工商局2020年度工作總結
2020年，在省、市工商局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我局緊緊圍繞“融城核心、璀璨XX”發(fā)展定位，以深化商事制度改革為抓手，立足工商職能，拓展履職服務，狠抓隊伍建設，增強省級文明單位履行社會責任力度，各項工作均取得長足進步。
一、致力優(yōu)化營商環(huán)境，促進商事主體的增長和規(guī)范。
1、放寬登記條件，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。截止12月6日，我區(qū)共有市場主體75785戶，其中企業(yè)31937戶，個體戶43848戶。2020年新辦企業(yè)6482戶，同比增長了7.8%;新辦個體戶9543戶，同比增長6.9%;受理全程電子化設立業(yè)務233戶，全年辦理變更等企業(yè)業(yè)務總量17747件，同比增長15.18%。
2、進一步深化商事制度改革，繼續(xù)清理后置審批事項，開展證照分離改革。一是在登記上實行“一窗辦理、一站導辦、一網(wǎng)通辦、一次辦成、一單速達”，企業(yè)辦結時間由原來的15個工作日縮短為2.5個工作日。二是4月28日在全區(qū)率先推出“最多跑一次”改革，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》：推出登記范本服務、網(wǎng)上查詢辦理服務、預約服務(開通了8個綜合業(yè)務網(wǎng)上預約業(yè)務，已辦結業(yè)務量超過20000人次)、導辦服務(在政務中心大廳開辟了“工商導辦服務”站，提供專業(yè)的咨詢、指導、預審和導辦幫辦服務，配有自助電腦、自助打印、紙質登記范本和辦事指南)、免費寄送服務(為企業(yè)提供免費的“執(zhí)照寄送”服務已達800多件)。三是繼續(xù)深化“多證合一”改革，整合改革涉企證照事項37項、涉及21個職能部門，全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。截止目前，我局新核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照全部實現(xiàn)了“多證合一”。四是11月22日起正式推行 “證照分離”改革，全面貫徹落實國務院確定的第一批106項涉企改革。五是繼續(xù)推進企業(yè)集群注冊。截止目前，XX區(qū)集群注冊企業(yè)已達8戶(今年新登記2家集群企業(yè))。組織召開了2020年度小微企業(yè)會議，為2020年注冊的6家集群企業(yè)下發(fā)了補助款100萬元。
3、拓展工商職能，圍繞經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新履職服務。一是組織開展銀行代辦人員業(yè)務培訓工作，全面實施“長沙工商企業(yè)通”。二是為招商引資項目落地開方便之門，加大與金融辦和國稅局的交流，及時將開戶信息、股權變更數(shù)據(jù)共享，為協(xié)助稅收和稅源挽留出力。三是大力開展非公黨建工作，在全區(qū)非公經(jīng)濟獨立組建黨組織209家、團支部145家、組建民營經(jīng)濟關工委88家。四是積極幫助企業(yè)解決融資困難，全年為1315家企業(yè)從銀行融資18.35億元，辦理動產(chǎn)抵押登記12件，抵押金額9.843億元。五是牽頭市績效考核指標“后置許可辦證率”工作，截止12月6日，我區(qū)后置辦證率90.45%，已為我區(qū)年度考核加了0.2分。六是積極參加藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，完成散煤燃具銷售“清零”目標任務;協(xié)同辦理省級環(huán)保督察案件47起，中央“回頭看”環(huán)保督查案件42起;負責29家“綠心”企業(yè)清退工作，已全部簽訂搬離《承諾書》，其中21戶已退出并完成驗收，8戶已停產(chǎn)等待驗收。七是牽頭區(qū)政涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則，已全面、及時、準確地通過公示系統(tǒng)對外公示。八是轄區(qū)計劃生育綜合治理工作，做到了認真登記、及時抄告、資源共享。截至11月30日止，我區(qū)外地育齡經(jīng)營戶應報 1419戶，實報1419戶。
二、深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，構建及時、規(guī)范、高效的事中事后監(jiān)管體系。
1、多手段促年報率，積極落實“雙隨機”抽查工作。一是通過“XX工商”微信公眾號、短信通知等形式宣傳年報工作。截止12月4日，2020年度需報送企業(yè)25890戶，已報送企業(yè)22524戶，年報率87%，超過年報達標率2個百分點;需報送個體36080戶，已報送個體21650戶，年報率60.00%。二是核實比對1455戶連續(xù)兩個年度未依法報送年度報告的企業(yè)，進行實地檢查后，進行公告送達，共確定清理吊銷1098戶企業(yè)。 三是完成國家市場監(jiān)督管理總局從金融、教育培訓、醫(yī)療美容、環(huán)保、知識產(chǎn)權代理等5個領域抽取我局登記的108家市場主體的雙隨機定向抽查工作，把抽查中發(fā)現(xiàn)的29家“通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系”的經(jīng)營戶列入異常名錄。四是經(jīng)過三個多月的實地核查，完成2020年度企業(yè)1363戶、個體1886戶“雙隨機、一公開”檢查，其中第三方機構完成審計286家，列入異常名錄的企業(yè)312戶。五是加大對企業(yè)列入或移出異常名錄工作管理的力度。截止12月4日，因通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)有1201戶、因未按照規(guī)定報送年報列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)有3967戶。全年移出異常名錄579戶。
2、探索新的消費維權模式，深化“訴轉案”機制，切實維護群眾合法權益。一是加強12315維權網(wǎng)絡和“一會兩站”、“五進工作”建設。全年共受理申訴舉報5062起(12315互聯(lián)網(wǎng)平臺受理申訴舉報2434起)，群眾來訪、來函和轉辦件77件，全部按期辦結，為消費者挽回經(jīng)濟損失162.3萬元。二是開展“放心消費”創(chuàng)建實踐探索，以“一承諾五制度”為抓手，全面推進全社會共同維護消費者合法權益的新機制。三是開展“網(wǎng)絡誠信·消費無憂”消費維權年活動，結合3.15宣傳活動日，開展系列主題宣傳活動。四是強化流通領域商品質量監(jiān)管，全年共抽檢66個批次，13批次不合格，12批次立案查處，其它全部依法進行了處理。五是組織有關職能部門聯(lián)合行動，開展“五一”商圈市場主體經(jīng)營秩序專項整治系列行動，狠狠打擊不法經(jīng)營行為，凈化了“五一”商圈經(jīng)營秩序。
3、按照 “誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰負責”的原則，“查無打非”工作有成效。一是督促個體工商戶辦理營業(yè)執(zhí)照9488戶，查處無照經(jīng)營案件4起。二是加大校園及周邊綜合治理力度，充分發(fā)揮12315綜合執(zhí)法網(wǎng)絡的作用，全面排查中、小學校園周邊各類無照經(jīng)營、“水晶泥”、 抽獎類游戲200多家，發(fā)現(xiàn)問題“水晶泥”117盒，已經(jīng)全部下架處理。三是開展醫(yī)療美容行業(yè)、職業(yè)中介行業(yè)、食品行業(yè)等“三大重點行業(yè)”無證無照經(jīng)營專項整治行動，查辦“一桌餐”典型案件1起，立案并處罰醫(yī)療美容和規(guī)模生活美容機構5起，沒收了部分器械，沒收違法所得和處罰款共計人民幣10萬余元。
4、加強市場管理，“紅盾護農”工作有亮點。一是切實做好節(jié)假日市場監(jiān)管，做好H7N9禽流感和非洲豬瘟防控。二是圓滿完成糖酒會布展和維權任務以及配合市局對轄區(qū)油品使用情況抽查和市環(huán)保局對轄區(qū)汽車4S店開展的“一致性”抽查。三是開展“紅盾護農”專項執(zhí)法行動，年度考核中“紅盾護農”工作在內五區(qū)排名第一。
5、扎實組織開展“無傳銷區(qū)”創(chuàng)建行動，嚴密組織集中打擊傳銷行動。全年共接到涉嫌傳銷投訴舉報38起，接省、市局交辦7起，已全部辦結并回復。一是全區(qū)共創(chuàng)建無傳銷社區(qū)59個、無傳銷村11個，覆蓋率達74%。移送公安傳銷案件1起，全區(qū)未發(fā)生因傳銷引起的社會穩(wěn)定事件和惡性刑事案件。二是進一步完善打傳“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，層層簽訂了《監(jiān)管目標責任書》，召開了兩次全區(qū)打擊傳銷工作聯(lián)席會議。三是開展了為期3個月的打擊整治傳銷集中行動，集中清查樓盤、小區(qū)38個，搗毀涉?zhèn)鞲C點72個，驅散勸返涉?zhèn)魅藛T464人。公安機關立案1起，破案1起，刑事拘留39人，檢察院批捕21人，移送起訴19人，法院判決人數(shù)10人。四是成立了湘府文化公園打擊傳銷巡邏隊，共清查驅散涉?zhèn)魅藛T1128人，移送公安派出所處理5人。五是深入宣傳打擊傳銷的有關知識，開展各類打擊傳銷宣傳活動10余場次，發(fā)放各類宣傳資料近5萬份。
6、抓大放小，建立和完善網(wǎng)絡市場信用體系。一是繼續(xù)扶植一批大型網(wǎng)絡商品經(jīng)營企業(yè)和第三方交易平臺企業(yè)。推送省電子商務企業(yè)消費維權服務站2個。二是把日常網(wǎng)絡監(jiān)管與專項整治有機結合，針對問題比較集中的房地產(chǎn)、教育咨詢、娛樂休閑等行業(yè)，對市場主體線上線下經(jīng)營進行集中整治，網(wǎng)絡巡查經(jīng)營主體1175(個次)，實地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營者213(個次)，約談企業(yè)75人次，刪除違法商品信息311條，責令整改網(wǎng)站109(個次)，已提請關閉網(wǎng)站1個，已責令停止平臺服務的網(wǎng)店2個。三是推進2427戶網(wǎng)絡企業(yè)在年報公示中如實申報網(wǎng)站、網(wǎng)店。
7、加強意識形態(tài)監(jiān)管，確保廣告業(yè)健康發(fā)展。一是強化主體責任，出臺《關于強化戶外廣告規(guī)范管理的制度》，進行意識形態(tài)領域戶外廣告(信息發(fā)布)風險隱患排查，嚴肅查處戶外廣告違法案件。二是提高監(jiān)管水平，對轄區(qū)涉及廣告行業(yè)經(jīng)營單位5335家、廣告經(jīng)營企業(yè)415家進行動態(tài)管理，建立了督查臺帳。查處錦繡中環(huán)東側戶外廣告發(fā)布內容含有涉及暴力字眼案件等3起。三是開展全區(qū)樓宇電視刊播公益廣告專項清理，檢查298棟樓宇，及時下載發(fā)布新設計的非物質文化遺產(chǎn)內容的公益廣告。四是開展系列廣告專項清理行動，明確把省府周邊1.5公里范圍內大型廣告牌及五一商圈范圍內大型廣告牌作為重點風險防范點。
8、推進以整治懲戒為手段的專項監(jiān)管，加大執(zhí)法辦案力度，維護市場經(jīng)營秩序。截止到2020年12月4日，我局共立案52件，結案41件，罰沒入庫約100.6萬元，其中10萬元以上的重大案件3件。我局作為被申請人復議案件2起，新增的行政訴訟案件16起，全部涉及由于身份證遺失等原因導致被虛冒注冊為公司股東、法定代表人、監(jiān)事等行政許可的訴訟。一是開展反不正當競爭執(zhí)法“亮劍”行動，重點查處嚴重擾亂市場競爭秩序、嚴重侵害經(jīng)營者和消得合法權益的商業(yè)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當競爭行為，查處湖南華杰工程咨詢有限公司電力工程質量評估虛假宣傳重大案件(罰沒入庫20萬元)等12件。二是對轄區(qū)27家現(xiàn)貨交易平臺進行了地毯式地摸底排查清理，查處涉嫌網(wǎng)絡欺詐的企業(yè)1起，為網(wǎng)購消費者挽回直接經(jīng)濟損失29.78萬元。三是深入農貿、鋼材、成品油等重要市場，開展“市霸”“行霸”等黑惡勢力和市場治安亂象亂點線索排查。四是開展掃黃打非專項行動，對網(wǎng)吧、音像市場、出版物及文化市場進行了拉網(wǎng)式清查。五是加強非法集資風險排查，對匯金國際大廈、保利國際等私營金融公司集中的重點區(qū)域進行摸排檢查，共排查158家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)風險企業(yè)83家，均已責令改正。
三、狠抓隊伍作風建設，夯實工作基礎，促進工作上臺階。
1、多種形式的教育活動，狠抓黨風廉政建設，促進機關效能建設。一是請專家教授上黨課7場次，以支部為單位進行紅色教育主題黨日活動10場次，十九大學習和法律知識、業(yè)務技能講座13場次，普法公務員學習和各類培訓班學習876人次。二是落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任清單，落實“一崗雙責”，簽訂黨風廉政建設責任狀。完善基層黨風廉政監(jiān)督網(wǎng)絡建設，在黨的支部一級設立紀律委員，壓實責任，將分局黨風廉政建設工作前移。三是排查廉政風險點，抽查回訪新辦個體戶1312戶，新辦企業(yè)947戶，抽查行政執(zhí)法案件20起。四是對17名副科級以上干部建立廉政檔案，全面落實“八項規(guī)定”，抵制“四風”，開展“雁過拔毛”式腐敗專項整治和利用職務影響力“提籃子”專項清理。
2、強化基層黨組織建設和扶貧幫困工作。一是全面夯實制度基礎，制定《黨建及意識形態(tài)領域治理考核細則》。二是認真組織開展了習近平新時代中國特色社會主義思想“天天見、天天新、天天深”三做一評活動。舉辦了“七一”理論征文，選送張潔參加市局“微理論”宣講獲得二等獎，陳靜華參加市局系統(tǒng)“學”“做”演講比賽獲得一等獎。三是全面開展意識形態(tài)領域安全治理工作，認真完成全體黨員信息普查、黨員系統(tǒng)維護及黨員進社區(qū)管理公示等工作。四是積極開展“一推行四公開”結對幫扶工作，全年完成了駐暮云蓮華會群工隊員及幫扶對象確定，結對幫扶狀元坡社區(qū)等24戶，完成市直工委確定的三個結對共建社區(qū)和瀏陽炭棚村、匯源村扶貧幫扶工作，慰問53戶次。
3、夯實各項基礎性工作，營造拴心留人工作環(huán)境。一是認真做好辦公室優(yōu)質服務工作。規(guī)范政府采購、嚴格公車管理、嚴格機關食堂管理，強化安全責任意識、開展消防安全隱患排查和消防知識培訓，落實綜合治理責任制，全年未發(fā)生一起上訪事件和安全生產(chǎn)事故。抓好文電、機要保密、綜合調研、來訪來函、政務工單處理和宣傳報道工作。截止12月6日，辦公室共處理來函、來訪187起，辦結率100%，滿意率100%;政務工單1334條，辦結1297條，滿意率98%。省、市局和區(qū)信息公眾平臺及各媒體報道我局相關執(zhí)法監(jiān)管信息87條。二是嚴控財務制度，清算并繳納養(yǎng)老保險和職業(yè)年金。接受財政預算支出執(zhí)行情況、公務卡、政府采購、罰沒物資處置等專項檢查4起。核銷新開鋪工商所房屋固定資產(chǎn)等，清理不動產(chǎn)。三是加大信息化建設投入。實行全局電腦服務運維外包，持續(xù)加強XX工商微信公眾平臺建設，進行企業(yè)檔案整理24027次，送市局掃描建企業(yè)檔案14027戶，檔案查詢8520人次。四是創(chuàng)新工會活動，積極參加市、區(qū)兩級工會組織的活動7起。關注會員精神文化生活、關心會員的應有福利，關心會員身體健康，及時購買職工補充醫(yī)療保險及女職工防癌保險。五是打造“書香型機關”，分局書友會開展了采風等活動，整理編輯第3集《XX工商文集》。
2020年，我局取得了一定的成績，但仍存在諸如人員老化，創(chuàng)新工作方法不足、創(chuàng)新服務發(fā)展缺乏有效的手段等問題，這都需要我們認真對待，花大力氣解決。
2020年，我們將以體制改革為契機，以工作效能建設為重點，整章建制，加大職責整合，努力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面。