù)晉升，先后收受61人賄賂共計(jì)人民幣241.7萬元、美元3000元，另有300多萬元財(cái)產(chǎn)不能說明來源;中國證監(jiān)會官員王小石受賄72萬被判13年;國土資源部原部長田鳳山非法收受他人賄賂共計(jì)人民幣436萬余元，判處無期徒刑;黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝在1993年至__年期間多次非法收受款物共計(jì)人民幣702萬余元，判處死刑，緩期兩年執(zhí)行;賣工程又賣官，原綏化市委書記馬德被判死緩。
這一個個駭人聽聞的事件，這一組組觸目驚心的數(shù)字，既讓我們震驚又讓我們痛心，治理商業(yè)賄賂成為近年來反腐敗工作的重點(diǎn)。
商業(yè)賄賂曾一度被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是“市場經(jīng)濟(jì)的潤滑劑”， 在商業(yè)交易中給予“回扣”以獲取交易機(jī)會，在我國已被普遍默認(rèn)，尤以醫(yī)療、電信、金融、建筑等行業(yè)為甚。形式也越來越隱蔽，主要有在交易之外直接給付或收受現(xiàn)金和實(shí)物;假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名義，給付對方單位或個人財(cái)物;以報銷各種費(fèi)用或“紅票”沖賬的辦法給以賄賂;提供境內(nèi)、境外等各種名義的旅游、考察等各種手段給予或者收受回扣等。但現(xiàn)在看來的一個共識是，它無疑是附著在經(jīng)濟(jì)體上的“腐肉”，商業(yè)賄賂是與市場經(jīng)濟(jì)的宗旨背道而馳的。
通過學(xué)習(xí)反商業(yè)賄賂有關(guān)文件精神，我深刻認(rèn)識到作為一名黨員干部，更應(yīng)該時刻以反面案例警示自己，經(jīng)常開展自查自糾工作，加大反腐倡廉力度，自覺踐行社會主義榮辱觀，保障社會工作秩序的順利進(jìn)行。
近年來，隨著市場競爭的加劇，商業(yè)賄賂的存在及其蔓延,不僅破壞了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙了公平競爭，增加了交易成本，而且毒化了社會風(fēng)氣，滋生了腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行的一大“公害”。農(nóng)村信用社作為資金密集度高、外部風(fēng)險大的特殊領(lǐng)域，極易成為商業(yè)賄賂現(xiàn)象的多發(fā)地帶。在全社組織開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對于推進(jìn)我社的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
一、對商業(yè)賄賂的認(rèn)識
商業(yè)賄賂的本質(zhì)，說到底其實(shí)是對公正的社會秩序環(huán)境的收買、褻瀆，它不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大敵，更是社會法治、正義的大敵，而要徹底戰(zhàn)勝它，不僅需要從市場經(jīng)濟(jì)層面加強(qiáng)治理，更要上溯公共權(quán)力的源頭，規(guī)范權(quán)力與經(jīng)濟(jì)、政府與社會的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力從統(tǒng)治型向治理型、政府職能從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)型。應(yīng)該說，我國今天的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還未擺脫兩種商業(yè)傳統(tǒng)的制約，一是脫胎于熟人社會的商業(yè)習(xí)慣，一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代遺留下來的商業(yè)影響。熟人社會的一個顯著特點(diǎn)就是，商業(yè)交易的進(jìn)行與完成過度依賴人情因素，而不是出于對公共契約的信賴與遵守，而隨著社會交往的日益復(fù)雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來維持，也就是說，在脫胎于熟人社會的商業(yè)規(guī)則中，商業(yè)賄賂是市場生存必不可少的法寶。而來自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的商業(yè)規(guī)則殘余則表現(xiàn)為，政府權(quán)力還掌握著多余的資源置配權(quán)，許多可以由市場來置配的資源，仍然須看權(quán)力的眼色行事，如此一來，通過向權(quán)力者行賄獲取市場收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財(cái)之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。也正因?yàn)樯虡I(yè)賄賂存在著頑固的社會土壤，所以，雖然中國的《反不正當(dāng)競爭法》已經(jīng)涵蓋了對商業(yè)賄賂的制裁，但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見怪不怪的行為。商業(yè)賄賂也就成為人情社會結(jié)出來的毒果子。
二、商業(yè)賄賂的行為危害
1、商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì)，使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場的交易秩序。它的存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營者間的公平競爭，使誠實(shí)信用經(jīng)營的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實(shí)競爭中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2、大量的商業(yè)賄賂行為使國家的稅利大量流失。使國家和集體蒙受巨大的損失，形成國家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。
3、商業(yè)賄賂行為為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門，損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益?，F(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的諸多有關(guān)假冒偽劣產(chǎn)品案例表明，它們之所以能在全國通行無阻，其主要法寶就是在其經(jīng)營中大興商業(yè)賄賂之風(fēng)。
4、破壞了資源的合理分配。合理的競爭能準(zhǔn)確的反映市場狀況，使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)以及在什么時候生產(chǎn)。企業(yè)為社會提供所需要的產(chǎn)品，并且通過競爭，實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化，防止資源和勞動的浪費(fèi)。但是商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動不合理的流向了行賄者一邊。這勢必阻礙市場機(jī)能的正常發(fā)揮，從而影響了社會資源的合理分配和技術(shù)，生產(chǎn)的進(jìn)步。商業(yè)賄賂為不法生產(chǎn)經(jīng)營者大肆制造，銷售假冒偽劣商品提供了銷售渠道，大開方便之門。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說，商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。
5、商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。由于商業(yè)賄賂行為的存在，企業(yè)經(jīng)理、采購人員、信貸人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕了干部隊(duì)伍，影響了安定團(tuán)結(jié)已經(jīng)成為了近年來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個突出問題。
6.商業(yè)賄賂背離了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，破壞了正常的市場交易秩序。在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為參予競爭企業(yè)的運(yùn)行“潛規(guī)則”，面對這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)無力對抗，為了避免在競爭中失去市場機(jī)會和份額，一些企業(yè)迫于無奈，不情愿地選擇了屈從，從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競爭，破壞了公平交易的秩序，使守法者蒙受其害，誠信遭到賤踏。
7、業(yè)賄賂加大了交易成本，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，造成社會財(cái)富的巨大浪費(fèi)。同時，商業(yè)賄賂大都是在賬外暗中進(jìn)行，產(chǎn)生的不正當(dāng)利益進(jìn)入交易對方單位的“小金庫”或者個人腰包，導(dǎo)致國家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。
三、結(jié)合本職工作談對商業(yè)賄賂的治理
商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟(jì)的一顆毒瘤，如果不能得到有效治理和清除，將會造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，導(dǎo)致市場腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長乏力，危及社會穩(wěn)定。因此，必須下大力氣依法進(jìn)行治理整頓，堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。
1、要高度重視干部職工政治思想、業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德及勤政廉政教育工作，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)和反腐倡廉意識。一是要繼續(xù)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)讀本》，廣泛開展理想、信念、宗旨和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)自覺抵御腐朽思想的侵蝕;二是要開展黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)教育學(xué)習(xí)活動，抓好形勢和政策教育，增強(qiáng)黨員干部反腐必勝的信心。三是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)時間，無論工作多忙，時間多緊，每周必須組織職工學(xué)習(xí)，要確保學(xué)習(xí)時間到位。
2、要加強(qiáng)管理教育，堅(jiān)持教育制度監(jiān)督并重方針。信用社經(jīng)營的是特殊商品，每個職工手中或多或少的掌握著一定的權(quán)利，極容易產(chǎn)生腐敗問題。為了把腐敗的苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)，要本著“管好職工、愛護(hù)職工、預(yù)防為主，加大治理“的原則，對干部職工實(shí)行跟蹤督察、教育引導(dǎo)的全方位動態(tài)管理，通過開展一系列活動：一是開展廉正談話，重點(diǎn)對轄內(nèi)信用社要害崗位人員開展談話;二是認(rèn)真排查“九種人”，重點(diǎn)圍繞參與賭博、經(jīng)商辦企業(yè)和經(jīng)常出入高檔消費(fèi)場所，支出明顯大于收入的人;三是開展規(guī)范業(yè)務(wù)操作活動，嚴(yán)格操作程序，完善內(nèi)控制度，提高服務(wù)質(zhì)量，有效防范道德風(fēng)險的產(chǎn)生。四是開展“案件專項(xiàng)治理活動”。通過對近年幾發(fā)生的案件進(jìn)行清理，特別是3.17案件的總結(jié)，對存在共性、普遍性的問題和苗頭進(jìn)行綜合治理。通過這一系列活動的開展，增強(qiáng)反腐倡廉意識，打牢思想基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)制度建設(shè)，防范腐敗問題發(fā)生。為了提高經(jīng)營管理水平，防范腐敗問題發(fā)生，一是成立貸款審批委員會，對于大額貸款的發(fā)放由貸款集體審批決定，杜絕一人說了算。二是建立大額貸款發(fā)放分級把關(guān)、逐級審查制度。在貸款發(fā)放中，對各分社發(fā)放貸款超過2萬元以上的向信用社上報，由信用社審查并批準(zhǔn)，這樣既能保證各分社在發(fā)放貸款中的自主權(quán)，也能保證信用社對大額貸款的監(jiān)督權(quán)，從根源上防止大額貸款中的腐敗違規(guī)行為。三要嚴(yán)格財(cái)務(wù)開支管理。實(shí)行“錢帳管理”、“錢物分管”、“物帳分管”的管理辦法，從根本杜絕費(fèi)用開支“一支筆”行為;四要實(shí)行大宗低值易耗品購置報批制度和會議審批制度，杜絕胡花亂支問題發(fā)生。
總之，在今后的工作中，我們將按上級主管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)、反商業(yè)賄賂工作的總體要求，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反商業(yè)賄賂工作，努力推進(jìn)信用社黨風(fēng)廉政建設(shè)和反商業(yè)賄賂工作的深入開展，為各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成營造良好的政治環(huán)境，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
目前，商業(yè)賄賂在我國已達(dá)到很嚴(yán)重的程度，它幾乎存在于每個行業(yè)、泛濫于市場的各個角落，甚至成了很多領(lǐng)域做生意的“潛規(guī)則”，嚴(yán)重破壞了公平競爭的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，由此而派生出大量的官員腐敗案件，也嚴(yán)重影響了政府的廉潔性和公信力。所以，不論是從經(jīng)濟(jì)方面，還是從政治方面考慮，都必須對商業(yè)賄賂進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。我想，這是中央決定開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的主要原因。因此， _X_舉國上下掀起了開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動。中國銀監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》的通知，為農(nóng)村信用社系統(tǒng)開展商業(yè)賄賂指明了方向，提出了具體的要求與措施。只有扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂活動，并與開展案件專項(xiàng)治理活動等結(jié)合起來，才能有效遏制違法違規(guī)案件的發(fā)生，全面提升內(nèi)控和風(fēng)險管理水平，為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
一、結(jié)合實(shí)際，按方案認(rèn)真開展自查
圍繞“標(biāo)本兼治、實(shí)行綜合治理，統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)，明確工作重點(diǎn)，解決突出問題，嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局”的指導(dǎo)原則，按照上級會議精神和自身工作實(shí)際，重點(diǎn)自查自糾授權(quán)(授信)管理、客戶經(jīng)理及擔(dān)保出具擔(dān)保方式的貸款手續(xù)、業(yè)余攬儲、不良貸款清收的手續(xù)費(fèi)支出、大額財(cái)務(wù)費(fèi)用的開支、基建工程、房屋租賃、大宗物品采購、資金拆借、抵債資產(chǎn)的入帳與處置及其它大宗資產(chǎn)的拍賣、出售等不正當(dāng)交易行為;重點(diǎn)排查授權(quán)(授信)管理、基建工程、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(辦公用房)裝修、大宗物品采購、大宗資產(chǎn)處置等商業(yè)賄賂案件;重點(diǎn)加強(qiáng)對內(nèi)部控制、授權(quán)(授信)管理、資本約束管理、財(cái)務(wù)收支管理、資產(chǎn)的構(gòu)建和出租出售進(jìn)行自查。
二、扎實(shí)推進(jìn)商業(yè)賄賂治理工作
采取多種形式，防止走過場，嚴(yán)格實(shí)行“雙線”問責(zé)制，即對我社業(yè)務(wù)操作崗在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中發(fā)生的違規(guī)、違紀(jì)問題進(jìn)行問責(zé);對監(jiān)督不力、失職瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。按照“法人負(fù)責(zé)，分級自查、雙線問責(zé)”的原則，嚴(yán)格自查自糾和案件排查工作責(zé)任制，一級檢查一級。對自查自糾和案件排查中發(fā)現(xiàn)的問題，隱瞞不報、整改不力、糾正不及時、處理不嚴(yán)肅的，要對有關(guān)部門、有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。加大案件排查力度，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。
設(shè)立和完善了信訪舉報制度，拓寬案源渠道。利用各種途徑掌握案件線索，依靠社會力量擴(kuò)大案源，充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，公布投訴、舉報電話，設(shè)立舉報箱，拓寬舉報渠道。鼓勵內(nèi)部人員和相關(guān)企業(yè)舉報投訴，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾舉報商業(yè)賄賂問題的積極作用。加強(qiáng)了溝通協(xié)調(diào)，建立案件協(xié)查和移送制度。積極與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通和配合，構(gòu)建商業(yè)賄賂信息交流平臺，建立案件協(xié)查和移送機(jī)制，形成辦案合力。對發(fā)現(xiàn)的賄賂案件線索要及時向上級報告，并移送司法機(jī)關(guān)處理。對涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重侵害群眾利益和破壞金融市場秩序的案件，必須依法查處，嚴(yán)懲違法犯罪分子。著眼解決深層問題，健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
一是牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。全社要堅(jiān)決摒棄重發(fā)展輕管理、重規(guī)模輕內(nèi)控的傾向，糾正片面追求市場占有率、為謀求競爭優(yōu)勢而忽視風(fēng)險進(jìn)行不正當(dāng)交易的問題，要實(shí)行科學(xué)有效的績效考核辦法，加大對違法違規(guī)等案件及其責(zé)任人的查處追究力度，營造遏制不正當(dāng)交易行為和反商業(yè)賄賂良好內(nèi)部環(huán)境。
二是加強(qiáng)操作風(fēng)險管理。全體員工要將治理商業(yè)賄賂與案件專項(xiàng)治理工作相結(jié)合，把銀行業(yè)操作風(fēng)險管理作為一項(xiàng)常規(guī)性工作來抓，切實(shí)降低案件發(fā)生率，提高案件內(nèi)查發(fā)現(xiàn)率和堵截率，嚴(yán)厲打擊金融犯罪活動，鞏固案件專項(xiàng)治理成果。
三是加強(qiáng)合規(guī)文化、廉政文化和商業(yè)道德建設(shè)。要求員工社樹立誠信經(jīng)營、公平競爭的意識和行為規(guī)范，提高廣大從業(yè)人員對不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，改變和糾正商業(yè)賄賂是“潤滑劑”、“潛規(guī)則”等錯誤觀念，營造良好的企業(yè)文化氛圍，為我社健康發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營提供保障。
三、建立長效機(jī)制
治理商業(yè)賄賂，僅靠宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也就是說，不僅要讓人們通過媒體知道有人因商業(yè)賄賂受到處罰，更要讓群眾通過執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查辦案件，看到身邊的人因搞商業(yè)賄賂受到處罰。只有這樣，人們才會改變觀念，樹立信心。當(dāng)然，治理商業(yè)賄賂工作，最根本的還是要建立長效機(jī)制。不可否認(rèn)，我國現(xiàn)有的專門打擊商業(yè)賄賂的規(guī)范性文件明顯不足，立法層次太低且規(guī)定滯后，無法滿足打擊和懲治商業(yè)賄賂的需要。因此，更是有必要把自查自糾、專項(xiàng)檢查、查辦案件的成果落到制度建設(shè)上，完善立法。另外，在金融企業(yè)內(nèi)部建立和完善監(jiān)督、約束機(jī)制也是有必要的。首先，財(cái)務(wù)工作人員本身就有著對企業(yè)資金運(yùn)用的各個環(huán)節(jié)的敏感性和監(jiān)督的職責(zé)，因此財(cái)務(wù)人員對防止企業(yè)資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，起著自覺依法辦事，依法經(jīng)營的管理、監(jiān)督作用;其次，金融企業(yè)要完善員工的職業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，推行反商業(yè)賄賂的承諾。
現(xiàn)在，治理商業(yè)賄賂戰(zhàn)斗的號角已經(jīng)吹響，只要從我做起，從現(xiàn)在做起，“茍非吾之所有，非一毫而莫取” ，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭一定會得到遏制，一定會還原廓清公正的道德觀念，重建健康、有序的金融規(guī)范市場。
當(dāng)前商業(yè)賄賂幾乎存在于每個行業(yè)，已成為一種‘行規(guī)’和一些企業(yè)出奇制勝的潛規(guī)則，使得一些正直的人和企業(yè)不得不屈從于這個‘潛規(guī)則’，導(dǎo)致商業(yè)賄賂愈演愈烈。也只有依法懲治商業(yè)賄賂，才能促進(jìn)政府行為的規(guī)范性、司法行為的公正性、市場主體的獨(dú)立性、市場競爭的有序性以及中介組織的誠信力。
成都市檢察機(jī)關(guān)在查辦的賄賂案件中，僅商業(yè)賄賂占賄賂案件九成以上，其中征地拆遷、醫(yī)藥購銷、圖書采購、工程建筑領(lǐng)域已成商業(yè)賄賂滋生腐敗的“四大行業(yè)”。已查處的商業(yè)賄賂案件中，行賄罪24件24人，受賄罪高達(dá)118件124人;單位行賄罪3件3人，對單位行賄罪6件10人，單位受賄罪3件6人。其中，金額達(dá)10萬元以上的大案高達(dá)90人，因此“落馬”的副處級以上為45人。
商業(yè)賄賂，其實(shí)是對公正的社會秩序環(huán)境的收買、褻瀆，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大敵，更是社會法治、正義的大敵。而要徹底戰(zhàn)勝它，不僅需要從市場經(jīng)濟(jì)層面加強(qiáng)治理，更要上溯公共權(quán)力的源頭，規(guī)范權(quán)力與經(jīng)濟(jì)、政府與社會的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力從統(tǒng)治型向治理型、政府職能從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。我國今天的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還未擺脫兩種商業(yè)傳統(tǒng)的制約，一是脫胎于熟人社會的商業(yè)習(xí)慣，一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代遺留下來的商業(yè)影響。熟人社會的一個顯著特點(diǎn)就是，商業(yè)交易的進(jìn)行與完成過度依賴人情因素，而不是出于對公共契約的信賴與遵守。而來自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的商業(yè)規(guī)則殘余則表現(xiàn)為，政府權(quán)力還掌握著多余的資源置配權(quán)，許多可以由市場來置配的資源，仍然須看權(quán)力的眼色行事。如此一來，通過向權(quán)力者行賄獲取市場收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財(cái)之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。
一、商業(yè)賄賂行為的危害是顯而易見的。
1、商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì)，使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場的交易秩序。它的存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營者間的公平競爭，使誠實(shí)信用經(jīng)營的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實(shí)競爭中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2、大量的商業(yè)賄賂行為使國家的稅利大量流失。使國家和集體蒙受巨大損失，形成國家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。
3、商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。由于商業(yè)賄賂行為的存在，企業(yè)經(jīng)理、采購人員、信貸人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕了干部隊(duì)伍，影響了安定團(tuán)結(jié)已經(jīng)成為了近年來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個突出問題。
4、破壞了資源的合理分配。合理的競爭能準(zhǔn)確的反映市場狀況，使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)以及在什么時候生產(chǎn)。企業(yè)為社會提供所需要的產(chǎn)品，并且通過競爭，實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化，防止資源和勞動的浪費(fèi)。但是商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動不合理的流向了行賄者一邊。這勢必阻礙市場機(jī)能的正常發(fā)揮，從而影響了社會資源的合理分配和技術(shù)，生產(chǎn)的進(jìn)步。商業(yè)賄賂為不法生產(chǎn)經(jīng)營者大肆制造，銷售假冒偽劣商品提供了銷售渠道，大開方便之門?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說，商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。
5、商業(yè)賄賂背離了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，破壞了正常的市場交易秩序;商業(yè)賄賂加大了交易成本，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，造成社會財(cái)富的巨大浪費(fèi)。在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為參予競爭企業(yè)的運(yùn)行“潛規(guī)則”，面對這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)無力對抗，為了避免在競爭中失去市場機(jī)會和份額，一些企業(yè)迫于無奈，不情愿地選擇了屈從，從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競爭，破壞了公平交易的秩序，使守法者蒙受其害，誠信遭到賤踏。
二、如何遏制商業(yè)賄賂呢?
商業(yè)賄賂“一對一”的行為特點(diǎn)以及行賄受賄雙方結(jié)成利益共同體的現(xiàn)實(shí)，決定了查處商業(yè)賄賂的難度較大，犯罪黑數(shù)較高。因此，治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)不宜放在懲辦已經(jīng)發(fā)生的違反犯罪活動上，而應(yīng)當(dāng)防范于未然，從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機(jī)會。因此，完善監(jiān)管體系，從源頭遏制商業(yè)賄賂，是治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵。為此，可以從以下三個方面著手。
一、建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入與退出制度。在建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度方面，最重要的是確立嚴(yán)格而明確的市場準(zhǔn)入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場主體的經(jīng)營資格。只有取得了經(jīng)營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。建立市場退出制度方面，主要是要做到將那些經(jīng)營狀況和信用狀況極差，以及存在商業(yè)賄賂行為的市場主體強(qiáng)制性清退出市場。
第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系。
1、加快市場主體信用檔案管理立法步伐
2、建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫。在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通過對存在行賄記錄等失信行為的市場主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場主體強(qiáng)制性清退出市場，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。
第三，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系。從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。