2020年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處工作總結(jié)
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處主要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，查處流通領(lǐng)域商品質(zhì)量違法行為，開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，指導(dǎo)全省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處2020年工作總結(jié)
一、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)。
一是根據(jù)省人大、省政府法制辦立法計(jì)劃安排，承擔(dān)《福建省實(shí)施<中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》立法修訂起草工作，完成與《實(shí)施辦法》修訂相關(guān)的文獻(xiàn)，包括國家關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的上位法規(guī)、省外有關(guān)地方消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的地方性法規(guī)、國家和我省有關(guān)規(guī)范性文件以及相關(guān)典型案例和司法解釋的收集整理工作，聽取和征求基層意見建議，會(huì)同法規(guī)處、消委會(huì)開展專項(xiàng)調(diào)研，做好《實(shí)施辦法》修訂起草各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是推動(dòng)建立福建省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)廳際聯(lián)席會(huì)議制度。今年“3·15”期間，經(jīng)省政府批準(zhǔn)建立由省工商局牽頭、24個(gè)部門參與的福建省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，并明確主要職責(zé)、成員單位、工作規(guī)則和工作要求。三是持續(xù)開展“消費(fèi)維權(quán)滿意率”考評工作。今年再次將“消費(fèi)維權(quán)滿意率”納入省政府對各設(shè)區(qū)市政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“營商環(huán)境指數(shù)”績效考核范疇，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作上升為政府行為。經(jīng)調(diào)查了解，各地都高度重視，出臺(tái)諸多措施，不斷推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)工作穩(wěn)步開展。四是及時(shí)了解掌握消費(fèi)領(lǐng)域新動(dòng)向、新問題、新趨勢，針對消費(fèi)維權(quán)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如預(yù)付式消費(fèi)、特殊投訴(職業(yè)索賠)等問題開展專題研究，積極探索解決途徑和辦法。
二、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。
一是推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管一體化。堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、一體化監(jiān)管、公正公開、協(xié)同共治”的原則，省局統(tǒng)一安排部署，制定考核指標(biāo)，針對我省消費(fèi)者投訴舉報(bào)的熱點(diǎn)以及日常監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的情況，確定抽檢范圍和重點(diǎn)商品品種，開展重點(diǎn)商品質(zhì)量連續(xù)性的定向跟蹤抽檢。截至12月13日，全省共組織安排服裝鞋帽、紙制品、兒童玩具、學(xué)生用品和建材類等商品抽檢，已完成2797個(gè)批次樣品的檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格樣品767個(gè)批次，不合格率27.42%。同時(shí)，依托泉州市工商局開展流通領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽檢，選取天貓、國美、蘇寧、京東網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上福建省內(nèi)商家，抽檢產(chǎn)品品種涵蓋服裝類、按摩器、背提包、理發(fā)器、兒童玩具、照明光源及燈具，完成143批次采樣，共檢出72批次不合格，不合格率為50.35%。二是強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)。以深入貫徹實(shí)施《消法》、《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》等相關(guān)消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)規(guī)章為主線，在全省范圍內(nèi)開展消費(fèi)侵權(quán)案件查辦督查。以美容美發(fā)服務(wù)、旅游服務(wù)、電信服務(wù)、修理服務(wù)、供電、供水、供氣、中介服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)合同規(guī)范和監(jiān)管，依法堅(jiān)決制止利用格式合同“霸王條款”侵害消費(fèi)者權(quán)益。省工商局針對消費(fèi)者反映集中的通信服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)訴求集中問題，匯總分析201X年全省12315受理電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司投訴舉報(bào)情況，發(fā)出行政抄告要求及時(shí)整改。三是開展消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。制定下發(fā)《關(guān)于開展“八閩紅盾出擊”——消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(閩工商消〔2020〕308號)，按照統(tǒng)一部署和具體要求，從2020年11月至2020年2月，以網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)維權(quán)、查處食品、保健食品欺詐和虛假宣傳以及老年消費(fèi)權(quán)益保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，開展全省范圍執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，形成齊抓共管合力。
三、全面推進(jìn)12315體系建設(shè)。
一是深入開展消費(fèi)教育引導(dǎo)。圍繞“網(wǎng)絡(luò)誠信，消費(fèi)無憂”年主題，會(huì)同省消委會(huì)共同舉辦福建省紀(jì)念“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”大會(huì)，取得良好的社會(huì)反響。會(huì)同省保監(jiān)局、省消委會(huì)共同舉辦全省保險(xiǎn)消費(fèi)教育活動(dòng)。指導(dǎo)各地開展消費(fèi)教育引導(dǎo)系列主題活動(dòng)，把消費(fèi)維權(quán)工作不斷引向深入。二是依法及時(shí)處理消費(fèi)者訴求。進(jìn)一步完善軟硬件設(shè)施，確保12315專用電話、互聯(lián)網(wǎng)、短消息、工商總局12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等各種訴求渠道暢通，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋消費(fèi)者投訴舉報(bào)，嚴(yán)格處理程序和時(shí)限，提升12315數(shù)據(jù)歸集分析能力，提高消費(fèi)糾紛解決效率。截至11月30日，全省各級工商和市場監(jiān)管部門共受理消費(fèi)者咨詢投訴舉報(bào)549763件，其中，接受消費(fèi)者咨詢435857件，受理投訴96059件，受理舉報(bào)17847件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失9552.71萬元。三是充分運(yùn)用全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升消費(fèi)維權(quán)便利化水平。按照工商總局部署，完成全省全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用戶的添加和平臺(tái)使用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并下發(fā)指導(dǎo)性意見，對處理方式、管轄要求、流程管理進(jìn)行明確和規(guī)范，確保全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)順利上線運(yùn)行。截至11月30日，全省各級工商(市場監(jiān)管)部門通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接收消費(fèi)者投訴舉報(bào)13683件，其中受理8667件，已辦結(jié)6813件。四是開展1+X專項(xiàng)督查工作。依據(jù)省紀(jì)委辦公廳與省委編辦審核確認(rèn)的工商部門在開展1+X專項(xiàng)督查中承擔(dān)的工作職責(zé)，部署各地利用12315工作平臺(tái)受理群眾舉報(bào)投訴，積極探索在調(diào)處過程中梳理和發(fā)現(xiàn)“定點(diǎn)消費(fèi)、使用公款定期支付、出入不對外開放的高端隱秘場所”等線索的措施辦法，盡快形成可復(fù)制推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。五是加強(qiáng)12315消費(fèi)維權(quán)數(shù)據(jù)分析。深入研究消費(fèi)維權(quán)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的內(nèi)在聯(lián)系，加快構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)工商指數(shù)，提高維權(quán)工作的主動(dòng)性、針對性和有效性，努力為政府決策、引導(dǎo)消費(fèi)、市場監(jiān)管提供依據(jù)。目前，共編制12315數(shù)據(jù)分析報(bào)告7篇。
四、深入開展消費(fèi)維權(quán)兩個(gè)“放心”工程。
一是開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。以落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問責(zé)任和賠償先付制度為抓手，有序推進(jìn)“誠信商家放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)，綜合行政指導(dǎo)、行政約談、行政處罰等多手段，引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)組織及經(jīng)營者通過制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營行為，提升服務(wù)質(zhì)量水平，省級示范單位創(chuàng)建正在驗(yàn)收中。二是實(shí)施“放心游福建”旅游服務(wù)承諾。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府旅游工作專題會(huì)議精神，會(huì)同省旅發(fā)委、省物價(jià)局認(rèn)真實(shí)施“放心游福建”旅游服務(wù)承諾，全省12315服務(wù)熱線統(tǒng)一接聽、及時(shí)轉(zhuǎn)辦旅游投訴，全力做好旅游投訴受理處置工作。加強(qiáng)與旅發(fā)、物價(jià)等職能部門的配合協(xié)作，進(jìn)一步完善“一口集中受理、分工協(xié)作辦理、及時(shí)反饋辦結(jié)、網(wǎng)上跟蹤督辦”的工作機(jī)制，確保旅游投訴快速處理、件件落實(shí)。組織“福建省12315旅游投訴服務(wù)平臺(tái)”二期建設(shè)，優(yōu)化平臺(tái)功能，提升工作效能。重點(diǎn)做好元旦春節(jié)、國慶中秋等節(jié)假日旅游投訴受理處置工作，加強(qiáng)值班值守，第一時(shí)間化解矛盾糾紛，為游客提供放心舒心安心的旅游環(huán)境。截至11月30日，全省12315服務(wù)熱線共直接答復(fù)游客咨詢1398件;接收、登記旅游類投訴1447件，舉報(bào)111件，均在第一時(shí)間分流至承辦單位處理，未發(fā)生重大旅游投訴事件。