2020年度政務公開工作總結報告
按照省政務公開辦《省人民政府辦公廳關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案的通知》(黑政辦發(fā)〔2020〕)50號)和大署辦〔2020〕42號文件要求，我縣于2020年8月底被省確定為大興安嶺地區(qū)基層政務公開標準化規(guī)范化試點縣。一年來，我縣政務公開試點工作緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，在試點7個領域著力細化工作部署、加強平臺建設、積極推進“五公開”、深化重點領域信息公開、強化監(jiān)督保障工作，各項工作有序推進，呈現(xiàn)出起步穩(wěn)、進步大的良好局面。現(xiàn)將主要做法、主要成效和存在的問題和下步工作打算等匯報如下。
一、工作主要做法
自試點工作啟動以來，我縣在地委行署的正確領導下，在大興安嶺行署政務公開辦科學指導下，根據(jù)我縣開展試點任務分工和進度安排，緊緊圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、稅收管理、征地補償、拆遷安置、環(huán)境保護、公共文化服務、扶貧救災7個領域開展試點工作，嚴格執(zhí)行省、地試點工作統(tǒng)一安排部署，明確目標、職責、任務和分工，細化工作流程，真抓實干，穩(wěn)步推進。
一是加強組織領導，強化責任分工。我縣加大領導力度，優(yōu)化組織機構，成立了由縣政府縣長任組長，常務副職和分管副職擔任副組長、相關單位和部門主要負責人為成員的XX縣政務公開標準化規(guī)范化試點工作領導小組，制定出臺了《XX縣開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案》，先后召開了試點工作啟動會、培訓會、推進會。建立健全了政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、社會評議、政府信息投訴等8項政務公開規(guī)章制度。各試點牽頭單位及責任部門也分別成立相應工作機構、制定實施細則，為政府信息公開的準確性、權威性、完整性和時效性提供了組織保障。縣政務公開辦牽頭，各部門協(xié)調配合，按要求梳理政務公開事項標準、政務公開工作流程、政務公開事項流程，進一步規(guī)范公開目錄，完善公開方式，做到責任、任務、措施“三明確、三落實”，逐漸形成縣、鄉(xiāng)、部門三級聯(lián)動，切實保證領導、機構、人員、經(jīng)費保障“四到位”。
二是創(chuàng)新公開載體，提升服務水平。我縣積極探索并不斷完善縣級政務公開通用標準體系建設，為了能夠切實保障試點內容標準的組織實施，我縣從政務公開“工作總體要求、工作管理、工作機制、載體建設、考評機制”五個方面制定了相關標準，為試點組織實施提供保障，同時也為全面深入推進政務公開工作奠定了堅實基礎。XX縣人民政府網(wǎng)站作為我縣第一大政務公開載體，在網(wǎng)站上開設試點專欄，綜合展示基層政務公開標準化規(guī)范化工作，在此專欄按序時進度對7項試點內容進行實時公開。此外，還積極整合資源，充分發(fā)揮智慧城市建設平臺、電視、電子屏以及XX河、XX黨建微信公眾號等傳統(tǒng)和新興媒介作用，不斷創(chuàng)新公開載體，擴大公開覆蓋面，不斷提升服務水平，自覺接受群眾監(jiān)督。
三是優(yōu)化工作流程，突出工作亮點。在試點事項公開目錄和公開內容的梳理過程中，我縣堅持“需求導向”原則，圍繞群眾關注的熱點事項，按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，全面梳理公開事項目錄，強化標準引領，細化公開內容，充分結合我縣實際，積極探索編制標準化、規(guī)范化、操作性強的基層政務公開事項目錄、公開標準和流程。實際操作中，堅持與現(xiàn)有公開目錄相結合、堅持與XX縣基層實際相結合、堅持試點與重點領域政務公開相結合的“三結合”原則，確保政務公開工作連續(xù)性，確保公開事項重點突出，有較強可操作性和可推廣性。在公開內容方面，試點牽頭單位和責任單位依據(jù)群眾的訴求，逐項確定公開主體、依據(jù)、方式和時限等公開要素，做到積極主動公開、第一時間公開和多方位公開，實現(xiàn)政務公開便民化、高效化，切實保障廣大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。各責任部門采用群眾喜聞樂見的方式對相關內容進行公開，確保公開的針對性和時效性。以試點工作強化促進重點領域政務公開，積極推進財政信息公開、加強公共資源配置信息公開、推進公共服務信息公開。
二、工作主要成效
XX縣作為全省基層政務公開標準化規(guī)范化試點縣，縣委、縣政府高度重視，在人、財、物上全力保障，全縣上下把推行政務公開試點工作作為“一把手”工程，作為堅持執(zhí)政為民、深化依法行政、助力改革發(fā)展和加強政府自身建設的重要抓手，立足城鄉(xiāng)規(guī)劃、扶貧救災、環(huán)境保護、征地補償、拆遷安置、稅收管理、公共文化等7個方面內容，統(tǒng)籌推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果“五公開”，樹立“三個一”理念，打造政務公開新模式。
一是明確“三個一”要件，回應基層呼聲，滿足群眾需求。針對基層單位呼聲，XX縣明確“三個一”要件，一個要件是明確公開什么，一個是明確哪里公開，一個是明確工作怎么開展。按照“五公開”要求，確定事項名稱、公開領域、公開依據(jù)、公開內容、公開主體、公開方式、公開時限等要素清單，梳理制定7個試點領域內容事項公開標準、事項流程和工作流程，通過事項公開標準規(guī)范公開內容，采取“會議推進、業(yè)務培訓、下基層指導、面對面輔導、工作群釋疑”等多舉措，培訓2000余人次，積極回應基層單位呼聲，明確公開什么。按照試點領域工作重心和定位不同，梳理出的政府信息公開事項清單，讓基層單位明確哪里公開。按照事項公開流程，讓基層單位明確工作怎么開展。動態(tài)靜態(tài)相結合，信息全面公開，讓群眾看得到;清單與標準齊備，內容簡明易懂，讓群眾看得懂;線上線下，標準同源，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，讓群眾看到實惠。
二是依托“三個一”平臺，多渠道公開信息，真正做到陽光執(zhí)政。“三個一”平臺是指XX縣人民政府網(wǎng)站、智慧XX建設平臺和市民版APP，三臺合一，互通互聯(lián)，多點互動，真正做到陽光執(zhí)政。我縣充分依托XX縣人民政府網(wǎng)站第一大政務公開平臺，在“試點專題”和“政府服務、政民互動、熱點關注、公共政策解讀、便民公告、信息公開”等欄目，嚴格按照省地政務公開工作要求發(fā)布政府信息，截至目前，在XX縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息6041條，其中，7個領域試點信息發(fā)布992條，公共資源配置發(fā)布141條，重大項目建設發(fā)布32條，社會公益事業(yè)發(fā)布93條。此外，我縣還多渠道公開信息，XX縣智慧城市建設平臺首期開發(fā)了智慧黨建、智慧政務、智慧農業(yè)、智慧旅游等“四大版塊”，內容逐漸豐富，功能不斷完善。其中，智慧政務板塊發(fā)布了39家單位組織機構、工作職責和工作流程。圖文并茂地發(fā)布了全縣6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)和興隆辦事處GDP分析圖、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食產(chǎn)量分析圖、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟作物產(chǎn)量分析圖、XX縣主要作物對比圖。XX縣升級版市民APP全面上線運營，為群眾提供“便民電話、便民之窗、便民購物、便民氣象、便民繳費、通車路線、政策服務臺”等便民服務17項，29位專家為廣大群眾提供“農、林、牧、副、漁”等領域在線咨詢服務。我縣還充分利用電視、公開欄、宣傳欄、電子屏以及XX黨建、清風XX、XX人、XX河、XX廣播電視臺等微信公眾號，主動公開各領域信息，從而保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用。
三是執(zhí)行“三個一”程序，實施“一網(wǎng)通辦”，服務公開全過程。“三個一”程序是指，一事一流程、一部門一手冊、一月一清單，實施“一網(wǎng)通辦”，構建一張便民利企“服務網(wǎng)”，著力創(chuàng)新線上線下政務公開模式，努力打造“服務事項最全、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的縣域環(huán)境。XX縣23個部門優(yōu)化工作流程，69個部門編制部門職責清單和職責手冊。XX縣納入政務服務事項目錄行政權力事項清單由原來的539項增至到733項，XX縣納入政務服務事項目錄公共服務事項清單由原來的293項減至到123項。228項行政許可事項全部實現(xiàn)在線辦理。各單位每月梳理公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、不見面、就近辦、一次辦”等五類政務服務事項清單。各有關單位對擬推進“網(wǎng)上可辦”事項和擬推進“最多跑一次”高頻事項進行細化分解，制定月工作計劃，按月分批列出事項目錄，并予以公示。通過標準化整合服務事項、集成化布局服務資源、流程化管控服務行為，實現(xiàn)公共服務事項一個平臺、一個標準、一站式辦理。目前，XX縣建成以縣級政務公開輔導區(qū)、社區(qū)便民服務站、窗口單位便民服務大廳為主體，集信息數(shù)據(jù)共享、服務展示、業(yè)務辦理等功能為一體的三級服務體系。服務站和服務大廳設置大屏展示、自助辦理、流程公開、身份證讀卡器、打印機等硬件設備，專業(yè)導服人員全程導辦，提供一站式、個性化、方便快捷的信息公開和綜合服務。
四是抓好“三個一”層面，打好三年攻堅戰(zhàn)，鞏固試點成果。我縣緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關注關切，堅持“以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促服務”三促進原則，抓好“三個一”層面，即試點層面、政府組成單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場層面、政務公開考核單位層面，依法依規(guī)明確政務公開的主體、內容、標準、方式、程序，全面做到權力清單、責任清單、負面清單公開。堅持改革創(chuàng)新，注重精細化、可操作、可復制、可推廣，務求公開實效，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。以社會需求為導向，以新聞媒體為載體，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，擴大公眾參與，促進政府有效施政，制定了政務公開工作三年攻堅戰(zhàn)實施方案(2020—2020)?！秾嵤┓桨浮酚芍笇枷?、基本原則、工作目標、工作任務、實施步驟五部分組成，其中，工作任務圍繞“打好加強公開解讀回應工作攻堅戰(zhàn)、打好提升政務服務工作攻堅戰(zhàn)、打好推進政務公開平臺建設攻堅戰(zhàn)、打好推進政務公開制度化規(guī)范化攻堅戰(zhàn)”等四個維度展開。2020年抓好試點建設工作，2020年復制推廣到政府組成部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場，2020年，在64個政務公開工作考核部門全面深入推廣。
三、工作存在的問題和下步工作打算
(一)存在的主要問題
政務公開工作是一項綜合性極強的工作，涉及到多部門多職能多領域多信息，這“四多問題”一直考驗著縣政務公開辦工作人員工作能力和狀態(tài)，由于受客觀技術條件和主觀素質能力制約，存在基層單位對此項工作研究不透、操作起來難度大的現(xiàn)象。例如，在政務公開事項工作流程圖、政務公開事項流程圖等方面的梳理過程中存在標準、規(guī)范不符合本部門實際，致使公開事項審核難度大，基層單位業(yè)務工作者素質能力不能適應要求變化等問題。
(二)下步工作打算
一是嚴格執(zhí)行，抓好落實。我縣將繼續(xù)按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，認真貫徹執(zhí)行省、地工作安排部署，抓好貫徹落實，積極做好重點領域信息公開，確保公開數(shù)量，穩(wěn)步提高公開質量。將嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，按要求做好政策解讀工作。進一步加大社會關心、公眾關注政務公開力度，真正發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會發(fā)展的服務作用，推進主動公開目錄體系建設，依據(jù)權責清單、公共服務事項清單，打通政府聯(lián)系群眾“最后一公里”、破解“信息孤島”。
二是加強培訓，提升水平。我縣將通過舉辦業(yè)務培訓班、線上教學等有效形式，加大對基層政務公開工作人員的培訓力度，不斷提升業(yè)務水平，提高業(yè)務人員政務信息報送質量，積極引導業(yè)務人員做好信息的收集、整理工作，努力優(yōu)化有分析、有深度、有建議的高質量信息化、數(shù)據(jù)化部門政務信息發(fā)布平臺，并通過平臺將各項行政辦理事項的辦事依據(jù)、辦事職責、辦事程序、辦事標準、辦事時限、辦事結果向社會廣泛公開，不斷加大政務公開宣傳力度，在方便服務對象的同時，接受社會各界的監(jiān)督。
三是健全機制，規(guī)范運行。不斷完善月分析調度、季檢查督導、半年總結評估的工作機制，按照形勢發(fā)展和工作變化，繼續(xù)梳理優(yōu)化公開事項目錄、完善公開事項標準、規(guī)范公開工作流程、拓展公開載體，督促相關責任單位自查自糾、及時改進，不斷加強電子政務平臺運行和辦事效能評估，持續(xù)健全政務公開標準化規(guī)范化工作機制，完善制度規(guī)定和平臺建設，優(yōu)化工作流程，打好我縣政務公開三年攻堅戰(zhàn)，確保2020年10月底前完成試點各項任務，并在總結提升的基礎上，2020年逐漸形成可操作、能復制、規(guī)范化管理模式，為到2020年全面提升奠定基礎。