稅務(wù)局2020年度稅收法治建設(shè)工作總結(jié)
根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2020年)》《“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃》文件要求及市局的總體安排，在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊密結(jié)合XX稅務(wù)工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，始終把稅收法治建設(shè)工作作為必須堅(jiān)持的一個(gè)前提和原則，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在探索中推進(jìn)，逐步建立起責(zé)任清晰、程序規(guī)范的依法行政工作運(yùn)行機(jī)制，著力提高XX稅務(wù)干部執(zhí)法素質(zhì)和依法納稅遵從度，為實(shí)現(xiàn)XX稅務(wù)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了法治保障。
一、2020年稅收法治建設(shè)工作開展情況
(一)依法全面履行稅收工作職能
為加快“十三五”時(shí)期稅收法治建設(shè)，深入貫徹落實(shí)“十三五”時(shí)期全面推進(jìn)依法治稅工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，我局始終把稅收法治建設(shè)作為全局工作的重中之重，不斷增強(qiáng)法治思維，健全組織保障，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化制約監(jiān)督，堅(jiān)持以稅收收入質(zhì)量為重點(diǎn)常態(tài)化執(zhí)法督查，確保組織收入原則的貫徹落實(shí)。2020年，我們堅(jiān)持依法組織稅收收入，全縣稅務(wù)系統(tǒng)累計(jì)入庫各項(xiàng)稅費(fèi)收入30945萬元，其中，稅收收入26210萬元，同比增長63.69%，增收10198萬元;非稅收入4735萬元，同比增長19.96%，增收788萬元。分稅種看，增值稅18303萬元，企業(yè)所得稅1971萬元，個(gè)人所得稅3425萬元，車輛購置稅235萬元，財(cái)產(chǎn)行為稅2276萬元;分級次看，中央級12624萬元，省級4136萬元，市級3萬元，全縣稅收經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。
(二)加強(qiáng)稅收制度建設(shè)
一是貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見》，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革，我局及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定會議制度，充分發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組在依法行政重大問題中的作用。
二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度。按季組織召開依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，定期進(jìn)行依法治稅工作匯報(bào)，分析形勢，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，切實(shí)解決實(shí)際問題。依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成為全面推進(jìn)依法治稅實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的核心平臺。
三是繼續(xù)大力推行法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的作用，法律顧問在稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟、政務(wù)公開、信訪案件處理、協(xié)助外部門辦案、規(guī)范性文件制定以及“協(xié)議文本”簽訂等方面，從法律角度協(xié)助處理好涉法事務(wù)，提出了前瞻性、有價(jià)值的法律建議，幫助防范和化解了稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高了依法決策水平，促進(jìn)了稅收執(zhí)法行為規(guī)范。
四是注重稅收規(guī)范性文件集中清理。認(rèn)真抓好國家公布廢止規(guī)范性文件的相關(guān)銜接工作，對與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸或者不適當(dāng)?shù)?，及時(shí)修改或者廢止，清理采取日常清理和定期清理相結(jié)合的方法，全年清理廢止稅收規(guī)范性文件13件，通過對文件的清理，確保了法制的統(tǒng)一，提高了規(guī)范性文件管理效率。
(三)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
一是推進(jìn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等決策程序，有效促進(jìn)行政決策的規(guī)范化、民主化。加強(qiáng)行政決策合法性審查，執(zhí)行《重大執(zhí)法決定法制審核制度》，對稅款征收、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、重大案件審理等重大執(zhí)法決定事項(xiàng)進(jìn)行法制審核。
二是強(qiáng)化依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的決策功能。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組季度例會制度，緊扣依法行政和依法治稅主題，集體研究依法治稅工作重大問題，遵循會前協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備材料、提前通知、充分討論、逐項(xiàng)表決、做出決策、形成紀(jì)要等7個(gè)程序形成決策。全年對8項(xiàng)重大法治工作進(jìn)行了部署協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的依法治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組在推進(jìn)依法治稅工作中的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)和督促落實(shí)作用。
(四)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是執(zhí)法公示讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，根據(jù)我局稅收執(zhí)法工作實(shí)際，依法依規(guī)，聚焦難點(diǎn)，從基礎(chǔ)信息、行政許可、行政處罰、行政征收、行政檢查等多方面，建立健全執(zhí)法公示運(yùn)行機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)控調(diào)整公示信息，穩(wěn)妥推進(jìn)執(zhí)法公示工作。二是全過程記錄讓規(guī)范執(zhí)法看得見，加大稅收執(zhí)法信息公開管理，通過文字材料、美篇、音像視頻等形式從多個(gè)角度記錄稅收執(zhí)法行為，使執(zhí)法行為全程留痕，讓執(zhí)法行為更規(guī)范、執(zhí)法過程更透明，既保護(hù)了納稅人的合法權(quán)益，同時(shí)也能督促稅務(wù)干部廉潔公正執(zhí)法，促使稅務(wù)干部隊(duì)伍講規(guī)矩、守規(guī)范、遵法律、樹形象。三是法制審核讓執(zhí)法決定更合理，讓執(zhí)法權(quán)力接受法治的檢驗(yàn)，大力推行重大事項(xiàng)法制審核制度，對執(zhí)法機(jī)關(guān)起到了監(jiān)督約束作用，也為正確的執(zhí)法決定提供了有力的保障。
(五)強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督
2020年，我局加大強(qiáng)化內(nèi)部流程控制力度，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化，加強(qiáng)督察、審計(jì)、紀(jì)檢等方面監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)監(jiān)督檢查常態(tài)化，自覺接受外部監(jiān)督，防止權(quán)力濫用，保證依法行權(quán)。
一是加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。始終堅(jiān)持以防范稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)為抓手，大力推行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。首先結(jié)合自身工作實(shí)際及時(shí)開展自查自糾，在納稅評估、稅收執(zhí)法、稅務(wù)登記注銷、非正常戶管理、發(fā)票申領(lǐng)等方面查找出需完善和改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成源頭預(yù)防。其次以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控為切入點(diǎn)，抓實(shí)監(jiān)督制度，建立內(nèi)控、監(jiān)察等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成運(yùn)行高效的監(jiān)督閉環(huán)。
二是嚴(yán)格運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督。2020年，我局在接受市局開展的審計(jì)工作中，發(fā)現(xiàn)問題6個(gè)，目前所有審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題都已整改完畢，并按相關(guān)程序向?qū)徲?jì)部門進(jìn)行了反饋。
(六)完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制
認(rèn)真執(zhí)行法律救濟(jì)制度相關(guān)規(guī)定，依法化解涉稅矛盾糾紛。一是積極預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議，按規(guī)定解決涉稅矛盾和糾紛。對外公開監(jiān)督、舉報(bào)、咨詢電話。2020年我局共處理納稅人投訴案件1例，經(jīng)我局及時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)也屬于納稅人咨詢問題而被誤解為投訴所致，我局妥善處理、及時(shí)反饋，切實(shí)化解了矛盾。二是開展行政復(fù)議、訴訟、賠償工作，暢通稅收法律救濟(jì)渠道，不斷提高辦案質(zhì)量。按時(shí)報(bào)送復(fù)議應(yīng)訴報(bào)表，分析、研究、總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)與不足，提出改進(jìn)意見，著力化解稅收爭議，暢通復(fù)議渠道，依法運(yùn)用和解、調(diào)解等方式，做到定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。
(七)依法全面推進(jìn)政務(wù)公開
我局積極穩(wěn)妥全面推進(jìn)政務(wù)公開。全面落實(shí)政府信息公開條例等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。機(jī)構(gòu)合并后及時(shí)向社會公布新機(jī)構(gòu)職能職權(quán)職責(zé)，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。對涉及重大稅收改革和公眾利益的重要決策，擴(kuò)大公眾參與度，充分了解納稅人和社會公眾的意見建議。
(八)增強(qiáng)全系統(tǒng)稅收法治觀念
為切實(shí)增強(qiáng)稅務(wù)人員稅收法治理念，在成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、法律顧問、重大稅案審理委員會的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨組中心組學(xué)習(xí)機(jī)制，實(shí)行會前學(xué)法制度，每次明確一個(gè)主題。2020年我局主要學(xué)習(xí)了《陜西省國家稅務(wù)局陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《陜西省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的公告》《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公文管理工作的通知》《關(guān)于日常工作中需要遵守的保密管理規(guī)定》《中共國家稅務(wù)總局榆林市稅務(wù)局委員會轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于在全省稅務(wù)系統(tǒng)開展形式主義官僚主義問題集中整治工作的通知》等。
(九)加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)
我局成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，細(xì)化、量化了工作任務(wù)，抓好相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，保障工作推進(jìn)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。認(rèn)真開展“一把手”講法治活動(dòng)，注重營造法治稅務(wù)文化氛圍和工作環(huán)境;堅(jiān)持每季度領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法講法制度、每周星期二的定期學(xué)習(xí)制度，建立干部學(xué)習(xí)制度，2020年共開展依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會前學(xué)法4次，以固定形式開展機(jī)關(guān)干部法治專題培訓(xùn)、全員法治輪訓(xùn)，引導(dǎo)稅務(wù)干部將法治理念內(nèi)化于心;二是加強(qiáng)執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)執(zhí)法主體公告制度，嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。2020年我局共有2人參加了稅收執(zhí)法資格考試，成績及格率100%。
(十)健全依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各股室負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查XX稅務(wù)局依法行政工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次會議，聽取依法治稅工作匯報(bào)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，解決依法治稅工作中存在的實(shí)際問題等。二是加強(qiáng)制度保障。制定《國家稅務(wù)總局XX稅務(wù)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度》，建立健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議運(yùn)行機(jī)制，完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議職責(zé)范圍和組織形式，充分發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議在議決依法行政重大問題中的作用，提高依法行政工作效率和決策質(zhì)量，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)依法治稅各項(xiàng)工作。
二、2020年依法治稅的工作方向
一是積極參與構(gòu)建稅收綜合執(zhí)法體系，在執(zhí)法理念、制度安排、聯(lián)合方式等方面提供法律服務(wù)和決策建議。
二是按照稅收管理體制改革要求，制訂稅法培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)對國家制定或修訂的稅收法律法規(guī)安排培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高干部的執(zhí)法素質(zhì)。
今后，我們將嚴(yán)格按照省、市局的工作部署，緊緊圍繞稅收法治建設(shè)目標(biāo)，搞好稅收法制宣傳教育工作，以飽滿的精神狀態(tài)，創(chuàng)新的工作思路，扎實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)明的工作紀(jì)律，全面推進(jìn)依法治稅，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入稅務(wù)力量，為全縣追趕超越做出新的更大貢獻(xiàn)。