2020年全面實行河長制湖長制工作總結
2020年，我縣認真貫徹落實中央、省、市精神，緊緊圍繞年初制定的河長制湖長制工作目標，科學謀劃、全面部署，多措并舉、扎實推進，建成了縣、鎮(zhèn)、村三級河湖長組織體系，形成了責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護體制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供了強有力的保障。
一、加強統(tǒng)籌指導，全面推行河長制湖長制
一是發(fā)布XX縣總河長令。3月12日，發(fā)布XX縣總河長1號令，要求各級河長要高度重視河長巡河調研工作，讓河長巡河成為常態(tài);繼續(xù)深入開展“清河行動”，鞏固“清河行動”成果;進一步充實調整河管員，從根本上解決河長制最后一公里問題。8月8日，發(fā)布XX縣總河長2號令，要求落實“一河一策”方案實施工作，確保各項整治目標任務順利完成;全面實行湖長制，建立健全湖泊管理保護長效機制;做好汛期水安全工作，預防水污染事故發(fā)生;各級河湖長履職常態(tài)化，統(tǒng)籌推進河長制湖長制工作的落實。XX縣第1號、第2號總河長令的發(fā)布，有效推動了我縣河長制湖長制工作的開展。
二是編制可行性規(guī)劃方案。完成全縣26條縣級以上河流“一河一策”實施方案編制工作并已全部印發(fā)，目前已進入實施階段;完成XX縣河湖及水利工程確權劃界實施方案和工作方案編制工作，目前外業(yè)測量已完成，正在整理內業(yè)資料和界樁安裝;完成《XX縣岸線利用管理規(guī)劃實施方案》編制工作;完成了河長制湖長制管理信息系統(tǒng)填報工作，根據(jù)上級要求，高度重視信息系統(tǒng)填報工作，組織相關工作人員按照要求填報信息。
三是營造濃厚的輿論氛圍。充分發(fā)揮群眾積極性，聘請人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)村退休老干部參與河湖管理保護，幫助“官方河長”了解、監(jiān)督河道水污染治理與日常管理情況。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、微信公眾平臺及河(湖)長公示牌等多種形式高頻率、大張旗鼓的宣傳河長制、湖長制工作的重要性和必要性，增強群眾愛護河湖意識，激發(fā)廣大群眾參與河湖水環(huán)境保護的積極性和責任感。在XX河長微信公眾平臺和XX廣播電視臺行風熱線節(jié)目專題宣傳報道河長制湖長制工作，在臨沂日報、瑯琊網(wǎng)、大眾網(wǎng)及市縣網(wǎng)站發(fā)表河長制湖長制工作信息多篇，印發(fā)XX河長簡報50多期。同時，為加強河湖管理保護宣傳，進一步推進河長制信息公開，根據(jù)我縣實際情況，在縣域內的河(湖)岸醒目位置、公路邊、橋邊、居住人口密集及人流相對集中的河邊共計安裝河長公示牌195處，湖長公示牌73塊。
二、健全制度機制，壓實河長制湖長制責任
一是完善基礎性制度支撐。出臺了《XX縣全面實行河長制實施方案》、《XX縣全面實行湖長制實施方案》，具體指導XX縣河(湖)長制工作。方案明確了河長制湖長制職責和實施范圍，確定了縣級河湖名錄及具體的目標任務和保障措施。制定了《XX縣河(湖)長制工作縣級會議制度》、《XX縣河(湖)長制工作縣級考核辦法》等相關制度，保障河長制湖長制工作的全面開展。各鎮(zhèn)街也按時間節(jié)點出臺了實施方案和相關制度。
二是建立常態(tài)化巡河機制。為進一步督促全縣各級河履職盡責，強化河湖整治力度，建立了河長巡河月通報制度?？h委、縣政府主要領導積極響應省“1號總河長令”，既掛帥又出征，帶頭開展巡河調研活動，示范帶動各級河長扎實開展巡河工作，不走過場、不留死角。全年縣鎮(zhèn)級河長共計巡河1389人次，其中縣級河長巡河108人次，鎮(zhèn)級河長巡河1281人次。
三是強化不間斷督查督辦?？h河長辦、縣委督查室、縣政府督查室、縣電視臺等部門聯(lián)合不定期明察暗訪，監(jiān)督全縣河長制工作開展情況，重點督查河道“八亂”問題和整改落實情況。對于工作開展不力的， 予以通報。同時為提高工作效率，進一步壓實責任，對群眾舉報、12345熱線轉辦等問題實行工作交辦單、督辦單制度，限時解決急需解決的熱點、難點問題，否則啟動問責程序。截止目前，已向縣級河長聯(lián)系單位、相關鎮(zhèn)街發(fā)送工作交辦單、督辦單35份，保證了問題的快速落實和工作任務順利開展。
三、突出綜合治理，扎實開展各類專項行動
一是實施河道治理工程。投資5133.08萬元在沭河上建設完成沭河新村橡膠壩工程;投資7765.43萬元建設牛腿溝西沈馬、石門河張巡會、蒼源河西林、蒼源河丁褚林等4處橡膠壩的雨洪水資源利用工程、投資1008.68萬元的小河崖橡膠壩災后建設重點工程和投資350.19萬元的水環(huán)境綜合整治生態(tài)溢流壩工程，目前均正在緊張施工中，預計2020年汛前完成。
二是實施水污染防治工程。在蒼源河清源污水處理廠下游至于科橋段建設多級生態(tài)塘修復工程，工程投資1200萬元，目前已全面完工;總投資480萬元的牛腿溝風險防控工程和總投資90萬元的班郇溝下游生態(tài)塘建設工程，現(xiàn)已進入設計階段;重點河流污水處理一體化設備安裝工程針對全縣多處小型支流、溝渠水質超標問題，與金鑼水務合作，選取11處支流(溝渠)斷面安裝19臺(套)金鑼小型污水處理設備。目前已完成招投標，正在組織實施，預計2020年2月可投入使用。
三是實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程。為落實市農村汪塘整治工作整體安排部署，保護水生態(tài)環(huán)境，開展美麗鄉(xiāng)村建設，2020年共計完成汪塘綜合整治18座，取得了良好的效果。
四是實施城市污水管網(wǎng)建設工程。結合常林大街整治、成才街道路建設、龍興、龍盤路等道路建設工程，鋪設污水管道13.6公里，增設中水回用管道3.4公里，進一步完善了老城區(qū)污水管網(wǎng)配套建設，逐步實現(xiàn)雨污分流目標。
五是實施面源污染防治工程。推廣測土配方、水肥一體化建設，有效保護河湖水體，目前已推廣配方肥料350余噸，社會渠道推廣配方肥900余噸，輻射帶動全縣配方肥應用量達8000余噸。
六是實施濕地保護與恢復工程。2020年初，XX縣沭河國家濕地公園順利通過國家林業(yè)局專家組驗收;投資100余萬元的XX縣蒼源河省級濕地公園的濕地生態(tài)保護與恢復項目建設正在規(guī)劃設計中。
七是開展重點河流沿線養(yǎng)殖場集中整治行動。針對大興橋國控斷面水質超標問題，按照縣委、縣政府主要領導安排，對蒼源河、石門河、牛腿溝兩岸500米內的畜禽養(yǎng)殖情況進行排查摸底，開展集中整治行動，共整治養(yǎng)殖場(戶)129家。
八是開展網(wǎng)箱清理整治工作。按照屬地管理原則，采取部門巡查督導、啟動問責機制等有力措施，通過各有關部門周密部署、聯(lián)動配合，累計清理網(wǎng)箱、圍網(wǎng)700余只，有效凈化了河道水域環(huán)境。
九是開展打擊河道私采亂挖“雷霆”行動。全面摸清全縣范圍內河道采砂管理現(xiàn)狀和非法采砂情況，嚴厲打擊非法采砂行為，清理整治非法砂場、囤砂場，關閉沭河采砂點23處，打擊處理近百人，有效促進了全縣河道采砂管理秩序依法在序可控，切實保障河勢穩(wěn)定、防洪安全和生態(tài)安全。
十是開展清河行動“回頭看”活動。編制印發(fā)《XX縣2020年“清河行動”回頭看實施方案》，明確目標任務及職責分工;對全縣河湖“八亂”現(xiàn)狀問題再次進行摸排，全縣113條河道共計排查出問題81處;針對問題進行清理整治，目前，已整治清理完成79處，完成率97.5%。
四、總結分析問題，科學謀劃下一步工作
全面推行河長制工作以來，我縣堅持“高位推動、協(xié)同共治”，開局良好，但與中央、省、市的要求相比，還存在一定差距。一是個別河長履職不到位。有的河長巡河次數(shù)遠達不到省里要求的最低標準;有的河長巡河不深入，對所負責的河流總體狀況不了解不熟悉。二是河長制聯(lián)系單位履職盡責不夠。聯(lián)系單位應當發(fā)揮參謀助手的作用，切實履行好自己的職責。有些聯(lián)系單位沒有對責任河(湖)所涉及的河長制工作任務落實情況開展常態(tài)化的督導檢查;有的聯(lián)系單位對所聯(lián)系的河長巡河情況不能及時了解掌握;有的聯(lián)系單位對所聯(lián)系的河流狀況不熟等等。三是河道問題底子不清。河長制工作開展以來，我縣先后開展了“清河行動”和清河行動回頭看，進行了多次河道問題情況排查摸底工作，排查出不少河道問題，但是各鎮(zhèn)街所報送的河道問題與實際情況還有一定差距，導致活動成效打了折扣。
下一步，我們將進一步提高政治站位，強化責任落實，創(chuàng)新工作舉措，不斷深化和完善河長制湖長制工作。一是加強河湖監(jiān)管能力建設。加快現(xiàn)代化科技監(jiān)控平臺建設，進一步完善民間河長、志愿者組織架構和管理體制建設，增強河湖監(jiān)督管理能力。二是確保河長巡河常態(tài)化。嚴格按要求開展巡河活動，做到巡河頻次達標、問題清楚、措施實在、整改見效。三是完善制度體系建設。圍繞開拓創(chuàng)新、從嚴管理的要求，結合實際情況，進一步健全工作制度和規(guī)程，努力形成科學完善、規(guī)范合理、運轉高效的工作機制，確保河長制湖長制各項工作取得更大成效。