2020年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)范文
按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)〈XX市XX區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2020-2020年)〉的通知》(XX委〔2020〕153號(hào))的規(guī)定，現(xiàn)將我審計(jì)局2020年度法治政府建設(shè)推進(jìn)情況報(bào)告如下:
一、基本情況及主要成效
2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)XX提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”要求，以貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2020年)》及市委、市政府《XX市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2020-2020年)》為主線，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新成績。
(一)依法全面履行政府職能情況
圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照五年輪審規(guī)劃，科學(xué)確定審計(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)力度，著力實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。以預(yù)算執(zhí)行為主線，對(duì)29個(gè)部門單位2020年度預(yù)算執(zhí)行情況開展審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)強(qiáng)化預(yù)算管理作用;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)9個(gè)單位16名領(lǐng)導(dǎo)干部開展離任/任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督;深化公共投資審計(jì)，運(yùn)用“五審并舉”理念對(duì)258個(gè)公共投資項(xiàng)目開展審計(jì)，促進(jìn)政府投資取得實(shí)效;持續(xù)開展重大政策執(zhí)行及保障性安居工程跟蹤審計(jì)，保障惠民政策進(jìn)一步落實(shí);試點(diǎn)河長制、扶貧資金和政府性債務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，打響生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)第一槍，促進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目高效運(yùn)行，摸清政府債務(wù)情況。全年共完成審計(jì)(調(diào)查)項(xiàng)目307個(gè)，查出問題資金57.64億元，其中違規(guī)金額1.37億元，管理不規(guī)范金額56.26億元。提出審計(jì)建議529條，整改資金9.8億元，審計(jì)工作成效顯著。
(二)完善依法行政制度體系情況
1. 夯實(shí)依法行政制度基礎(chǔ)。根據(jù)《XX市公共投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》，修訂出臺(tái)《XX區(qū)公共投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》(XX府辦發(fā)〔2020〕18號(hào))，規(guī)范公共投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作;按照區(qū)法制辦2020年《擬調(diào)整的區(qū)政府規(guī)范性文件目錄》，更新完善《XX區(qū)公共投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理辦法》(XX府辦發(fā)〔2020〕19號(hào))，進(jìn)一步完善審計(jì)依法行政制度體系。
2. 加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。建立規(guī)章制度和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和上位法制定、修改、廢止情況，以及新時(shí)代對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的新要求、新部署，建立適時(shí)修訂完善長效機(jī)制，并及時(shí)作出調(diào)整向社會(huì)公布，做好規(guī)范性文件報(bào)備和清理工作。
(三)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況
健全依法決策機(jī)制，完善重大行政決策程序制度，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。一是制定了《XX區(qū)審計(jì)局審計(jì)移送線索管理規(guī)則》，對(duì)審計(jì)移送范圍、審理程序及相關(guān)責(zé)任進(jìn)行明確，提高審計(jì)移送線索質(zhì)量，防止失密泄密;二是出臺(tái)了《對(duì)干預(yù)審計(jì)工作行為登記報(bào)告管理辦法(試行)》，保障審計(jì)人員依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，從而推進(jìn)相關(guān)決策科學(xué)化;三是建立行業(yè)專家及律師參與重大審計(jì)事項(xiàng)決策機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問在審計(jì)機(jī)關(guān)重大行政決策中的積極作用。
(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
1. 完善審計(jì)執(zhí)法程序。以O(shè)A及AO系統(tǒng)為載體，推進(jìn)審計(jì)執(zhí)法過程全記錄，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施滾動(dòng)式全過程跟蹤管理，將審計(jì)程序具體化，形成覆蓋審計(jì)管理、組織實(shí)施、調(diào)查取證、底稿編制、項(xiàng)目審理、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)處理處罰、審計(jì)結(jié)果公告等審計(jì)全過程的嚴(yán)密制約程序，進(jìn)一步完善審計(jì)執(zhí)法程序。
2. 強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量檢查。結(jié)合審計(jì)署對(duì)我局開展的2020年審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查工作，組織專人對(duì)我局2020年度完成的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，對(duì)相應(yīng)問題建立整改臺(tái)賬，制定整改計(jì)劃，并將檢查結(jié)果在職工大會(huì)上予以通報(bào)，提高審計(jì)干部質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量。
(五)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況
1. 自覺接受外部監(jiān)督。接受黨內(nèi)、人大、民主及司法監(jiān)督，執(zhí)行向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢。認(rèn)真辦理人大代表建議及政協(xié)委員提案，對(duì)提出的意見和建議，認(rèn)真研究，積極采納，主動(dòng)開門納諫。
2. 加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。局黨組切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)扛起主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求。一是成立廉政監(jiān)督工作組，定期或不定期對(duì)審計(jì)現(xiàn)場進(jìn)行抽查，促進(jìn)審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律生根落地;二是開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治月活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，健全完善內(nèi)部管理制度，形成內(nèi)部監(jiān)督長效機(jī)制。
3. 推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開。嚴(yán)格執(zhí)行《XX市預(yù)算審查監(jiān)督條例》相關(guān)規(guī)定，于本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后二十日內(nèi)，在XX區(qū)政府官網(wǎng)上，向社會(huì)公開審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。2020年以來，共計(jì)公開審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)整改報(bào)告2次。
4. 推進(jìn)權(quán)力責(zé)任清單公開。嚴(yán)格遵循行政權(quán)力設(shè)置、取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位的要求，開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。按規(guī)定起草《XX區(qū)審計(jì)局關(guān)于編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單的報(bào)告》，明確了審計(jì)依據(jù)、審計(jì)流程、裁量規(guī)則，法定期限和責(zé)任部門等內(nèi)容，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和部門職能的變化適時(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(六)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況
設(shè)置成立法規(guī)審理科，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。強(qiáng)化行政復(fù)議能力建設(shè)，配備3名行政復(fù)議人員，切實(shí)提高行政復(fù)議人員素質(zhì)，規(guī)范行政復(fù)議申請(qǐng)和受理、案件審查、行政復(fù)議決定和復(fù)議監(jiān)督等程序。我局2020年全年無一例行政復(fù)議、行政訴訟或仲裁。
(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況
1. 落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度。貫徹落實(shí)執(zhí)法人員資格管理制度，堅(jiān)持對(duì)每名新進(jìn)公務(wù)員參加執(zhí)法培訓(xùn)及執(zhí)法資格必考制度，2020年，按照區(qū)法制辦要求，我局認(rèn)真組織清理工作，為5名干部職工申領(lǐng)執(zhí)法證件，保證有效執(zhí)法。
2. 開展依法行政教育活動(dòng)。一是注重法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，多次邀請(qǐng)大學(xué)教授及市審計(jì)局專家到局開展國家審計(jì)法規(guī)制度及憲法的講座，有計(jì)劃地組織審計(jì)干部參加對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)全體審計(jì)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中國特色社會(huì)主義法治理論、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、憲法、審計(jì)法及其實(shí)施條例，以及與審計(jì)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部政治素質(zhì)不斷提升;二是采用集中輔導(dǎo)和自學(xué)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)宣講與集中討論相結(jié)合，講解理論與業(yè)務(wù)實(shí)踐相結(jié)合等方式，參加審計(jì)署、市審計(jì)局組織的保障房、扶貧、投資等視頻業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計(jì)業(yè)務(wù)能力和依法行政能力。
(八)強(qiáng)化組織保障和落實(shí)機(jī)制情況
我局對(duì)法治建設(shè)工作高度重視，始終將依法行政擺在重要位置，納入重要議事日程，并作為局機(jī)關(guān)責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，把依法審計(jì)作為推進(jìn)依法行政工作的重要內(nèi)容和根本途徑，經(jīng)常把依法行政工作列為局黨組會(huì)議、局長辦公會(huì)和干部職工會(huì)議的重要議題之一進(jìn)行研究部署，要求全體審計(jì)人員牢固樹立科學(xué)審計(jì)和依法行政理念，嚴(yán)格按照《憲法》和《審計(jì)法》賦予的審計(jì)職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，使依法行政成為自覺行動(dòng)。
二、存在的主要問題
2020年，我局在全面依法履行審計(jì)監(jiān)督職能，提高審計(jì)執(zhí)法能力等方面取得了積極進(jìn)展，但還存在三個(gè)方面亟待解決的問題:一是新時(shí)代下數(shù)字化審計(jì)能力有待進(jìn)一步提高;二是依法行政制度體系有待進(jìn)一步完善，制度執(zhí)行還不夠到位;三是審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)、能力與改革發(fā)展的保障需求還不完全適應(yīng)。
三、下一步工作打算
2020年，我局將以上述問題為導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆一中、二中和三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展改革大局，推動(dòng)審計(jì)法治工作創(chuàng)新發(fā)展:一是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督保障作用，更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展。在認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合XX實(shí)際，突出審計(jì)重點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，做好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”;二是持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，切實(shí)提升審計(jì)實(shí)效。按照“金審三期”和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求，加大XX區(qū)審計(jì)局聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)和XX區(qū)審計(jì)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提高大數(shù)據(jù)分析能力和運(yùn)用能力，逐步建立起完善的審計(jì)信息系統(tǒng)體系;三是加強(qiáng)審計(jì)人員法治思維和依法行政能力建設(shè)，著力打造審計(jì)鐵軍。采取切實(shí)有效措施推動(dòng)審計(jì)隊(duì)伍思想政治建設(shè)、能力水平建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，著力打造鐵一般信仰、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)鐵軍。